Cadrul legislativ al Federației Ruse. Asistență socială gratuită și preferențială

La 25 octombrie 2010, vorbind la o ședință a Prezidiului Consiliului de Stat privind politica socială privind cetățenii în vârstă, Dmitri Medvedev, care ocupa funcția de președinte la acea vreme, a luat inițiativa pregătirii unei noi legi a serviciilor sociale. „Una dintre sarcinile Prezidiului de astăzi al Consiliului de Stat este de a rezuma și de a disemina ceea ce se numesc cele mai bune practici regionale. lege noua. – Ed.] poate să privească nu doar persoanele în vârstă, ci și întreaga populație a țării noastre”, a spus atunci politicianul.

Și o astfel de lege a fost adoptată, iar la 1 ianuarie 2015 a intrat în vigoare (Legea federală din 28 decembrie 2013 nr. 442-FZ „” (denumită în continuare noua lege). Mai mult, majoritatea actelor care reglementau anterior servicii sociale pentru cetățeni , și-a pierdut puterea. În special, Legea federală din 10 decembrie 1995 nr. 195-FZ " " (denumită în continuare legea veche) și Legea federală din 2 august 1995 nr. 122-FZ " ".

Să luăm în considerare ce schimbări trebuie să aibă în vedere cetățenii în legătură cu intrarea în vigoare a noii legi.

A fost introdus conceptul de „destinatar al serviciilor sociale”.

La 1 ianuarie, termenul „client de servicii sociale” () a dispărut din legislație, iar în schimb a fost introdus conceptul de „destinatar servicii sociale” (). Un cetățean poate fi recunoscut ca beneficiar al serviciilor sociale dacă are nevoie de servicii sociale și i se asigură servicii sociale.

Un cetățean este recunoscut ca având nevoie de servicii sociale dacă există cel puțin una dintre următoarele circumstanțe:

• pierderea totală sau parțială a capacității de autoîngrijire, de mișcare independentă sau de asigurare a nevoilor de bază ale vieții din cauza bolii, rănilor, vârstei sau dizabilității;
• prezența în familie a unei persoane cu handicap sau a persoanelor cu handicap care au nevoie de îngrijire externă constantă;
• prezența unui copil sau a copiilor care se confruntă cu dificultăți în adaptarea socială;
• imposibilitatea acordării de îngrijire a unei persoane cu dizabilități, a unui copil, a copiilor, precum și a lipsei de îngrijire a acestora;
• violență domestică sau conflict intrafamilial, inclusiv cu persoane care consumă droguri sau dependenta de alcool care sunt dependenți de jocuri de noroc, persoane sau suferinzi probleme mentale;
• lipsa unui anumit loc de reședință;
• lipsa muncii și a mijloacelor de trai;
• prezența altor împrejurări care sunt recunoscute la nivel regional ca fiind înrăutățite sau capabile să înrăutățească condițiile de viață ale cetățenilor ().

Acum informațiile despre beneficiarii serviciilor sociale sunt introduse într-un registru special. Formarea acestuia se realizează de către subiecții federației pe baza datelor furnizate de furnizorii de servicii sociale ().

Până la 1 ianuarie 2015, serviciile sociale erau oferite cetățenilor aflați în situații dificile de viață - noua lege nu conține un astfel de termen, ceea ce face ca lista motivelor de a primi asistență să fie mai clară. Vechea lege a înțeles greu situatie de viata o situație care perturbă în mod obiectiv viața unui cetățean, pe care nu o poate depăși singur. Aceasta însemna de obicei dizabilitate, incapacitatea de a se autoîngriji din cauza in varsta, boală, orfanitate, neglijență, sărăcie, șomaj, lipsa unui anumit loc de reședință, conflicte și abuzuri în familie, singurătate etc. ().

OPINIE

„Pentru ca noua lege să funcționeze, fiecare regiune trebuie să adopte 27 de documente de reglementare. Am monitorizat gradul de pregătire a regiunilor de a adopta noua lege. Până la jumătatea lunii decembrie 2014, doar 20 de regiuni adoptaseră întregul cadru de reglementare necesar, 20 de regiuni. adoptase mai puţin de jumătate, restul - cam jumătate. În fiecare zi încercăm să facem tot posibilul pentru a grăbi adoptarea documentelor necesare de către regiuni".

Furnizor de servicii sociale identificat

Lista tipurilor de servicii sociale a fost extinsă

Noua lege a schimbat modul de abordare a conținutului listei de servicii sociale prestate. Până la 31 decembrie 2014, cetățenii puteau beneficia de asistență materială și de consiliere, adăpost temporar, servicii sociale la domiciliu și în instituții de internare și aveau, de asemenea, dreptul la sejur de o ziîn instituţii servicii socialeși servicii de reabilitare ().

După intrarea în vigoare a noii legi, cetățenii pot conta pe furnizarea următoarelor tipuri de servicii sociale:

• sociale și domestice;
• socio-medicale;
• socio-psihologice;
• socio-pedagogice;
• sociale și de muncă;
• sociale și juridice;
• servicii de creștere a potențialului comunicativ al beneficiarilor de servicii sociale cu dizabilități;
• servicii sociale urgente ().

Serviciile sociale urgente includ furnizarea gratuită de mese calde sau pachete alimentare, îmbrăcăminte, încălțăminte și alte articole esențiale, asistență pentru obținerea de locuințe temporare, acordarea de asistență psihologică juridică și de urgență, precum și alte servicii sociale urgente (). Un cetățean poate conta pe primirea unor astfel de servicii în intervalul de timp determinat de nevoia sa. Mai mult, de la 1 ianuarie anul curent cetăţenii au pierdut ocazia de a primi asistență financiară la fel de Bani, combustibil, special Vehicul, precum și serviciile de reabilitare pe care le-ar fi putut beneficia anterior ().

A fost stabilită procedura de calcul a taxelor pentru primirea serviciilor sociale

Ca și până acum, serviciile sociale pot fi furnizate gratuit sau contra cost ().

• minori;
• persoane rănite ca urmare Situații de urgență, conflicte interetnice (interetnice) armate;
• persoane cu un venit egal sau mai mic decât venitul mediu pe cap de locuitor stabilit de regiune pentru prestarea gratuită a serviciilor sociale (când beneficiază de servicii sociale la domiciliu și la etaj); formă staționară). Mai mult, cuantumul unui astfel de venit nu poate fi mai mic de o ori și jumătate minimul de existență regional.

În plus, în subiectele federației pot exista și alte categorii de cetățeni cărora li se acordă gratuit servicii sociale ().

După cum se poate observa, șomerii sunt excluși din numărul persoanelor care au dreptul la servicii sociale gratuite (dacă o astfel de categorie de cetățeni nu este prevăzută de legea subiectului federației).

Anterior, pentru a beneficia de servicii sociale gratuite pentru cetățenii singuri, bolnavii, pensionarii și persoanele cu handicap, aceștia trebuiau să aibă un venit mediu pe cap de locuitor sub nivelul regional de subzistență ().

Să ne uităm la un exemplu. Costul vieții în regiunea Moscovei pentru al treilea trimestru al anului 2014 pentru pensionari a fost de 6.804 de ruble. (Decretul Guvernului Regiunii Moscova din 10 decembrie 2014 nr. 1060/48 ""). Aceasta înseamnă că înainte de 1 ianuarie, de exemplu, un singur pensionar din regiunea Moscovei cu un venit mai mic de 6.804 de ruble ar putea solicita un serviciu social gratuit. pe luna. După intrarea în vigoare a noii legi, cuantumul venitului care vă permite să beneficiați de servicii sociale gratuite nu poate fi mai mic de o dată și jumătate nivelul de subzistență regional. Acum, pentru a primi un serviciu social gratuit, toate celelalte lucruri fiind egale, venitul lunar al unui singur pensionar trebuie să fie de 10.206 ruble. sau mai puțin (1,5 x 6804 ruble) (Legea Regiunii Moscova din 4 decembrie 2014 nr. 162/2014-OZ "").

Pentru cei care nu sunt eligibili să primească servicii sociale gratuite, există o taxă pentru furnizarea acestora. Valoarea acestuia pentru serviciile la domiciliu și în formă semi-staționară este acum calculată pe baza tarifelor pentru serviciile sociale, dar nu poate depăși 50% din diferența dintre venitul mediu pe cap de locuitor al beneficiarului de servicii sociale și venitul maxim pe cap de locuitor. stabilite de regiune. Taxa lunară pentru prestarea serviciilor sociale în formă staționară se calculează pe baza tarifelor pentru serviciile sociale, dar nu poate depăși 75% din venitul mediu pe cap de locuitor al beneficiarului serviciilor sociale ().

EXEMPLU

Conform noii legi, vom calcula tariful maxim pentru serviciile sociale într-o formă semi-staționară pentru un singur pensionar din regiunea Moscovei cu un venit lunar de 12 mii de ruble. Plata serviciilor sociale la domiciliu și în formă semi-staționară se calculează pe baza tarifelor pentru serviciile sociale, dar nu poate depăși 50% din diferența dintre venitul mediu pe cap de locuitor al beneficiarului de servicii sociale și venitul maxim pe cap de locuitor. Venitul mediu pe cap de locuitor al unui pensionar este de 12 mii de ruble. (se ia în considerare doar mărimea pensiei sale, deoarece nu există alți membri ai familiei cu venituri), venitul maxim pe cap de locuitor pentru un singur pensionar din regiunea Moscovei este de 10.206 ruble.

Prin urmare, tariful maxim pentru serviciile sociale ar trebui calculat în funcție de următoarea formulă:

(12.000 RUB - 10.206 RUB) x 50% = 897 RUB

Astfel, de la 1 ianuarie 2015, tariful pentru serviciile sociale oferite unui pensionar la domiciliu și în formă semi-staționară nu poate depăși 897 de ruble. Această valoare se va modifica dacă pensionarul necesită tratament în spital. Taxa lunară pentru prestarea serviciilor sociale în formă staționară se calculează pe baza tarifelor pentru serviciile sociale, dar nu poate depăși 75% din venitul mediu pe cap de locuitor al beneficiarului serviciilor sociale.

Formula de calcul a tarifului va fi următoarea:

12.000 de ruble. x 75% = 9000 rub.

Astfel, tariful pentru tratamentul într-un spital nu poate depăși 9.000 de ruble. pe luna.

Anterior, cuantumul taxelor pentru serviciile sociale și procedura de prestare a acestora erau reglementate de organele guvernamentale ale entităților constitutive ale federației și direct de serviciile sociale ().

S-a schimbat procedura de primire a serviciilor sociale

De la începutul acestui an, pentru a beneficia de servicii sociale, un cetățean trebuie să depună o cerere. Anterior, serviciile sociale erau furnizate pe bază de contestație - inclusiv orală - din partea unui cetățean, tutore, mandatar, alt reprezentant legal, organ guvernamental, administrație locală, asociație obștească (). O cerere de servicii sociale poate fi scrisă de către cetățean însuși, reprezentantul acestuia sau o altă persoană (organism) în interesul său (). De asemenea, puteți depune o cerere prin trimitere document electronic, care nu era prevăzut în legea anterioară.

Cu fiecare beneficiar al serviciilor sociale se întocmește un program individual de prestare a serviciilor sociale. Acesta precizează forma serviciilor sociale, tipurile, volumul, frecvența, condițiile, termenii de prestare a serviciilor sociale, o listă a furnizorilor de servicii sociale recomandați, precum și măsurile de sprijin social. Acest program este obligatoriu pentru furnizorul de servicii sociale și recomandat pentru însuși cetățean. Cu alte cuvinte, beneficiarul asistenței poate refuza un anumit serviciu, dar furnizorul este obligat să îl furnizeze la cererea beneficiarului.

Programul se întocmește în termen de cel mult 10 zile lucrătoare de la data depunerii cererii de servicii sociale și se revizuiește cel puțin o dată la trei ani (). Serviciile sociale urgente sunt furnizate fără întocmirea unui program individual (). Anterior, pregătirea unor astfel de programe nu era prevăzută.

După întocmirea unui program individual și selectarea unui furnizor de servicii sociale, cetățeanul trebuie să încheie un acord cu furnizorul privind furnizarea de servicii sociale (). Contractul trebuie să prevadă prevederile determinate de programul individual, precum și costul serviciilor sociale dacă acestea sunt prestate contra cost.

OPINIE

Galina Karelova, vicepreședinte al Consiliului Federației:

"Noua lege va crește numărul cetățenilor care se pot califica pentru servicii sociale gratuite. În plus, calitatea, volumul și eficiența furnizării acestora se vor modifica. Anterior, serviciile sociale erau oferite pe baza unei abordări de grup. Cu toate acestea, toți cetățenii au diferite nevoi, venituri și condiții de viață.De la 1 ianuarie 2015 se încheie contracte cu consumatorii de servicii sociale programe sociale, care iau în considerare toate caracteristici individuale fiecare consumator.”

Organizația de servicii sociale identificată

Este interesant că noua lege precizează lucruri care sunt evidente pentru toată lumea la prima vedere: furnizorii de servicii sociale nu au dreptul de a limita drepturile beneficiarilor de servicii sociale; folosiți insulte, tratament nepoliticos; plasați copiii cu dizabilități care nu suferă de tulburări mintale în organizații de spitalizare destinate copiilor cu dizabilități care suferă de tulburări mintale și invers ().

Cu toate acestea, merita totuși să subliniem astfel de interdicții. De exemplu, numeroase cazuri din Rusia de plasare a copiilor sănătoși în organizații pentru copiii cu dizabilități care suferă de tulburări mintale au fost remarcate într-un raport al organizației internaționale pentru drepturile omului Human Rights Watch în 2014.

Abordarea finanțării serviciilor sociale este fundamental nouă. Potrivit legii vechi, serviciile sociale erau furnizate cetățenilor pe cheltuiala bugetelor entităților constitutive ale federației (). În acest sens, în funcție de regiune, volumele asistenței sociale acordate au variat foarte mult. De la 1 ianuarie 2015, serviciile sociale sunt finanțate de buget federal, contribuții și donații caritabile, fonduri proprii ale cetățenilor (în cazul furnizării de servicii sociale contra cost), venituri din afaceri și din alte activități generatoare de venituri desfășurate de organizațiile de servicii sociale, precum și din alte surse neinterzise de lege (). Este de așteptat ca această inovație să contribuie la egalizarea volumului de servicii sociale furnizate regiuni diferite.

Dar există și o muscă în unguent în noile reguli. Astfel, noua lege nu stabilește nicio cerință de personal servicii sociale. Să vă reamintim că anterior doar specialiştii cu calificare profesională puteau fi lucrători în servicii sociale. educatie profesionala, îndeplinesc cerințele și natura muncii prestate, experiență în domeniul serviciilor sociale, și înclinați de calitățile personale să presteze servicii sociale ().

Serviciile sociale pentru populație ca una dintre componente suport social Populația este o zonă de activitate a serviciilor sociale în domeniul suportului social, care oferă servicii sociale, sociale, medicale, psihologice, pedagogice și de altă natură, efectuând adaptarea socială și reabilitarea cetățenilor aflați în situații dificile de viață.

Sprijin financiar pentru activitățile organizațiilor de servicii sociale aflate sub jurisdicția organismelor federale putere executiva, organismele guvernamentale ale entităților constitutive ale Federației Ruse, se realizează pe cheltuiala bugetului corespunzător, precum și pe cheltuiala beneficiarilor de servicii sociale atunci când furnizează servicii sociale contra cost (plată parțială).

Legea prevede implementarea interacțiunii interdepartamentale în furnizarea de servicii sociale pe baza reglementărilor aprobate de autoritățile de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse.

Funcționarea eficientă a sistemului de servicii sociale este asigurată prin control (supraveghere) în domeniul serviciilor sociale, inclusiv controlul public.

1. Subiectul reglementării îl constituie, de regulă, relațiile apărute în legătură cu realizarea unor scopuri într-un anumit domeniu de activitate, i.e. În esență, subiectul reglementării îl constituie raporturile juridice, unite prin anumite caracteristici care fac posibilă distingerea lor într-un grup separat. Regulamentul comentat reglementează raporturile juridice apărute în ceea ce privește prestarea de servicii sociale.

Comentariul acționează ca sursă principală de reglementare juridică a relațiilor în domeniul serviciilor sociale; el este cel care stabilește bazele politicii de stat în domeniul serviciilor sociale. Legiuitorul va evidenția trei componente ale unei astfel de politici: juridică, organizatorică și economică.

Cadrul legal este un ansamblu de norme de drept care reglementează problemele de bază din domeniul serviciilor sociale. Sarcina comentatorului este de a stabili „parantezele” legale de bază, de a crea o bază legală pentru construirea unui sistem de servicii sociale. Specificație normele legale atribuite actelor juridice de reglementare subordonate și actelor juridice de reglementare ale entităților constitutive ale Federației Ruse.

1) stabilește conceptele de bază utilizate pentru reglementarea juridică și principiile pe care se bazează o astfel de reglementare și întregul sistem de servicii sociale în ansamblu;

Bazele organizaționale servicii sociale este, în primul rând, stabilirea unei proceduri de prestare a serviciilor sociale. Comentariul definește cercul persoanelor care pot acționa ca furnizori de servicii sociale și oferă, de asemenea, criterii după care cetățenii pot fi clasificați drept „destinatari ai serviciilor sociale”. Se stabilește procedura de prestare a serviciilor sociale, incl. regulile de aplicare pentru astfel de servicii. Este prin stabilirea cercului de persoane care pot fi organizații de servicii sociale, determinându-le statut juridic, baza de monitorizare a activităților unor astfel de persoane, precum și cerințele pentru prestarea serviciilor sociale și rolul organizatoric al Legii comentate în domeniul serviciilor sociale.

În conformitate cu Constituția Federației Ruse, problemele serviciilor sociale sunt sub jurisdicția comună a Federației Ruse și a entităților constitutive ale Federației Ruse. Conform Constituției Federației Ruse, cu privire la subiectele de jurisdicție comună a Federației Ruse și a entităților constitutive ale Federației Ruse, legile și legile federale și alte acte juridice de reglementare ale entităților constitutive ale Federației Ruse adoptate în conformitate cu acestea. Un astfel de sistem de reglementare juridică pe două niveluri necesită coerență, o împărțire clară a puterilor între entitățile constitutive ale Federației Ruse și centru federal. Legea comentată este menită să pună în aplicare o astfel de împărțire a puterilor, care stabilește o listă de competențe ale organismelor guvernamentale federale, inclusiv. organism executiv special autorizat (Ministerul Muncii al Rusiei) și o listă de competențe ale organismelor guvernamentale ale entităților constitutive ale Federației Ruse. Lista competențelor este stabilită pe baza practicii de aplicare a legii, oportunității și în scopul creării unui sistem eficient de servicii sociale. Listele puterilor desemnate sunt deschise și pot fi completate dacă este necesar.

Organizarea unui sistem de servicii sociale este imposibilă fără stabilirea statutului juridic al principalilor participanți la sistem - furnizorii și destinatarii serviciilor sociale. Comentariul din capitolele relevante stabilește drepturile și obligațiile persoanelor de mai sus. Dintre trăsăturile Legii care se comentează, se poate evidenția cerința de deschidere la informații a furnizorului de servicii sociale, care este obligat să furnizeze informații publice despre activitățile sale. Această obligație a furnizorului corespunde dreptului beneficiarului serviciilor sociale de a avea acces la astfel de informații. Deschiderea informațională a unui furnizor de servicii sociale este unul dintre elementele de garantare ale organizării controlului public independent asupra calității serviciilor sociale.

Conform Constituției, Federația Rusă este un stat orientat social. De aceea, tuturor categoriilor de cetățeni ar trebui să li se asigure servicii sociale de înaltă calitate, a căror procedură pentru furnizarea este reglementată în 442-FZ. Unele prevederi ale acestui act normativ vor fi discutate în articol.

Despre ce este legea?

Legea federală nr. 442-FZ stabilește o serie de scopuri și obiective care sunt obligatorii pentru entitățile relevante. Aici merită să acordați atenție:

• Fundamentele juridice, economice, organizaționale și de altă natură ale deservirii cetățenilor în furnizarea de prestații sociale;
• o serie de puteri și responsabilități atât ale destinatarilor, cât și ale furnizorilor din zona în cauză;
• o serie de drepturi ale autorităților federale și supuse etc.

Ce sunt, potrivit 442-FZ, serviciile sociale pentru cetățenii ruși? Articolul 3 se referă la activitățile funcționarilor de a furniza o serie de servicii utile populației. Este de remarcat faptul că serviciile sociale trebuie să respecte cu strictețe anumite standarde, adică cerințele privind frecvența, volumul și calitatea unui anumit serviciu.

Despre principiile serviciului social

Un domeniu atât de important și vast precum furnizarea de servicii sociale către populație trebuie să se bazeze în mod necesar pe o serie de principii, idei și condiții. Cel mai important principiu aici este, desigur, protecția drepturilor omului și a drepturilor civile. Munca în acest domeniu trebuie să fie de natură umană și, de asemenea, să nu permită umilirea personalității și demnității unei persoane.

De asemenea, este necesar să se acorde atenție următoarelor principii:

• voluntar și confidențialitate;
• direcționarea furnizării de servicii;
• accesul egal al tuturor grupurilor de populație la serviciile sociale;
• proximitatea teritorială a furnizorilor de servicii de locurile de reședință ale destinatarilor etc.

Funcționarea sistemului în cauză va fi imposibilă dacă cel puțin unul dintre principiile prezentate dispare.

Despre sistemul de service

Articolul 5 Nr. 442-FZ „Cu privire la Fundamentele Serviciilor Sociale” oferă o descriere a structurii în zona în cauză, care include o serie de agenții guvernamentale, organizații și întreprinderi non-profit.

Guvernul, ca principal organ al puterii executive, este cel mai important organismîn domeniul serviciilor sociale. Guvernul este chemat să implementeze și să dezvolte politici publiceși reglementare în întregul sistem. dă ordine organelor regionale - administrațiile entităților constitutive rusești. În plus, guvernul controlează diverse organizații private de tip comercial și non-profit. Sistemul poate include și cetățeni obișnuiți care sunt antreprenori individuali- ci doar cei implicati in servicii sociale.

Despre responsabilitățile subiecților sistemului

Potrivit capitolelor 3 și 4 nr. 442-FZ, atât destinatarii, cât și prestatorii de servicii în sfera socială au o serie de funcții obligatorii. Pentru început, merită să examinăm responsabilitățile destinatarilor consacrate la articolul 10 din actul de reglementare în cauză. Iată ce merită subliniat aici:

• furnizarea tuturor documentației necesare autorităților guvernamentale;
• notificarea în timp util a furnizorilor cu privire la schimbările de circumstanțe care determină necesitatea prestării serviciilor;
• respectarea conditiilor stipulate in contractul cu furnizorul.

Conform articolului 12 din Legea federală nr. 442-FZ, furnizorii de servicii au următoarele responsabilități:

• exercitarea funcțiilor profesionale în strictă conformitate cu legea;
• implementarea suportului social;
• utilizarea legală a informațiilor despre destinatar;
• prestarea de servicii urgente etc.

De asemenea, este de remarcat faptul că furnizorii de servicii nu trebuie să limiteze drepturile sau libertățile oamenilor, să folosească orice fel de violență, să tolereze tratamente dure etc.

Despre drepturile subiecților sistemului

La ce au dreptul furnizorii de servicii sociale? Aici merită să acordăm atenție articolului 11 nr. 442-FZ, care prevede următoarele:

• capacitatea de a îndeplini cereri pentru toți informatie necesara din partea autorităților publice;
• posibilitatea de a fi incluse în registrul furnizorilor - federali sau regionali;
• dreptul de a refuza beneficiarul sau solicitantul serviciului în cazul în care contractul a fost întocmit greșit sau nu a fost furnizată toată documentația necesară.

Destinatarii serviciilor au dreptul la un tratament uman și respectuos, să aleagă liber un furnizor, să primească informații despre responsabilitățile și competențele lor într-o formă gratuită și accesibilă, să participe la dezvoltarea programelor individuale și multe altele.

Despre formele serviciilor sociale

În ce tipuri și forme poate fi exprimat sistemul de furnizare a serviciilor sociale? Articolul 19 Nr. 442-FZ „Cu privire la serviciile sociale” se referă la prestarea de servicii la domiciliu, în forme staţionare sau semistaţionare.

Serviciul la domiciliu nu are un interval de timp, dar alte tipuri de prestare a serviciilor trebuie strict reglementate de anumite ore. De asemenea, este de remarcat faptul că cumpărătorii de servicii sociale în forme staționare sau semi-staționare trebuie să aibă:

• posibilitatea de însoțire la deplasarea pe teritoriul prestării serviciilor;
• dreptul la mișcare independentă;
• capacitatea de a primi duplicarea textelor cu mesaje vocale și invers;
• dreptul de a primi alte tipuri de asistență în condițiile legii.

Serviciile sociale în sine pot fi de natură socială, medicală, psihologică, de muncă sau de altă natură.

La 1 ianuarie 2015 a intrat în vigoare Legea federală din 28 decembrie 2013. Nr. 442-FZ „Cu privire la fundamentele serviciilor sociale pentru cetățenii din Federația Rusă” (denumită în continuare Legea federală nr. 442-FZ)

Conform Legii federale nr. 442-FZ, serviciile sociale sunt furnizate beneficiarilor în următoarele forme:

Servicii sociale pentru spitalizare;

Servicii sociale semi-staționare

Servicii sociale la domiciliu.

Pentru a beneficia de servicii sociale, un cetățean sau reprezentantul său legal trebuie să depună o cerere în scris sau electronic.

Cererea poate fi depusă la locul de înregistrare în:

Organ protectie sociala populația la locul de reședință (înregistrare);

Centru multifuncțional;

Portalul serviciilor de stat și municipale.

Următoarele documente sunt furnizate împreună cu cererea:

1 pașaport sau alt document de identitate;

2 Document care confirmă locul de reședință în regiunea Moscova;

3 Documente care confirmă veniturile cetățeanului și ale membrilor familiei în numerar;

4 Extras din registrul casei;

5 Extras din contul personal financiar

6 Ajutor organizatie medicala despre starea de sănătate a cetățeanului;

7 Program individual de reabilitare pentru o persoană cu dizabilități (numai pentru persoane cu dizabilități și copii cu dizabilități).

În termen de 5 zile lucrătoare de la momentul în care un cetățean depune cererea, Comisia de Recunoaștere a Cetățenilor care au nevoie de servicii sociale ia una dintre următoarele decizii:

Recunoașterea celor care au nevoie de servicii sociale;

Refuzați să recunoașteți pe cei care au nevoie de servicii sociale.

După recunoașterea unui cetățean ca având nevoie de servicii sociale, autoritatea de protecție socială de la locul de reședință întocmește și transferă cetățeanului sau reprezentantului său legal, în termen de cel mult 10 zile lucrătoare de la data depunerii cererii, un program individual de furnizare a servicii sociale (IPSSU), care indică tipurile de servicii sociale, precum și furnizorii de servicii sociale recomandate.

Un acord privind furnizarea de servicii sociale se încheie în termen de 24 de ore din momentul în care un cetățean sau reprezentantul său legal contactează un furnizor de servicii sociale.

1. Copii minori;

4. Femei în criză.

1. Copii minori;

2. Persoane afectate de situații de urgență, conflicte etnice armate;

3. Reprezentanții legali ai copiilor cu dizabilități;

4. Cetăţeni al căror venit mediu pe cap de locuitor este mai mic sau egal cu minimul de existenţă pe cap de locuitor stabilit în regiunea Moscovei.

1. Copii minori;

2. Persoane afectate de situații de urgență, conflicte etnice armate;

3. Persoane singure cu dizabilități (singuri cuplurile căsătorite), cetăţeni vârstnici singuri (cupluri căsătorite singure) dintre: persoane cu dizabilităţi ale celui de-al Doilea Război Mondial sau participanţi la cel de-al Doilea Război Mondial, soţi ai persoanelor cu handicap decedate sau participanţi la cel de-al Doilea Război Mondial, foşti minori prizonieri ai fascismului, persoane premiate cu insigna „Rezident al Leningradului asediat”, persoane premiate cu medalia „Pentru apărarea Moscovei” „, Eroi Uniunea Sovietică, Eroii Federației Ruse și deținătorii depline ai Ordinului Gloriei, Eroii Muncii Socialiste, Eroii Muncii ai Federației Ruse și titularii depline ai Ordinului Gloria Muncii, combatanții cu dizabilități;

4. Reprezentanții legali ai copiilor cu dizabilități;

5. Cetăţeni al căror venit mediu pe cap de locuitor este mai mic sau egal cu minimul de existenţă pe cap de locuitor stabilit în regiunea Moscovei.

Servicii sociale pentru pacienti internati:

1. Veteranii celor Mare Războiul Patrioticși persoane echivalente acestora - nu mai mult de 50% din venitul mediu pe cap de locuitor al beneficiarului de servicii sociale;

Servicii sociale semi-staționare:

4. 30% din costul serviciilor prestate - cetățenilor cu un venit mediu pe cap de locuitor de la două ori și jumătate până la trei ori nivelul de existență; 5. pentru beneficiarii cu un venit mediu pe cap de locuitor de peste trei ori nivelul de existență, plata se stabilește în cuantumul costului integral al serviciilor sociale prestate.

Servicii sociale la domiciliu:

1. 10% din costul serviciilor prestate - cetățenilor care sunt veterani ai Marelui Război Patriotic și persoanelor echivalente acestora;

2. 10% din costul serviciilor prestate - cetățenilor cu un venit mediu pe cap de locuitor de la o ori și jumătate până la două ori nivelul de existență;

3. 20% din costul serviciilor prestate - cetățenilor cu un venit mediu pe cap de locuitor de la două până la două ori și jumătate nivelul de existență;

4. 30% din costul serviciilor prestate - cetățenilor cu un venit mediu pe cap de locuitor de la două ori și jumătate până la trei ori nivelul de existență; Pentru beneficiarii cu un venit mediu pe cap de locuitor de peste trei ori nivelul de existență, plata se stabilește în cuantumul costului integral al serviciilor sociale prestate.

Legea definește în mod clar principiile, condițiile și procedura de prestare, precum și componența și conținutul serviciilor sociale.

Sunt determinate motivele pentru recunoașterea cetățenilor ca având nevoie de servicii sociale. Aceasta este prezența unor circumstanțe care înrăutățesc sau pot înrăutăți condițiile de viață ale unei persoane. De exemplu, pierderea parțială sau completă a capacității de a se îngriji și/sau de a se mișca; prezența în familie a unei persoane cu dizabilități care are nevoie de îngrijire constantă; conflicte intrafamiliale; violența în familie; lipsa de adăpost a minorilor; lipsa unui anumit loc de reședință, muncă și mijloace de existență.

Baza prestării serviciilor sociale poate fi o cerere atât din partea cetățeanului însuși, cât și a reprezentantului său legal, a altor persoane, organisme și asociații obștești.

Se pune un accent deosebit pe prevenirea cetăţenilor să aibă nevoie de servicii sociale. Se introduce sprijinul social. Adică, cetățenii, dacă este necesar, pot fi asistați în obținerea asistenței medicale, psihologice, pedagogice, juridice și sociale necesare.

Se stabilește principiul furnizării de servicii sociale pe baza nevoii individuale de servicii sociale. Acestea din urmă pot fi furnizate într-un spital, cadru de semi-staționar și la domiciliu. Se prevede elaborarea unui program individual de prestare a serviciilor sociale.

ÎN cazuri de urgenta Pot fi furnizate servicii sociale urgente (furnizare gratuită de hrană, îmbrăcăminte și produse de primă necesitate, asistență pentru obținerea de locuințe temporare, asistență psihologică juridică și de urgență etc.).

Potrivit legii, plata serviciilor sociale prestate în condiții semi-staționare și la domiciliu se bazează pe o abordare țintită a beneficiarilor acestora și depinde de nivelul venitului mediu pe cap de locuitor al acestora. Suma maximă de plată pentru serviciile sociale este limitată. Totodata, se prevede ca noile conditii de prestare a serviciilor sociale sa nu inrautateasca situatia celor care in prezent au dreptul sa le primeasca. În special, acest lucru nu ar trebui să conducă la o creștere a taxelor pentru servicii pentru aceste persoane.

Serviciile sociale gratuite sunt oferite următoarelor categorii. În toate formele - copiilor minori, precum și victimelor situațiilor de urgență și conflictelor internaționale (interetnice) armate. Cetățenii al căror venit mediu pe cap de locuitor este sub valoarea stabilită pot beneficia de servicii sociale gratuit la domiciliu și în formă semi-staționară. Mărimea venitului maxim pe cap de locuitor pentru prestarea gratuită a serviciilor sociale va fi stabilită de autoritățile regionale (dar nu mai puțin de 1,5 din nivelul de subzistență regional).

Sunt prescrise drepturile și obligațiile furnizorilor și beneficiarilor de servicii sociale și se asigură menținerea unui registru al furnizorilor și al destinatarilor.

Întreprinderile vor fi implicate în furnizarea de servicii sociale. Se introduce controlul public în domeniul serviciilor sociale.