Probleme de furnizare a anumitor forme de servicii sociale. Probleme ale serviciilor de spitalizare pentru cetățeni, modalități de rezolvare a acestora

23.09.2019

Conceptul de „dizabilitate” (este înțeles ca „limitare permanentă sau pe termen lung, semnificativă a capacității de muncă, din cauza diferitelor boli sau leziuni”.

Dizabilitatea este un concept biologic, social, medical și juridic.

Persoanele vârstnice cu dizabilități din societatea noastră sunt una dintre cele mai vulnerabile categorii ale populației, în ciuda faptului că statul ia măsuri serioase pentru organizarea unui sistem pentru ei. protectie sociala. Mulți dintre ei sunt singuri, mulți sunt în dificultate situatie financiara, mulți au nevoie de îngrijire.

În fiecare țară, cetățenii cu dizabilități sunt subiectul (obiectul) de preocupare al statului, care pune politica socială în prim-planul activităților sale. Principala preocupare a statului în raport cu persoanele în vârstă și cu handicapul este sprijinul material (prestații, beneficii etc.). Cu toate acestea, cetățenii cu dizabilități au nevoie nu doar de sprijin material. Oferirea lor de asistență fizică, psihologică, organizațională și de altă natură eficientă joacă un rol important.

Problemele de adaptare socială și de sprijin pentru persoanele cu dizabilități și persoanele în vârstă continuă să fie relevante și necesită utilizarea unor noi abordări pentru rezolvarea acestora.

Modificări ale statutului social al unei persoane în vârstă și al unei persoane cu dizabilități asociate cu încetarea sau restrângerea muncii și activități sociale, transformarea orientărilor valorice, a stilului de viață și a comunicării, apariția dificultăților de adaptare socială, cotidiană și psihologică la noile condiții, dă naștere unor grave probleme sociale.

Cea mai acută problemă este limitarea activității de viață a persoanelor în vârstă și a persoanelor cu dizabilități. În rezolvarea acestei probleme, îmbunătățirea reabilitării sociale și a asistenței sociale pentru vârstnici și persoane cu dizabilități este de o importanță capitală. Prin urmare, serviciile sociale joacă astăzi un rol semnificativ în sistemul de protecție socială a persoanelor vârstnice cu dizabilități, deoarece acestea vizează satisfacerea nevoilor lor de bază.

Organizarea serviciilor sociale pentru cetăţenii în vârstă primeşte din ce în ce mai multă importanţă în ţara noastră în fiecare an.

Sistemul de servicii sociale acoperă o gamă largă de servicii: îngrijire medicală, întreținere și deservire în pensiuni, asistență la domiciliu pentru cei care au nevoie de îngrijire, servicii locative și comunale, activități de agrement etc. Un element integrant al serviciilor sociale este furnizarea de servicii sociale. asistenta sociala la domiciliu batrani si persoane cu handicap.

Problemele serviciilor sociale pentru cetățenii în vârstă sunt în prezent în centrul atenției multor instituții sociale, programe sociale și de cercetare care vizează asigurarea unui standard de viață acceptabil pentru cetățenii în vârstă și persoanele cu dizabilități.

Problema asistenței sociale pentru vârstnici și handicapați este de importanță națională. Acest lucru este dovedit de atenția legiuitorului față de această problemă.

Sistemul de servicii sociale pentru persoanele în vârstă și persoanele cu dizabilități din Federația Rusă este construit pe baza Legii federale a Federației Ruse din 10 decembrie 1995 nr. 195-FZ „Cu privire la fundamentele serviciilor sociale pentru populația din Rusia Federația” (modificată la 22 august 2004 N 122-FZ) și Legea federală din 2 august 1995 N 122-FZ „Cu privire la serviciile sociale pentru cetățenii în vârstă și persoanele cu handicap” (modificată la 10 ianuarie 2003 N 15- FZ).

Problema satisfacerii nevoilor de bază ale persoanelor în vârstă și ale persoanelor cu dizabilități, îmbunătățirea calității vieții acestora este o problemă pentru societate în ansamblu, iar soluționarea acesteia contribuie la dezvoltarea spirituală și morală de succes a societății și a statului.

Statul rus, elaborând și adoptând acte legislative relevante, le armonizează cu pozițiile inițiale ale Declarației Universale a Drepturilor Omului (1948), „Declarația Universală a Drepturilor Omului” (adoptată de Adunarea Generală a ONU la 10 decembrie 1948), Actul final al Conferinței de la Helsinki (1975), Carta socială europeană adoptată în 1961 și completată în 1996 de Convenția privind drepturile persoanelor cu dizabilități, adoptată prin rezoluția Adunării Generale 61/106 din 13 decembrie 2006.

Documentele fundamentale în cadrul sistemului de reglementare pentru asistența socială cu persoanele cu dizabilități și persoanele în vârstă sunt Constituția Federației Ruse și legile federale.

În art. 7 din Constituție, Federația Rusă este proclamată stat social, a cărui politică vizează crearea condițiilor care să asigure o viață decentă și o dezvoltare liberă a oamenilor.

În baza Legii federale a Federației Ruse din 10 decembrie 1995 nr. 195-FZ „Cu privire la fundamentele serviciilor sociale pentru populația din Federația Rusă” (modificată la 22 august 2004 N 122-FZ) și a Legii federale Legea din 2 august 1995 N 122- Legea federală „Cu privire la serviciile sociale pentru cetățenii vârstnici și persoanele cu handicap” (modificată la 10 ianuarie 2003 N 15-FZ) în țara noastră se dezvoltă un sistem de servicii sociale.

Aceste legi stabilesc reglementări legale în domeniul serviciilor sociale pentru populație, inclusiv pentru persoanele în vârstă și persoanele cu dizabilități.

Legea „Cu privire la Fundamentele Serviciilor Sociale pentru Populația din Federația Rusă” oferă conceptele de bază utilizate în domeniul serviciilor sociale, definește sistemele de servicii sociale (de stat, municipale și alte forme de proprietate), indică principiile pe baza cărora se bazează furnizarea de servicii sociale (direcționare, accesibilitate, voluntariat, umanitate, confidențialitate, focalizare preventivă, prioritate în furnizarea de servicii sociale minorilor aflați în situații dificile de viață). Articolul 6 din Lege este dedicat problemelor de conformitate a serviciilor sociale cu standardele de stat care stabilesc cerințe de bază pentru volumul și calitatea serviciilor sociale, procedura și condițiile de prestare a acestora.

Legea denumește drepturile membrilor familiei la servicii sociale și de a primi diverse servicii sociale, atât la domiciliu, cât și în instituțiile de servicii sociale; problemele de organizare a serviciilor sociale, o listă a instituțiilor de servicii sociale și procedura de creare, activități, reorganizare și lichidare a acestora, procedura de sprijin financiar al acestora, competențele organismelor guvernamentale federale, organele guvernamentale ale entităților constitutive ale Federației Ruse în domeniul serviciilor sociale sunt determinate.

Serviciile sociale pentru persoanele în vârstă și persoanele cu dizabilități sunt reglementate de Legea federală „Cu privire la serviciile sociale pentru cetățenii în vârstă și cu handicap”. În preambulul legii se precizează că serviciile sociale sunt unul dintre domeniile de activitate pentru protecția socială a populației, stabilește garanții economice, sociale și juridice pentru cetățenii în vârstă și persoanele cu dizabilități, pe baza necesității afirmării principiilor filantropiei și milei. .

De mare importanță pentru rezolvarea problemelor persoanelor în vârstă și ale persoanelor cu dizabilități sunt decretele președintelui Federației Ruse: „Cu privire la măsurile de creare a unui mediu de viață accesibil pentru persoanele cu dizabilități” Decretul președintelui Federației Ruse privind măsurile de creare a unui mediu de viață accesibil. mediu de viață accesibil pentru persoanele cu dizabilități (Așa cum a fost modificat prin Decretul președintelui Federației Ruse din 03.11.99. N 1474); „Cu privire la măsurile suplimentare de sprijin de stat pentru persoanele cu dizabilități” (octombrie 1992); „Cu privire la sprijinul științific și informațional pentru persoanele cu dizabilități și persoanele cu dizabilități” (iulie 1992) și o serie de decrete ale Guvernului Federației Ruse: „Pe lista federală a serviciilor sociale garantate de stat furnizate cetățenilor în vârstă și persoanelor cu dizabilități de către stat și instituții de servicii sociale municipale”; „Cu privire la procedura și condițiile de plată a serviciilor sociale oferite cetățenilor în vârstă și persoanelor cu dizabilități de către instituțiile de servicii sociale de stat și municipale” (15 aprilie 1996); „Despre dezvoltarea programului țintă federal „Generația mai în vârstă” (18 iulie 1996).

Departamentul pentru cetățeni în vârstă și persoane cu handicap al Ministerului Muncii al Federației Ruse a pregătit o serie de reglementări privind crearea și organizarea muncii instituțiilor staționare și nestaționare de servicii sociale, inclusiv rezoluții ale Ministerului Muncii al Rusiei:

- din 29 octombrie 1998 Nr. 44 „Cu privire la recomandările pentru crearea și organizarea activităților consiliilor de administrație (publice) la stabilirea protecției sociale a populației”;
- din 27 iunie 1999 Nr. 28 „Cu privire la aprobarea Modelului de carte a instituției de stat (municipale) „Centrul social și de sănătate pentru vârstnici și cetățeni cu dizabilități”;
- din 27 iulie 1999 Nr. 29(31), „Cu privire la aprobarea Modelului de carte a unei instituții de stat (municipale)”, „Centrul Comprehensiv de Servicii Sociale pentru Populație”.

Se desfășoară multă muncă în cadrul programului țintă federal „Generația mai în vârstă; Decretul Guvernului Federației Ruse din 29 ianuarie 2002 N 70

„La programul țintă federal „Generația mai veche””. Programul „Generația Vârstească” ar trebui să promoveze sprijinul social pentru persoanele în vârstă, să ajute la crearea condițiilor favorabile pentru realizarea drepturilor lor și participarea deplină la viața economică, socială, culturală și spirituală a țării. Programul prevede măsuri pentru rezolvarea cuprinzătoare a problemelor, luând în considerare caracteristicile de vârstă și starea de sănătate a tuturor categoriilor și grupurilor de pensionari.

Astfel, statul acordă o mare importanță problemelor de protecție socială a persoanelor în vârstă și a persoanelor cu dizabilități: a fost elaborat un mecanism de furnizare de servicii sociale vârstnicilor și persoanelor vârstnice cu dizabilități și au fost dezvoltate tehnologii specifice pentru asistența socială cu persoanele în vârstă și cu handicap. .

Dizabilitatea ca problemă medicală și socială.

Indicatori de dizabilitate, fiind un criteriu medical si social important sănătate Publică, caracterizează nivelul de socializare dezvoltare economică societate, starea ecologică a teritoriului, calitatea măsurilor preventive luate.

Cuvântul „invalid” provine din latinescul invalidus – slab, infirm. Persoana cu handicap este considerata persoana care are o tulburare de sanatate cu o tulburare persistenta a functiilor corpului, cauzata de boli, consecinte ale unor leziuni sau defectiuni, care conduc la limitarea activitatilor vietii si necesita protectia sa sociala.

Dizabilitatea este înțeleasă ca insuficiență socială datorată unei tulburări de sănătate cu o tulburare persistentă a funcțiilor corpului, care duce la limitarea activității de viață și necesită necesitatea protecției sociale. Astfel, dizabilitatea este o deficiență socială. Dizabilitatea socială este consecințele sociale ale unei tulburări de sănătate care duce la o activitate limitată de viață, incapacitatea (în totalitate sau parțial) de a îndeplini rolul obișnuit al unei persoane în viață. viata socialași determinarea necesității de protecție socială.

Cauza dizabilității este o tulburare de sănătate cu o tulburare persistentă a funcțiilor corpului, adică o încălcare a bunăstării fizice, mentale și sociale din cauza unei pierderi, tulburări, anomalii în structura sau funcția fizică, mentală sau anatomică a corpul uman. Gradul de afectare a funcțiilor corpului este caracterizat de diverși indicatori și depinde de tipul de afectare funcțională, metodele de determinare a acestora, capacitatea de a măsura și evalua rezultatele. Se disting următoarele tulburări ale funcțiilor corpului:

1. tulburări ale funcțiilor mentale superioare (tulburări psihice, alte tulburări psihice, tulburări de vorbire, de limbaj);
2. tulburări ale simțurilor (tulburări de vedere, tulburări auditive și vestibulare, tulburări de miros, atingere);
3. tulburări de mișcare;
4. tulburări viscerale și metabolice, tulburări de nutriție;
5. tulburări desfigurante;
6. încălcări asociate cu motive generale. Pe baza unei evaluări cuprinzătoare a diferiților parametri, luând în considerare valorile lor calitative și cantitative, se disting trei grade de disfuncție a organismului:
gradul I - nesemnificativ încălcări pronunțate funcții;
gradul 2 - disfuncție moderat severă;
Gradul 3 - disfuncție pronunțată și semnificativ exprimată.

După cum reiese din definiție, dizabilitatea duce la limitarea activităților vieții, adică la pierderea completă sau parțială a capacității sau abilității unei persoane de a-și îngriji de sine, de a se deplasa independent, de a naviga, de a comunica, de a-și controla comportamentul, de a studia și de a se angaja în muncă. . Astfel, principalele criterii pentru activitatea de viață pe care o limitează handicapul sunt:

1. capacitatea de autoservire, de ex. capacitatea de a face față nevoilor fiziologice de bază și de a folosi obiecte uzuale de uz casnic;
2. capacitatea de a se deplasa, i.e. capacitatea de a merge, alerga, deplasa, depăși obstacole, controlează poziția corpului;
3. capacitatea de a învăța, adică capacitatea de a percepe și reproduce cunoștințe (educație generală, profesională etc.), stăpânire a aptitudinilor (sociale, culturale și cotidiene);
4. capacitatea de a lucra, i.e. capacitatea de a desfășura activități de muncă într-un mod sau în cadrul considerat normal pentru o persoană, precum și îndeplinirea cerințelor privind conținutul, domeniul de aplicare și condițiile profesiei;
5. capacitatea de orientare, i.e. capacitatea de a naviga în mod independent în mediu prin vedere, auz, miros, atingere, gândire și de a evalua în mod adecvat situația folosind intelectul;
6. capacitatea de a comunica, i.e. capacitatea de a stabili și dezvolta contacte între oameni prin percepția, înțelegerea unei alte persoane și posibilitatea de a schimba informații;
7. capacitatea de a-și controla comportamentul, de ex. capacitatea de a se simți și de a se comporta corect în situațiile de zi cu zi.

În funcție de gradul de abatere de la norma activității umane din cauza deteriorării sănătății, se determină gradul de limitare a activității vieții. La rândul său, în funcție de gradul de handicap și de gradul de afectare a funcțiilor corpului, o persoană recunoscută ca handicapată este determinată de gradul de handicap.

În Federația Rusă, există trei grupuri de dizabilități. Cetăţenii care şi-au pierdut complet capacitatea de a presta munca profesională obişnuită în condiţii normale şi necesită îngrijire exterioară constantă (asistenţă, supraveghere) sunt diagnosticaţi cu dizabilitate de grupa I. Grupa II se stabilește în caz de invaliditate permanentă sau de lungă durată fără a fi nevoie de îngrijire externă. Motivul pentru care definiții III grupa de dizabilitate este pierderea capacității de a presta munca profesională. Se stabilește de obicei atunci când există o scădere semnificativă a capacității de lucru ca urmare a tulburărilor funcțiilor corpului cauzate de boli cronice sau defecte anatomice. Această grupă de dizabilități se stabilește, în special, dacă este necesar să se transfere un angajat din motive de sănătate la altul, mai mult muncă ușoară, care necesită mai puțin stres și, de regulă, nu calificări la fel de înalte ca înainte. Pentru anumite defecte anatomice se stabilește grupa de handicap adecvată indiferent de natura muncii prestate. Luând în considerare gravitatea (gradul) invalidității, se determină mărimea pensiei și volumul altor tipuri de sprijin și servicii.

Recunoașterea unei persoane ca handicapat Rezoluția Guvernului Federației Ruse din 20.02.2006 N 95 (modificată la 08.06.2015) „Cu privire la procedura și condițiile de recunoaștere a unei persoane ca handicapat” (modificată și suplimentar) , a intrat în vigoare la 01.01.2016) este posibilă numai atunci când examen medical si social, care se desfășoară de instituții speciale ale Biroului de Expertiză Medicală și Socială. Biroul de expertiză medicală și socială face parte din Serviciul de stat de expertiză medicală și socială, care funcționează în sistemul organismelor de protecție socială din Federația Rusă.

Examenul medical și social reprezintă determinarea nevoilor persoanei examinate pentru măsuri de protecție socială, inclusiv reabilitare, pe baza unei evaluări a limitărilor activității de viață cauzate de o tulburare persistentă a funcției organismului.

Examenul medical și social se efectuează pe baza unei evaluări cuprinzătoare a stării organismului pe baza analizei datelor clinice, funcționale, sociale, profesionale, de muncă și psihologice ale persoanelor examinate. Serviciului de stat de examinare medicală și socială îi sunt încredințate:

1. determinarea grupului de handicap, cauzele acesteia, momentul, momentul declanșării handicapului, nevoia unei persoane cu handicap de diferite tipuri de protecție socială;
2. dezvoltarea de programe individuale de reabilitare a persoanelor cu dizabilităţi;
3. studiul nivelului și cauzelor de invaliditate a populației;
4. participarea la dezvoltarea unor programe cuprinzătoare de prevenire a dizabilității, reabilitare medicală și socială și protecție socială a persoanelor cu dizabilități;
5. determinarea gradului de pierdere a capacităţii profesionale a persoanelor care au suferit un accident de muncă sau o boală profesională;
6. determinarea cauzei decesului unei persoane cu handicap în cazurile în care legislația Federației Ruse prevede acordarea de prestații familiei defunctului.

În Federația Rusă, peste 10 milioane de persoane cu dizabilități sunt înregistrate la autoritățile de protecție socială. În fiecare an, peste 1 milion de persoane sunt recunoscute ca fiind cu dizabilități pentru prima dată.

O analiză a epidemiologiei dizabilității arată că, în 2010, 1.199.761 de persoane au fost recunoscute ca handicapați pentru prima dată în țară, sau 82,8 la 10 mii de locuitori. Comparativ cu 1985, această cifră a crescut de 1,7 ori (1985 - 50,0). Acest lucru se datorează atât motivelor obiective - deteriorarea stării de sănătate a populației, cât și motive subiective - o schimbare în abordarea evaluării dizabilității. În același timp, în ultimii ani, atât numărul absolut, cât și cel relativ al persoanelor recunoscute ca fiind cu dizabilități pentru prima dată a fost în scădere.

Principalul motiv care duce la invaliditate la adulți este boala generală - 86% din cazuri, urmată de leziuni sau boli ale personalului militar - 7,6%, anomalii congenitale sau boli apărute în copilărie - 4,4%, accidente de muncă sau boli profesionale - 2,0 %. În mediul rural, ponderea bolilor generale ca cauză de dizabilitate este puțin mai mică (79,8%), iar proporția personalului militar cu handicap (10,3%) și a persoanelor cu handicap încă din copilărie (7,2%) este mai mare.

Cel mai adesea se determină grupa de dizabilități II (70,6% din cazuri), apoi grupa de dizabilități III (15,1% din cazuri), iar grupa de dizabilități I este determinată în 14,3% din cazuri. În vârsta de muncă în localitățile urbane, structura handicapului primar este oarecum diferită: grupa I - 9,5% din cazuri, grupa II - 62,6%, III - 27,9% din cazuri. Structura dizabilității pe grupe în rândul locuitorilor din mediul rural, în special a celor de vârstă activă, este apropiată de aceasta.

În structura dizabilității primare, primul loc este ocupat cu o marjă mare de boli ale sistemului circulator (43,3%), urmate de neoplasmele maligne (12,7%), consecințele leziunilor, intoxicații și alte influențe externe (6,5%), tulburări psihice și tulburări de comportament (6,2%).

În rândul persoanelor cu dizabilități predomină vârstnicii și bătrânii, întrucât procesul de îmbătrânire este strâns legat de creșterea constantă a numărului de pacienți care suferă de diferite boli, inclusiv cele caracteristice doar bătrâneții.

Există o creștere constantă a numărului de bătrâni, grav bolnavi, care au nevoie de tratament medicamentos pe termen lung, tutelă și îngrijire. Gerontologul polonez E. Piotrovsky consideră că în rândul populației de peste 65 de ani, aproximativ 33% sunt persoane cu capacități funcționale scăzute; dezactivat; în vârstă de 80 de ani și peste - 64%. V.V. Egorov scrie că rata de incidență crește odată cu vârsta. La vârsta de 60 de ani și peste, depășește de 1,7 - 2 ori ratele de incidență ale persoanelor sub 40 de ani. Conform studiilor epidemiologice, aproximativ 1/5 din populația în vârstă este practic sănătoasă, restul suferă de diverse boli, iar multimorbiditatea este caracteristică, adică. o combinație de mai multe boli cronice care nu răspund bine la tratamentul medicamentos. Astfel, la vârsta de 50-59 de ani, 36% dintre oameni au 2-3 boli, la 60-69 de ani, 40,2% au 4-5 boli, iar la vârsta de 75 de ani și peste, 65,9% au mai mult de 5 boli.

Dizabilitatea este un fenomen social pe care nicio societate nu-l poate evita, iar fiecare stat, în conformitate cu nivelul său de dezvoltare, priorități și capacități, își formează o politică socială și economică față de persoanele cu dizabilități. Cu toate acestea, capacitatea societății de a combate dizabilitatea ca un rău social este determinată în cele din urmă nu numai de gradul de înțelegere a problemei în sine, ci și de resursele economice existente. Desigur, amploarea dizabilității depinde de mulți factori, cum ar fi: starea de sănătate a națiunii, dezvoltarea sistemului de sănătate, dezvoltarea socio-economică, starea mediului ecologic, motive istorice și politice, în special, participarea la războaie și conflicte militare etc. În Rusia Toți acești factori au o orientare negativă pronunțată, care predetermina o răspândire semnificativă a dizabilității în societate. Situația este agravată de faptul că persoanele cu dizabilități din țara noastră sunt una dintre cele mai vulnerabile categorii ale populației, în ciuda faptului că statul ia măsuri serioase pentru organizarea unui sistem de protecție socială a acestora.

Acest lucru este valabil mai ales pentru persoanele în vârstă cu dizabilități. Mulți dintre ei sunt singuri, mulți sunt într-o situație financiară proastă, mulți au nevoie de îngrijire.

Astfel, dizabilitatea în Rusia de astăzi este o problemă medicală și socială importantă. Starea de dizabilitate indică un nivel critic de sănătate publică.

Modalități de îmbunătățire a serviciilor sociale pentru populație ca element al politicii sociale folosind exemplul municipalităților „Kotlas” și „raionul Kotlas”

3.1 Probleme ale serviciilor sociale și modalități de rezolvare a acestora

Serviciile sociale sunt o nevoie obiectivă a cetățenilor care se află în situații dificile de viață. Cu toate acestea, în prezent, nivelul de eficiență al serviciilor sociale nu este suficient de ridicat. Acest lucru se datorează diverșilor factori, inclusiv, în primul rând, economici. Se exprimă în lipsa de finanțare pentru serviciile sociale, ceea ce duce la calitatea scăzută a serviciilor sociale, inaccesibilitatea acestora și lipsa de personal. muncitori sociali, dotarea materială și tehnică deficitară a instituțiilor de servicii sociale.

Următorul factor de prevenire dezvoltare cu succes Institutul de Servicii Sociale este imperfecțiunea legislației, inconsecvența și fragmentarea acesteia, dublarea unor acte cu altele. Adesea, nu există concepte clar formulate despre unul sau altul tip de serviciu social. Acest lucru creează dificultăți în studiul și practica de aplicare a legii.

În societatea rusă număr mare persoane cu semne de handicap. Nu este un secret pentru nimeni că recent țara a cunoscut o deteriorare a stării de sănătate a națiunii, o societate îmbătrânită, securitate scăzută și șomaj.

Este evident că în domeniul luat în considerare, soluțiile necesită probleme în două domenii principale: în domeniul dezvoltării socio-economice și al reglementării legislative. Probleme ale serviciilor sociale din Rusia și modalități de a le rezolva, Portal de informații, Fapt nou // URL: http://www.new-fact.ru/? p=1383 (data accesului: 08.12.14)

Pentru a rezolva multe probleme, sunt necesare măsuri de reformare a serviciilor sociale. În special, este necesară trecerea la un sistem finanțat în domeniul serviciilor sociale - asigurări sociale, când cetățenii, prin contribuții personale la fondul constituit, vor putea beneficia de servicii sociale dacă se află într-o situație dificilă de viață.

O măsură care poate schimba situația financiară este crearea unui fond extrabugetar de stat pentru servicii sociale, care să permită concentrarea veniturilor existente (fiscale și altele) și ulterior cheltuirea acestora exclusiv în domeniul serviciilor sociale.

Următorul pas ar putea fi dezvoltarea unui sistem de servicii sociale non-statale, în special consolidarea rolului organizațiilor publice (sindicate, organizații religioase, fundații publice, organizații caritabile etc.).

La reformarea sferei serviciilor sociale este de asemenea necesar să se urmărească o politică de egalizare regională pentru a crea un nivel egal al serviciilor sociale în toată țara. Cu toate acestea, aici este important să evitați o abordare de nivelare și să o aplicați în diferite regiuni. măsuri individuale. Probleme ale serviciilor sociale din Rusia și modalități de a le rezolva, Portal de informații, Fapt nou // URL: http://www.new-fact.ru/? p=1383 (data accesului: 08.12.14)

Una dintre măsurile de îmbunătățire a situației în domeniul serviciilor sociale este de a oferi regiunilor posibilitatea de a găsi soluții suplimentare non-standard, de exemplu, stimularea activităților caritabile, dezvoltarea unor tipuri netradiționale de servicii sociale, cum ar fi un sanatoriu la acasă sau o instituție de servicii sociale pe roți.

În domeniul protecției persoanelor cu dizabilități - una dintre cele mai vulnerabile categorii, este necesar: creșterea volumului și calității produselor protetice și ortopedice produse, mijloace de reabilitare; creșterea numărului de instituții specializate în astfel de producție; dotarea locurilor de pregătire a persoanelor cu dizabilități în instituții de învățământ general, extinderea rețelei de instituții de învățământ de specialitate.

Ca parte a perfecţionării legislaţiei, este necesară adoptarea unui act codificat la nivel juridic care reglementează principalele probleme din domeniul serviciilor sociale. Acest lucru va eficientiza și va sistematiza legislația existentă privind serviciile sociale.

În continuarea lucrului cu cadrul legislativ, este importantă extinderea componenței subiectelor a celor aflați în nevoie, îndepărtându-se de conceptul de servicii sociale ca instituție care reglementează relațiile unui cerc restrâns de subiecți, doar vârstnici, dizabilități și persoane cu dizabilități mici. - oameni cu venituri.

Serviciile sociale pentru populație reprezintă un mecanism care permite rezolvarea practic a problemelor complexe ale vieții societății, familiei și individului. Prin urmare, este important ca prioritățile și garanțiile sociale să fie ferm stabilite în legislație. Treptat, trebuie construit un nou model de sistem de servicii sociale care să răspundă nevoilor actuale ale societății și capacităților economice ale statului. Probleme ale serviciilor sociale din Rusia și modalități de a le rezolva, Portal de informații, Fapt nou // URL: http://www.new-fact.ru/? p=1383 (data accesului: 08.12.14)

Analiza fundamentelor juridice ale guvernului de stat și municipal din Rusia (secolele IX-XVIII)

Tipuri de infracțiuni fiscale și răspundere pentru săvârșirea acestora

Inițierea unui dosar penal în procesul penal rusesc

Problemele și litigiile legate de stadiul pornirii unui dosar penal au fost foarte relevante în ora sovieticăși rămâne așa în Rusia modernă. După prăbușirea URSS, după cum știți...

Veniturile bugetare ale Fondului de pensii al Federației Ruse: caracteristici generale ale surselor și metodelor de formare

În ciuda a peste zece ani de istorie, modelul rus de construire a unui sistem național de pensii este încă departe de a fi finalizat. Alături de succesele evidente ale reformei...

Protejarea informațiilor confidențiale

Asigurarea securității informațiilor necesită rezolvarea unei game întregi de probleme. Cea mai importantă sarcină în asigurarea securității informațiilor din Rusia este punerea în aplicare a unei analize cuprinzătoare a intereselor individuale...

Caracteristici ale capacităţii juridice a minorilor

Atunci când caracterizează capacitatea juridică a minorilor, oamenii de știință folosesc definiții precum „parțial”, „incomplet”, „limitat”, „exclusiv” pentru a sublinia diferența de statut juridic persoanele cu vârsta sub 14 ani și între 14 și 18 ani...

Caracteristicile campaniei pre-electorale

Problema listei spațiilor care pot fi alocate pentru evenimentele de campanie publică necesită o soluționare ulterioară. Necesitatea acestei liste aprobate oficial este evidentă...

Din analiza de mai sus, putem identifica o serie de probleme care există astăzi în procedura de desfășurare a vânzărilor de terenuri (licitații...

Probleme ale relațiilor dintre stat și public în Rusia

Formarea societății civile este un proces istoric. Intensitatea sa depinde atât de starea conștiinței publice, cât și de înțelegerea de către stat a rolului și esenței acestui proces: acestea sunt realitățile perioadei de tranziție post-totalitară...

Prima problemă în studiul serviciilor este mai degrabă de natură civilistă, științifică. Studiul serviciilor ca obiect al drepturilor civile poate merge în două direcții. Într-un caz, este posibil să se identifice...

Pensii de invaliditate a muncii

legal dizabilități sociale În Federația Rusă există în prezent aproximativ treisprezece milioane de persoane cu dizabilități, ceea ce reprezintă aproximativ 8,8 la sută din populația țării...

Trimiteți-vă munca bună în baza de cunoștințe este simplu. Utilizați formularul de mai jos

Studenții, studenții absolvenți, tinerii oameni de știință care folosesc baza de cunoștințe în studiile și munca lor vă vor fi foarte recunoscători.

postat pe http://allbest.ru

Problemele actuale ale serviciilor sociale

Introducere

Relevanța temei de cercetare a acestui munca de curs este determinată de faptul că în societate există anumite categorii de cetățeni care, din mai multe motive obiective, au nevoie de ajutorul altor persoane. În orice stat social, conducerea țării are grijă de astfel de oameni și organizează un sistem de servicii sociale pentru astfel de categorii de cetățeni.

Serviciile sociale pentru categoriile vulnerabile de cetățeni reprezintă una dintre cele mai de bază funcții și sarcini ale oricărui stat. În multe privințe, dezvoltarea unei țări este determinată tocmai de nivelul cât de complet este organizat în ea sistemul de servicii sociale pentru categorii de cetățeni precum persoanele cu dizabilități, pensionari și alții care au nevoie de îngrijire și atenție din categoria persoanelor. .

Serviciile sociale din Rusia se confruntă cu probleme foarte semnificative.

Pe baza faptului că serviciul social pentru oameni este o sarcină importantă a societății și a statului, această temă pare foarte importantă și relevantă pentru studiu în cadrul acestui curs de lucru privind dreptul securității sociale.

Scopul acestui curs este de a studia probleme legate de problemele actuale ale serviciilor sociale.

Pentru a atinge scopul stabilit în cadrul lucrării de curs, este necesar să rezolvați următoarele sarcini:

Descrieți esența, scopurile și obiectivele serviciilor sociale pentru populație;

Luați în considerare sistemul de servicii sociale pentru populație, principiile, funcțiile, tipurile și formele de activitate ale acestuia;

Luați în considerare principalele probleme ale serviciilor sociale în Rusia modernă;

Descrieți problemele organizării serviciilor sociale în regiunea Rostov.

Lucrarea cursului constă dintr-o introducere, două capitole împărțite în subsecțiuni, o concluzie și o listă de referințe.

1. Caracteristicile generale ale serviciilor sociale

populația serviciilor sociale

1.1 Caracteristicile esenței, scopurilor și obiectivelor serviciilor socialeȘipopulatie

Teoria și metodologia asistenței sociale: un manual pentru începători. prof. educație / M.N. Guslova. - M.: Centrul editorial „Academia”, 2012

În Legea federală din 28 decembrie 2013 N 442-FZ (modificată la 21 iulie 2014) „Cu privire la fundamentele serviciilor sociale pentru cetățenii din Federația Rusă”, asistența socială ca teorie de nivel mediu este concepută pentru a asigura eficacitatea serviciilor sociale pentru populaţie. Prin urmare, eficacitatea serviciilor sociale poate fi determinată, potrivit oamenilor de știință, atât pe baza generală (pentru a evalua eficacitatea în general), cât și pe cea specifică (pentru a evalua serviciile sociale specifice ale anumitor tipuri și metode de asistență socială, munca individuală). specialişti, angajaţi ai instituţiilor) criterii. Legea federală din 28 decembrie 2013 N 442-FZ (modificată la 21 iulie 2014) „Cu privire la fundamentele serviciilor sociale pentru cetățenii din Federația Rusă”

Sursa directă pentru determinarea criteriilor pentru serviciile sociale sunt scopurile și obiectivele prestării serviciilor sociale și gradul de implementare a acestora. În acest caz, următoarele puncte sunt fundamental importante: - în primul rând, obiectivele serviciilor sociale pot fi luate în considerare la nivel de societate, regiuni individuale, așezări, raioane și microdistricte, la nivel de grupuri de populație și indivizi;

În al doilea rând, scopurile serviciilor sociale trebuie să țină cont de condițiile socio-economice, moral-psihologice, de mediu, politice și de altă natură care s-au dezvoltat în condițiile reformelor politice și economice din prima jumătate a anilor '90; - în al treilea rând, obiectivele serviciilor sociale în Rusia modernă ar trebui să fie indisolubil legate de o evaluare obiectivă și de acoperire pozitivă a proceselor țării și regiunilor sale care ies din criză, precum și stabilizarea situației sociale a diferitelor categorii ale populatie. Criteriul de eficacitate a serviciilor sociale ar trebui să fie eficacitatea tuturor tipurilor, formelor și metodelor de servicii sociale pentru diferite categorii de populație, activităților serviciilor sociale, precum și gestionarea și managementul întregului proces de asistență socială cu populația și persoanele care au nevoie de servicii sociale. Pe baza conceptului de nevoi sistemice ale structurilor socio-economice din societate, aplicat soluționării problemelor practice și organizaționale din sfera serviciilor sociale pentru populație, este posibil să se identifice funcțiile și scopurile sistemice ale acestei sfere.

Acestea sunt funcții sistemice ale umanității, care includ:

a) ajutarea celor săraci, slabi, bolnavi și a persoanelor aflate în situații dificile de viață. Dacă o persoană, ca urmare a unei boli sau a oricăror circumstanțe, se află în situatie dificila, atunci atitudinea umană a celorlalți membri ai societății față de el este de natură să-i salveze viața și să îi restabilească capacitatea de muncă. b) asigurarea menținerii producției de așa-numit „surplus energetic” în „organismul social”. Această funcție se datorează faptului că nevoia de resurse pentru supraviețuirea „organismului social” se poate schimba dramatic, de exemplu, în timpul războiului sau dezastrelor naturale. Teoria și metodologia asistenței sociale: un manual pentru începători. prof. educație / M.N. Guslova. - M.: Centrul editorial „Academia”, 2012

1.2 Sistemul de servicii sociale pentru populație: principii, funcții, tipuri și forme de activitate

Teoria și metodologia asistenței sociale: un manual pentru studenți. medie prof. manual stabilimente/ N.M. Platonova, G.F. Nesterova. - M.: Centrul editorial „Academia”, 2011.

Implementarea activităților se bazează pe următoarele abordări:

Asistența trebuie să fie de natură reintegrativă;

Atunci când oferă asistență, aceștia oferă o abordare individuală a cererii clientului;

Asistența socială se acordă pe baza principiului subsidiarității;

Beneficiarul asistenței trebuie să fie proactiv;

Mecanismele de asistență socială sunt activate atunci când au fost epuizate alte mijloace de sprijin (psihologic, moral, contractual, legislativ). Sistemul de asistență pentru clienți în sistemul de servicii sociale:

a) funcția de asistență socială, care include

Identificarea și înregistrarea familiilor și persoanelor care au cea mai mare nevoie de sprijin social (cetățeni cu venituri mici, familii cu copii minori și alți membri cu dizabilități), acordarea de asistență materială (financiară, în natură) și furnizarea de locuințe temporare celor aflați în nevoie; etc.;

Prevenirea sărăciei: crearea condițiilor pentru ca familiile să își asigure în mod independent bunăstarea și antreprenoriatul familial;

Servicii la domiciliu pentru cei care au nevoie de îngrijire externă (livrare de alimente, medicamente, transport pentru tratament, monitorizarea sănătății la domiciliu etc.);

Promovarea dezvoltării formelor netradiționale de învățământ preșcolar, școlar și extrașcolar;

Organizarea șederii temporare forțate a copilului în afara familiei părintești, plasarea ulterioară a acestuia într-o instituție de îngrijire a copilului, sub tutelă (tutela), adopție;

b) functia de consultanta, care include:

Consultanta specialisti (avocati, sociologi, profesori, medici, psihologi etc.);

Participarea la pregătirea tinerilor pentru alegerea unei profesii;

Pregătirea băieților și fetelor pentru căsătorie și parentalitate conștientă;

Educație medicală și psihologică cuprinzătoare a părinților;

c) funcția de corecție și reabilitare socială, care include:

Reabilitarea socio-medicala si psihologica a minorilor cu comportament deviant, a copiilor si adolescenti neglijati, a copiilor fara ingrijire parinteasca;

Medica - reabilitare socială și reabilitare a copiilor și adolescenților cu dizabilitățiși familiile care le cresc;

d) funcția de informare a populației, de studiere și prognoză a nevoilor sociale, în cadrul căreia se disting trei domenii:

Furnizarea clientului cu informațiile necesare pentru a rezolva o situație dificilă de viață;

Diseminarea cunoștințelor psihologice, pedagogice și de altă natură în rândul populației medicale;

Studierea de către specialiști în asistență socială, instituții special create, precum și cu ajutorul organizațiilor științifice, a nevoilor clienților acestora și a problemelor sociale care dau naștere unor situații de criză în regiune, elaborarea și implementarea măsurilor specifice care vizează eliminarea acestora;

e) funcția de participare la implementarea măsurilor de urgență pentru depășirea consecințelor dezastre naturaleși conflicte sociale:

Participarea specialiștilor în servicii sociale la elaborarea programelor de urgență;

Formarea de echipe de asistenți sociali etc., în cadrul serviciilor de salvare organizate la nivel central și la alte niveluri.

Acordarea de asistență materială cetățenilor aflați în situații dificile de viață, sub formă de numerar, alimente etc., precum și autospeciale, mijloace tehnice pentru reabilitarea persoanelor cu dizabilități și a persoanelor care au nevoie de îngrijire;

Servicii sociale la domiciliu, care se realizează prin furnizarea de servicii sociale cetățenilor care au nevoie de servicii sociale externe sau temporare nestaționare;

Serviciile sociale în instituții de spitalizare, realizate prin acordarea de servicii sociale cetățenilor care și-au pierdut parțial sau complet capacitatea de autoîngrijire și au nevoie de îngrijire externă constantă, precum și prin asigurarea creării condițiilor de viață adecvate vârstei și stării lor de sănătate, desfășurarea de servicii medicale. , activități psihologice, sociale, nutriție, îngrijire, precum și organizarea fezabilă activitatea muncii, odihnă și petrecere a timpului liber;

Asigurarea adăpostului temporar în instituții specializate de servicii sociale pentru orfani, minori neglijați, cetățeni aflați în situații dificile de viață, cetățeni fără un loc de reședință fix, victime ale violenței psihologice sau fizice și alți clienți ai serviciilor sociale care au nevoie de adăpost temporar;

Organizarea șederii în timpul zilei în instituțiile de servicii sociale cu furnizarea de servicii sociale, sociale, medicale și de altă natură cetățenilor care și-au păstrat capacitatea de autoîngrijire și de mișcare activă in varstași persoanele cu dizabilități, precum și alte persoane, inclusiv minore, aflate în situații dificile de viață;

Asistență consultativă pe probleme de sprijin social și casnic și social și medical de viață, asistență psihologică și pedagogică, protecție socială și juridică;

Servicii de reabilitare pentru persoanele cu dizabilități, delincvenți minori și alți cetățeni care se află în situații dificile de viață și au nevoie de reabilitare profesională, psihologică și socială. Teoria și metodologia asistenței sociale: un manual pentru studenți. medie prof. manual stabilimente/ N.M. Platonova, G.F. Nesterova. - M.: Centrul editorial „Academia”, 2011.

Serviciile sociale se bazează pe principiile:

Egalitatea de șanse pentru cetățeni, indiferent de naționalitate, sex și vârstă;

Disponibilitate;

Voluntariat;

Promovarea adaptării sociale bazate pe încredere în sine;

Direcționarea, prioritatea asistenței către cetățenii aflați într-o stare periculoasă sau neputincioasă;

Umanitate, bunăvoință, respect pentru confidențialitate;

Orientare preventivă;

Legalitatea și luarea în considerare a standardelor internaționale. Teoria și metodologia asistenței sociale: un manual pentru studenți. medie prof. manual stabilimente/ N.M. Platonova, G.F. Nesterova. - M.: Centrul editorial „Academia”, 2011.

Serviciul social se formează pe baza legalității, umanismului, justiției și democrației. În același timp, principiile generale sunt comune întregului sistem de servicii sociale, aderarea pe scară largă la care face acest sistem holistic și consistent:

Principiul priorității principiilor de stat în organizarea serviciilor sociale și garantarea drepturilor cetățenilor de a primi servicii sociale și asistență în situații dificile de viață înseamnă că statul asigură drepturile individuale, suveranitatea, onoarea și libertatea și îl protejează de diferite tipuri de atacuri. Asigură sistemului de servicii sociale materialele necesare, finanțele, resursele de personal, determină responsabilitățile instituțiilor, organelor de conducere și lucrătorilor din serviciile sociale;

Principiul de a se baza pe participarea publică înseamnă că componenta publică este o verigă necesară în activitatea serviciilor sociale și în managementul acestora. Mai mult, în cazurile în care serviciile sociale necesită pregătire profesională socială, participarea publicului este posibilă doar ca asistență pentru subiectele principale ale acestei activități;

Principiul teritorialității înseamnă că serviciile sociale sunt cât mai aproape de populație și, prin urmare, sunt disponibile pentru utilizare directă în cea mai mare măsură posibilă. Acest principiu face posibilă rezolvarea problemelor de integrare a intereselor și capacităților departamentale pentru o soluție cuprinzătoare a problemelor serviciilor sociale, pentru a păstra diversitatea activităților cu scopuri comune;

Principiul conștientizării înseamnă că instituțiile și organele de conducere ale serviciilor sociale au dreptul de a colecta informații, de a primi, la cererea motivată din partea statului și a organismelor publice, informații necesare îndeplinirii funcțiilor lor și asistenței clienților. Funcțiile de gestionare a problemelor de servicii sociale pentru populația din teritoriul subordonat sunt îndeplinite de autoritățile de protecție socială. Ei își construiesc activitățile în cooperare cu autoritățile sanitare, educația publică, cultură, educația fizică și sportul, agențiile de aplicare a legii, serviciile guvernamentale pentru tineret și ocuparea forței de muncă și alte organisme guvernamentale, precum și cu organizații și fundații publice, religioase, caritabile.

La sfârșitul primului capitol al acestui lucru de curs se pot trage următoarele concluzii.

Literatura științifică folosește rar un astfel de concept ca „servicii sociale pentru populație”. Potrivit unor oameni de știință, în condițiile moderne, serviciile sociale sunt unul dintre domeniile asistenței sociale. Astfel, serviciile sociale sunt prezentate ca o formă organizatorică care caracterizează tipul de activitate menționat. Serviciile sociale pot fi considerate ca un sistem care include anumite metode pe baza cărora se desfășoară activități social-umanistice, care au ca scop rezolvarea problemelor de reabilitare socială a indivizilor, adaptarea acestora, precum și a familiilor și a societății umane în ansamblu. Pe baza celor de mai sus, serviciile sociale pot fi caracterizate ca un proces constând în furnizarea unor servicii specifice de natură socială care servesc la satisfacerea nevoilor care sunt necesare dezvoltării normale a acelor persoane care sunt dependente de ajutorul altor persoane. .

Implementarea serviciilor sociale are loc prin intermediul serviciilor sociale. Serviciul social este un concept de bază inclus în problema furnizării serviciilor sociale. Serviciul social poate fi considerat ca un sistem care include structuri statale și nestatale prin care se realizează asistența socială. Aceste structuri includ instituții specializate care oferă servicii sociale, precum și organisme care administrează aceste instituții.

Ca instrument de asistență socială, serviciul social organizează activități care vizează asistența socială și protecția socială a populației.

2. Caracteristicile problemelor moderne ale serviciilor sociale

2.1 Probleme ale serviciilor sociale în Rusia modernă

Serviciile sociale sunt o nevoie obiectivă a cetățenilor care se află în situații dificile de viață. Cu toate acestea, în prezent, nivelul de eficiență al serviciilor sociale nu este suficient de ridicat. Acest lucru se datorează diverșilor factori, inclusiv, în primul rând, economici. Se exprimă în lipsa de finanțare pentru sectorul serviciilor sociale, ceea ce duce la calitatea scăzută a serviciilor sociale, inaccesibilitatea acestora, lipsa de personal a asistenților sociali și dotarea materială și tehnică slabă a instituțiilor de servicii sociale.

Există multe probleme în domeniul serviciilor sociale pentru pensionari:

pe de o parte, serviciile sociale cu plată se dezvoltă lent, iar pe de altă parte, există pericolul ca serviciile plătite să devină absolut, în comparație cu volumul serviciilor plătite, ponderea serviciilor gratuite este în scădere;

Problema priorității pentru obținerea locurilor în instituții rămâne acută (circa 12 mii de persoane au nevoie de servicii sociale într-un cadru spitalicesc și circa 100 mii de persoane în stări nestaționare);

rețeaua de hospices, inclusiv de acasă, este insuficient dezvoltată;

Problema finanțării instituțiilor și serviciilor sociale este urgentă. Totodată, în perioada următoare, cererea de servicii sociale de către cetățenii în vârstă, în primul rând, din motive obiective, va crește;

activitatea instituțiilor de servicii sociale existente necesită îmbunătățiri semnificative, completarea cu specialiști, îmbunătățirea bazei juridice și materiale și tehnice;

Problema recalificării și pregătirii avansate a specialiștilor și personalului de serviciu într-un nou tip de instituții de servicii sociale necesită atenția cuvenită.

Pentru a îmbunătăți situația socială a pensionarilor care locuiesc în instituții staționare de servicii sociale, este planificată construirea și reconstrucția acestor instituții. Obiectele cheie alese au fost centre gerontologice, pensiuni generale, supuse reamenajării în centre gerontologice, centre gerontopsihiatrice, precum și instituții de internare.

O altă problemă evidentă care complică interacțiunea dintre stat și societate în lucrul cu persoanele în vârstă este lipsa de informare. Pentru activități de succes ale autorităților de protecție socială, ar fi indicat să existe o bancă de date despre organizațiile publice care lucrează cu persoanele în vârstă și care își desfășoară activitatea pe teritoriul municipiilor lor. Sistematicitatea și disponibilitatea acestor informații la nivel regional și federal vor îmbunătăți interacțiunea intersectorială, vor îmbogăți serviciile publice cu idei și abordări noi și vor oferi organizațiilor publice oportunitatea de a-și disemina experiența de succes. Firsov M., Studenova E. Teoria asistenței sociale: un manual pentru studenți. Editura: Vlados, 2012

Următorul factor care împiedică dezvoltarea cu succes a instituției serviciilor sociale este imperfecțiunea legislației, inconsecvența și fragmentarea acesteia, duplicarea unor acte cu altele. Adesea, nu există concepte clar formulate despre unul sau altul tip de serviciu social. Acest lucru creează dificultăți în studiul și practica de aplicare a legii.

În societatea rusă există un număr mare de persoane cu semne de handicap. Nu este un secret pentru nimeni că recent țara a cunoscut o deteriorare a sănătății națiunii, o societate îmbătrânită, șomaj și sărăcie.

Este evident că în domeniul luat în considerare, soluțiile necesită probleme în două domenii principale: în domeniul dezvoltării socio-economice și al reglementării legislative.

În domeniul protecției persoanelor cu dizabilități - una dintre cele mai vulnerabile categorii, este necesar:

creșterea volumului și calității produselor protetice și ortopedice și a produselor de reabilitare produse;

creșterea numărului de instituții specializate în astfel de producție;

dotarea locurilor de pregătire a persoanelor cu dizabilități în instituții de învățământ general, extinderea rețelei de instituții de învățământ de specialitate.

2.2 Organizarea serviciilor sociale în regiunea Rostov

Atribuțiile Guvernului Regiunii Rostov în domeniul serviciilor sociale includ:

Reglementarea juridică și organizarea serviciilor sociale în regiunea Rostov în cadrul competențelor stabilite de Legea federală „Cu privire la fundamentele serviciilor sociale pentru cetățeni din Federația Rusă”;

Aprobarea programelor de stat ale regiunii Rostov în domeniul serviciilor sociale și monitorizarea implementării acestora;

Determinarea organului guvernamental abilitat să exercite atribuțiile prevăzute de prezenta Lege regională în domeniul serviciilor sociale (denumit în continuare organul abilitat al regiunii Rostov în domeniul serviciilor sociale);

Aprobarea reglementărilor pentru interacțiunea interdepartamentală între organe putere executiva Regiunea Rostov în legătură cu implementarea competențelor regiunii Rostov în domeniul serviciilor sociale pentru cetățeni;

Aprobarea procedurii de prestare a serviciilor sociale de către furnizorii de servicii sociale;

Stabilirea unei proceduri de aprobare a tarifelor pentru serviciile sociale pe baza standardelor pe cap de locuitor pentru finanțarea serviciilor sociale;

Aprobarea standardelor pentru nivelurile de personal ale organizațiilor de servicii sociale sub autoritatea organismului autorizat al regiunii Rostov în domeniul serviciilor sociale (denumită în continuare organizația serviciilor sociale din regiunea Rostov), standarde pentru furnizarea de echipamente soft și spațiu de locuit atunci când oferă servicii sociale de către aceste organizații;

Aprobarea standardelor de nutriție în organizațiile de servicii sociale din regiunea Rostov;

Aprobarea procedurii de organizare a implementării controlului (supravegherii) regionale de stat în domeniul serviciilor sociale;

Aprobarea cuantumului taxelor pentru prestarea serviciilor sociale și procedura de încasare a acestora;

Stabilirea unei proceduri de implementare a programelor de stat ale regiunii Rostov în domeniul serviciilor sociale, inclusiv a programelor de investiții;

Organizarea sprijinului pentru organizațiile non-profit cu orientare socială, filantropii și voluntarii care operează în domeniul serviciilor sociale pentru cetățenii din regiunea Rostov, în conformitate cu legile federale și regionale;

Aprobarea nomenclatorului organizațiilor de servicii sociale pentru cetățeni din regiunea Rostov;

Stabilirea unei proceduri de acceptare a cetățenilor dintre cei eliberați din locurile de privare de libertate, pentru care a fost instituită supraveghere administrativă în conformitate cu legislația Federației Ruse și care și-au pierdut parțial sau complet capacitatea de autoservire, pentru servicii sociale în organizațiile staționare de servicii sociale cu servicii sociale speciale pentru cetățeni;

Stabilirea sumei și a procedurii de plată a despăgubirilor către furnizorul sau furnizorii de servicii sociale care sunt incluși în registrul furnizorilor de servicii sociale, dar nu participă la punerea în aplicare a sarcinii (ordinului) de stat, atunci când un cetățean primește de la aceștia serviciile sociale prevăzute de programul individual de prestare a serviciilor sociale;

Determinarea altor circumstanțe care sunt recunoscute ca fiind înrăutățite sau capabile să înrăutățească condițiile de viață ale cetățenilor.

Guvernul Regiunii Rostov exercită alte competențe în domeniul serviciilor sociale atribuite prin Legea federală „Cu privire la fundamentele serviciilor sociale pentru cetățenii din Federația Rusă”, alte legi federale și alte acte juridice de reglementare ale Federației Ruse jurisdicției și competențele autorităților de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse, cu excepția cazului în care se stabilește altfel această lege regională, alte legi regionale, acte juridice de reglementare ale guvernatorului regiunii Rostov sau ale guvernului regiunii Rostov. Legea regională din 3 septembrie 2014 nr. 222-ZS „Cu privire la serviciile sociale pentru cetățenii din regiunea Rostov”

Competențele organismului autorizat al regiunii Rostov în domeniul serviciilor sociale includ:

Organizarea serviciilor sociale în regiunea Rostov în cadrul competențelor stabilite de Legea federală „Cu privire la fundamentele serviciilor sociale pentru cetățeni din Federația Rusă”;

Dezvoltarea și implementarea programelor de stat ale regiunii Rostov în domeniul serviciilor sociale;

Coordonarea activităților furnizorilor de servicii sociale, organizațiilor publice și altor organizații care activează în domeniul serviciilor sociale pentru cetățeni din regiunea Rostov;

Implementarea controlului (supravegherii) regionale de stat în domeniul serviciilor sociale;

Formarea și menținerea unui registru al furnizorilor de servicii sociale și a unui registru al beneficiarilor de servicii sociale;

Asigurarea accesului liber la informații despre furnizorii de servicii sociale, serviciile sociale pe care aceștia le furnizează, tipurile de servicii sociale, termenii, procedura și condițiile de furnizare a acestora, tarifele pentru aceste servicii, inclusiv prin intermediul mass-media, inclusiv postarea de informații pe site-urile oficiale în informații - rețeaua de telecomunicații „Internet” (denumită în continuare „rețeaua Internet”);

Mentinerea evidentelor si raportarii in domeniul serviciilor sociale in regiunea Rostov;

Dezvoltarea și implementarea măsurilor pentru formarea și dezvoltarea pieței serviciilor sociale, inclusiv dezvoltarea organizațiilor neguvernamentale de servicii sociale pentru cetățeni;

Acordarea de asistență cetățenilor, publicului și altor organizații în exercitarea controlului public în domeniul serviciilor sociale;

Dezvoltarea și testarea metodelor și tehnologiilor în domeniul serviciilor sociale;

Aprobarea procedurii de cheltuire a fondurilor generate ca urmare a încasării taxelor pentru furnizarea de servicii sociale pentru organizațiile de servicii sociale din regiunea Rostov;

Organizarea de formare profesională, învățământ profesional și învățământ profesional suplimentar pentru angajații furnizorilor de servicii sociale.

Organismul autorizat al regiunii Rostov în domeniul serviciilor sociale exercită alte competențe în domeniul serviciilor sociale, clasificate prin Legea federală „Cu privire la fundamentele serviciilor sociale pentru cetățeni din Federația Rusă”, alte legi federale și alte legi de reglementare. actele Federației Ruse la atribuțiile organului guvernamental al entității constitutive a Federației Ruse autorizat să exercite competențele prevăzute de Legea federală „Cu privire la fundamentele serviciilor sociale pentru cetățeni din Federația Rusă” în domeniul social servicii, cu excepția cazului în care se stabilește altfel prin prezenta lege regională, alte legi regionale, acte juridice de reglementare ale Guvernatorului Regiunii Rostov sau Guvernului Regiunii Rostov. Legea regională din 3 septembrie 2014 nr. 222-ZS „Cu privire la serviciile sociale pentru cetățenii din regiunea Rostov”

La sfârșitul celui de-al doilea capitol al lucrării de curs, putem concluziona că în Rusia există o serie de probleme destul de acute legate de serviciile sociale pentru populație.

În primul rând, aceste probleme sunt legate de faptul că finanțarea guvernamentală pentru acest domeniu nu răspunde nevoilor unor astfel de categorii de cetățeni social vulnerabili precum persoanele cu dizabilități și pensionarii. Rezolvarea acestor probleme este posibilă prin stimularea carității pentru a muta unele dintre problemele serviciilor sociale către populație de pe umerii statului către organizațiile private. Pentru a stimula dezvoltarea caritabile este necesară adoptarea unei legislații adecvate care să ofere beneficii organizațiilor care desfășoară activități de caritate în domeniul serviciilor sociale pentru persoanele aflate în nevoie.

Concluzie

Ca instrument de asistență socială, serviciul social organizează activități care vizează asistența socială și protecția socială a populației.

În Rusia există o serie de probleme destul de acute legate de serviciile sociale pentru populație.

Legislația din regiunea Rostov în domeniul serviciilor sociale se bazează pe legislația federală în acest domeniu. Guvernul regional și guvernatorul plătesc atenție sporită oferirea de servicii sociale persoanelor care au nevoie de ele.

Lista literaturii folosite

1. Legea federală din 28 decembrie 2013 N 442-FZ (modificată la 21 iulie 2014) „Cu privire la fundamentele serviciilor sociale pentru cetățenii din Federația Rusă”

2. Legea regională din 3 septembrie 2014 Nr. 222-ZS „Cu privire la serviciile sociale pentru cetățenii din regiunea Rostov”

3. Barker R. „Dicționar de asistență socială”. - Moscova. 2013

4. Eruslanova R.I. „Tehnologii pentru servicii sociale pentru persoanele în vârstă și cu dizabilități la domiciliu. Manual” Editura: Dashkov i K., 2012.

5. Zainyshev I.G. Tehnologia asistenței sociale. Editura: Vlados, 2012;

6. Teoria și metodologia asistenței sociale: un manual pentru începători. prof. educație / M.N. Guslova. - M.: Centrul editorial „Academia”, 2012

7. Teoria și metodologia asistenței sociale: un manual pentru studenți. medie prof. manual stabilimente/ N.M. Platonova, G.F. Nesterova. - M.: Centrul editorial „Academia”, 2011.

8. Firsov M., Studenova E. Teoria asistenței sociale: un manual pentru studenți. Editura: Vlados, 2012.

9. Khizhny N. Sistemul de stat de protecție socială a cetățenilor din țări Europa de Vest. Editura: INION RAS, 2013.

Postat pe Allbest.ru

Documente similare

Rolul tipurilor de servicii sociale, semnificația lor în sectorul serviciilor sociale. Funcțiile și principiile serviciilor sociale. Procedura si conditiile de prestare a serviciilor sociale. Instituțiile de servicii sociale: tipurile și specificul lor de activitate.

lucrare curs, adaugat 23.01.2014

Conceptul, principiile, scopurile și obiectivele serviciilor sociale pentru populație. Tipurile și specificul activităților instituțiilor de servicii sociale din Federația Rusă. Instituții de servicii sociale pentru familii și copii, pensionari și persoane cu dizabilități.

lucrare curs, adaugat 21.06.2013

Esența, scopurile și obiectivele serviciilor sociale pentru populație. Sistemul de servicii sociale pentru populație: principii, funcții, tipuri și forme de activitate. Instituții de servicii sociale pentru familii, copii și pensionari. Servicii sociale pentru persoanele cu handicap.

test, adaugat 11.11.2008

Sistemul de servicii sociale pentru populație: principii, funcții, tipuri. Specificul activităților instituțiilor de servicii sociale. Dezvoltarea programelor munca corecțională pentru a crește nivelul de adaptare socială a copiilor rămași fără îngrijire părintească.

lucrare de curs, adăugată 04.05.2015

Esența serviciilor sociale, cadrul legal de organizare a acestora. Starea organizării serviciilor sociale pentru populația rurală din Tatarstan. Organizarea serviciilor sociale pentru populația rurală din regiunea municipală Nijnekamsk.

teză, adăugată 12.05.2010

Esența și principalele componente ale serviciilor sociale. Istoria formării și starea actuală a serviciilor sociale pentru populație din Rusia și Yaroslavl. Determinarea direcțiilor de dezvoltare a instituțiilor de servicii sociale într-un oraș dat.

teză, adăugată 08.04.2012

Conceptul și principiile serviciului social. Caracteristicile și specificul serviciilor sociale de specialitate institutii medicale: descrierea serviciilor semi-staţionare şi staţionare, condiţiile de furnizare a acestora către cetăţenii statului.

lucrare de curs, adăugată 07.11.2010

Studierea caracteristicilor serviciilor sociale pentru populația din Republica Belarus. Implementarea unui program de dezvoltare și optimizare a unei rețele de instituții de servicii sociale. Sistem de sprijin material și servicii pentru cetățenii la bătrânețe și în caz de boală.

test, adaugat 28.03.2013

Conceptul de serviciu social. Funcția sistemică de corectare a funcționării mecanismelor de autoreglare și autoorganizare a societății. Funcțiile serviciilor sociale de stat. Specificul activităților instituțiilor de servicii sociale pentru vârstnici și persoane cu dizabilități.

test, adaugat 23.12.2013

Politica socială de stat și municipală în Federația Rusă; principiile și funcțiile sistemelor de protecție socială din Europa de Vest. Recomandări pentru îmbunătățirea activităților MBU „Centrul Comprehensiv pentru Servicii Sociale ale Populației” din Districtul Bagansky, Regiunea Novosibirsk.

Cercetătorii moderni identifică principalele probleme ale rezidenților metropolitani: sărăcia, mizerie, nivel scăzut sprijin material pentru o parte a populaţiei.

2. Probleme de asigurare a pensiilor pentru cetățenii Federației Ruse, ca principal tip de securitate socială. Principala problemă aici este lipsa de stabilitate în furnizarea pensiilor, din cauza schimbărilor constante în legislația pensiilor. În 2015 a fost schimbat din nou. Totuși, aceste modificări, în ciuda faptului că nu sunt justificate nici economic, nici demografic, au complicat în același timp posibilitatea acordării de pensii pentru anumite categorii de cetățeni. În special, o creștere a perioadei de asigurare, ca o condiție necesară pentru atribuirea unei pensii, pune, de exemplu, locuitorii din mediul rural într-o situație dificilă, în care locurile de muncă nu sunt create și populația trăiește din „agricultura de subzistență” sau câștiguri temporare. .

3. Probleme de personal pentru evaluarea calității serviciilor sociale pentru persoanele în vârstă și persoanele cu dizabilități (lipsa de conștientizare, nivelul scăzut de competență a personalului instituțiilor pentru evaluarea calității serviciilor sociale);

4. Probleme de organizare a evaluării calității serviciilor sociale (nu există schimb de experiență cu consiliile publice ale altor instituții de servicii sociale; dificultatea de a explica clienților, din cauza vârstei și a stării de sănătate, de ce sistemul de plată pentru serviciile se schimbă acum, costurile financiare și umane la efectuarea evaluărilor de monitorizare a calității serviciilor sociale și a anchetelor sociologice privind problema evaluării calității);

Ar trebui identificată problema monitorizării insuficient eficiente a persoanelor în vârstă care au nevoie de asistență socială. Nu toate persoanele în vârstă apelează la autoritățile de protecție socială pentru a primi servicii sociale. Mai mult, această problemă este legată și de prevenirea situațiilor dificile de viață în care se află persoanele în vârstă. Pentru ca atât măsurile preventive, cât și cele corective de protecție socială să fie eficiente, este necesar să se efectueze studii cuprinzătoare ale problemelor actuale ale populației în vârstă a țării (pentru fiecare subiect al Rusiei, monitorizarea ar trebui efectuată de organele teritoriale relevante).

În ceea ce privește aspectul organizatoric al unei astfel de monitorizări, în în acest caz, este necesar să se construiască pe conceptul de „riscuri sociale” la care sunt expuși persoanele în vârstă. Cu alte cuvinte, pentru a preveni scăderea calității vieții persoanelor în vârstă și pentru a le oferi un sprijin social eficient, este necesar să se studieze continuu riscurile sociale ale persoanelor în vârstă, frecvența și modelul de manifestare a acestora și să se dezvolte adecvate. mecanisme sociale de eliminare a acestora (servicii sociale adecvate).

Există o problemă de conexiune insuficientă între serviciile sociale și problema asigurării unui nivel ridicat de calitate a vieții persoanelor în vârstă. Din păcate, majoritatea măsurilor luate în cadrul protecției sociale a persoanelor vârstnice vizează eliminarea faptului și a consecințelor unei situații dificile de viață care nu permite unei persoane în vârstă să ducă o viață normală. Considerăm că, pe lângă activitățile corective ale serviciilor sociale, este necesară stimularea celor preventive, precum și a celor de susținere, în cadrul cărora vor fi luate măsuri eficiente menite să îmbunătățească calitatea vieții persoanelor în vârstă din Rusia.

În al treilea rând, cea mai recentă modificare a cadrului legislativ pentru instituția serviciilor sociale pentru vârstnici rămâne controversată. Reforma din 2015 (punerea în aplicare a Legii federale a Federației Ruse din 28 decembrie 2013 nr. 442-FZ „Cu privire la fundamentele serviciilor sociale pentru cetățenii din Federația Rusă”) presupune că statul va fi clientul serviciilor sociale, în timp ce organizaţiile comerciale pot deveni interpreţi .

Pe de o parte, acest lucru va contribui la îmbunătățirea calității serviciilor sociale la domiciliu, deoarece organizațiile comerciale au resurse financiare mai mari datorită unui buget relativ liber. Dar, pe de altă parte, participarea activă a unităților de afaceri în instituția de servicii sociale poate deveni motivul comercializării acesteia. Aceasta va fi o consecință extrem de nefavorabilă: persoanele în vârstă, de regulă, nu au suma necesară pentru a asigura astăzi un nivel adecvat de calitate a vieții și, odată cu creșterea nevoii de fonduri, vor deveni complet incapabili să asigură nevoile lor.

În ciuda meritelor noii Legi federale privind fundamentele serviciilor sociale pentru cetățeni, prezentate în scrisoarea Ministerului Muncii al Federației Ruse din 02/05/2014 nr. 12–5/10/B-547 „La trimiterea informații conform Legii federale din 28.12.2013 nr. 442-FZ „Cu privire la fundamentele serviciilor sociale pentru cetățenii din Federația Rusă”, actul legislativ adoptat are un dezavantaj serios sub forma unui defect în conceptul de „ suport social".

Pe de o parte, prevederile privind sprijinul social par să fie în concordanță cu decizia luată la o ședință a Consiliului de Stat al Federației Ruse dedicată politicii în domeniul familiei, maternității și copilăriei, de către președintele Federației Ruse. (schimbarea vectorului de dezvoltare a politicii familiale de la muncă la îngrijirea celor care se află într-o situație dificilă de viață și au nevoie de protecție socială, în direcția creării condițiilor pentru îmbunătățirea nivelului și calității vieții unei familii rusești obișnuite, ei, prestigiul social, munca pentru combaterea cauzelor problemelor), deoarece acestea au drept scop prevenirea circumstanțelor care determină nevoia cetățenilor de servicii sociale. Pe de altă parte, modificările introduse în ceea ce privește sprijinul social contrazic direct schimbarea vectorului politicii familiale, deoarece pot implica interferențe țintite în afacerile familiilor rusești, inclusiv ale familiilor înstărite.

Pe baza cercetărilor efectuate, se pot formula o serie de concluzii și propuneri pentru dezvoltarea sprijinului social pentru populație, a căror soluție poate afecta rezultatul modernizării sistemului de sprijin social. În opinia noastră, un astfel de sistem ar trebui să aibă următoarele obiective:

1. Crearea diferitelor tipuri de asigurări sociale și a unei infrastructuri sociale extinse care să permită cetățenilor statului să li se asigure o gamă largă de servicii sociale.

2. Construirea sistemelor de asigurare pe o bază profesională și ținând cont de caracteristicile regionale, ținând cont la maximum de natura riscurilor sociale și asigurând un calcul precis al resurselor financiare necesare și suficiente pentru îndeplinirea obligațiilor de asigurare pentru anumite tipuri de riscuri sociale și nepermițând redistribuire ascunsă.

3. Creșterea răspunderii personale pentru crearea condițiilor de viață, care constă în plata obligatorie de către salariat a contribuțiilor de asigurare pentru anumite tipuri de asigurări sociale.

4. Asigurările sociale sunt realizate în primul rând de acele organizații de asigurări care nu sunt direct dependente de stat.

5. Dezvoltarea mecanismelor de autoguvernare pentru instituțiile de asigurări

Concluzie

Astfel, serviciile sociale pentru cetățeni sunt parte integrantă a securității sociale și joacă un rol semnificativ în reducerea la minimum a consecințelor negative ale riscurilor sociale pentru cetățeni. Aceasta nu este doar oportunitatea de a primi urgent asistență sub formă de hrană, îmbrăcăminte și alte necesități de bază, ci și asigurarea de cazare temporară, acordarea de asistență psihologică, juridică și posibilitatea de a primi alte servicii sociale.

În Legea federală a Federației Ruse „Cu privire la elementele fundamentale ale serviciilor sociale pentru populația din Federația Rusă”, asistența socială ca teorie de nivel mediu este concepută pentru a asigura eficiența serviciilor sociale pentru populație. În același timp, eficiența serviciilor sociale este în mare măsură determinată de nivelul specialiștilor profesioniști, capacitatea acestora de a lucra cu o persoană - un anumit individ sau un grup de oameni.

Sprijinul social joacă în prezent un rol important, deoarece persoana (familia) care solicită acesta are nevoie ajutor urgentși integrarea deplină în societate, care este împiedicată de dificultăți de natură materială și de altă natură. Sarcina specialiştilor furnizând acest ajutor, nu este doar acordarea de asistență materială, consultații, prestarea de servicii personale, ci activarea potențialului intern al clientului și direcția acestuia de a rezolva dificultățile vieții. Adoptarea legii extinde semnificativ gama de posibilități prin care acest lucru poate fi realizat. De exemplu, o familie incompletă formată din mamă și copil și care are nevoie de sprijin financiar, conform noii legi, poate conta nu numai pe acordarea de asistență gospodărească, ci și pe asigurarea unei bonă care va avea grijă de copil. în timpul absenței mamei. Și mai important este că serviciile sociale (dacă copilul vârsta preșcolară) cu interacțiune interdepartamentală, vor ajuta la plasarea copilului în grădiniță și o vor ajuta pe mama să își găsească un loc de muncă.

Astfel de măsuri vor face serviciile sociale mai eficiente, deoarece activitățile asistenților sociali vor avea ca scop nu furnizarea de servicii unice, ci furnizarea de asistență care, ulterior, va ajuta beneficiarul să facă față în mod independent dificultăților vieții.

Elaborarea ulterioară a problemelor de îmbunătățire a furnizării de asistență medicală cetățenilor care stau în organizațiile de servicii sociale pentru pacienți internați va fi realizată în cadrul implementării Strategiei de acțiune în interesul cetățenilor în vârstă din Federația Rusă până în 2025, aprobată prin Decret. al Guvernului Federației Ruse din 5 februarie 2016 Nr. 164-r , care prevede crearea unui serviciu de geriatrie ca sistem unificatîngrijire pe termen lung prin continuitatea gestionării pacienților la diferite niveluri ale sistemului de îngrijire a sănătății, precum și servicii de sănătate și asistență socială.

Aspectele problematice ale dezvoltării serviciilor sociale includ în prezent:

1. Probleme de organizare a asigurărilor sociale obligatorii ca sursă de fonduri pentru asigurările sociale. Acestea sunt legate de faptul că numărul de tipuri de asigurări sociale obligatorii în Rusia este foarte mare, ceea ce pune o povară foarte grea asupra bugetului. Pe de altă parte, ele nu pot fi abandonate, întrucât aceasta încalcă obligațiile asumate de stat. Schimbarea în bine a sistemului de asigurări sociale obligatorii este posibilă prin reforma sa calitativă, care se vede prin deznaționalizarea treptată a sistemului de asigurări obligatorii și introducerea în acesta a asigurării mutuale.

Pe baza cerințelor nr. 442-FZ „Cu privire la fundamentele serviciilor sociale pentru cetățenii din Federația Rusă”, obiectivul strategic al centrului este de a crea condiții pentru o viață plină și decentă pentru cetățenii în vârstă și persoanele cu dizabilități. Realizarea acestuia este asigurată prin:

1. Creșterea eficienței și calității furnizării serviciilor sociale beneficiarilor lor, în primul rând, menținerea șederii acestora în condițiile favorabile obișnuite cât mai mult timp posibil conditii sociale;

2. Implementarea unui set de măsuri care vizează păstrarea și întărirea sănătății, promovarea unui stil de viață sănătos în rândul vârstnicilor și persoanelor cu dizabilități;

3. Crearea condițiilor pentru prelungirea longevității lor active.

MUNCĂ DE CALIFICARE DE LICENZIAT

pe tema:

Principalele direcții de dezvoltare a sferei serviciilor sociale pentru populație folosind exemplul unei instituții bugetare municipale Centrul integrat de servicii sociale pentru populația districtului Bagansky din regiunea Novosibirsk

Introducere

Capitolul 1. Cadrul teoretic și legal pentru organizarea serviciilor sociale pentru populație din Federația Rusă

1 Principalele direcții ale politicii sociale de stat și municipale în Federația Rusă

2 Caracteristici ale organizării protecției sociale și a serviciilor sociale în Federația Rusă și în străinătate

3 Experiență în organizarea serviciilor sociale în raioanele urbane: probleme și perspective

Capitolul 2. Analiza organizării serviciilor sociale pentru populație în Centrul Integrat de Servicii Sociale MBU pentru Populația Districtului Bagansky din Regiunea Novosibirsk

1 Cadrul organizațional și de reglementare pentru activitățile Centrului Integrat de Servicii Sociale MBU pentru Populația Districtului Bagansky din Regiunea Novosibirsk

3 Analiza activităților și calității serviciilor oferite de Centrul Integrat pentru Servicii Sociale MBU pentru Populația Districtului Bagansky din Regiunea Novosibirsk

Capitolul 3. Îmbunătățirea calității serviciilor sociale în instituția bugetară municipală Centrul cuprinzător de servicii sociale pentru populația districtului Bagansky din regiunea Novosibirsk

1 Probleme și dificultăți în activitățile Centrului Integrat de Servicii Sociale MBU pentru Populația Districtului Bagan din Regiunea Novosibirsk. Factori și motive care împiedică îmbunătățirea calității serviciilor

Concluzie

Bibliografie

Introducere

În contextul reformei țării, apariția relațiilor de piață, a crizelor economice și politice, zeci de milioane de persoane (pensionari, persoane cu dizabilități, orfani, refugiați etc.) au nevoie de asistență și protecție socială de urgență. Seriozitatea tensiunii sociale în Rusia este evidențiată de următoarele fapte: numărul orfanilor cu părinți în viață este în creștere, fiecare a doua sau a treia căsătorie se rupe, în ceea ce privește numărul de avorturi efectuate, Rusia este semnificativ înaintea țărilor foarte dezvoltate. , aproximativ un milion de copii cu dizabilități au nevoie de asistență materială, psihologică și juridică, Numărul infracțiunilor comise de adolescenți este în creștere. Rusia nu a ajuns doar în prim-plan în ceea ce privește numărul de alcoolici, dar ajunge și cu încredere din urmă cu alte țări în ceea ce privește numărul de dependenți de droguri și abuz de substanțe. Dezavantajul social a devenit cauza creșterii abuzului asupra copiilor, a stresului psihologic, a bolilor, a sinuciderii și a prostituției.

Lumea a acumulat o experiență enormă în asistență socială, inclusiv cu aceste grupuri de populație. Există, de asemenea, o experiență domestică considerabilă. Procesele de agravare a relațiilor sociale necesită înțelegere, analiză și generalizare. Este necesar să se dezvolte un concept științific al asistenței sociale cu populația, să se dezvolte tehnologii sociale, metode de înțeles și convingătoare pentru organizarea și desfășurarea asistenței sociale. După cum arată experiența internațională, în multe țări nici programele de dezvoltare socială, nici politica socială de stat nu pot face fără a ține cont de activitățile asistenților sociali.

În prezent direcție prioritară reformarea politicii sociale este trecerea la un model nou, mai eficient de politică socială - un sistem social țintit. Modelul politicii sociale țintite se caracterizează prin diferențierea în îndeplinirea funcțiilor sociale ale statului în raport cu diverse segmente ale populației, redistribuirea cheltuielilor sociale de stat în favoarea celor mai vulnerabile grupuri ale populației, creșterea eficienței sistemului social. sistem și reducerea tensiunii sociale în societate.

Nivelul tensiunii sociale, volumul și natura problemelor sociale acumulate necesită o abordare treptată, evolutivă, a construirii unui nou model de politică socială. În procesul de trecere la un sistem social țintit se pot distinge următoarele etape principale: managementul anticriză al proceselor sociale din societate; atingerea stabilității sociale; dezvoltarea durabilă a sferei sociale. Una dintre direcțiile principale ale politicii sociale este sfera serviciilor sociale. Instituțiile de servicii sociale fac parte din structura protecției sociale. Adică din punct de vedere organizatoric și financiar, instituțiile de servicii sociale sunt subordonate instituțiilor de protecție socială.

Obiectul de studiu este Centrul Integrat MBU pentru Servicii Sociale pentru Populația Districtului Bagansky din Regiunea Novosibirsk. Subiectul de studiu este organizarea serviciilor sociale pentru populația din districtul Bagansky din regiunea Novosibirsk.

În conformitate cu obiectivul stabilit, urmează să fie rezolvate următoarele sarcini:

studiază fundamentele teoretice și metodologice ale protecției sociale a populației din Federația Rusă;

analiza activităților instituțiilor Centrului Cuprinzător de Servicii Sociale pentru Populație a UMB;

propune directii de imbunatatire a protectiei sociale a populatiei.

Cadrul legal pentru protecția socială a anumitor categorii de populație este dezvoltat de următoarele legi ale Federației Ruse - „Cu privire la migranții forțați”, „Cu privire la angajarea populației în Federația Rusă”, „Cu privire la protecția socială a persoanelor cu dizabilități”, „Despre serviciile sociale pentru cetățenii în vârstă și persoanele cu dizabilități”, „Cu privire la fundamentele protecției muncii în Federația Rusă”, „Cu privire la garanțiile de bază ale drepturilor copilului în Federația Rusă”, etc.

Mulți cercetători ai societății moderne ruse își manifestă interesul pentru formarea și funcționarea sistemului de protecție socială în stadiul actual. Astfel, bazele organizării protecției sociale a populației sunt discutate în lucrările unor autori precum M.I. Lepikhov, N. Podshibyakina, V. Sharin și alții.

Fundamentele economice ale protecției sociale a populației sunt considerate de V.D. Roic, T.S. Panteleeva, G.A. Chervyakova și alții.

Principalele direcții și principii ale asistenței sociale sunt prezentate în lucrările lui A.I. Voitenko, E.I. Komarova, A.N. Savinova, P.D. Pavlenok și alții.

Scopurile și obiectivele stabilite sunt atinse folosind metode de cercetare precum analiza documentelor și reglementărilor, analiza comparativă, analiza datelor statistice, observarea participantă, generalizarea.

Noutatea științifică a lucrării constă în faptul că identifică avantajele și dezavantajele în formarea și funcționarea sistemului de protecție socială într-un municipiu, și face și propuneri pentru optimizarea acestuia.

Semnificația practică a lucrării este determinată de faptul că rezultatele cercetării pot fi utilizate în dezvoltarea programelor sociale, precum și în procesul de învățământ, precum și în formarea profesională a specialiștilor.

Lucrarea constă dintr-o introducere, trei capitole, o concluzie și o listă de surse utilizate.

Capitolul 1. Cadrul teoretic și legal pentru organizarea serviciilor sociale pentru populație din Federația Rusă

1.1 Principalele direcții ale politicii sociale de stat și municipale în Federația Rusă

Politica socială în Federația Rusă se bazează pe definiția constituțională a Rusiei ca stat social, a cărui politică vizează crearea condițiilor care să asigure o viață decentă și o dezvoltare liberă a oamenilor.

În Federația Rusă, munca și sănătatea oamenilor sunt protejate, garantate dimensiune minimă se asigură salarii, sprijin de stat pentru familie, maternitate, paternitate și copilărie, persoane cu dizabilități și cetățeni în vârstă, se dezvoltă un sistem social; serviciile, pensiile de stat, prestațiile și alte garanții de protecție socială sunt stabilite (articolul 7 din Constituția Federației Ruse).

Constituția garantează tuturor asigurări sociale în funcție de vârstă, în caz de boală, invaliditate, pierdere a întreținătorului de familie, pentru creșterea copiilor și în alte cazuri stabilite de lege (articolele 38-39).

În aceste scopuri, Federația Rusă dezvoltă un sistem de servicii de stat și municipale, oferind sprijin de stat familiei, maternității, paternității și copilăriei, cetățenilor cu dizabilități și vârstnici, stabilind pensii de stat, beneficii și alte garanții de protecție socială.

Constituția proclamă dreptul fiecăruia:

să lucreze în condiții care îndeplinesc cerințele de siguranță și igienă (articolul 37);

pentru locuințe (articolul 40);

pentru asistența medicală în instituțiile de sănătate de stat și municipale pe cheltuiala fondurilor bugetare, a contribuțiilor de asigurări și a altor surse (articolul 41);

pentru învățământul profesional preșcolar, general de bază și secundar gratuit în instituțiile și întreprinderile de învățământ de stat și municipale (art. 43);

pentru utilizarea instituțiilor culturale și de agrement și a valorilor culturale (articolul 44).

Sistemul rus de politică socială se bazează pe principiile „cine sunteți” (prezența pensiile socialeși un sistem dezvoltat de prestații categorice) și „ce ați făcut” (sistemul pensiilor de muncă). Principiul „ce ai tu” este folosit parțial, de exemplu, în stabilirea subvențiilor pentru locuințe și alocații pentru copii.

Astfel, politica socială în Federația Rusă vizează crearea condițiilor care să asigure o viață decentă și o dezvoltare liberă a oamenilor. Constituția Federației Ruse garantează fiecărui cetățean securitate socială în funcție de vârstă, în caz de boală, invaliditate, pierderea întreținătorului familiei, pentru creșterea copiilor și în alte cazuri stabilite de lege.

Una dintre principalele sarcini ale administrațiilor locale este formarea și implementarea politicii sociale municipale.

Politica socială municipală este un sistem de scopuri, obiective și mecanisme de implementare a acestora care vizează asigurarea populației cu servicii sociale, menținerea și dezvoltarea sferei sociale a municipiului.

Politica socială municipală este construită în conformitate cu politica socială a statului și în interacțiune cu autoritățile guvernamentale, în primul rând cu autoritățile entităților constitutive ale Federației Ruse. Prin politica socială municipală sunt implementate atât competențele proprii ale administrației publice locale, cât și competențele statului în sfera socială transferate la nivel municipal.

Sfera socială și politica socială (de stat și municipală) pot fi considerate într-un sens larg și mai restrâns al cuvântului. În sens larg, sfera socială include tot ceea ce asigură viața omului. În această înțelegere, toată politica municipală este socială. Într-un sens mai restrâns, sfera socială a unei municipalități, așa cum s-a afirmat, este înțeleasă ca sfera de reproducere a persoanei însăși, a parametrilor fizici și spirituali ai acesteia, în timp ce reproducerea mediului material și material al unei persoane aparține serviciului urban. sector.

Politica socială a statului este un sistem de principii, scopuri, obiective și mijloace care asigură o astfel de poziție materială, politică, culturală acceptabilă și admisibilă din punct de vedere social a grupurilor sociale și a segmentelor de populație, în care acestea își pot realiza interesele personale și pot contribui la propria dezvoltare şi dezvoltarea societăţii prin diverse tipuri de activităţi.în general.

Politica socială se realizează prin interesele oamenilor și acționează ca management al intereselor. Este conceput pentru a elimina contradicția dintre interesele divergente ale diverșilor subiecți, între interesele actuale și viitoare ale societății.

Starea sferei sociale în acest sens servește ca un indicator integral al eficacității economiei țării, al umanității jurisprudenței și al structurii politice a societății, al spiritualității acesteia. Cele mai importante sarcini ale politicii sociale de stat sunt asigurarea integrității comunității, sustenabilitatea acesteia, posibilitatea dezvoltării dinamice și prevenirea conflictelor sociale. Managementul sferei sociale se realizează la toate nivelurile autorității publice: federală, regională și municipală. Funcţiile fiecărui nivel sunt determinate în conformitate cu puterile delimitate legal.

Astfel, politica socială municipală are ca scop asigurarea populației cu servicii sociale, la menținerea și dezvoltarea sferei sociale a municipiului. Politica socială municipală este construită în conformitate cu politica socială a statului și în interacțiunea cu organele guvernamentale. Politica socială se realizează prin interesele oamenilor și acționează ca management al intereselor.

La elaborarea politicii sociale trebuie stabilite priorități care în acest moment sunt cele mai presante și urgente pentru societate, necesitând o soluție prioritară. Politica socială de stat și municipală este implementată prin planificare și management social printr-un sistem de evenimente și programe sociale desfășurate de autoritățile federale, regionale și locale.

Cel mai important mecanism de implementare a politicii sociale a statului este sistemul standardelor sociale minime de stat. Standardul social este nivelul minim necesar pentru satisfacerea nevoilor sociale ale populației. Câteva exemple de standarde sociale minime:

salariu minim;

nivelul minim al pensiilor sociale și al altor beneficii sociale;

standarde și programe obligatorii în cadrul cărora educația este gratuită;

lista serviciilor de tratament si preventive prestate pe cheltuiala fondurilor bugetare.

Standardele sociale minime sunt concepute pentru a stabili acele valori-prag ale beneficiilor sociale pentru o persoană, sub care nu se poate cădea (din poziția reprezentanților moderni cu privire la nivelul și calitatea vieții). Acest nivel „standard” de prestații sociale garantate fiecărei persoane trebuie să fie accesibil sau chiar gratuit pentru consumator, de exemplu. plătite parțial sau integral din fonduri bugetare și extrabugetare.

Standardele sociale sunt exprimate prin norme sociale. Normele sociale sunt măsuri uniforme sau de grup ale nevoilor sociale pentru teritorii omogene. Exemple de norme sociale:

standardul de asigurare a populației cu instituții din sfera socio-culturală;

norme de ocupare a claselor și grupelor școlare în instituțiile preșcolare;

standarde de asigurare a populației cu anumite servicii sociale;

standarde de personal și suport material pentru furnizarea de servicii sociale.

Respectarea standardelor și normelor sociale minime necesită cheltuieli bugetare mari. În ultimii ani, Rusia a adoptat un număr mare de legi federale care stabilesc anumite beneficii sociale care nu sunt asigurate cu finanțare. În acest sens, sarcina urgentă este de a limita în mod rezonabil numărul total de prestații sociale și de a diferenția standardele sociale în federale, regionale și municipale. În același timp, cele mai importante standarde sociale minime ar trebui păstrate la nivel federal. Fiecare nivel al sistemului bugetar trebuie să asigure finanțarea standardelor și normelor sociale pe care le-a introdus și să le alinieze la resursele financiare disponibile.

Sarcinile nivelului federal de guvernare includ stabilirea bazelor politicii sociale de stat, reglementarea legală a relațiilor în sfera socială, elaborarea de programe federale pentru dezvoltarea socială a țării, elaborarea și aprobarea standardelor sociale minime de stat la nivel federal și asigurarea garanţiilor de stat pentru implementarea acestora.

Subiecții Federației Ruse dezvoltă bazele politicii sociale regionale, ținând cont de tradițiile istorice și culturale ale teritoriului; stabilesc standarde și norme sociale regionale care țin cont de standardele sociale minime de stat; se ocupă de conservarea și consolidarea infrastructurii sociale deținute de entitățile constitutive ale Federației Ruse; organizează formarea, recalificarea și formarea avansată a lucrătorilor în domeniul educației, culturii, asistenței medicale, protecției sociale a populației; să asigure conformitatea cu legislația Federației Ruse în toate domeniile politicii sociale.

Nivelul municipal are scopul de a preciza metodele, mijloacele și mecanismele de realizare a obiectivelor definite în cadrul politicii sociale federale și regionale, în raport cu caracteristicile teritoriilor specifice. Sarcina administrațiilor locale, ca și cele mai apropiate de populație, este de a oferi în mod direct o serie de servicii sociale care să asigure condițiile de viață ale omului și reproducerea acestora.

Pe baza normelor și standardelor regionale, organismele guvernamentale locale pot dezvolta norme și standarde sociale locale care țin cont de specificul unei anumite municipalități.

Volumul real al serviciilor sociale oferite populației de autoritățile locale este următorul:

centre cuprinzătoare de servicii sociale pentru veterani și alte grupuri sociale;

centre de reabilitare socială și adăposturi sociale pentru minori;

cămine pentru persoane cu dizabilități și bătrâni;

orfelinate;

centre de asistenţă psihologică şi pedagogică a populaţiei etc.

Organismele administrației publice locale desfășoară și activități și întrețin structuri organizatorice pentru combaterea dependenței de droguri și a lipsei de adăpost a copiilor, promovarea organizării ocupării forței de muncă a populației, participarea la pregătirea și înregistrarea contractelor de muncă între colectivele de muncă și angajatorii de pe teritoriul municipiilor și la soluționarea conflictelor de muncă.

Perioada modernă de dezvoltare a societății umane a adus înțelegerea faptului că un stat democratic, de drept, poate rezolva problemele de bază numai dacă există un sistem dezvoltat de autoguvernare. Constituind unul dintre fundamentele sistemului constituțional al unui stat de drept, autoguvernarea locală face posibilă democratizarea aparatului administrativ, rezolvarea eficientă a problemelor locale și asigurarea luării în considerare a intereselor comunităților locale în implementare. de politici publice, și îmbină în mod optim interesele și drepturile ființelor umane și interesele statului.

Autoguvernarea locală joacă un rol important în implementarea uneia dintre principalele sarcini ale timpului nostru - combinând într-un singur întreg interesele statului, ale societății și ale individului, deoarece sensul principal, esența autoguvernării locale este să armonizeze drepturile şi libertăţile omului şi cetăţeanului la nivelul fiecărei persoane individuale.cu interesele statului şi ale societăţii. Această direcție a autoguvernării locale este cea care îndeplinește ideile unui stat social juridic democratic modern, a cărui valoare cea mai înaltă este persoana, drepturile și libertățile sale.

Federația Rusă, după o lungă pauză, încearcă să revină la un sistem civilizat de management social, inclusiv administrație publică și autoguvernare locală.

Autoguvernarea locală trebuie considerată ca un fenomen social multidimensional, multidimensional și cu mai multe fațete. Autoguvernarea locală modernă ar trebui considerată ca un mecanism de interacțiune între comunitățile teritoriale și stat, a cărui sarcină principală este armonizarea intereselor relevante.

Formarea autoguvernării locale este o sarcină nu numai pentru autoguvernarea locală în sine, ci și pentru autoritățile de stat la toate nivelurile sale.

Dezvoltarea autoguvernării locale este imposibilă fără sprijinul statului și deciziile sale politice bazate pe inițiative civile ale populației. În prezent, formarea autoguvernării locale este îngreunată de o serie de probleme nerezolvate asociate cu imperfecțiunile cadrului legal actual, printre care: lipsa reglementării legale federale care să asigure implementarea clară a unui număr de prevederi ale Constituției Federația Rusă privind autoguvernarea locală; lipsa unei împărțiri legale normative clare a competențelor între autoritățile de stat și administrațiile locale; inconsecvența internă și natura nesistematică a legislației Federației Ruse privind autoguvernarea locală; ineficacitatea sprijinului legislativ pentru independența financiară și economică a municipalităților; imperfecțiunea sistemului de protecție judiciară a intereselor autonomiei locale.

Vorbind despre relația dintre autoguvernarea locală și instituțiile statului, este de asemenea necesar să subliniem că autoguvernarea locală este una dintre formele democrației – atât directă, cât și reprezentativă. Principiile publice în autoguvernarea locală au scopul de a spori activitatea populației în rezolvarea problemelor de gestionare a statului și a treburilor publice. Combinația dintre stat și public în administrația locală este foarte importantă din punct de vedere practic. Cu ajutorul unității acestor două principii se rezolvă cele mai importante sarcini sociale și de stat.

Astfel, dacă privim pe larg problema identificată a interacțiunii dintre stat și autoguvernarea locală, atunci putem interpreta organele guvernamentale și organele de autoguvernare locală ca elemente ale unui sistem unificat de management social, autoritate publică, care asigură funcționarea societate în ansamblu. Cu cât statul este mai mare, cu atât este mai dificil să ne limităm la managementul birocratic centralizat, cu atât mai necesare sunt elementele de autoguvernare incluse în managementul general.

Potrivit Constituției, problemele de jurisdicție comună includ coordonarea problemelor de îngrijire a sănătății; protecția familiei, maternității, paternității și copilăriei; protecție socială, inclusiv securitate socială;

Această relație dintre principiile de stat și de autoguvernare se datorează unor factori mai profundi și obiectivi, printre care gradul de maturitate socio-economică a societății, relația și aranjarea grupurilor sociale - clasă, succesiune, etnie etc., natura lor. luptă sau cooperare, tradiții spirituale, naționale, culturale, trăsături ale situației geopolitice, dezvoltare istorică, stare demografică a societății etc.

Statul este un sistem complex care cuprinde formațiuni socio-economice și teritorial-statale (subiecții Federației), în cadrul căruia se află entități organizatorice mai mici (raioane, orașe etc.). Statul întruchipează integrarea intereselor, normelor și nevoilor cetățenilor și grupurilor sociale determinate de reședința acestora pe un anumit teritoriu.

În prezent, organizarea autoguvernării a devenit una dintre cele mai importante sarcini politice.

Formarea autoguvernării locale necesită dezvoltarea unei instituții pentru exercitarea atribuțiilor statului, în primul rând în sfera socială - cea mai apropiată și mai dureroasă pentru populație.

În sfera socială ar trebui să existe o interacțiune clară și intensă între autoritățile statului și autoguvernarea locală în numele intereselor populației, ale fiecărei persoane.

Sarcina autoguvernării locale este de a oferi confort social fiecărui membru al societății, de a aduce la viață principalul slogan al statului bunăstării - crearea unui standard de viață decent pentru oameni.

Acesta este tocmai sensul social, scopul autoguvernării locale în condițiile de astăzi.

1.2 Caracteristicile organizării protecției sociale și a serviciilor sociale în Federația Rusă și în străinătate

Sistemul de protecție socială este una dintre instituțiile de implementare a politicii socio-economice, al cărei scop este asigurarea stabilității sociale și a dezvoltării economice durabile a societății. Pentru atingerea acestui obiectiv este nevoie de un mecanism eficient care să protejeze populația muncitoare de riscurile sociale. Riscurile sociale sunt: boala, handicapul, pierderea unui susținător de familie, rănile, șomajul, migrația, pierderea locuinței, bătrânețea, sărăcia și orice persoană poate fi expusă la acestea în timpul vieții.

Protecția socială a populației este înțeleasă în prezent ca un ansamblu de garanții și drepturi economice, sociale, juridice legal constituite, instituții și instituții sociale care asigură implementarea acestora și creează condiții pentru susținerea vieții diferitelor pături și grupuri sociale ale populației, în special a populației. vulnerabil din punct de vedere social.

Sistemul de protecție socială trebuie să garanteze:

Existența socială decentă a unei persoane, respectul pentru onoarea și demnitatea sa;

Cea mai completă acoperire a spațiului social, deoarece este imposibil să îi protejăm pe cei care nu sunt incluși în sistem;

Distribuția uniformă și echilibrată a serviciilor, plăților și beneficiilor în întregul sistem social;

Eficiența funcționării instituțiilor de protecție socială.

Obiectul protecției sociale îl constituie toate grupurile de populație. Cu toate acestea, se acordă priorități speciale grupurilor vulnerabile: familii cu venituri mici, persoane cu dizabilități, vârstnici, orfani, părinți singuri și mari, victime ale dezastrelor ecologice etc.

În practica mondială, există două tipuri de protecție socială a populației - protecție socială activă și pasivă. Protecția socială activă se concentrează pe membrii apți ai societății și implică crearea condițiilor pentru autoprotecția oamenilor, în primul rând prin acțiuni active pe piața muncii și prin participarea acestora la asigurările sociale. Protecția socială pasivă vizează segmente ale populației cu dizabilități și social-vulnerabile și constă, în primul rând, în sprijin material direct.

În acest sens, există două abordări principale pentru înțelegerea esenței protecției sociale:

Protecția socială este securitatea socială a cetățenilor și a membrilor familiilor acestora, transformată în condiții socio-economice noi:

Protecția socială a populației este asistența socială acordată anumitor categorii de persoane sub formă de prestații sociale, asistență în natură și servicii sociale și este vizată.

Organizația Internațională a Muncii (OIM) clasifică asigurările sociale și asistența socială drept protecție socială. Convențiile OIM formulează principiile de bază ale protecției sociale a populației, reglementează nivelul minim al diferitelor tipuri de protecție socială și categoriile de populație cărora ar trebui să se aplice. Sistemele naționale de protecție socială se formează pe baza convențiilor OIM, ținând cont de specificul dezvoltării economice, sociale și culturale a unei anumite țări.

Sistemul de protecție socială și asistența socială profesională sunt strâns legate și interdependente. Ca activitate profesională, asistența socială presupune prezența cadrului legislativ și de reglementare necesar, infrastructura dezvoltată, personal instruit, într-un cuvânt, tot ceea ce poate reprezenta protecția socială ca instituție socială. Sistemul de protecție socială, în primul rând, la nivel micro, este un fel de „domeniu organizatoric și juridic” pentru asistența socială. La rândul său, cu ajutorul instrumentelor de asistență socială, sunt implementate funcții de protecție socială. Intrarea în asistența socială a specialiștilor pregătiți crește eficacitatea măsurilor de protecție socială.

În prezent, țările cu economii de piață utilizează diverse forme organizatorice și juridice de protecție socială a populației. Cele mai importante, după cum am menționat mai sus, sunt în prezent asigurările sociale și asistența socială, care includ diverse plăți și servicii. În diferite țări, aceste forme specificate s-au dezvoltat în funcție de condițiile istorice și, prin urmare, în ciuda asemănării sarcinilor, au diferențe de abordări și metode.

Caracteristici ale apariției sistemelor de protecție socială în SUA și țările Europei de Vest

Dezvoltarea sistemului de protecție socială pe continentul european are o istorie mai lungă.

De exemplu, în Marea Britanie primele decrete privind problemele sociale au apărut în secolul al XVI-lea în timpul domniei lui Henry Y111 (1531). Ei au ordonat înregistrarea persoanelor care trăiesc din pomană și au obligat autoritățile locale, inclusiv liderii bisericii, să contribuie la fondurile pentru săraci. Aceasta a fost prima încercare de a trece de la caritatea bisericească necontrolată la un sistem centralizat. Chiar și atunci, autoritățile au ajuns la concluzia că printr-o oarecare redistribuire a resurselor societății în favoarea anumitor indivizi, problemele sociale ar putea fi eliminate sau cel puțin atenuate (Schweinitz, „Securitatea socială a drumului Angliei”).

În 1607, regina Elisabeta a consolidat toate legile și decretele într-o singură „Lege săracilor”, care a durat foarte mult timp, a fost adesea revizuită și, de-a lungul timpului, au fost aduse numeroase modificări, dând asistenței sociale un caracter din ce în ce mai uman. De exemplu, la mijlocul secolului al XIX-lea în Anglia, programele de asistență vizate pentru specifice grupuri sociale, iar acest cerc de persoane îndreptățite la asistență socială era în continuă extindere.

Cu toate acestea, revoluția industrială a pus noi probleme care au necesitat o reformă radicală a legislației sociale engleze. Sidney și Beatrice Webbs au jucat un rol major în această direcție, prezentând în raportul lor către comisia parlamentară pentru săraci noile principii ale asistenței sociale, precum universalitatea, obligativitatea și concentrarea pe eliminarea problemelor sociale.

Din 1909, multe legi noi au fost adoptate în Marea Britanie pentru a reflecta schimbările în conștiința populară și schimbările în politica socială. În 1911, a fost adoptată Legea asigurărilor naționale, care a introdus asigurarea obligatorie împotriva bolii și șomajului. În 1925 - legi privind pensiile pentru limită de vârstă și prestațiile pentru văduve și orfani. Legea administrației locale, adoptată în 1929, a creat comitete de asistență socială care raportau administrației locale (consiliile județene) și desfășoară asistență socială locală. În 1934, a fost adoptată Legea șomajului, care a înființat un consiliu național pentru șomaj și a oferit asistență persoanelor neasigurate și a oferit beneficii suplimentare pensionarilor și văduvelor. Astfel, în anii 30. În Marea Britanie, șomerii, văduvele, orfanii și invalizii de război au primit asistență centralizată. Alte categorii de populație au beneficiat de asistență socială de la administrațiile locale (consiliile județene).

În alte țări europene, sistemele de protecție socială nu au rădăcini atât de adânci. Dar, ca și în Marea Britanie în țări precum Germania, Suedia, Danemarca, Finlanda, protecția socială ca sistem de garanții legislative, economice și sociale pentru toate grupurile de populație a început să se contureze cam în același timp, până la sfârșitul anului. secolul al 19-lea.

De exemplu, în Germania, Bismarck, pentru a evita crearea unui sistem independent de către lucrătorii înșiși, a adoptat o serie de legi sociale: legea asigurărilor de sănătate (1884), legea asigurărilor pentru accidente (1885), bătrânețea și legea asigurărilor de invaliditate (1891). ). Sistemul de securitate socială creat în Germania la acea vreme era legat în principal de munca în întreprinderile industriale.

În Suedia, dezvoltarea sistemului de asigurări sociale a început în același timp cu în Germania, în anii 80. anii XIX secolul, iar accentul principal a fost inițial pe asistența socială la locul de muncă. În 1913, a început să fie implementat primul program național de securitate socială (sistemul național de pensii). Următoarea, a treia etapă a dezvoltării asigurărilor sociale în Suedia este asociată cu publicarea Legii privind serviciile sociale în 1982, care include toate domeniile de activitate socială ale statului.

În Statele Unite, după cum scriu savanții americani, guvernul federal „mult timp nu a simțit nicio responsabilitate pentru caritate”. Desigur, a creat spitale și agenții, dar, în general, nu a determinat politica. Cercetătorii cred că acest lucru s-a datorat particularităților apariției statului american. Stefan Bechki scrie că în Statele Unite, credința a domnit de mult timp că fiecare persoană este arhitectul propriei fericiri și statul nu ar trebui să se amestece în viața lui, deoarece succesul este predeterminat de Atotputernicul. Organizațiile caritabile, așa cum am menționat mai sus, au avut grijă de cei săraci. O caracteristică importantă a societății americane de autoajutor a fost dorința oamenilor de a se ajuta unii pe alții. Asistența a fost oferită de vecini din cadrul grupurilor etnice și a avut ca scop depășirea dificultăților asociate cu relocarea. A contribuit la formarea unui simț fenomenal de responsabilitate a tuturor pentru binele comun. Nevoia și sărăcia au fost văzute cel mai adesea ca rezultat al greșelilor personale. Prin urmare, se aștepta ca o persoană să găsească puterea în sine și să poată refuza ajutorul în beneficiul celorlalți. Abia când industrializarea a început să transforme rapid Statele Unite, a devenit clar că sărăcia nu este o consecință a erorii umane.

Primii pași în această direcție au fost făcuți de autoritățile statului în anii 20 ai secolului trecut. Au început să aloce fonduri și să creeze organizații oficiale responsabile de asistență. Adică dezvoltarea sprijinului statului a decurs de jos în sus. Să ne amintim că în acest moment existau deja asistenți sociali profesioniști care criticau activitățile funcționarilor și și-au dezvoltat propriile metode de lucru. Termenul de „securitate socială” s-a răspândit în același timp cu termenul de „asistență socială” – la începutul secolului al XX-lea. Treptat, conceptul de „sistem de bunăstare” a ajuns să se refere la programe și agenții, iar termenul de „asistență socială” să se refere la activitățile acestora. Privind în perspectivă, să spunem că termenul „serviciu social”, potrivit americanilor, înseamnă tipul de agenție și funcțiile pe care le îndeplinește.

În 1935, președintele Roosevelt a adoptat Legea privind securitatea socială, care includea asigurări pentru limită de vârstă și prestații de șomaj. Cercetătorii consideră că adoptarea acestei legi este începutul sistemului modern de securitate socială din Statele Unite. Din 1935, asistența socială s-a dezvoltat în America de Nord în contextul intervenției guvernamentale active în sfera socială. Și până în anii 1930, politica socială a SUA a fost dominată de principiul „individualismului dur”, iar intervenția guvernamentală a fost declarată o abordare neamericană. Prin urmare, unii autori autohtoni numesc modelul american de securitate socială individualism american. Autorii autohtoni numesc modelul european „tradiționalism european”, punându-l în contrast cu cel american. Dar această împărțire este în realitate pur condiționată. Nu ar trebui să vorbim despre modelul american sau european de asistență socială în sine, ci despre modele de implementare a politicii sociale, despre diferite forme ah implementarea conceptului de bunăstare socială.

Principiile și funcțiile sistemelor de protecție socială în țările vest-europene

Aproape toate țările vest-europene folosesc asigurări sociale în caz de risc social și oferă asistență socială persoanelor aflate sub pragul sărăciei.

Cu toate acestea, sistemele de asigurări sociale și de asistență socială din aceste țări sunt implementate diferit, iar în acest sens pot fi împărțite în patru grupe:

Țări în care domină principiile asigurărilor, în care sumele plăților și beneficiilor sunt legate de primele de asigurare individuale;

Țări în care principiile de asigurare a protecției sociale a populației sunt mai puțin pronunțate, în care sumele prestațiilor și plăților sunt mai conforme cu nevoile individuale, iar finanțarea se realizează în principal din fonduri fiscale;

Țări care ocupă o poziție intermediară între primele două;

Țări în care nu există încă un sistem de protecție socială ca atare, acesta tocmai se formează.

Primul grup include Germania, Franța, Belgia și Luxemburg. În aceste țări, sistemele de protecție a populației se bazează pe principii contractuale și de asigurare. Muncitorii salariați plătesc o anumită parte din venitul lor către fondul de asigurări, ceea ce le dă dreptul de a utiliza serviciile fondului atunci când au nevoie de ajutor în sume corespunzătoare economiilor din fondul de asigurări. Totodata, angajatorii, in numele angajatilor lor, contribuie si cu anumite sume la acest fond de asigurare.

În majoritatea cazurilor, cuantumul plăților din fondul de asigurări depinde de salarii și este raportat la suma care a fost acumulată prin contribuțiile angajatului și angajatorului. Excepție fac cheltuielile medicale și prestațiile familiale. Scopul principal al acestui sistem este de a menține nivelul de trai al unei persoane în caz de boală, dizabilitate și pierdere a muncii. Un astfel de sistem permite redistribuirea venitului unei persoane pe parcursul vieții sale fizice. În toate țările europene, contribuțiile de asigurări reprezintă principala sursă de finanțare pentru protecția socială. În unele cazuri, fondul poate fi extins prin alocații mai mari sau mai mici din linia de cheltuieli generale a bugetului național, prin plăți de impozite.

Totuși, în toate țările din acest grup, statul își asumă obligația față de cetățeni de a se asigura că venitul oricărui cetățean nu scade sub minimul garantat, indiferent de cât de mult a primit anterior și cât a contribuit la fondul de asigurări. Acest tip de plată se face din bugetul național.

Asistența medicală este finanțată în principal prin prime de asigurare, dar un minim de îngrijire medicală este garantat de la buget. Asistența medicală este în mare parte responsabilitatea sectorului privat, cu rambursarea ulterioară a cheltuielilor cetățenilor de la stat.

Al doilea grup de țări, care include Marea Britanie, Danemarca și Irlanda, diferă de primul prin faptul că protecția socială este mai puțin legată de economiile din asigurări. In aceste tari mare rol Bugetul de stat joacă un rol în finanțarea sferei sociale. Plățile și beneficiile sociale sunt distribuite mai uniform. Această distribuție se bazează pe ideea că persoanele aflate în nevoie sunt egale, astfel încât asistența socială ar trebui acordată în funcție de nevoile unei persoane, și nu de veniturile sale anterioare. Diferența dintre plăți și beneficii constă în principal în faptul că plățile sociale sunt obligatorii, fiecare cetățean are dreptul de a le solicita prin lege, iar beneficiile nu sunt acordate tuturor, în funcție de nevoie și de natura riscului social. În aceste țări, îngrijirea sănătății este concentrată în principal în sectorul public.

Al treilea grup de țări include Țările de Jos și Italia, care au un sistem mixt de securitate socială. Cu toate acestea, sistemele lor sunt mai apropiate de cele ale primului grup de țări. Dar există anumite diferențe. În Italia, de exemplu, statul nu își asumă obligații de a plăti un venit social minim garantat. Astfel de garanții sunt oferite doar de unele autorități locale din anumite zone. În Olanda, dimpotrivă, securitatea socială se află într-un stadiu foarte înalt de dezvoltare, iar sistemul acoperă fiecare locuitor al țării.

Al patrulea grup de țări include Spania, Portugalia și Grecia. Sistemele de protecție socială din aceste țări sunt încă la început. Aceste țări nu au un venit minim garantat, iar serviciile sociale nu sunt disponibile tuturor cetățenilor.

În toate țările europene, protecția socială este multifuncțională. De regulă, îndeplinește 11 funcții corespunzătoare principalelor riscuri sociale la care o persoană este expusă de-a lungul vieții.

Risc de boală: plățile corespund compensării totale sau parțiale a veniturilor pierdute din cauza incapacității de muncă; acoperă total sau parțial îngrijirea medicală, atât în sectorul public, cât și în cel privat.

Risc de invaliditate: plata pensiilor și a indemnizațiilor persoanelor care și-au pierdut complet capacitatea de muncă și de a duce o viață normală în societate; asistență medicală legată de dizabilități; costurile de reabilitare.

Risc de accidentare profesională și boli profesionale: plata pensiilor și a indemnizațiilor, compensații și alte forme de plăți directe; îngrijiri medicale specifice;

cheltuieli legate de reabilitarea industrială și alte forme de servicii sociale.

Risc de pierdere a unui susținător de familie: pensii și beneficii în caz de pierdere a unui întreținător de familie, prestații postume, servicii funerare.

Riscul de șomaj: prestații asociate șomajului total sau parțial; plata pentru munca temporara sau ocazionala organizata de autoritati, care nu inlocuieste prestatiile.

Riscul de migrație: costuri asociate cu deplasarea resurselor de muncă, formare, recalificare; prestații legate de relocarea foștilor șomeri într-un nou loc de reședință.

Risc de pierdere a locuințelor: subvenții pentru locuințe și utilități pentru unele categorii de populație.

Riscul de maternitate: costurile prestațiilor de maternitate; cheltuieli pentru îngrijirea medicală pentru mame și copii și alte forme de prestare pentru femeile însărcinate și femeile aflate în travaliu.

Prestații familiale: ajutoare pentru copii aflați în întreținere, asistență în natură sub formă de produse alimentare, plata vouchere, ajutor la domiciliu etc.

Alte tipuri de asistență socială: servicii suplimentare pentru cei săraci, cheltuieli pentru prevenirea delincvenței juvenile, prestații pentru victimele războiului și dezastrelor naturale etc.

Este evident că costurile anumitor plăți și beneficii în diferite țări sunt foarte diferite. Să ne uităm la exemplul de a ajuta o familie.

Diferențele dintre țările europene cu privire la acest element de cheltuieli sunt destul de semnificative. Un grup de țări, inclusiv Grecia, Italia, Portugalia și Spania, cheltuiește mai puțin de 1% din PNB în acest scop. Un alt grup de țări sunt Germania și Țările de Jos - de la 12,5 la 2%, în timp ce țările rămase - mai mult de 2%.

Majoritatea țărilor sunt îngrijorate de scăderea ratei natalității. În acest sens, multe țări au făcut schimbări semnificative în politicile de asistență familială. Deci, în Franța, la începutul anilor 80. au fost adoptate legi în favoarea familiilor numeroase. De exemplu, o familie cu trei sau mai mulți copii a început să primească prestații în valoare de o treime din salariul mediu.

În toate țările, prestațiile pentru copii cresc cu fiecare copil nou. Excepții sunt Irlanda, Țările de Jos, Portugalia și Regatul Unit, unde prestația nu se modifică cu al doilea și al treilea copil. În Belgia, Germania, Italia și, mai ales, Franța, cuantumul plăților crește semnificativ, începând de la al doilea copil.

Prestațiile de maternitate au crescut în multe țări. Această politică a avut ca scop crearea celor mai bune condiții de îmbinare a muncii, carierei și îngrijirii căminului și familiei. În acest sens, în ultimii cinci ani, multe țări au mărit durata concediului de maternitate. Cel mai lung concediu de maternitate este în prezent în Danemarca (28 de săptămâni) și Franța (26 de săptămâni). În alte țări, aceasta variază de la 13 la 20 de săptămâni.

În multe țări, există beneficii sociale pentru părinții care ar dori să rămână cu copilul lor pentru o perioadă mai lungă de timp, dar acestea sunt mici. Astfel de beneficii sunt disponibile în Germania, Belgia și Italia. De exemplu, în Germania este de 22% din salariu când un copil împlinește vârsta de 2 ani. În Belgia și Italia există puțin mai mult, dar perioada lor de plată este mai scurtă.

Problema familiilor monoparentale în Europa este la fel de acută ca și în Rusia. Aproape toate țările au beneficii speciale pentru astfel de familii, însă condițiile de plată sunt diferite. De exemplu, în Grecia doar o mamă poate primi prestații, dar nu un tată singur. În Spania și Portugalia, doar în anumite provincii autoritățile locale plătesc astfel de prestații. În Franța, valoarea beneficiului este de 50% din salariul mediu până la 3 vârsta de vară. În alte țări, această sumă este mult mai mică.

1.3 Experiență în organizarea serviciilor sociale în raioanele urbane: probleme și perspective

Protecția socială este un sistem de garanții legislative, economice, sociale și de altă natură care oferă tuturor cetățenilor apți de muncă drepturi și condiții de muncă egale, precum și straturilor cu dizabilități (social vulnerabile) avantaje în utilizarea fondurilor de consum public, materiale directe și socio-psihologice sprijin sub toate formele.

Sprijinul social reprezintă măsuri temporare sau permanente de sprijin direcționat pentru anumite categorii de cetățeni aflate în situație de criză.

Protecția socială și sprijinul social al cetățenilor sunt apanajul statului. Legislația federală se referă la competența districtelor municipale și a districtelor orașului în acest domeniu numai tutelă și tutelă, și la competența așezărilor - oferirea de asistență în stabilirea tutelei și tutelei asupra rezidenților așezării care au nevoie, în conformitate cu legile federale. Cu toate acestea, cea mai mare parte a sprijinului social al cetățenilor este realizată în mod tradițional de autoritățile locale ca puteri de stat. Ca cei mai apropiați de populație, autoritățile locale sunt mai bine conștiente de condițiile specifice de viață ale cetățenilor individuali și pot îndeplini mai eficient funcțiile de sprijin social. Din cauza finanțării insuficiente de la stat, bugetele locale suportă o parte semnificativă din costurile suportului social pentru populație.

Principalele forme de sprijin social pentru anumite grupuri de populație sunt:

beneficii în numerar;

asistență în natură (hrană, îmbrăcăminte);

subvenții (fonduri direcționate pentru plata serviciilor);

compensare (rambursarea unor cheltuieli).

Politica municipală în domeniul protecției sociale și a sprijinirii sociale a populației reprezintă punerea în aplicare a competențelor proprii și transferate (federale și regionale) de stat pentru a organiza un set de măsuri menite să protejeze anumite grupuri vulnerabile ale populației și cetățenilor împotriva căderii în zona de dezavantaj social extrem. Formarea și implementarea politicilor locale în domeniul sprijinirii sociale a populației se realizează în cadrul asistenței direcționate către grupuri și segmente specifice de populație, cetățeni individuali.

Principalele criterii de acordare a sprijinului social anumitor categorii de cetățeni la nivel municipal includ următoarele:

nivel scăzut de securitate materială. Dacă venitul pe cap de locuitor al unei persoane (familie) este sub o anumită valoare standard stabilită legal, această persoană (familie) are nevoie de sprijin social. Valoarea normativă a venitului pe cap de locuitor este determinată de valoarea ansamblului de consum, care caracterizează minimul de existenţă pe membru de familie pentru o perioadă dată de dezvoltare a societăţii;

dizabilitate, a cărei consecință este incapacitatea de a se îngriji de sine;

pierderea locuinței și a proprietății.

a) cu handicap:

) pensionari;

) persoane cu dizabilități;

) cetățeni aflați în grija statului (în aziluri de bătrâni, persoane cu handicap etc.);

b) săracii;

c) cei aflati in situatii extreme:

) someri;

) victime ale situațiilor de urgență (incendii, inundații, cutremure etc.);

) refugiații și migranții.

Pentru fiecare dintre categoriile enumerate, statul elaborează programe specifice de protecție socială, iar la nivel local - programe de sprijin social.

Protecția socială și sprijinul social al populației sunt eficiente pe baza aplicării unei abordări de program. Se pot distinge două tipuri de programe: obiective (concepute pentru un anumit grup social al populației) și problematice (concepute pentru a rezolva o problemă socială).

Pentru implementarea politicii municipale în domeniul sprijinirii sociale a populației, în municipii sunt create diverse instituții de servicii sociale, iar în structura administrațiilor locale sunt create organe de protecție socială (divizii, comitete, direcții). Structura acestor organisme depinde de capacitățile financiare ale municipalității, de sistemul de management existent și de disponibilitatea specialiștilor necesari.

Serviciile sociale sunt oferite de instituțiile municipale gratuit și contra cost. Serviciile sociale gratuite sunt acordate în sumele determinate de standardele de stat ale serviciilor sociale. Serviciile sociale plătite sunt furnizate în modul stabilit de Guvernul Federației Ruse.

Finanțarea sectorului municipal al sistemului de servicii sociale se realizează pe cheltuiala bugetelor locale și a subvențiilor din bugetul federal și bugetele entităților constitutive ale Federației Ruse, direcționate către bugetul municipal pentru întreținerea și dezvoltarea unei rețele de socializare. instituțiilor de servicii, precum și pentru plata serviciilor sociale garantate de stat incluse în listele federale și regionale. Cuantumul subvențiilor se stabilește anual la aprobarea bugetelor aferente.

Deci, după cum sa menționat, starea economiei țării permite în prezent securitatea socială totală a populației, ceea ce este tipic pentru un stat bunăstării. Decalajul dintre capacitatea statului de a-și îndeplini sarcinile de finanțare și problemele din relația dintre stat și autoritățile locale, care oferă diverse tipuri de asistență socială pe un anumit teritoriu, este în creștere.

Capitolul 2. Analiza organizării serviciilor sociale pentru populație în Centrul Integrat de Servicii Sociale MBU pentru Populația Districtului Bagansky din Regiunea Novosibirsk

2.1 Cadrul organizațional și de reglementare pentru activitățile Centrului Integrat pentru Servicii Sociale MBU pentru Populația Districtului Bagansky din Regiunea Novosibirsk

O instituție municipală este o persoană juridică care își desfășoară activitățile în baza Cartei, are o adresă juridică, proprietate separată cu drept de gestiune operațională, un bilanț independent, conturi personale și alte conturi la autoritățile de trezorerie, un sigiliu cu imaginea stemei unui subiect al Federației Ruse cu numele său și numele fondatorului, o ștampilă pentru aprobarea documentelor, formularelor, siglele companiei și alte detalii aprobate în modul prescris.

Denumirea instituției: - instituție bugetară municipală Centrul integrat pentru servicii sociale pentru populația districtului Bagansky din regiunea Novosibirsk.

Fondatorul instituției este departamentul de protecție socială a populației din regiunea Bagan. Instituția funcționează sub conducerea Fondatorului, care oferă Centrului asistență organizatorică, metodologică și financiară. Controlul asupra activităților instituției se efectuează de către fondator sau reprezentantul său legal pe teritoriul municipiului, departamentul financiar al raionului, precum și organele de stat ale Supravegherii sanitare și epidemiologice de stat, fiscală, control și audit și alte servicii guvernamentale din competența lor. Instituția este răspunzătoare pentru obligațiile sale în limitele fondurilor de care dispune. Dacă există o lipsă de fonduri, Fondatorul poartă răspundere subsidiară pentru obligațiile sale.

Instituția este o organizație non-profit și este finanțată de la bugetul regional pe baza estimărilor de venituri și cheltuieli, în conformitate cu articolul 31 din Legea federală din 02.08.1995 nr. 122-FZ „Cu privire la serviciile sociale pentru cetățenii în vârstă și persoanele cu handicap.”

Activitățile autorizate ale Centrului pot fi finanțate din programe țintă federale, regionale și municipale. Centrul utilizează surse suplimentare extrabugetare de finanțare a măsurilor pentru serviciile sociale pentru cetățenii în vârstă și persoanele cu dizabilități, în conformitate cu articolul 32 din Legea federală din 02.08.95 nr. 122 - Legea federală.

Centrul cuprinzător de servicii sociale pentru populația districtului Bagansky din regiunea Novosibirsk include următoarele departamente:

servicii sociale urgente și consiliere;

reabilitare socială;

prevenirea neglijenței și a delincvenței în rândul copiilor și adolescenților;

servicii sociale la domiciliu pentru vârstnici și cetățeni cu dizabilități;

filiala - „Caminul special pentru vârstnici singuri nr. 1”;

filiala „Caminul special pentru bătrâni singuri nr. 2”;

filiala „Unitatea de terapie intensivă (milă)”.

Instituția desfășoară activități de servicii sociale de sprijin social, furnizare de servicii sociale, sociale, medicale, psihologice, pedagogice, sociale și juridice și asistență materială, adaptare socială și reabilitare a cetățenilor aflați în situații dificile de viață în conformitate cu legile federale, prezidențiale. Decrete ale Federației Ruse, documente guvernamentale, legi regionale, decrete și ordine ale organismelor guvernamentale, ordine și ordine ale Departamentului de protecție socială a populației din districtul Bagan.

Activitățile Centrului au ca scop desfășurarea de activități sociale, recreative și educaționale, pentru care se desfășoară următoarele:

monitorizarea socială şi situația demografică, nivelul de bunăstare socio-economică a cetățenilor de pe teritoriul municipiului;

identificarea și contabilizarea diferențiată a cetățenilor care au nevoie de sprijin social, stabilirea formelor de asistență de care au nevoie și a frecvenței (permanent, temporar, ocazional) acordării acesteia;

furnizarea de servicii socio-pedagogice, juridice, socio-psihologice, socio-medicale, sociale, de consum, comerț, consiliere și alte servicii către cetățeni, sub rezerva principiilor direcționării și continuității furnizării acestora, participării la lucrările de prevenire a neglijenței și a minorilor; delicvența împreună cu autoritățile competente autorizate;

implicarea organismelor, organizațiilor și instituțiilor de stat, municipale și nestatale (asistență medicală, educație, serviciu de migrație, serviciu de ocupare a forței de muncă și altele), precum și a organizațiilor și asociațiilor publice și religioase (veterani, persoane cu dizabilități, comitete ale Societății Crucii Roșii). , asociații de familii numeroase, familii monoparentale etc. în continuare) să abordeze probleme de acordare a sprijinului social populației și coordonarea activităților acestora în această direcție;

furnizarea de servicii suplimentare plătite populației.

Instituția rezolvă următoarele probleme:

) Restabilirea statutului social al cetăţenilor vârstnici şi persoanelor cu dizabilităţi care se află în situaţii dificile de viaţă, sprijinul lor material şi cotidian, adaptarea socială, laborală şi socio-psihologică prin măsuri de reabilitare medicală, socială şi socio-culturală.

) Asistență medicală prespitalicească și sprijin social pentru vârstnicii și persoanele cu dizabilități care, din cauza condițiilor de sănătate, și-au pierdut parțial capacitatea de a se autoîngriji sau, din motive medicale, au nevoie de ajutor extern pentru sprijinul social, la domiciliu și în secțiile de specialitate a Centrului.

) Organizațiile de asistență și sprijin social pentru familiile și cetățenii care trăiesc singuri cu venituri sub nivelul de existență, precum și cei aflați în situații limită, în primul rând familii numeroase, familii monoparentale, familii cu copii cu handicap, pensionari singuri care beneficiază de pensie socială.

) Asistarea cetățenilor în soluționarea problemelor sociale și juridice de competența autorităților de protecție socială.

Instituția are dreptul de a desfășura activități antreprenoriale sau alte activități generatoare de venituri în conformitate cu legislația federală și regională, de comun acord cu fondatorul, și de a utiliza veniturile și proprietățile obținute din aceste venituri în conformitate cu articolul 120 și articolul 298 din Codul civil al Federația Rusă pentru dezvoltarea instituției pentru a oferi sprijin social cetățenilor.

Veniturile primite din activitățile de afaceri sunt direcționate de către Instituție în scopuri care nu contravin celor statutare.

Instituția este ghidată de Codul civil al Federației Ruse, Codul bugetar al Federației Ruse, Codul fiscal al Federației Ruse, instrucțiuni pentru menținerea înregistrărilor contabile în instituțiile bugetare, instrucțiuni ale Ministerului Finanțelor privind menținerea înregistrărilor contabile ale afacerilor. activități în instituțiile bugetare și alte reglementări.

Instituția are dreptul, în modul prescris și în conformitate cu carta și legislația actuală a Federației Ruse:

să achiziționeze sau să închirieze capital fix și de lucru în timpul desfășurării activităților de afaceri pe cheltuiala resurselor financiare de care dispune, precum și împrumuturi și credite primite în aceste scopuri;

să își planifice activitățile și să determine perspectivele de dezvoltare în acord cu fondatorul, precum și pe baza cererii consumatorilor pentru produse, lucrări și servicii;

înființează, cu acordul fondatorului, divizii separate (sucursale, reprezentanțe) cu drept de deschidere de conturi curente și alte conturi fără dreptul de persoană juridică.

Centrul cuprinzător de servicii sociale pentru populația districtului Bagansky din regiunea Novosibirsk este obligat să:

furnizează fondatorului estimări de costuri și documentație financiară integrală a formularelor aprobate și pentru toate tipurile de activități;

conveni cu Fondatorul asupra structurii Instituției;

să poarte responsabilitatea în conformitate cu legislația Federației Ruse pentru încălcarea obligațiilor contractuale, de credit și de decontare;

asigurați-vă lucrătorilor conditii sigure lucrează și își asumă responsabilitatea în modul prescris pentru prejudiciul cauzat unui angajat prin vătămare, boală profesională sau alte daune aduse sănătății asociate cu îndeplinirea sarcinilor sale de serviciu;

să fie responsabil de siguranța documentelor (gestionale, financiare și economice, personal etc.);

asigură transferul pentru păstrarea de stat a documentelor cu semnificație științifică și istorică către fonduri de arhivă în conformitate cu lista de documente convenită;

cheltuiesc fondurile bugetare regionale strict în conformitate cu graficul aprobat și cu limitele fondurilor bugetare;

efectuează contabilitatea operațională a rezultatelor, menține statistici și situațiile financiare, raportează rezultatele activităților în modul și în termenele stabilite de legislația Federației Ruse.

Instituția formează un fond pentru salarii, stimulente materiale, dezvoltarea producției, dezvoltare socială, asistență socială, fonduri de rezervă și alte fonduri. Procedura de formare și utilizare a fondurilor este stabilită de Centrul Integrat pentru Servicii Sociale pentru Populația Districtului Bagansky din Regiunea Novosibirsk, de comun acord cu fondatorul. Fondurile primite din plata serviciilor prestate sunt cheltuite în conformitate cu Regulamentul privind procedura de utilizare a fondurilor primite în conturile instituțiilor de servicii sociale din plata serviciilor sociale, aprobat prin ordin al fondatorului.

Instituția își stabilește politica contabilă, ține rapoarte contabile statistice în conformitate cu procedura stabilită de lege și răspunde de acuratețea acesteia. Se țin evidențe contabile separate pentru diferite tipuri de activități (bugetare și extrabugetare).

.2 Principalele categorii de cetățeni deservite de Centrul Integrat pentru Servicii Sociale MBU pentru Populația Districtului Bagansky din Regiunea Novosibirsk

La 3 noiembrie 1965 s-a format districtul Bagansky, care includea consiliile satelor Andreevski, Kitay-Gorodsky, Paletsky, separate de districtul Karasuksky, și consiliile satelor Bagansky, Voznesensky, Grushevsky, Kazansky, separate de districtul Kupinsky.

Teritoriul raionului cu o suprafață totală de 3367,8 kmp. situat în partea de sud-vest a regiunii Novosibirsk la o distanță de 450 km de centrul regional Novosibirsk.Lungimea regiunii de la nord la sud este de 103 km și de la vest la est - 60 km.

Pe teritoriul său există 9 municipii și 44 de așezări. Populația districtului Bagansky la 1 ianuarie 2011 era de 17.983 de persoane. În ultimii ani, populația a scăzut constant. Întreaga populație a regiunii este rurală. Satele mari sunt - cu. Bagan, s. Paletskoe, sat Savkino.s. Andreevka. Compoziția etnică a populației este următoarea: ruși, ucraineni, belaruși, kazahi, germani etc.

Centru administrativ - sat. Bagan, cu o populație de 5.955 de persoane, este situat la intersecția autostrăzilor care merg în două direcții: Karasuk-Novosibirsk, Kupino-Omsk și este o zonă compactă în care sunt concentrate majoritatea întreprinderilor din aproape toate sectoarele de producție situate în regiune. .

În general, dinamica situației demografice din regiune coincide cu tendințele de dezvoltare demografică a regiunii. În perioada 2007-2010, populația raionului a scăzut cu 0,5 mii persoane. Până la începutul anului 2011, populația regiunii Bagan era de 17.983 de persoane, comparativ cu 18.483 de persoane în 2006. În 2011, s-a remarcat o creștere a populației.

tabelul 1

Principalii indicatori care caracterizează procesele demografice

Indicatori

1. Populație (persoane)
2. Ponderea în populația regiunii (%)
3. Rata brută a mortalității (persoane la 10.000 de locuitori)
4. Rata de creștere a migrației (oameni la 10.000 de persoane)
5. Rata de creștere naturală (oameni la 10.000 de locuitori)

Problema natalității scăzute a devenit deosebit de acută în ultimii ani. Rata totală de fertilitate în această perioadă a scăzut de la 136,3 în 2007 la 108,4 în 2010 la 10.000 de locuitori, adică cu 27,4%.

De asemenea, una dintre cele mai acute probleme ale dezvoltării demografice moderne a regiunii, care rămâne dinamică, este rata ridicată de mortalitate a populației. Coeficient pierdere naturală populația este de 144,6 la 10.000 de locuitori. Numărul deceselor în 2010 a fost de 1,3 ori mai mare decât numărul nașterilor. În structura generală a cauzelor de deces pentru populația regiunii, cele mai importante sunt bolile sistemului circulator, cancerul, accidentele și leziunile.

Prin urmare, Motivul principal depopularea este un declin natural al populației care este stabil și pe termen lung în natură. Un alt motiv pentru scăderea populației regiunii este soldul negativ al migrației.

Structura de vârstă a populației nu a suferit modificări semnificative în ultimii ani.

masa 2

Indicatori structurali ai populaţiei

Indicatori

1. Structura populației: urban și rural (%)
1. Structura de vârstă a populației (%): sub 16 ani, vârsta de muncă, vârsta de pensionare
3. Numărul de pensionari înregistrați la autoritățile de protecție socială (persoane)
4. Indicator al „poverii pentru copii” asupra populației în vârstă de muncă (populație sub 16 ani per persoană în vârstă de muncă)
5. Indicatorul „povara pensiei” asupra populației în vârstă de muncă (numărul de pensionari înregistrați pentru o persoană aptă de muncă)
6. „Povara” totală asupra populației de vârstă activă (persoane) (4+5)

În zonă există un cămin specializat pentru vârstnici singuri și persoane cu dizabilități, care găzduiește 14 persoane, un departament Mercy cu 20 de paturi și o casă de 42 de apartamente pentru Veterani, care găzduiește 62 de persoane.

În anul 1998, în regiune a fost deschisă Instituția de Stat „Centrul Comprehensiv de Servicii Sociale pentru Populație cu Spital de Servicii Sociale pentru Vârstnici și Persoane cu Handicap”, care funcționează secții de îngrijire de urgență și îngrijire la domiciliu.

2.3 Analiza activităților și calității serviciilor oferite de Centrul Integrat pentru Servicii Sociale MBU pentru Populația Districtului Bagansky din Regiunea Novosibirsk

La 1 ianuarie 2011, Direcția de servicii sociale urgente și suport organizatoric și metodologic a înregistrat 812 (2009-858) familii cu venituri mici, inclusiv 3.097 (2009-3.170) persoane, dintre care 1.575 (2009-1.533) copii, ceea ce reprezintă 17,3% (2009 - 17,6%) din populaţie.

Orez. 1. Numărul de cetățeni care au primit servicii de la departamentul de protecție socială

În 2010, departamentul de servicii sociale urgente și suport organizatoric și metodologic a oferit 1.315 servicii sociale. Serviciile au fost oferite pentru 635 de persoane.

S-a acordat asistență economică pentru 799 (2009-838) familii, care au deservit 2.179 (2009-2.276) persoane. Au furnizat 4.509 (2009-3.614) servicii în valoare de 4.222.322 (2009-2.561.071) ruble, ceea ce reprezintă o medie de 1.938 (2009-1.125) ruble per persoană.

Inclusiv:

Tabelul 3

Tipuri de asistență în MBU „Districtul KTSSON Bagansky”

Numele asistenței	Persoane/familii 2010	Persoane/familii, 2009	Suma, 2009
1. Produse și cadouri de Revelion
2. Mese calde (îmbunătățirea sănătății)
3. Asistență pentru îmbrăcăminte (și altele).
4. Asistență socială pentru tratament plătit
5. Plata pentru deplasare
6. Alte fonduri
7. Tichete de sănătate pentru copii și livrare

Fondurile din bugetele de toate nivelurile au fost cheltuite în următoarele scopuri: 1. Buget regional: 3938,6 tr (2009-2076,1)

Bugetul local: 283,7 tr (2009 - 192,7)

Bugetul federal: - (2009-292.3)

11,3 mii de ruble au fost cheltuite pentru finanțarea evenimentelor culturale. (2009 - 22,8 tr.)

Pregătite de:

17 reuniuni (2009 - 11) ale comisiei raionale „Cu privire la acordarea de asistență socială materială rezidenților cu venituri mici din districtul Bagansky”.

16 (2009 - 16) pachete de documente comandate de „Departamentul de Prestații și Plăți Sociale”,

3 (2009 - 3) pachet de documente pentru „Departamentul Dezvoltare Socială şi Asigurarea Drepturilor Cetăţenilor la Protecţie Socială”.

35 (2009 - 53) cereri pentru furnizarea de servicii vizate asistență în natură. Ministerul a decis să acorde asistență pentru 28 (2009 -35) solicitanți, 7 (2009 - 18) au fost respinși.

Inregistrat:

1201 (2009 - 1041) vizite la familiile înregistrate și pe baza cererilor de ajutor financiar ;

contestații orale din partea cetățenilor: 6.611 (2009 - 7.791);

Au fost eliberate 297 (2009 - 313) certificate pentru burse sociale.

La târgul de articole second-hand au fost primite 715 (2009-535) unităţi, au fost emise 676 (2009 - 493) unităţi.

Specialiștii departamentului au acordat asistență Direcției de prestații și plăți sociale în colectarea pachetelor de documente pentru măsuri de sprijin social pentru cetățenii de diferite categorii:

474 (2008 - 589) pachet de documente pentru înregistrarea subvențiilor pentru locuințe și servicii comunale,

850 (2008 - 785) pachete de documente pentru procesarea declarațiilor pentru alocații lunare pentru copii.

Au fost examinați 465 de participanți la cel de-al Doilea Război Mondial și lucrători la domiciliu și a fost întocmit un pașaport social pentru fiecare.

Departamentului de Prestații și Plăți Sociale au fost puse la dispoziție liste cu familiile numeroase care au cel mai mult nevoie de compensații pentru achiziționarea uniformelor școlare (110 familii cu 255 de copii).

Specialiștii secției au pregătit 43 de pachete de documente pentru acordarea de asistență financiară unică atunci când un copil dintr-o familie numeroasă se înscrie în clasa I a instituțiilor de învățământ general.

În această perioadă, asistenții sociali au efectuat 27.637 (25.890) vizite la domiciliu și au prestat 63.549 (73.693) servicii. Casa de casă a Centrului a primit 108.897 (56.269) ruble din furnizarea de servicii sociale, 3.600 (6.800) ruble de la serviciile unui coafor și croitores, un total de 11.897 (66.425) ruble. În 2010, filiala „Pensiune pentru terapie intensivă (Mercy)” a oferit 96.971 de servicii plătite în valoare de 480.480 de ruble. S-a acordat asistență la înregistrarea și predarea a 15 (4) pensionari la filiala „Pensiunea de Terapie Intensivă (Milostivirea)” din sat. Kazanka, care a fost decis la 12 (8) ședințe ale Comisiei de distribuție a locuințelor sociale, au fost luate în considerare 37 (36) cereri. Conform implementării articolului 122 din Legea „Cu privire la veterani” în anul 2010, au fost vândute 1429 (1756) bilete de călătorie pentru categoriile preferențiale de cetățeni. La sfârșitul perioadei de raportare, în districtul Bagansky locuiau 989 de adulți cu dizabilități (2009 - 945 de persoane) și copii cu dizabilități - 59 de persoane (2009 - 61 de persoane).

Tabelul 4

Tipuri de servicii sociale oferite de Departamentul de Beneficii și Plăți Sociale al MBU „Districtul KTSSON Bagansky”:


Socio-medicale	5302 servicii - 171 persoane.	6714 servicii - 97 persoane.
Social și pedagogic	2502 servicii - 511 persoane.	3118 servicii - 327 persoane.
Social-psihologic	1392 servicii - 153 persoane.	4129 servicii - 64 persoane.
Socio-economice		276 servicii - 147 persoane.
Social și gospodăresc		929 servicii - 95 persoane.
Socio-juridic		50 de servicii - 39 de persoane.
	9196 servicii - 491 persoane.	15.216 servicii - 235 persoane.

În perioada de raportare, departamentul a înregistrat 536 de contestații orale din partea cetățenilor (385 în 2009). Principala categorie de solicitanți sunt persoanele cu handicap, părinții copiilor cu dizabilități pe probleme legate de implementarea DPI și reabilitare, precum și persoanele în vârstă de pensionare și părinții copiilor mici pe probleme de îmbunătățire a sănătății în regiunea DOL și SOL, în departamentul și organizarea timpului liber.

În această perioadă, conform recomandărilor IPR, 5 persoane cu dizabilități au fost trimise spre reabilitare la Centrul Regional de Reabilitare Socioculturală a Persoanelor cu Handicap, iar 5 copii au fost trimiși la Centrul Regional de Reabilitare pentru Copii cu Dizabilități.

În perioada de raportare, Direcția pentru prevenirea neglijenței, criminalității și vagabondajului copiilor și adolescenților a prestat în total 1.779 de servicii educaționale: 55 copii, 205 adulți (2009 - 1.148 servicii la 82 copii, 107 adulți).

În districtul Bagansky, în registrul OPBPBP KTsSON locuiesc 98 de familii defavorizate cu 256 de copii (2009: 105 familii, 280 de copii). În perioada de raportare au fost identificate și înregistrate 18 familii, în care locuiesc 38 de minori (2009: 14 familii cu 32 copii), au fost radiate 25 familii cu 59 copii, dintre care 14 au fost corectate (2009: 11 familii - 26 copii, din care 1 pentru corectare). Factorul de risc predominant este penal, deoarece Majoritatea părinților din aceste familii abuzează de alcool, au fost condamnați anterior, copiii din aceste familii sunt neglijați, neglijați educațional, 26 dintre ei sunt înregistrați la Departamentul Afacerilor Interne pentru infracțiuni (2009 - 24).

Un rol important atunci când se lucrează cu familiile aflate în risc este acordat patronajului social. În perioada de raportare au fost efectuate 1050 de vizite la familii (2009 - 1084). Scopul principal al patronajului este restabilirea condițiilor normale de viață și creștere a copiilor în familie.

Eficacitatea lucrului cu familiile disfuncționale și cu minorii predispuși la criminalitate se realizează prin munca comună a tuturor departamentelor de prevenire. Împreună cu Departamentul Afaceri Interne din cadrul Departamentului Afaceri Interne, profesori sociali ai școlilor, OKDN și ZP, UII, au fost efectuate 41 de razii (2009 - 45), au fost examinate 126 de familii (2009 - 130). A participat la 12 CDN-uri și PP a revizuit 76 de materiale despre minori (2009 - 75). 176 de materiale cu privire la faptele de neîndeplinire a responsabilităţilor părinteşti au fost trimise Departamentului de tutelă, Departamentului Afacerilor Interne, Spitalului Districtual Central, Instituţiei Penitenciare şi KDN (2009 - 98).

S-a acordat asistență în tratamentul a 25 de părinți din SGR pentru dependență de alcool (2009 - 14).

Am organizat plasarea a 16 minori din 11 familii care s-au aflat în situații dificile de viață în centrele de reabilitare socială pentru minori din raionul tătar și raionul Krasnozersky. S-a oferit asistență în plasarea unui minor (p\inv) din SGR, care a ajuns în TZhS, în internatul Chumakovsky din districtul Kuibyshevsky.

Capitolul 3. Îmbunătățirea calității serviciilor sociale în instituția bugetară municipală Centrul cuprinzător de servicii sociale pentru populația districtului Bagansky din regiunea Novosibirsk

3.1 Probleme și dificultăți în activitățile Centrului Integrat de Servicii Sociale MBU pentru Populația Districtului Bagan din Regiunea Novosibirsk. Factori și motive care împiedică îmbunătățirea calității serviciilor

Fiind o componentă organică a sistemului de redistribuire într-o societate a socialismului de stat, sistemul prestațiilor sociale trebuie să sufere modificări fundamentale pentru că acum și-a pierdut eficiența socio-economică.

Conform legislației ruse, plățile și prestațiile sociale sunt acordate pentru 2/3 din populația țării. În Rusia există aproximativ 150 de tipuri de plăți sociale, beneficii, beneficii, subvenții din fonduri bugetare, acoperind peste 200 de categorii diferite de populație (veterani, copii, persoane cu dizabilități, studenți etc.). Dimensiunea redusă a prestațiilor și beneficiilor nu permite o îmbunătățire reală a situației beneficiarilor acestora. Există o subestimare a nivelului de trai real al beneficiarilor de prestații și a nevoii reale pentru acestea. Nu există prioritate în acordarea prestațiilor (selectarea grupurilor prioritare și luarea în considerare a importanței și urgenței nevoilor satisfăcute cu ajutorul prestațiilor individuale în aceste grupuri). Măsurile luate nu sunt întotdeauna țintite (dovadă în acest sens este slaba diferențiere a ponderii transferurilor guvernamentale în venitul în numerar al celor bogați și al celor săraci).

Nu există o împărțire clar definită a competențelor bugetelor la diferite niveluri în furnizarea acestora. Costul total al tuturor tipurilor de sprijin social este estimat la 350 de miliarde de ruble. Ponderea populației îndreptățite să primească garanții sociale, prestații și plăți este de aproximativ 68%, adică aproape 100 de milioane de persoane pot și efectiv aplica pentru acestea, iar numărul covârșitor de prestații este oferit pe o bază categoric. Este evident că finanțarea bugetară reală a cheltuielilor sociale la o asemenea scară este destul de dificil de implementat, ceea ce duce la nerespectarea legislației federale, la neîndeplinirea de către stat a obligațiilor față de cetățeni și, în cele din urmă, la discreditarea puterii statului. Reforma prestațiilor sociale trebuie avută în vedere în contextul creării unui mecanism holistic de implementare a politicii sociale în contextul tranziției către o piață, inclusiv garanții sociale de stat, un sistem de sprijin pentru cei aflați în nevoie și un set optim de prestaţii care îndeplinesc o funcţie specifică care nu este reductibilă la alte tipuri de politică socială. Reforma sistemului de indemnizații ar trebui să combine desființarea radicală a prestațiilor pentru anumite categorii de cetățeni, lăsându-le doar oamenilor „pentru merite deosebite” societății și statului, eficientizând aceste prestații. Beneficiile pentru unele grupuri social slabe ale populației (copii de anumite vârste, copii din familii numeroase, persoane cu dizabilități, victime ale dezastrelor etc.) ar trebui transferate în sistemul de sprijin de stat pentru cei aflați în nevoie, pe baza unei abordări ample a conceptul de „nevoie”.

Cea mai importantă problemă este repartizarea responsabilității în furnizarea de beneficii sociale între stat (și în cadrul acestuia, între bugete de diferite niveluri), antreprenori și organizații publice (de caritate). Reformarea mecanismului presupune împărțirea competențelor bugetelor de diferite niveluri, organizațiilor statale și nestatale, în funcție de conținutul socio-economic al prestațiilor, beneficiarii acestora și scopurile furnizării acestora.

Sursa de finanțare a prestațiilor pentru beneficiarii „pentru merite deosebite”, precum și persoanele reabilitate, membrii familiei decedaților, victimele dezastrelor ecologice, copiii sub 1 an, persoanele cu handicap și copiii cu dizabilități este bugetul federal, din care ar trebui acordate prestaţii transferate sistemului de garanţii sociale de stat . În beneficiile păstrate pentru locuințe și servicii comunale (numai pentru veteranii de război și persoanele echivalate cu ei „pentru merite speciale”), sursa de finanțare este participarea comună a bugetului federal și a entităților constitutive ale Federației Ruse, care la rândul lor va reduce cuantumul ajutorului acordat acestora de la bugetul federal. Când beneficiile fiscale sunt anulate pentru anumite categorii de beneficiari în conformitate cu repartizarea veniturilor fiscale pt indivizii mai mult de jumătate din economii vor merge către bugetele subiecților federali și bugetele locale, care vor fi o sursă semnificativă de completare a acestora.

De asemenea, este posibilă trecerea de la compensarea pierderilor din beneficii de către întreprinderile de transport pe cheltuiala bugetelor entităților constitutive ale Federației Ruse și a bugetelor locale la plata compensației direct cetățenilor care au primit beneficii pentru călătorii cu transport, numerar sau documente de călătorie cu plata a 100, 50 (sau mai puțin)% (beneficiari profesioniști pe cheltuiala angajatorului, inclusiv obligații de a oferi anumite beneficii în contracte de munca; pentru studenți - pe cheltuiala organizațiilor de învățământ, pentru pensionari pe cheltuiala Fondului de pensii). Dar, în același timp, trebuie avut în vedere că pentru personalul militar, procurori și persoane similare, această practică poate duce la o povară sporită asupra bugetului federal, deoarece aceste categorii sunt finanțate de la bugetul federal.

De asemenea, puteți lua în considerare câteva opțiuni suplimentare pentru o strategie de acțiune în domeniul îmbunătățirii organizării financiare a plăților sociale:

Este posibilă extinderea gamei de servicii sociale plătite și, pe această bază, eliminarea unei părți din sarcina de la bugetul de stat, precum și a sarcinii neasigurătoare din sistemul de pensii de asigurări sociale prin transferarea unei părți din obligațiile îndeplinite de din urmă la sistemul de protecţie socială. Aceasta necesită dezvoltarea formelor, metodelor, condițiilor serviciilor sociale, întărirea bazei sale materiale și tehnice și dezvoltarea unor forme alternative, non-statale, de servicii sociale. Introducerea unor condiții și standarde diferențiate de servicii sociale pentru populație - ținând cont de nivelul venitului mediu pe cap de locuitor al populației și al minimului de existență.

Este necesară elaborarea unor tarife noi, justificate, pentru contribuțiile de asigurări la fondurile sociale extrabugetare de stat, folosind metode moderne, la zi, care să asigure echilibrul financiar al organizațiilor de asigurări și îndeplinirea obligațiilor acestora față de asigurați. De asemenea, este recomandabil să modificați ratele primelor de asigurare existente, de exemplu:

prin redistribuirea funcțiilor necorespunzătoare între fondurile sociale extrabugetare (de exemplu, transferarea către fondul de asigurări de sănătate a „îngrijirii” invalidității temporare a populației și a funcției de plată a prestațiilor corespunzătoare), ținând cont de specializarea fiecăruia dintre acestea. , concentrând fiecare fond într-o măsură mai mare pe protejarea populației de riscuri adecvate;

prin introducerea de contribuții tarifare diferențiate la fondurile de asigurări sociale: majorate - pentru întreprinderile cu un nivel ridicat de boli profesionale, accidentări, și reduse - pentru întreprinderile cu un nivel relativ scăzut de morbiditate, accidentări etc.

comprimarea, comprimarea ratelor de înlocuire a prestațiilor de șomaj și reducerea caracterului regresiv al acestor prestații pentru persoanele cu experiență îndelungată de muncă.

În plus, este posibil să se ridice problema diferențierii cuantumului contribuțiilor din partea centralizată a Fondului de stat pentru ocuparea forței de muncă al Federației Ruse către entitățile constitutive ale Federației, ținând cont de nivelul șomajului din aceste regiuni.

Dezvoltarea instituțiilor nestatale de asigurări sociale (nu doar pensii, ci și asigurări de șomaj și medicale). Stabilitatea sistemelor nestatale de asigurări sociale ar trebui să fie garantată printr-o nouă politică de investiții - direcția investițiilor în sfera socială, obiectele acesteia, inclusiv întreprinderile. Pentru populație, aceasta va fi însoțită de o îmbunătățire a calității serviciilor sociale și o accesibilitate sporită.

Este posibil să se atragă fonduri de la populație sub formă de plăți în numerar către sectorul real al economiei și în special în sfera socială. Interes: prezența unei cereri constante și durabile de servicii sociale (de exemplu, medicamente, proteze, vehicule speciale, servicii sociale etc.). Acest lucru se poate realiza prin privatizarea unei părți a instituțiilor din sectorul social pentru spitalizare și a întreprinderilor de protezare și ortopedie, crearea pe baza acestora a unor societăți pe acțiuni deschise cu participarea populației cu drept la plăți sociale și crearea unui sistem de fonduri de investiții sociale

Este necesar să se intensifice participarea populației la finanțarea programelor de protecție socială, să se întărească responsabilitatea personală pentru propria protecție socială - nu numai pentru menținerea sănătății și a capacității de muncă, ci și pentru bătrânețe, șomaj etc. - prin sisteme suplimentare de asigurare pentru bătrânețe, șomaj, boală etc. d.

Puteți utiliza o parte din fondurile cheltuite pentru licențierea activităților instituțiilor și întreprinderilor sociale pentru nevoile de dezvoltare a industriei în sine.

În ceea ce privește condițiile de funcționare a Centrului Cuprinzător de Servicii Sociale pentru Populația Raionului Bagan al UMB, pentru implementarea tuturor activităților de mai sus este necesară în primul rând informatizarea tuturor compartimentelor. Iar crearea unei rețele de informații unificate în cadrul organizației va crește semnificativ productivitatea muncii. Acest lucru se datorează faptului că munca tuturor departamentelor este strâns conectată și că informațiile de la unul sunt adesea necesare altora. Dispunând de o bancă comună de date în formă electronică, fiecare departament va putea obține fără întârziere informațiile necesare. Nu va fi nevoie să le cereți solicitanților să aștepte câteva ore sau să vină în ziua următoare pentru a avea timp să vizualizeze toate documentele într-un alt departament.

Informatizarea va necesita instruirea angajaților Centrului pentru a lucra cu computere, deoarece șefii a 3 din 5 departamente sunt aproape de vârsta de pensionare. Atunci când se utilizează o rețea de informații, una dintre cele mai presante și stringente probleme cu care se confruntă atât utilizatorii, cât și personalul tehnic al comitetului informatic este securitatea informației. De-a lungul anilor de existență a comitetului și de funcționare a rețelei informaționale, am fost nevoiți să ne confruntăm de mai multe ori cu probleme de securitate a informațiilor.

Angajații Centrului nu au lucrat niciodată cu rețele de informații.

Unul dintre principalii factori care influențează eficiența utilizării rețelei informaționale este nivelul de alfabetizare informatică a utilizatorilor.Pentru angajații organizațiilor de protecție socială de toate nivelurile, precum și pentru angajații administrației raionale, aceste cerințe sunt cu atât mai relevante, deoarece eficiența întregului complex de structuri depinde de calificările acestora autorităților locale și, în ultimă instanță, de calitatea vieții populației de pe teritoriul corespunzător.

Crearea unei rețele de informații va permite departamentelor să comunice între ele și să-și furnizeze reciproc informații în cel mai scurt timp posibil. Iar crearea unei căsuțe poștale electronice vă va permite să primiți fără întârziere rezoluții, instrucțiuni și ordine de la autoritățile superioare în ziua publicării acesteia. Acest lucru, la rândul său, va permite ca toate modificările să fie aduse activității Centrului în timp util.

populația serviciilor de protecție socială

3.2 Recomandări pentru îmbunătățirea activităților Centrului Integrat de Servicii Sociale MBU pentru Populația Districtului Bagansky din Regiunea Novosibirsk, îmbunătățirea calității serviciilor

În ultimii ani, situația în domeniul serviciilor sociale a suferit schimbări semnificative. Pentru a înlocui sistemul de asigurări sociale existent anterior, a fost creat un sistem fundamental nou de protecție socială a populației, care include instituții de protecție socială a familiilor și copiilor, centre teritoriale de servicii sociale pentru populație, direcții de asistență socială la domiciliu și servicii de asistenta sociala de urgenta. Sunt puse în funcțiune noi unități de spitalizare pentru vârstnici și persoane cu dizabilități. Instituțiile de servicii sociale oferă asistență nu numai vârstnicilor, persoanelor cu dizabilități, familiilor și copiilor, ci lucrează activ pentru rezolvarea problemelor de neglijare a copilului și asistență socială persoanelor fără un loc de reședință fix.

Modernizarea sistemului de protecție socială pentru cetățeni ar trebui să se bazeze pe următoarele principii.

Principiul răspunderii statului este activitatea constantă de creare a condițiilor pentru o protecție socială de încredere a populației în concordanță cu schimbările care se produc în societate; să-și îmbunătățească situația socială prin suport material, tehnic, de personal și organizatoric suficient pentru structurile instituționale relevante; îndeplinirea obligațiilor de prevenire a sărăciei și privațiunilor asociate cu migrația forțată, urgențele naturale și provocate de om.

Principiul egalității tuturor cetățenilor este dreptul egal la protecție și asistență în situații dificile de viață, indiferent de statutul social, naționalitate, locul de reședință, convingerile politice și religioase, contribuția economică, de a lua decizii cu privire la activitățile lor de viață, de a oferi egalitate. oportunități de autorealizare în sfera muncii și activități publice .

Principiul îmbinării reglementării legale și etice este respectarea drepturilor omului, a normelor legale, utilizarea efectivă a mecanismelor legale de implementare a deciziilor politice în raport cu toți cetățenii, combinată cu asigurarea condițiilor de tratament echitabil al celor aflați în nevoie.

Principiul participării sociale este stimularea activităților categoriilor nevoiașe de cetățeni pentru autosuficiență, obținerea de beneficii suplimentare prin cheltuirea propriilor eforturi, precum și asistarea acestora în îmbunătățirea calității vieții pe cont propriu, obținerea independenței economice, voluntare. manifestarea inițiativei și activității, a dezvoltării intelectuale și a creativității de-a lungul vieții.

Principiul parteneriatului social este interacțiunea statului și a cetățenilor în implementarea activităților care vizează realizarea bunăstării și bunăstării sociale a categoriilor de persoane nevoiașe, cooperarea constantă cu asociațiile obștești, organizațiile religioase, caritabile și alți parteneri sociali implicați în oferirea de asistență și servicii.

Principiul continuității măsurilor de politică socială de stat în raport cu categoriile nevoiașe de cetățeni este păstrarea garanțiilor sociale de sprijin pentru populație realizate și dezvoltarea progresivă a activităților în interesul acestora.

Principiul eficienței sociale este rezultatul pozitiv al măsurilor care vizează creșterea bunăstării și bunăstării sociale a populației, menținerea statutului social ridicat al acestora, consolidarea legăturilor sociale și satisfacerea nevoilor culturale.

Principiul unității politicii față de cetățenii care au nevoie de sprijin de stat la nivel federal, regional și local este acela de a se asigura că persoanelor în vârstă li se oferă garanții și beneficii sociale minime stabilite la nivel federal, completate și dezvoltate la nivelul entităților constitutive. a Federației Ruse și a guvernelor locale.

asigurarea implementării maxime a programelor federale și regionale adoptate pentru protecția socială a populației, precum și creșterea salariului minim, aducându-l cât mai aproape de nivelul de existență al unei persoane apte de muncă.

Există o problemă acută a pregătirii specialiștilor în asistență socială în universitățile ruse, care nu au tradiții stabilite sau o istorie lungă. Pregatirea specialistilor intr-un tip de activitate atat de multilateral, complex in continut si forme de implementare precum protectia sociala nu poate lua imediat contur si incepe sa functioneze ca un sistem integral, mai ales in conditiile transformarilor socio-economice in care se afla in prezent Rusia. . Asistența socială necesită o structură nouă, completă și cuprinzătoare a procesului de formare, de la studiul ordinii sociale până la programe individuale de educație continuă în procesul de formare continuă.

O direcție importantă în reformarea acordării de sprijin social populației este schimbarea principiilor protecției sociale pentru diferite categorii de persoane aflate în nevoie:

În domeniul dezvoltării protecției sociale și reabilitării persoanelor cu dizabilități.

În prezent, problema dizabilității în populație este acută și trebuie acordată suficientă atenție acestei probleme. Accentul trebuie pus pe reabilitarea cuprinzătoare a persoanelor cu dizabilități, permițându-le să-și depășească limitele în viață și să asigure participarea în societate, acordând o atenție deosebită reabilitării copiilor cu dizabilități care pot deveni membri cu drepturi depline ai acesteia. În plus, este necesar să se schimbe accentul de la politica de îngrijire în regim de internare a persoanelor cu dizabilități către viața lor independentă și îngrijirea la domiciliu.

Reabilitarea persoanelor cu handicap este o măsură eficientă a protecției lor sociale, este profitabilă din punct de vedere economic, deoarece plata acestor activități este mai benefică pentru stat decât costul plății pensiilor de invaliditate, de aceea este recomandabil să se creeze centre de reabilitare profesională a persoanelor cu dizabilități. , care funcționează (în același timp cu menținerea unei cote semnificative a finanțării de la stat) pe bază de autosuficiență și autofinanțare; transfer prioritar gratuit al proprietății închiderii întreprinderilor de stat neprofitabile către asociațiile cu dizabilități.

În domeniul dezvoltării protecției sociale a familiilor, femeilor și copiilor.

În general, conform multor indicatori, condițiile de viață ale familiilor, femeilor și copiilor rămân nefavorabile, ceea ce reprezintă o amenințare la adresa sănătății fizice și spirituale a populației din regiune și predetermină necesitatea unor eforturi direcționate pentru depășirea acestei situații. Prin urmare, principalele direcții de dezvoltare a serviciilor sociale pentru familiile cu copii, femei și copii ar trebui să fie:

Securitate conditiile necesare pentru a îmbunătăți calitatea vieții familiilor (creșterea subvențiilor pentru copii, controlul prețurilor la bunurile esențiale, întărirea controlului asupra instituțiilor medicale);

crearea condițiilor favorabile pentru participarea deplină și egală a femeilor la viața politică, economică, socială și culturală;

asigurarea drepturilor copiilor la deplina lor dezvoltare fizică, intelectuală, morală și socială (dezvoltare de cluburi pentru copii, secții de sport, cluburi, organizare de excursii în alte orașe).

Rezolvarea sarcinilor stabilite necesită luarea unui număr de măsuri semnificative pentru îmbunătățirea mecanismelor de implementare a politicii sociale în interesul familiei, femeilor și copiilor, inclusiv în domeniul sprijinului familial:

stimularea de stat a antreprenoriatului mic, inclusiv familial;

dezvoltarea unei rețele de instituții de servicii sociale specializate pentru familii, copii și adolescenți, extinderea listei de servicii pe care le oferă, inclusiv consultanță, psihoterapeutică, recuperare din situații de criză, adaptare socială și psihologică la noile condiții.

Pentru a îmbunătăți situația copiilor, aș dori să fac următoarele propuneri:

oferirea de garanții suplimentare în reabilitarea socială și adaptarea copiilor aflați în situații dificile de viață, inclusiv a orfanilor și a copiilor cu dizabilități;

extinderea sprijinului de stat și dezvoltarea unor noi forme de educație familială pentru copiii care au pierdut îngrijirea părintească (familii adoptive, familii adoptive);

crearea unui sistem eficient de prevenire a neglijării, dependenței de droguri și a delincvenței juvenile, protecția socială a copiilor aflați în situații dificile de viață, inclusiv a copiilor inadaptați social și a copiilor cu dizabilități.

Perioada de reabilitare a unui copil într-o instituție trebuie să fie justificată de problemele sale individuale.

Munca de organizare a recreerii pentru îmbunătățirea sănătății pentru copiii care au nevoie de îngrijire specială din partea statului ar trebui dusă la un nou nivel. Este necesar să se continue practica creării de tabere de zi în centrele de servicii sociale, oferind condiții de odihnă adecvată și reabilitare a copiilor. Atentie speciala ar trebui să li se acorde educație profesională, introducere în munca utilă social.

În domeniul protecţiei sociale a cetăţenilor în vârstă.

O schimbare a statutului social al unei persoane la bătrânețe, cauzată, în primul rând, de încetarea sau limitarea activității de muncă, modificări ale orientărilor valorice, a modului de viață în sine, apariția dificultăților de adaptare socială, cotidiană, psihologică. la condiții noi, necesită dezvoltarea unor abordări, forme și metode speciale de asistență socială cu vârstnicii.

De regulă, capacitatea de a lucra cu cetățeni în vârstă și persoane cu dizabilități la domiciliu este determinată în primul rând de rezistența și puterea fizică a unui asistent social. Acest lucru se explică prin faptul că munca unui angajat al departamentului este o muncă foarte grea asociată cu un efort fizic mare. În prezent, a fost stabilită limita maximă sarcini admisibile pentru femei atunci când livrează produse la domiciliu, pe o secție per vizită - până la 7 kg.

Dacă asistentul social nu depășește norma, atunci într-o vizită aduce când lucrează pentru unul (8 persoane) - 56 kg, când lucrează pentru 1, personal (12 persoane) - 84 kg.

Conform ultimelor reglementări, un asistent social trebuie să-și viziteze clienții de cel puțin 2-3 ori pe săptămână. Dacă se dorește sau se solicită de către persoana deservită, vizitele la domiciliu pot fi efectuate de 4 ori pe săptămână.

Deci, în timpul unei săptămâni de lucru întregi, un asistent social aduce (la sarcină maximă) până la 112 kg - când lucrează cu o rată și până la 168 kg - când lucrează la 1,5 rate.

Lista produselor pe care cetăţenii deserviţi le comandă este următoarea: pâine, lapte, cereale, legume, carne etc. Evaluând volumul de produse aduse, putem spune că totul și sortimentul depinde de averea materială a persoanei deservite, de regulă, acesta este cuantumul pensiei primite, în cazuri mai rare, ajutor suplimentar de la cei dragi și rude. Dar chiar dacă cetățenii în vârstă și persoanele cu dizabilități primesc pensia minimă, toate serviciile sociale și livrarea produselor de primă necesitate cad pe umerii asistentului social.

Această problemă ar putea fi rezolvată sau munca angajaților ar putea fi ușurată cu următoarele opțiuni:

Centrul dispune de vehicule pentru livrarea produselor alimentare, a bunurilor industriale etc.

Adăugați rata încărcătorului, ca o combinație internă - la șofer. Întrucât orice hrană, îmbrăcăminte sau ajutor umanitar acordat centrului se descarcă cu ajutorul șoferului, acesta din urmă va avea un interes financiar în îndeplinirea mai bună a sarcinilor de livrare a alimentelor, bunurilor industriale etc.

În procesul vieții normale, o persoană este ocupată cu o varietate de activități de zi cu zi: activități profesionale, educație, treburi casnice, comunicare cu oamenii, somn, odihnă, petrecere a timpului liber. Timpul liber implică un tip de activitate care oferă unei persoane un sentiment de plăcere, euforie și bucurie. Oamenii își petrec timpul liber pentru a se relaxa, a scăpa de stres, a simți satisfacție fizică și psihologică, pentru a împărtăși interese cu prietenii și familia, pentru a stabili contacte sociale și pentru a obține oportunități de auto-exprimare sau activitate creativă. Prin urmare, la organizarea serviciilor sociale, este necesar să se rezolve problema petrecerii timpului liber prin organizarea de diverse evenimente folosind fondurile Centrului sau înșiși cetățenii vârstnici.

De exemplu, ar putea fi incluse următoarele activități:

Sport sau diverse activități fizice (rol de spectator, participant, antrenor sau orice altă activitate organizațională);

Hobby-uri (diverse activități de interes);

Jocuri de masă

divertisment (vizionarea de emisiuni TV, filme, citirea literaturii, ascultarea de programe radio);

comunicarea cu alte persoane (convorbiri telefonice, scris scrisori, invitații, organizarea și participarea la seri și alte evenimente de divertisment).

De asemenea, puteți organiza antrenament în jocuri pe calculator, așa cum se practică în țările occidentale.

Organizarea timpului liber va ajuta la rezolvarea unor probleme precum: singurătatea, comunicarea, relațiile morale, problemele de alcoolism și adaptarea cetățenilor în vârstă la un nou rol social. Exercițiile sportive selectate corespunzător, cu ajutorul profesioniștilor medicali, vor ajuta într-o oarecare măsură la rezolvarea problemei sănătății precare a cetățenilor în vârstă. Agrementul și recreerea joacă un rol deosebit de important în viața persoanelor în vârstă, mai ales atunci când participarea lor la muncă este dificilă. Astfel, includerea activităților de agrement în planurile cuprinzătoare de servicii sociale va ajuta la rezolvarea majorității problemelor cetățenilor în vârstă.

Problemele de angajare pot fi rezolvate prin organizarea de echipe de muncă de vară. Mulți bătrâni locuiesc în case de lemn și au propriile lor grădini de legume, care nu pot cultiva întreaga zonă fără ajutor din exterior. Persoanele în vârstă care locuiesc în apartamente comunale și nu au probleme speciale de sănătate ar putea ajuta astfel de cetățeni. Recolta recoltată poate fi distribuită tuturor cetăţenilor vârstnici aflaţi în nevoie, formându-se un fond de ajutorare a vârstnicilor cu venituri mici şi infirmi cu produse vegetale, iar restul recoltei poate fi vândut printr-o reţea de magazine. Astfel, persoanele în vârstă care au participat la „frontul” muncii vor avea venituri suplimentare, inclusiv proprietarii de grădini de legume și furnizarea de produse vegetale pentru iarnă, acest lucru va ajuta la rezolvarea problemelor financiare.

Puteți organiza ateliere de producere a diferitelor obiecte de artizanat; mulți cetățeni în vârstă au făcut obiecte de artizanat toată viața (broderie, tricotat, țesut diverse produse, confecționare diverse suveniruri etc.) - aceste produse pot fi vândute și printr-o rețea de magazine și profitul din vânzarea produselor va ajuta la rezolvarea, într-o oarecare măsură, a problemei financiare a persoanelor în vârstă și a problemei timpului liber.

Pentru menținerea sănătății cetățenilor în vârstă, se poate organiza îngrijiri sanitare prespitalicești pentru cetățenii în vârstă. Majoritatea cetățenilor în vârstă nu au posibilitatea de a-și menține sănătatea prin tratament sanatoriu-stațiune. Prin urmare, un „sanatoriu acasă” este cel mai potrivit pentru astfel de oameni. cea mai buna varianta. Această formă de serviciu social se bazează pe medicație îmbunătățită, tratament fizioterapeutic și alimentație alimentară pentru cetățenii în vârstă la domiciliu. Timp de 18-20 de zile, persoanele în vârstă sunt sub supravegherea medicilor, asistenților sociali și lucrătorilor culturali. Astfel se rezolva problema tratamentului sanitar-statiune.

Problemele sociale și cotidiene din domeniul serviciilor sociale pot fi rezolvate prin organizarea de echipe mobile de reparații care vor repara case, anexe, sobe și vor procura combustibil.

Concluzie

Tranziția la economia de piață și deteriorarea condițiilor de viață pentru o parte semnificativă a populației țării, în special șomerii, pensionarii și familiile cu copii, au scos la iveală incapacitatea sistemului anterior de securitate socială de a garanta fiecărei persoane un nivel de trai decent. . Aceasta a necesitat reforma sa și reînnoirea aproape completă în domeniul securității sociale.

Serviciile sociale pentru populația din regiune sunt furnizate de Instituția Bugetară Municipală „KTSSON din Districtul Bagansky”. În 2010, direcţiile centrului de servicii sociale au oferit în total 183.339 de servicii la 4.970 de persoane (în 2009, 92.231 de servicii, 4.242 de persoane).

La 01.01.2011, compartimentul servicii sociale urgente si suport organizatoric si metodologic a inregistrat 812 (2009-858) familii cu venituri mici, inclusiv 3.097 (2009-3.170) persoane, dintre care 1.575 (2009-1.533) copii. , care reprezintă 17,3% (2009 - 17,6%) din populație.

În 2010, departamentul de servicii sociale urgente și suport organizatoric și metodologic a oferit 1.315 servicii sociale. Serviciile au fost oferite pentru 635 de persoane.

S-a acordat asistență economică pentru 799 (2009-838) familii, care au deservit 2179 (2009-2276) persoane. Li s-au furnizat 4.509 (2009-3614) servicii în valoare de 4.222.322 (2009-2.561.071) ruble, adică o medie de 1.938 (2009-1.125) ruble de persoană.

La data de 01.01.2011 erau 117 (122) persoane care beneficiau de servicii sociale la domiciliu, dintre care 79 (86) femei si 38 (36) barbati; acestia includ varstnici 50 (56) persoane, persoane cu handicap 51 ( 46), UVOV 4 (5), IVOV 6 (9), văduve 6 (7) persoane. Aceștia sunt deserviți de 13 asistenți sociali și 32 (26) de persoane care lucrează în baza unui contract.

În perioada de raportare au fost efectuate 298 (350) vizite programate, în urma cărora au fost examinate condițiile de viață ale cetățenilor singuri care beneficiază de servicii și a fost verificată munca a 68 (148) asistenți sociali.

S-a acordat asistență la înregistrarea și predarea a 15 (4) pensionari la filiala „Pensiunea de Terapie Intensivă (Milostivirea)” din sat. Kazanka, care a fost decis la 12 (8) ședințe ale Comisiei de distribuție a locuințelor sociale, au fost luate în considerare 37 (36) cereri.

Conform implementării articolului 122 din Legea „Cu privire la veterani” pentru anul 2010, au fost vândute 1429 (1756) bilete de călătorie pentru categoriile preferenţiale de cetăţeni.

La sfârșitul perioadei de raportare, în districtul Bagansky locuiau 989 de adulți cu dizabilități (2009 - 945 de persoane) și copii cu dizabilități - 59 de persoane (2009 - 61 de persoane).

Dezvoltarea protecției sociale a populației în Centrul Integrat de Servicii Sociale MBU pentru Populația Districtului Bagansky din Regiunea Novosibirsk ar trebui să aibă loc prin concentrarea eforturilor asupra implementării consecvente a măsurilor de consolidare și extindere a sistemului de servicii sociale pentru populație. , asigurând un nivel de protecție socială garantat de stat. Pentru a rezolva sarcinile stabilite pentru dezvoltarea protecției sociale a populației, este necesar:

îmbunătățirea procedurii de interacțiune în domeniul politicii sociale între autoritățile executive federale, autoritățile executive ale regiunii Novosibirsk, guvernele locale, întreprinderile și organizațiile de diferite forme de proprietate;

creșterea responsabilității tuturor organismelor guvernamentale pentru implementarea acesteia;

dezvoltarea sectorului non-statal în protecția socială a populației;

îmbunătăţire politica de personalîn sistemul de protecție socială a populației, inclusiv creșterea protecției sociale a asistenților sociali;

utilizarea experienței internaționale pentru adaptarea sistemului de protecție socială la realitățile unei economii de piață (Suedia, Germania etc.);

organizarea de licențiere a activităților structurilor nestatale, persoanelor fizice și serviciilor guvernamentale angajate în furnizarea de servicii sociale către populație;

Bibliografie

1. Constituția Federației Ruse (modificată la 25 martie 2004). Adoptată prin referendum național la 12 decembrie 1993 - M.: IS „Kodeks”. 2005.

2. Codul civil al Federației Ruse // SP GARANT

Legea federală nr. 1244 din 15 mai 1991 „Cu privire la protecția socială a cetățenilor expuși la radiații ca urmare a dezastrului de la centrala nucleară de la Cernobîl

Legea federală nr. 122 din 08/02/1995 „Cu privire la serviciile sociale pentru vârstnici și cetățeni cu dizabilități”

Legea federală nr. 181 din 24 noiembrie 1995 „Cu privire la protecția socială a persoanelor cu handicap în Federația Rusă”

Legea federală nr. 195 din 10 decembrie 1995 „Cu privire la fundamentele serviciilor sociale pentru populație din Federația Rusă”

Legea federală nr. 120 din 24 iunie 1999 „Cu privire la fundamentele sistemului de prevenire a neglijenței și a delincvenței juvenile”

Legea federală nr. 17 din 02/08/1998 „Cu privire la modificări și completări la articolul 8 din Legea federală „Cu privire la garanțiile suplimentare pentru protecția socială a orfanilor și copiilor fără îngrijire părintească”

Legea federală nr. 178 din 17 iulie 1999 „Cu privire la asistența socială de stat”

Legea federală nr. 123 din 08.08.2001 „Cu privire la modificări și completări la articolele 15 și 16 din Legea federală „Cu privire la protecția socială a persoanelor cu handicap în Federația Rusă”

Borisenko N. Despre conceptul de sustenabilitate financiară a Fondului de pensii al Federației Ruse.//Questions of Economics 2006 Nr. 7. pp.106-122.

Vlasov V. Șomeri fără prestații.//Protecție socială 2005 Nr.1. p.19.

Galaganov P. Asistența socială de stat în sistemul dreptului asigurărilor sociale.//Lege și Politică 2008 Nr. 6. pp.81-87.

Delyagin N. Momentul adevărului.//Protecție socială 2007 Nr. 10. p.4-7.

Zaharov M.L., Tuchkova E.G. Legea securității sociale în Rusia: manual. - M.: Wolters Kluwer, 2008.-608p.

Kazban A.V. O scurtă privire de ansamblu asupra experienței mondiale și interne în reforma securității sociale a populației.//Contabilitatea în organizațiile bugetare și non-profit 2006 Nr. 13. p.27-34.

Kalmykov V.V. Rezultatele politicii sociale a anilor 1990 și reforma acesteia la începutul anilor 2000 // Istoria statului și a legii 2008 nr. 6. p.6-9.

Lisitsa V.N. Despre principalele direcții de codificare a legislației în domeniul securității sociale.//Legea muncii 2007 Nr. 10. p.16-23.

Novikova M., Sidorenko S.. De ce standarde avem nevoie.//Socionomy 2007 Nr. 10. p.10-14.

Osadchaya G.I. Stat social și politică socială.//Politica socială și sociologie 2007 Nr. 4. p.24-29.

Dreptul securității sociale în Rusia: Manual / ed. M. O. Buyanova, K.N. Gusova. - M.: TK Welby, Editura Prospekt, 2008. - 488s.

Roik V. Reforma pensiilor: rezultate și perspective.//Afaceri de asigurări 2008 Nr. 7. p.26-31.

Svetkina G.D., Gritsenko E.A. Asistență socială: pe cale de țintire.//Asistență socială 2007 Nr. 2. p.5-7.

Politica socială, nivelul și calitatea vieții. Dicţionar. - M.: Editura VCUZH, 2006. - 288 p.

Stafilova O.V. Componenta cumulativă a veniturilor sistemului de asigurări obligatorii de pensii.//Finanțe 2009 Nr. 2. p.51-53.

Taranukha Yu. Monetizarea beneficiilor sociale: eficiență și corectitudine. // Omul și Munca 2007 nr. 2. p.18-22.

Tkachenko A. Rusia și țările dezvoltate pe calea reformelor pensiilor.//Power 2008 Nr. 6. p.62-68.

Ulanov S. Analiza prevederilor Legii federale nr. 122 privind „Monetizarea prestațiilor.”//Securitatea socială 2007 nr. 5. p.12-15.

Sharin V. Servicii sociale: probleme, căi de dezvoltare.//Securitate socială 2008 Nr. 1. p.12-15.

Yanova S. Organizația protecției sociale a populației ca sistem de gestionare a riscurilor sociale.//Afacerea de asigurări 2007 Nr. 8. p.26-31.

Lucrări similare cu - Direcțiile principale de dezvoltare a sferei serviciilor sociale pentru populație, folosind exemplul instituției bugetare municipale „Centrul cuprinzător de servicii sociale a populației” din districtul Bagansky din regiunea Novosibirsk

Articole similare: