Asistență socială gratuită și preferențială. Cu privire la bazele serviciilor sociale pentru populația din Federația Rusă

2. Servicii sociale în formă servicii sociale acasă și pe jos formă staționară serviciile sociale sunt furnizate gratuit dacă, la data solicitării, venitul mediu pe cap de locuitor al beneficiarului serviciilor sociale, calculat în conformitate cu actele juridice de reglementare ale Federației Ruse, este mai mic decât valoarea maximă sau egal cu venitul maxim pe cap de locuitor pentru furnizarea gratuită de servicii sociale, stabilit de legea entității constitutive a Federației Ruse.

3. Actele juridice de reglementare ale entităților constitutive ale Federației Ruse pot prevedea alte categorii de cetățeni cărora le sunt oferite gratuit servicii sociale.

4. Procedura de determinare a venitului mediu pe cap de locuitor pentru furnizarea gratuită de servicii sociale în sensul prezentei legi federale este stabilită de Guvernul Federației Ruse.

5. Mărimea venitului maxim pe cap de locuitor pentru furnizarea gratuită a serviciilor sociale este stabilită de legile entității constitutive a Federației Ruse și nu poate fi mai mică de o ori și jumătate decât minimul de existență stabilit în entitatea constitutivă. al Federației Ruse pentru principalele grupuri socio-demografice ale populației.

Practică judiciară conform articolului 31 din Legea federală din 28 decembrie 2013 nr. 442-FZ

Decizia nr. 2-2231/2018 2-2231/2018~M-1992/2018 M-1992/2018 din 18 iulie 2018 în dosarul nr. 2-2231/2018

Furnizarea sa în conformitate cu această lege federală nu poate fi mai mare decât suma plății pentru furnizarea de servicii sociale relevante acestor persoane stabilită la 31 decembrie 2014, iar condițiile pentru furnizarea serviciilor sociale relevante nu pot fi înrăutățite în comparație cu conditii stabilite la 31 decembrie 2014. Articolul 19...

Decizia nr. 2-1568/2018 2-1568/2018~M-919/2018 M-919/2018 din 11 iulie 2018 în dosarul nr. 2-1568/2018

Judecătoria centrală din Togliatti (regiunea Samara) - Civilă și administrativă

Serviciile sociale sunt furnizate beneficiarilor lor sub formă de servicii sociale la domiciliu, sau într-o formă semi-staționară, sau într-o formă staționară. În conformitate cu partea 1 a art. 31 din Legea federală din 28 decembrie 2013 nr. 442-FZ, serviciile sociale sub formă de servicii sociale la domiciliu, în forme semi-staționare și staționare de servicii sociale sunt oferite gratuit: 1) ...

Decizia nr. 2-1061/2018 2-1061/2018 ~ M-438/2018 M-438/2018 din data de 19 iunie 2018 în dosarul nr. 2-1061/2018

Tribunalul districtual Bezhitsky din Bryansk (regiunea Bryansk) - civil și administrativ

Pensiunea Bryansk pentru bătrâni și handicapați”, a încetat raportul juridic stabilit anterior pentru furnizarea de servicii sociale către pârâtă de către reclamantă, din moment ce acordul privind prestarea de servicii sociale a devenit nul 31 . 12.2017. În plus, în timpul șederii sale la internat, inculpatul a încălcat sistematic regulile interne, a fost nepoliticos și a insultat angajații și locuitorii. În baza prevederilor articolelor 309, 310, ...

Decizia nr. 2-664/2018 2-664/2018 ~ M-586/2018 M-586/2018 din data de 5 iunie 2018 în dosarul nr. 2-664/2018

Decizia nr. 2-1381/2018 2-1381/2018 ~ M-1085/2018 M-1085/2018 din data de 30 mai 2018 în dosarul nr. 2-1381/2018

Tribunalul districtual Leninsky din Omsk (regiunea Omsk) - civil și administrativ

Decizia nr. 2-687/2018 2-687/2018 ~ M-624/2018 M-624/2018 din 30 mai 2018 în dosarul nr. 2-687/2018

Judecătoria Leningradsky (teritoriul Krasnodar) - civil și administrativ

Cuantumul căruia se calculează pe baza tarifelor pentru serviciile sociale și nu poate depăși șaptezeci și cinci la sută din venitul mediu pe cap de locuitor al beneficiarului serviciilor sociale. În partea 4 art. 31 din Legea nr. 442-FZ din 28 decembrie 2013 prevede că procedura de determinare a venitului mediu pe cap de locuitor pentru prestarea gratuită a serviciilor sociale este stabilită de Guvernul Federației Ruse. Conform regulilor...

Decizia nr. 2-1359/2018 2-1359/2018 ~ M-1072/2018 M-1072/2018 din 29 mai 2018 în dosarul nr. 2-1359/2018

Tribunalul districtual Leninsky din Omsk (regiunea Omsk) - civil și administrativ

Decizia nr. 2-1360/2018 2-1360/2018 ~ M-1073/2018 M-1073/2018 din 29 mai 2018 în dosarul nr. 2-1360/2018

Tribunalul districtual Leninsky din Omsk (regiunea Omsk) - civil și administrativ

În forma de spitalizare, serviciile sociale sunt furnizate beneficiarilor lor contra unei taxe sau plată parțială, cu excepția beneficiarilor de servicii sociale menționate la alineatele 1 și 3 ale articolului 31 din Legea federală nr. 442-FZ, și anume: 1) minor copii; 2) persoane rănite ca urmare Situații de urgență, conflicte interetnice (interetnice) armate. Taxa lunara pentru furnizarea de servicii sociale...

Decizia nr. 2-1402/2018 2-1402/2018 ~ M-1080/2018 M-1080/2018 din data de 29 mai 2018 în dosarul nr. 2-1402/2018

Tribunalul districtual Leninsky din Omsk (regiunea Omsk) - civil și administrativ

Furnizarea sa în conformitate cu această lege federală nu poate fi mai mare decât suma plății pentru furnizarea de servicii sociale relevante acestor persoane stabilită la 31 decembrie 2014, iar condițiile pentru furnizarea serviciilor sociale relevante nu pot fi înrăutățite în comparație cu conditii stabilite la 31 decembrie 2014. In conformitate...

Decizia nr. 2-1354/2018 2-1354/2018 ~ M-1083/2018 M-1083/2018 din data de 29 mai 2018 în dosarul nr. 2-1354/2018

Tribunalul districtual Leninsky din Omsk (regiunea Omsk) - civil și administrativ

În forma de spitalizare, serviciile sociale sunt furnizate beneficiarilor lor contra unei taxe sau plată parțială, cu excepția beneficiarilor de servicii sociale menționate la alineatele 1 și 3 ale articolului 31 din Legea federală nr. 442-FZ, și anume: 1) minor copii; 2) persoanele afectate de situații de urgență și conflicte interetnice armate. Taxa lunara pentru furnizarea de servicii sociale...

Legea cu privire la fundamentele serviciilor sociale în Federația Rusă din 28 decembrie 2013 N 442-FZ Adoptată Duma de Stat 23 decembrie 2013 și intră în vigoare la 1 ianuarie 2015. Această lege are scopul de a înlocui vechile legi din 2 august 1995 N 122-FZ „Cu privire la serviciile sociale pentru vârstnici și persoanele cu handicap” și din 10 decembrie 1995 N 195-FZ „Cu privire la fundamentele serviciilor sociale pentru populația din Federația Rusă”, care, respectiv, de la 1 ianuarie 2015 va deveni invalidă.

În conformitate cu noua lege în domeniul social În furnizarea de servicii populației, se pune accent pe prevenire și pe o abordare individuală.

Legea stabilește principiile, condițiile și procedura de prestare, precum și componența și conținutul serviciilor sociale. Sunt determinate motivele pentru recunoașterea cetățenilor ca având nevoie de servicii sociale. Aceasta este prezența unor circumstanțe care înrăutățesc sau pot înrăutăți condițiile de viață ale unei persoane. De exemplu, pierderea parțială sau completă a capacității de a se îngriji și/sau de a se mișca; prezența în familie a unei persoane cu dizabilități care are nevoie de îngrijire constantă; conflicte intrafamiliale; violența în familie; lipsa de adăpost a minorilor; lipsa unui anumit loc de reședință, muncă și mijloace de existență.

Legea nu conține conceptul de „situație de viață dificilă”, așa cum a fost stabilit anterior prin Legea din 1995 „Cu privire la fundamentele serviciilor sociale pentru populație”. În schimb, circumstanțele în care cetățenii sunt recunoscuti ca având nevoie de servicii sociale sunt clar stabilite (articolul 15 din lege):

1. Pierderea totală sau parțială a capacității sau capacității de a oferi autoîngrijire, de a se deplasa independent sau de a asigura nevoile de bază ale vieții din cauza bolii, rănilor, vârstei sau dizabilității;
2. Prezența în familie a unei persoane cu handicap sau a persoanelor cu handicap, inclusiv a unui copil cu handicap sau a copiilor cu dizabilități care au nevoie de îngrijire externă constantă;
3. Prezența unui copil sau copiilor (inclusiv cei aflați sub tutelă, tutelă) care se confruntă cu dificultăți în adaptarea socială;
4. Lipsa oportunității de a oferi îngrijire (inclusiv îngrijire temporară) pentru o persoană cu dizabilități, copil, copii, precum și lipsa de îngrijire a acestora;
5. Prezența conflictelor intra-familiale, inclusiv cu persoane cu droguri sau dependenta de alcool, persoane dependente de jocuri de noroc, persoane care suferă de probleme mentale, prezența violenței domestice;
6. Absența unui anumit loc de reședință, inclusiv pentru o persoană care nu a împlinit vârsta de douăzeci și trei de ani și și-a încheiat șederea într-o organizație pentru orfani și copii rămași fără îngrijire părintească;
7. Lipsa muncii și a mijloacelor de trai;
8. Prezența altor circumstanțe care sunt recunoscute de actele juridice de reglementare ale entității constitutive a Federației Ruse ca fiind înrăutățite sau capabile să înrăutățească condițiile de viață ale cetățenilor.

Baza pentru furnizarea socială serviciul poate fi o cerere a cetățeanului însuși, a reprezentantului său legal, precum și a altor persoane, de exemplu, autorități și asociații publice.

La primirea unei cereri, organismul autorizat al unei entități constitutive a Federației Ruse ia o decizie de a recunoaște cetățeanul ca având nevoie de servicii sociale sau de a refuza serviciile sociale în termen de cinci zile lucrătoare de la data depunerii cererii. DESPRE decizia luată solicitantul trebuie informat în scris sau electronic. Decizia de a oferi servicii sociale urgente se ia imediat.

O decizie de refuzare a serviciilor sociale poate fi doar contestată procedura judiciara, întrucât legea nu prevede în esență procedura de recurs administrativ.

Legea pune accent pe prevenirea cetăţenilor să aibă nevoie de servicii sociale. serviciu.

În conformitate cu art. 9 cetăţenilor li se garantează dreptul la vizite gratuite ale reprezentanţilor legali, avocaţilor, notarilor, reprezentanţilor organizaţiilor publice şi (sau) altor organizaţii, clerului, precum şi rudelor şi altor persoane în timpul zilei şi serii. Aceasta este o diferență semnificativă față de legea din 2 august 1995 N 122-FZ „Cu privire la serviciile sociale pentru cetățenii vârstnici și persoanele cu handicap”, care nu prevedea orele de seară, ceea ce a dus la o limitare severă a timpului de vizite de către administrație. a instituţiilor sociale.

Principiul implementării sociale servicii bazate pe nevoile individuale de servicii sociale. Servicii. Acestea din urmă pot fi asigurate, ca și până acum, în spital, în condiții de semi-staționare și la domiciliu.

Se prevede elaborarea unui program individual de prestare a serviciilor sociale. Servicii. Aceasta este una dintre noutățile legii. Un program individual este un document care specifică forma serviciilor sociale, tipurile, volumul, frecvența, condițiile, termenii de furnizare a serviciilor sociale, o listă a furnizorilor de servicii sociale recomandați, precum și măsurile de sprijin social (articolul 16).

În conformitate cu art. 16. înainte de a presta servicii sociale. servicii, trebuie format un Program Individual, care este un document care specifica:

• forma serviciilor sociale, tipuri, volum, frecvență, condiții, termeni de prestare a serviciilor sociale,
• lista furnizorilor de servicii sociale recomandați,
• activități de sprijin social.

Un program individual este întocmit pe baza nevoilor unui anumit cetățean de servicii sociale și este revizuit în funcție de modificările acestei nevoi, dar cel puțin o dată la trei ani. Revizuirea programului individual se realizează ținând cont de rezultatele programului individual implementat. Un program individual pentru un cetățean sau reprezentantul său legal este de natură de recomandare, dar pentru un furnizor de servicii sociale este obligatoriu.

La fel ca în vechea lege, suma maximă de plată pentru serviciile sociale este limitată. Servicii. Totodată, se prevede că noile condiţii de furnizare a serviciilor sociale. serviciile nu ar trebui să agraveze situația celor care au dreptul la acestea în prezent. În special, acest lucru nu ar trebui să conducă la o creștere a taxelor pentru servicii pentru aceste persoane.

Legea prevede că, dacă se modifică locul de reședință al beneficiarului serviciilor sociale, programul individual întocmit la locul de reședință anterior rămâne în vigoare, dar în sfera de aplicare a listei de servicii sociale stabilite în entitatea constitutivă a Rusiei. Federația la noul loc de reședință. Acest lucru este într-o anumită măsură normă importantă, întrucât reglementează cel puțin cumva situația în cazurile de schimbare a reședinței în afara subiectului - regiunea beneficiarului prestațiilor sociale. Ajutor. Deși este dificil să-l numim suficient din cauza decalajului prea mare în nivelul de trai în diferite regiuni RF.

Se introduce conceptul de „sprijin social”, care se înțelege ca acordarea de asistență cetățenilor, dacă este necesar, în obținerea asistenței medicale, psihologice, pedagogice, juridice și sociale necesare.

Sprijinul social se realizează prin atragerea de organizații care oferă o astfel de asistență pe baza interacțiunii interdepartamentale în conformitate cu articolul 28 din această lege federală. Activitățile de sprijin social se reflectă în programul individual și, în ordinea interacțiunii interdepartamentale, se desfășoară pe baza reglementărilor de interacțiune interdepartamentală, care determină conținutul și procedura acțiunilor autorităților publice ale entității constitutive ale Federația Rusă.

Pe baza prevederilor articolului de mai sus, putem concluziona că sistemul de sprijin social din lege nu are o reglementare clară. Deja pornit în această etapă printre angajati servicii sociale se exprimă opinii că acest lucru restrânge mult conceptul de sprijin social la simpla emitere de indicații sau informații în care se acordă asistența socială necesară beneficiarului serviciilor.

La furnizarea de servicii sociale, acum este necesar să se încheie un acord corespunzător privind furnizarea de servicii sociale, încheiat între furnizorul de servicii sociale și cetățean sau reprezentantul său legal în termen de 24 de ore de la data depunerii programului individual către furnizor. a serviciilor sociale. (Articolul 17)

Condițiile esențiale ale contractului de prestare a serviciilor sociale sunt prevederile determinate de programul individual, precum și costul serviciilor sociale dacă acestea sunt prestate contra cost sau cu plată parțială.

Fără întocmirea unui contract, pot fi furnizate doar servicii sociale urgente.

Serviciile sociale urgente includ:

1. Furnizarea de mese calde sau pachete alimentare gratuite;
2. Furnizarea de îmbrăcăminte, încălțăminte și alte produse de bază;
3. Asistență în obținerea de locuințe temporare;
4. Asistență în obținerea de asistență juridică în vederea protejării drepturilor și intereselor legitime ale beneficiarilor de servicii sociale;
5. Asistență în obținerea asistenței psihologice de urgență cu implicarea psihologilor și a clerului în această muncă;
6. Alte servicii sociale urgente.

Iar în art. 19 definește condițiile de bază care trebuie îndeplinite atunci când se prestează servicii sociale în formă semi-staționară sau în formă staționară trebuie asigurate:

1. Capacitatea de a însoți beneficiarul serviciilor sociale atunci când se deplasează pe teritoriul unei organizații de servicii sociale, precum și atunci când utilizează serviciile oferite de o astfel de organizație;
2. Capacitatea de a se deplasa în mod independent pe teritoriul unei organizații de servicii sociale, de a intra, de a ieși și de a se deplasa în cadrul unei astfel de organizații (inclusiv pentru deplasarea în scaune cu rotile), de odihnă în poziție așezată, precum și de plasarea accesibilă a echipamentelor și a suporturilor de stocare;
3. Duplicarea mesajelor text cu mesaje vocale, dotarea unei organizații de servicii sociale cu semne realizate în Braille punctat în relief, familiarizarea acestora cu inscripții, semne și alte informații text și grafice de pe teritoriul unei astfel de organizații, precum și admiterea unui interpret în limbajul semnelor. , admiterea câinilor ghid;
4. Duplicarea informațiilor vocale cu informații text, inscripții și (sau) semnale luminoase, informare despre serviciile sociale furnizate folosind limbajul semnelor ruse (interpretare în limbajul semnelor), permisiunea unui interpret în limbajul semnelor;
5. Oferirea altor tipuri de asistență externă.

Este foarte important să specificați astfel de cerințe în lege. Cu toate acestea, este puțin probabil ca acestea să fie implementate integral de sistemul instituțiilor de servicii sociale în următorii ani, având în vedere starea a sute de astfel de instituții în regiuni în care autoritățile nici măcar nu sunt în măsură să le aducă într-o stare care să respecte siguranța de bază. cerințe. cred că în în acest caz, Necesar perioadă de tranziție, în caz contrar legea nu va fi pusă în aplicare din cauza necesității unor investiții materiale colosale. În lipsa lor legea va fi moartă

Pentru a oferi social serviciile vor fi atrase de organizații neguvernamentale. Atât comercial, cât și necomercial. Controlul public este introdus în sfera socială. serviciu. Un furnizor de servicii sociale poate fi oricine entitate indiferent de forma sa organizatorică și juridică și (sau) un antreprenor individual care furnizează servicii sociale.

ÎN organizatii guvernamentale serviciile sociale, conform noii legi, ar trebui create consilii de administrație. Structura, procedura de constituire, durata mandatului, competența consiliului de administrație și procedura de luare a deciziilor sunt stabilite prin cartă și pe baza reglementărilor aproximative privind consiliul de administrație al unei organizații de servicii sociale.

Compoziția informațiilor despre rezultate evaluare independentă calitatea furnizării serviciilor de către organizațiile de servicii sociale și procedura de postare a acesteia pe site-ul oficial pentru postarea informațiilor despre instituțiile de stat și municipale pe internet sunt stabilite de organul executiv federal autorizat de Guvernul Federației Ruse.

Informațiile despre rezultatul inspecției sunt postate de autoritățile locale pe site-urile lor oficiale și pe site-ul oficial pentru postarea informațiilor despre instituțiile de stat și municipale pe internet.

Articolul 30 Stabilește că furnizorul sau furnizorii de servicii sociale primesc compensații în cuantumul și în modul stabilit de actele juridice de reglementare ale unei entități constitutive a Federației Ruse, dacă un cetățean primește servicii sociale oferite de un program individual. Compensația se plătește numai furnizorilor de servicii sociale care sunt incluși în registrul furnizorilor de servicii sociale al unei entități constitutive a Federației Ruse, dar nu participă la punerea în aplicare a ordinului de stat.

Articolul 34 introduce controlul public în domeniul serviciilor sociale, care este efectuat de cetățeni, organizații publice și alte organizații în conformitate cu legislația Federației Ruse privind protecția drepturilor consumatorilor. Autoritățile de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse, în limitele competenței stabilite, oferă asistență cetățenilor, organizațiilor publice și altor organizații în exercitarea controlului public în domeniul serviciilor sociale.

În anul viitor, serviciile sociale pentru populație vor suferi schimbări serioase. La 1 ianuarie a intrat în vigoare Legea federală nr. 442-FZ din 28 decembrie 2013 „Cu privire la bazele serviciilor sociale pentru cetățenii din Federația Rusă”, care introduce modificări semnificative în sistemul și procedura de furnizare a serviciilor sociale. Unele aspecte ale noii legi sunt comentate astăzi de ministrul politicii socio-demografice și familiale din regiunea Samara Marina Iurievna Antimonova:

- În primul rând, despre cel mai important lucru: în conformitate cu Legea federală, lista furnizorilor de servicii sociale se extinde. Împreună cu agentii guvernamentale serviciile sociale populației vor fi furnizate de furnizori neguvernamentali - organizații comerciale și non-profit, antreprenori individuali.

Instituțiile de servicii sociale, conform noii legislații, devin furnizori de servicii sociale și își pierd autoritatea de a recunoaște cetățenii care au nevoie de servicii sociale. Acum, organismul autorizat (comisia pentru recunoașterea cetățenilor care au nevoie de servicii sociale) va recunoaște cetățenii ca având nevoie de servicii sociale.

În domeniul serviciilor sociale, se pune accent pe prevenire și pe o abordare individuală. Un nou element în sistemul de servicii sociale este „sprijinul social”, a cărui esență este asistența cetățenilor prin interacțiunea interdepartamentală în obținerea tipuri variate servicii: juridice, medicale, psihologice, pedagogice, precum și asistență socială care nu are legătură cu serviciile sociale.
Sunt determinate motivele pentru recunoașterea cetățenilor ca având nevoie de servicii sociale. Aceasta este prezența unor circumstanțe care înrăutățesc sau pot înrăutăți condițiile de viață ale unei persoane.

Potrivit legii, taxele pentru prestarea serviciilor sociale prestate în condiții semi-staționare și la domiciliu se bazează pe o abordare țintită a beneficiarilor acestora și depind de nivelul venitului mediu pe cap de locuitor al acestora. Acum serviciile sociale vor fi primite gratuit de cetățenii al căror venit mediu pe cap de locuitor nu depășește de o ori și jumătate nivelul de existență. Legea stabilește și o sumă maximă de plată pentru serviciile sociale.

Se are în vedere crearea de resurse informaționale în domeniul serviciilor sociale - un registru al furnizorilor de servicii sociale și un registru al destinatarilor serviciilor sociale.

1 intrebare: Cine are dreptul la servicii sociale conform noii legi?

Răspuns: Dreptul la servicii sociale sunt cetățenii care au nevoie de servicii sociale din rândul cetățenilor Federației Ruse, cetățenii străini și apatrizii care locuiesc permanent pe teritoriul Federației Ruse, refugiații. Acestea sunt persoane în vârstă, persoane cu dizabilități, copii cu dizabilități sănătate, inclusiv copiii cu dizabilități, copiii și familiile aflate în situații dificile de viață, cetățenii fără un loc de reședință fix.

2. Întrebare: cine va presta servicii sociale după intrarea în vigoare a Legii federale nr. 442-FZ?

Răspuns: Pe lângă sectorul public, în domeniul serviciilor sociale vor fi implicate organizații neguvernamentale (organizații comerciale sau non-profit), precum și antreprenori individuali care prestează servicii sociale înscriși în registrul furnizorilor de servicii sociale.

3. Întrebare: cine tine registrul furnizorilor de servicii sociale?

Răspuns: Registrul furnizorilor este format și menținut de Ministerul Politicii Socio-Demografice și Familiei din Regiunea Samara.

4. Întrebare: Unde pot merge pentru a obține servicii sociale?

Răspuns: Puteți depune o cerere de examinare a problemei prestării de servicii sociale la comisia de recunoaștere a cetățenilor care au nevoie de servicii sociale, care va fi creată în fiecare municipiu, la Ministerul Politicii Socio-Demografice și Familiei din Regiunea Samara, precum și direct la furnizorul de servicii sociale.

5. Întrebare: de unde poate afla un cetățean informații despre organizațiile care furnizează servicii sociale?

Răspuns: Informațiile despre furnizorii de servicii sociale (locație, informații de contact, informații despre formele de servicii sociale, tipurile de servicii sociale oferite, precum și cuantumul taxelor etc.) vor fi găsite pe site-ul oficial al Ministerului Socio-Demografiei și Politica de familie a regiunii Samara, site-urile web și standurile de informații ale furnizorilor de servicii sociale.

6. Întrebare: cine poate aplica pentru servicii sociale?

Răspuns: Pentru a presta servicii sociale, un cetățean sau reprezentantul său legal se poate aplica el însuși sau, la cererea acestuia, alți cetățeni, organe de stat, administrații locale, asociații obștești.

7. Întrebare: în ce caz poate fi refuzată prestarea serviciilor sociale?

Răspuns: O decizie de refuzare a serviciilor sociale este posibilă dacă cetățeanul (sau beneficiarul serviciilor sociale) contraindicatii medicale, confirmat de concluzia corespunzătoare a unei organizații medicale.

8. Întrebare: în ce caz un cetățean este recunoscut ca având nevoie de servicii sociale?

Răspuns: Un cetăţean este recunoscut ca având nevoie de servicii sociale dacă are circumstanţe care îi înrăutăţesc sau pot înrăutăţi condiţiile de viaţă. Astfel de circumstanțe includ, de exemplu: pierderea totală sau parțială a capacității de a efectua auto-îngrijire; prezența în familie a unei persoane cu handicap și a persoanelor cu dizabilități (inclusiv a unui copil cu dizabilități) care au nevoie de îngrijire externă constantă; prezența unui copil sau a copiilor care se confruntă cu dificultăți de adaptare socială; prezența conflictelor intrafamiliale, precum și a violenței domestice; lipsa unui anumit loc de reședință; lipsa muncii și a mijloacelor de trai.

9. Întrebare: cine are dreptul la servicii sociale gratuite?

Răspuns:În conformitate cu legislația federală, următoarele categorii de cetățeni au dreptul la servicii sociale gratuite: copiii minori, persoanele afectate de situații de urgență, conflicte internaționale (interetnice) armate, precum și persoanele care, la data depunerii cererii, au o medie venitul pe cap de locuitor mai mic sau egal cu valoarea limită stabilită. În regiunea Samara dimensiune dată este de o ori și jumătate minimul de existență. De exemplu: astăzi, costul vieții pentru pensionari este egal cu 6082 de ruble, respectiv, o sumă și jumătate va fi de 9123 de ruble (6082 × 1,5), astfel, cetățenii în vârstă și persoanele cu dizabilități din regiunea Samara, al căror venit mediu pe cap de locuitor va fi egal cu sau sub 9123 de ruble, va primi servicii de beneficii sociale la domiciliu și într-o formă semi-staționară sunt gratuite. Regiunea prevede și categorii suplimentare de cetățeni, care includ: persoane pentru prima dată recunoscut ca fiind cu handicap, în limita recomandărilor unui program individual de reabilitare a unei persoane cu handicap în organizațiile care prestează servicii de reabilitare; persoane fără loc fix de reședință și ocupare în formele semistaționare și staționare de servicii sociale; femeile cu copii, femeile însărcinate și cetățenii adulți din rândul orfanilor, copiii fără îngrijire părintească, care se află în situații dificile de viață, în hoteluri sociale sau secții care oferă servicii sociale în medii de internare.

10. Întrebare: vor exista modificări în plata pentru prestarea serviciilor sociale?

Răspuns: De la 1 ianuarie 2015 au fost aprobate limitele tarifelor lunare pentru prestarea serviciilor sociale. Pentru prestarea serviciilor la domiciliu și în formă semi-staționară, taxa nu va fi mai mare de 50% din diferența dintre venitul mediu pe cap de locuitor al beneficiarului și venitul maxim pe cap de locuitor pentru prestarea gratuită a serviciilor sociale ( de o ori şi jumătate minimul de existenţă). În forma staționară, limita de plată nu depășește 75% din venitul mediu pe cap de locuitor al beneficiarului de servicii sociale.

De exemplu, venitul mediu pe cap de locuitor al unui beneficiar de servicii sociale la domiciliu la 1 ianuarie 2015 este de 10.123 de ruble, minimul de existență actual este de 6.082 de ruble, venitul maxim pe cap de locuitor al unui beneficiar este de 9.123 de ruble. (6082×1,5). 10123-9123= 1000 rub. diferență. 50% din diferență - 500 de ruble. Aceasta înseamnă că un beneficiar al serviciilor sociale poate primi servicii în valoare de peste 500 de ruble, dar va plăti doar 500 de ruble.

La 25 octombrie 2010, vorbind la o ședință a Prezidiului Consiliului de Stat privind politica socială privind cetățenii în vârstă, Dmitri Medvedev, care ocupa funcția de președinte la acea vreme, a luat inițiativa pregătirii unei noi legi a serviciilor sociale. „Una dintre sarcinile Prezidiului de astăzi al Consiliului de Stat este de a rezuma și de a disemina ceea ce se numesc cele mai bune practici regionale. lege noua. – roșu.] poate să privească nu doar persoanele în vârstă, ci și întreaga populație a țării noastre”, a spus atunci politicianul.

Și o astfel de lege a fost adoptată, iar la 1 ianuarie 2015 a intrat în vigoare (Legea federală din 28 decembrie 2013 nr. 442-FZ „” (denumită în continuare noua lege). Mai mult, majoritatea actelor care reglementau anterior servicii sociale pentru cetățeni , și-a pierdut puterea. În special, Legea federală din 10 decembrie 1995 nr. 195-FZ " " (denumită în continuare legea veche) și Legea federală din 2 august 1995 nr. 122-FZ " ".

Să luăm în considerare ce schimbări trebuie să aibă în vedere cetățenii în legătură cu intrarea în vigoare a noii legi.

A fost introdus conceptul de „destinatar al serviciilor sociale”.

La 1 ianuarie, termenul „client de servicii sociale” () a dispărut din legislație, iar în schimb a fost introdus conceptul de „destinatar servicii sociale” (). Un cetățean poate fi recunoscut ca beneficiar al serviciilor sociale dacă are nevoie de servicii sociale și i se asigură servicii sociale.

Un cetățean este recunoscut ca având nevoie de servicii sociale dacă există cel puțin una dintre următoarele circumstanțe:

• pierderea totală sau parțială a capacității de autoîngrijire, de mișcare independentă sau de asigurare a nevoilor de bază ale vieții din cauza bolii, rănilor, vârstei sau dizabilității;
• prezența în familie a unei persoane cu handicap sau a persoanelor cu handicap care au nevoie de îngrijire externă constantă;
• prezența unui copil sau a copiilor care se confruntă cu dificultăți de adaptare socială;
• imposibilitatea acordării de îngrijire a unei persoane cu dizabilități, a unui copil, a copiilor, precum și a lipsei de îngrijire a acestora;
• violență domestică sau conflicte intrafamiliale, inclusiv cu persoane cu dependență de droguri sau alcool, cu probleme legate de jocurile de noroc sau cu cele care suferă de tulburări mintale;
• lipsa unui anumit loc de reședință;
• lipsa muncii și a mijloacelor de trai;
• prezența altor împrejurări care sunt recunoscute la nivel regional ca fiind înrăutățite sau capabile să înrăutățească condițiile de viață ale cetățenilor ().

Acum informațiile despre beneficiarii serviciilor sociale sunt introduse într-un registru special. Formarea acestuia se realizează de către subiecții federației pe baza datelor furnizate de furnizorii de servicii sociale ().

Până la 1 ianuarie 2015, serviciile sociale erau oferite cetățenilor aflați în situații dificile de viață - noua lege nu conține un astfel de termen, ceea ce face ca lista motivelor de a primi asistență să fie mai clară. Vechea lege a înțeles greu situatie de viata o situație care perturbă în mod obiectiv viața unui cetățean, pe care nu o poate depăși singur. Aceasta însemna de obicei dizabilitate, incapacitatea de a se autoîngriji din cauza in varsta, boală, orfanitate, neglijență, sărăcie, șomaj, lipsa unui anumit loc de reședință, conflicte și abuzuri în familie, singurătate etc. ().

OPINIE

„Pentru ca noua lege să funcționeze, fiecare regiune trebuie să adopte 27 de documente de reglementare. Am monitorizat gradul de pregătire a regiunilor de a adopta noua lege. Până la jumătatea lunii decembrie 2014, doar 20 de regiuni adoptaseră întregul cadru de reglementare necesar, 20 de regiuni. adoptase mai puţin de jumătate, restul - cam jumătate. În fiecare zi încercăm să facem tot posibilul pentru a grăbi adoptarea documentelor necesare de către regiuni".

Furnizor de servicii sociale identificat

Lista tipurilor de servicii sociale a fost extinsă

Noua lege a schimbat modul de abordare a conținutului listei de servicii sociale prestate. Până la 31 decembrie 2014, cetățenii puteau beneficia de asistență materială și de consiliere, adăpost temporar, servicii sociale la domiciliu și în instituții de internare și aveau, de asemenea, dreptul la sejur de o ziîn instituțiile de servicii sociale și serviciile de reabilitare ().

După intrarea în vigoare a noii legi, cetățenii pot conta pe furnizarea următoarelor tipuri de servicii sociale:

• sociale și domestice;
• socio-medicale;
• socio-psihologice;
• socio-pedagogice;
• sociale și de muncă;
• sociale și juridice;
• servicii de creștere a potențialului comunicativ al beneficiarilor de servicii sociale cu dizabilități;
• servicii sociale urgente ().

Serviciile sociale urgente includ furnizarea gratuită de mese calde sau pachete alimentare, îmbrăcăminte, încălțăminte și alte articole esențiale, asistență pentru obținerea de locuințe temporare, acordarea de asistență psihologică juridică și de urgență, precum și alte servicii sociale urgente (). Un cetățean poate conta pe primirea unor astfel de servicii în intervalul de timp determinat de nevoia sa. Mai mult, de la 1 ianuarie anul curent cetăţenii au pierdut ocazia de a primi asistență financiară la fel de Bani, combustibil, special Vehicul, precum și serviciile de reabilitare pe care le-ar fi putut beneficia anterior ().

A fost stabilită procedura de calcul a taxelor pentru primirea serviciilor sociale

Ca și până acum, serviciile sociale pot fi furnizate gratuit sau contra cost ().

• minori;
• persoane afectate de situații de urgență, conflicte internaționale (interetnice) armate;
• persoane cu un venit egal sau mai mic decât venitul mediu pe cap de locuitor stabilit de regiune pentru prestarea gratuită a serviciilor sociale (când beneficiază de servicii sociale la domiciliu și în formă semi-staționară). Mai mult, cuantumul unui astfel de venit nu poate fi mai mic de o ori și jumătate minimul de existență regional.

În plus, în subiectele federației pot exista și alte categorii de cetățeni cărora li se acordă gratuit servicii sociale ().

După cum se poate observa, șomerii sunt excluși din numărul persoanelor care au dreptul la servicii sociale gratuite (dacă o astfel de categorie de cetățeni nu este prevăzută de legea subiectului federației).

Anterior, pentru a beneficia de servicii sociale gratuite pentru cetățenii singuri, bolnavii, pensionarii și persoanele cu handicap, aceștia trebuiau să aibă un venit mediu pe cap de locuitor sub nivelul regional de subzistență ().

Să ne uităm la un exemplu. Costul vieții în regiunea Moscovei pentru al treilea trimestru al anului 2014 pentru pensionari a fost de 6.804 de ruble. (Decretul Guvernului Regiunii Moscova din 10 decembrie 2014 nr. 1060/48 ""). Aceasta înseamnă că înainte de 1 ianuarie, de exemplu, un singur pensionar din regiunea Moscovei cu un venit mai mic de 6.804 de ruble ar putea solicita un serviciu social gratuit. pe luna. După intrarea în vigoare a noii legi, cuantumul venitului care vă permite să beneficiați de servicii sociale gratuite nu poate fi mai mic de o dată și jumătate nivelul de subzistență regional. Acum, pentru a primi un serviciu social gratuit, toate celelalte lucruri fiind egale, venitul lunar al unui singur pensionar trebuie să fie de 10.206 ruble. sau mai puțin (1,5 x 6804 ruble) (Legea Regiunii Moscova din 4 decembrie 2014 nr. 162/2014-OZ "").

Pentru cei care nu sunt eligibili să primească servicii sociale gratuite, există o taxă pentru furnizarea acestora. Valoarea acestuia pentru serviciile la domiciliu și în formă semi-staționară este acum calculată pe baza tarifelor pentru serviciile sociale, dar nu poate depăși 50% din diferența dintre venitul mediu pe cap de locuitor al beneficiarului de servicii sociale și venitul maxim pe cap de locuitor. stabilite de regiune. Taxa lunară pentru prestarea serviciilor sociale în formă staționară se calculează pe baza tarifelor pentru serviciile sociale, dar nu poate depăși 75% din venitul mediu pe cap de locuitor al beneficiarului serviciilor sociale ().

EXEMPLU

Conform noii legi, vom calcula tariful maxim pentru serviciile sociale într-o formă semi-staționară pentru un singur pensionar din regiunea Moscovei cu un venit lunar de 12 mii de ruble. Plata serviciilor sociale la domiciliu și în formă semi-staționară se calculează pe baza tarifelor pentru serviciile sociale, dar nu poate depăși 50% din diferența dintre venitul mediu pe cap de locuitor al beneficiarului de servicii sociale și venitul maxim pe cap de locuitor. Venitul mediu pe cap de locuitor al unui pensionar este de 12 mii de ruble. (se ia în considerare doar mărimea pensiei sale, deoarece nu există alți membri ai familiei cu venituri), venitul maxim pe cap de locuitor pentru un singur pensionar din regiunea Moscovei este de 10.206 ruble.

Prin urmare, tariful maxim pentru serviciile sociale ar trebui calculat în funcție de următoarea formulă:

(12.000 RUB - 10.206 RUB) x 50% = 897 RUB

Astfel, de la 1 ianuarie 2015, tariful pentru serviciile sociale oferite unui pensionar la domiciliu și în formă semi-staționară nu poate depăși 897 de ruble. Această valoare se va modifica dacă pensionarul necesită tratament în spital. Taxa lunară pentru prestarea serviciilor sociale în formă staționară se calculează pe baza tarifelor pentru serviciile sociale, dar nu poate depăși 75% din venitul mediu pe cap de locuitor al beneficiarului serviciilor sociale.

Formula de calcul a tarifului va fi următoarea:

12.000 de ruble. x 75% = 9000 rub.

Astfel, tariful pentru tratamentul într-un spital nu poate depăși 9.000 de ruble. pe luna.

Anterior, cuantumul taxelor pentru serviciile sociale și procedura de prestare a acestora erau reglementate de organele guvernamentale ale entităților constitutive ale federației și direct de serviciile sociale ().

S-a schimbat procedura de primire a serviciilor sociale

De la începutul acestui an, pentru a beneficia de servicii sociale, un cetățean trebuie să depună o cerere. Anterior, serviciile sociale erau furnizate pe bază de contestație - inclusiv orală - din partea unui cetățean, tutore, mandatar, alt reprezentant legal, organ guvernamental, administrație locală, asociație obștească (). O cerere de servicii sociale poate fi scrisă de către cetățean însuși, reprezentantul acestuia sau o altă persoană (organism) în interesul său (). De asemenea, puteți depune o cerere prin trimitere document electronic, care nu era prevăzut în legea anterioară.

Cu fiecare beneficiar al serviciilor sociale se întocmește un program individual de prestare a serviciilor sociale. Acesta precizează forma serviciilor sociale, tipurile, volumul, frecvența, condițiile, termenii de prestare a serviciilor sociale, o listă a furnizorilor de servicii sociale recomandați, precum și activitățile de sprijin social. Acest program este obligatoriu pentru furnizorul de servicii sociale și recomandat pentru însuși cetățean. Cu alte cuvinte, beneficiarul asistenței poate refuza un anumit serviciu, dar prestatorul este obligat să îl furnizeze la cererea beneficiarului.

Programul se întocmește în termen de cel mult 10 zile lucrătoare de la data depunerii cererii de servicii sociale și se revizuiește cel puțin o dată la trei ani (). Serviciile sociale urgente sunt furnizate fără întocmirea unui program individual (). Anterior, pregătirea unor astfel de programe nu era prevăzută.

După întocmirea unui program individual și selectarea unui furnizor de servicii sociale, cetățeanul trebuie să încheie un acord cu furnizorul privind furnizarea de servicii sociale (). Contractul trebuie să prevadă prevederile determinate de programul individual, precum și costul serviciilor sociale dacă acestea sunt prestate contra cost.

OPINIE

Galina Karelova, vicepreședinte al Consiliului Federației:

"Noua lege va crește numărul cetățenilor care se pot califica pentru servicii sociale gratuite. În plus, calitatea, volumul și eficiența furnizării acestora se vor modifica. Anterior, serviciile sociale erau oferite pe baza unei abordări de grup. Cu toate acestea, toți cetățenii au diferite nevoi, venituri și condiții de viață.De la 1 ianuarie 2015 se încheie contracte cu consumatorii de servicii sociale programe sociale, care iau în considerare toate caracteristici individuale fiecare consumator.”

Organizația de servicii sociale identificată

Este interesant că noua lege precizează lucruri care sunt evidente pentru toată lumea la prima vedere: furnizorii de servicii sociale nu au dreptul de a limita drepturile beneficiarilor de servicii sociale; folosiți insulte, tratament nepoliticos; plasați copiii cu dizabilități care nu suferă de tulburări mintale în organizații de spitalizare destinate copiilor cu dizabilități care suferă de tulburări mintale și invers ().

Cu toate acestea, merita totuși să subliniem astfel de interdicții. De exemplu, numeroase cazuri din Rusia de plasare a copiilor sănătoși în organizații pentru copiii cu dizabilități care suferă de tulburări mintale au fost remarcate într-un raport al organizației internaționale pentru drepturile omului Human Rights Watch în 2014.

Abordarea finanțării serviciilor sociale este fundamental nouă. Potrivit legii vechi, serviciile sociale erau furnizate cetățenilor pe cheltuiala bugetelor entităților constitutive ale federației (). În acest sens, în funcție de regiune, volumele asistenței sociale acordate au variat foarte mult. De la 1 ianuarie 2015, serviciile sociale sunt finanțate de buget federal, contribuții și donații caritabile, fonduri proprii ale cetățenilor (în cazul furnizării de servicii sociale contra cost), venituri din afaceri și din alte activități generatoare de venituri desfășurate de organizațiile de servicii sociale, precum și din alte surse neinterzise de lege (). Este de așteptat ca această inovație să contribuie la egalizarea volumului de servicii sociale furnizate în diferite regiuni.

Dar există și o muscă în unguent în noile reguli. Astfel, noua lege nu stabilește nicio cerință pentru personalul serviciilor sociale. Să vă reamintim că anterior doar specialiştii cu calificare profesională puteau fi lucrători în servicii sociale. educatie profesionala, îndeplinesc cerințele și natura muncii prestate, experiență în domeniul serviciilor sociale, și înclinați de calitățile personale să presteze servicii sociale ().

Serviciile sociale sunt reglementate de elementele de bază norme juridice legea federală actuală. În plus, sunt incluse și alte acte juridice ale Federației Ruse, precum și legile entităților constitutive locale ale Federației Ruse.

Ultimele modificări aduse Legii 442 „Cu privire la serviciile sociale”

Noua legislație prevede că instituțiile care oferă servicii sociale cetățenilor devin furnizori de servicii. Cu toate acestea, acum nu verifică cetățenii care au nevoie de serviciu. Acum aceasta este controlată de un organism autorizat format dintr-o comisie de experți.

Modificările legislative afectează și modul de abordare individuală. De exemplu, sprijinul social este un element nou în sistemul de servicii. Ne permite să oferim cetățenilor serviciile necesare în următoarele domenii:

• Medical;
• Legal;
• Psihologic;
• Pedagogic;
• Asistență socială, dacă nu are legătură cu serviciul.

De asemenea, sunt identificate motivele prin care cetăţenii sunt recunoscuţi ca având nevoie de servicii. Modificările din următoarele articole din lege sunt discutate mai jos:

Articolul 7

Acesta completează partea 1 a legii. Pentru a determina evaluarea calitatii serviciilor oferite, conditii specialeîn organizaţiile de servicii.

Articolul 8

Descrie clauza 24.1 din lege. Aceasta presupune o evaluare independentă după serviciile prestate de instituțiile de asigurări sociale.

Sf. 13 442-FZ

Acest articol a fost completat cu paragraful 2 în noua editie. Se vorbește despre efectuarea unei evaluări independente a calității serviciilor oferite de angajații din sectorul social. Indicatorii sunt determinați de organul executiv federal.

Partea 4 a legii a fost, de asemenea, completată. Acesta precizează că, indiferent de organismul care furnizează serviciul, acesta trebuie să ofere posibilitatea de exprimare scrisă a opiniei pe World Wide Web. Persoanele care au folosit serviciul pot scrie un comentariu sau o recenzie după ce serviciul a fost furnizat cu succes.

Articolul 15 FZ-442

Sunt descrise criteriile legii pe baza cărora un cetățean este recunoscut ca având nevoie de securitate socială. Pentru a-l recunoaște ca atare, este necesar să se analizeze circumstanțele care contribuie la deteriorarea condițiilor normale de viață. El trebuie, de asemenea, declarat incompetent din punct de vedere legal. Un cetățean nu poate:

• Imposibilitatea mișcării independente a persoanelor cu dizabilități (mai multe despre protectie sociala persoane cu handicap în);
• Menținut;
• Asigurați-vă nevoile vieții.

Descrie metode pentru crearea unui program individual. Un program individual este un document care specifică:

• Tipuri de servicii;
• Periodicitate;
• Volum;
• Condiții;
• Termenele limită.

Documentul este creat pe baza nevoilor cetățenilor de servicii sociale. Lista nevoilor este revizuită o dată la 36 de luni. Dar numai pe baza unui program individual deja creat. ÎN ultima editie nu s-au adus modificări legii.

Este listată o listă de servicii care sunt furnizate urgent.

În conformitate cu legea, gama de servicii este următoarea:

• Set necesar de produse sau furnizarea de alimente calde gratuite;
• Cetăţenilor li se asigură încălţăminte, îmbrăcăminte sau alte produse de bază;
• Asistenta in obtinerea locuintei;
• Alte servicii urgente.

Nu au fost aduse modificări articolului din ultima ediție.

St 31 442

Sunt enumerate persoanele care pot beneficia de servicii sociale gratuit. Această listă include:

• copii minori;
• Persoane care au suferit în urma unei urgențe sau a unui conflict militar (internațional).

Pentru a analiza legea, modificările și completările, descărcați-o din linkul de mai sus.