مساعدة اجتماعية مجانية وتفضيلية. حول أساسيات الخدمات الاجتماعية للسكان في الاتحاد الروسي

2. الخدمات الاجتماعية في النموذج خدمات اجتماعيةفي المنزل وعلى الأرض شكل ثابتيتم تقديم الخدمات الاجتماعية مجانًا إذا كان متوسط ​​دخل الفرد لمتلقي الخدمات الاجتماعية، في تاريخ تقديم الطلب، المحسوب وفقًا للقوانين القانونية التنظيمية للاتحاد الروسي، أقل من القيمة القصوى أو يساوي الحد الأقصى لدخل الفرد لتوفير الخدمات الاجتماعية مجانًا، المنصوص عليه في قانون الكيان التأسيسي للاتحاد الروسي.

3. يجوز أن تنص القوانين التنظيمية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي على فئات أخرى من المواطنين الذين يتم تقديم الخدمات الاجتماعية لهم مجانًا.

4. تحدد حكومة الاتحاد الروسي إجراءات تحديد متوسط ​​دخل الفرد لتوفير الخدمات الاجتماعية مجانًا لأغراض هذا القانون الاتحادي.

5. يتم تحديد حجم الحد الأقصى لدخل الفرد لتوفير الخدمات الاجتماعية مجانًا بموجب قوانين الكيان التأسيسي للاتحاد الروسي ولا يمكن أن يكون أقل من مرة ونصف الحد الأدنى للكفاف المحدد في الكيان التأسيسي الاتحاد الروسي للمجموعات الاجتماعية والديموغرافية الرئيسية للسكان.

الممارسة القضائية بموجب المادة 31 من القانون الاتحادي الصادر في 28 ديسمبر 2013 رقم 442-FZ

القرار رقم 2-2231/2018 2-2231/2018~M-1992/2018 M-1992/2018 بتاريخ 18 يوليو 2018 في القضية رقم 2-2231/2018

لا يمكن أن يكون توفيره وفقًا لهذا القانون الاتحادي أعلى من مبلغ الدفع مقابل تقديم الخدمات الاجتماعية ذات الصلة لهؤلاء الأشخاص المحدد اعتبارًا من 31 ديسمبر 2014، ولا يمكن تفاقم شروط تقديم الخدمات الاجتماعية ذات الصلة مقارنة بـ الشروط المنصوص عليها في 31 ديسمبر 2014. المادة 19...

القرار رقم 2-1568/2018 2-1568/2018~M-919/2018 M-919/2018 بتاريخ 11 يوليو 2018 في القضية رقم 2-1568/2018

محكمة منطقة توجلياتي المركزية (منطقة سمارة) - المدنية والإدارية

يتم تقديم الخدمات الاجتماعية لمتلقيها على شكل خدمات اجتماعية في المنزل، أو بشكل شبه ثابت، أو بشكل ثابت. وفقا للجزء 1 من الفن. 31 من القانون الاتحادي الصادر في 28 ديسمبر 2013 رقم 442-FZ، يتم تقديم الخدمات الاجتماعية في شكل خدمات اجتماعية في المنزل، في أشكال شبه ثابتة وثابتة من الخدمات الاجتماعية مجانًا: 1) ...

القرار رقم 2-1061/2018 2-1061/2018 ~ م-438/2018 م-438/2018 بتاريخ 19 يونيو 2018 في القضية رقم 2-1061/2018

محكمة مقاطعة بيزيتسكي في بريانسك (منطقة بريانسك) - المدنية والإدارية

"دار بريانسك للمسنين والمعاقين" ، تم إنهاء العلاقة القانونية التي تم تأسيسها مسبقًا لتقديم الخدمات الاجتماعية للمدعى عليه من قبل المدعي ، نظرًا لأن اتفاقية تقديم الخدمات الاجتماعية أصبحت غير صالحة 31 . 12.2017. بالإضافة إلى ذلك، أثناء إقامته في المدرسة الداخلية، انتهك المدعى عليه القواعد الداخلية بشكل منهجي، وكان فظًا وأهان الموظفين والمقيمين. وبناء على أحكام المواد 309، 310، ...

القرار رقم 2-664/2018 2-664/2018 ~ م-586/2018 م-586/2018 بتاريخ 5 يونيو 2018 في القضية رقم 2-664/2018

القرار رقم 2-1381/2018 2-1381/2018 ~ م-1085/2018 م-1085/2018 بتاريخ 30 مايو 2018 في القضية رقم 2-1381/2018

محكمة مقاطعة لينينسكي في أومسك (منطقة أومسك) - المدنية والإدارية

القرار رقم 2-687/2018 2-687/2018 ~ م-624/2018 م-624/2018 بتاريخ 30 مايو 2018 في القضية رقم 2-687/2018

محكمة منطقة لينينغرادسكي (إقليم كراسنودار) - المدنية والإدارية

والتي يتم حساب مبلغها على أساس تعريفات الخدمات الاجتماعية ولا يمكن أن يتجاوز خمسة وسبعين بالمائة من متوسط ​​دخل الفرد لمتلقي الخدمات الاجتماعية. في الجزء 4 الفن. ينص 31 من القانون رقم 442-FZ المؤرخ 28 ديسمبر 2013 على أن إجراءات تحديد متوسط ​​دخل الفرد لتوفير الخدمات الاجتماعية المجانية تم وضعها من قبل حكومة الاتحاد الروسي. وفقا للقوانين...

القرار رقم 2-1359/2018 2-1359/2018 ~ م-1072/2018 م-1072/2018 بتاريخ 29 مايو 2018 في القضية رقم 2-1359/2018

محكمة مقاطعة لينينسكي في أومسك (منطقة أومسك) - المدنية والإدارية

القرار رقم 2-1360/2018 2-1360/2018 ~ م-1073/2018 م-1073/2018 بتاريخ 29 مايو 2018 في القضية رقم 2-1360/2018

محكمة مقاطعة لينينسكي في أومسك (منطقة أومسك) - المدنية والإدارية

في شكل المرضى الداخليين، يتم تقديم الخدمات الاجتماعية لمتلقيها مقابل رسوم أو دفعة جزئية، باستثناء المستفيدين من الخدمات الاجتماعية المحددة في الفقرتين 1 و3 من المادة 31 من القانون الاتحادي رقم 442-FZ، وهم: 1) القاصر أطفال؛ 2) إصابة الأشخاص نتيجة لذلك حالات طارئة، الصراعات العرقية المسلحة (بين الأعراق). الرسوم الشهرية لتقديم الخدمات الاجتماعية...

القرار رقم 2-1402/2018 2-1402/2018 ~ م-1080/2018 م-1080/2018 بتاريخ 29 مايو 2018 في القضية رقم 2-1402/2018

محكمة مقاطعة لينينسكي في أومسك (منطقة أومسك) - المدنية والإدارية

لا يمكن أن يكون توفيره وفقًا لهذا القانون الاتحادي أعلى من مبلغ الدفع مقابل تقديم الخدمات الاجتماعية ذات الصلة لهؤلاء الأشخاص المحدد اعتبارًا من 31 ديسمبر 2014، ولا يمكن تفاقم شروط تقديم الخدمات الاجتماعية ذات الصلة مقارنة بـ الشروط المنصوص عليها في 31 ديسمبر 2014. حسب...

القرار رقم 2-1354/2018 2-1354/2018 ~ م-1083/2018 م-1083/2018 بتاريخ 29 مايو 2018 في القضية رقم 2-1354/2018

محكمة مقاطعة لينينسكي في أومسك (منطقة أومسك) - المدنية والإدارية

في شكل المرضى الداخليين، يتم تقديم الخدمات الاجتماعية لمتلقيها مقابل رسوم أو دفعة جزئية، باستثناء المستفيدين من الخدمات الاجتماعية المحددة في الفقرتين 1 و3 من المادة 31 من القانون الاتحادي رقم 442-FZ، وهم: 1) القاصر أطفال؛ 2) الأشخاص المتأثرين بحالات الطوارئ والنزاعات العرقية المسلحة. الرسوم الشهرية لتقديم الخدمات الاجتماعية...

تم اعتماد قانون أساسيات الخدمات الاجتماعية في الاتحاد الروسي بتاريخ 28 ديسمبر 2013 رقم 442-FZ مجلس الدوما 23 ديسمبر 2013 ويدخل حيز التنفيذ في 1 يناير 2015. يهدف هذا القانون إلى استبدال القوانين القديمة المؤرخة في 2 أغسطس 1995 N 122-FZ "بشأن الخدمات الاجتماعية للمواطنين المسنين والمعاقين" والمؤرخة في 10 ديسمبر 1995 N 195-FZ "بشأن أساسيات الخدمات الاجتماعية للسكان في الاتحاد الروسي"، والتي ستصبح، على التوالي، اعتبارًا من 1 يناير 2015، غير صالحة.

وفقا للقانون الجديد في المجال الاجتماعي وفي تقديم الخدمات للسكان، يتم التركيز على الوقاية والنهج الفردي.

ويحدد القانون المبادئ والشروط والإجراءات لتقديم الخدمات الاجتماعية، فضلاً عن تكوينها ومحتواها. يتم تحديد أسباب الاعتراف باحتياج المواطنين إلى الخدمات الاجتماعية. هذا هو وجود ظروف تؤدي إلى تفاقم أو قد تؤدي إلى تفاقم الظروف المعيشية للشخص. على سبيل المثال، فقدان جزئي أو كامل للقدرة على الرعاية الذاتية و/أو الحركة؛ وجود شخص معاق في الأسرة يحتاج إلى رعاية مستمرة؛ الصراعات داخل الأسرة؛ العنف في الأسرة؛ تشرد القاصرين؛ عدم وجود مكان محدد للإقامة والعمل ووسائل العيش.

ولا يتضمن القانون مفهوم “الوضع المعيشي الصعب” كما سبق أن نص عليه قانون “أساسيات الخدمات الاجتماعية للسكان” لعام 1995. وبدلاً من ذلك، فإن الظروف التي يتم بموجبها الاعتراف بأن المواطنين بحاجة إلى الخدمات الاجتماعية محددة بوضوح (المادة 15 من القانون):

1. الفقدان الكامل أو الجزئي للقدرة أو القدرة على تقديم الرعاية الذاتية، أو التحرك بشكل مستقل، أو توفير احتياجات الحياة الأساسية بسبب المرض أو الإصابة أو السن أو الإعاقة؛
2. وجود شخص معاق أو أشخاص معاقين في الأسرة، بما في ذلك طفل معاق أو أطفال معاقون يحتاجون إلى رعاية خارجية مستمرة؛
3. وجود طفل أو أطفال (بما في ذلك من هم تحت الوصاية والوصاية) يواجهون صعوبات في التكيف الاجتماعي;
4. عدم توفر فرصة تقديم الرعاية (بما في ذلك الرعاية المؤقتة) لشخص معاق أو طفل أو أطفال، فضلاً عن نقص الرعاية لهم؛
5. وجود صراع داخل الأسرة، بما في ذلك مع الأشخاص الذين يتعاطون المخدرات أو إدمان الكحولالأشخاص المدمنون على القمار، الأشخاص الذين يعانون من أمراض عقليةوجود العنف المنزلي.
6. عدم وجود مكان إقامة محدد، بما في ذلك الشخص الذي لم يبلغ سن الثالثة والعشرين وأكمل إقامته في منظمة للأيتام والأطفال الذين تركوا دون رعاية الوالدين؛
7. قلة العمل وسبل العيش؛
8. وجود ظروف أخرى تعترف بها القوانين التنظيمية للكيان التأسيسي للاتحاد الروسي على أنها تؤدي إلى تفاقم أو قادرة على تفاقم الظروف المعيشية للمواطنين.

أساس توفير الاجتماعية قد تكون الخدمة طلبًا من المواطن نفسه أو ممثله القانوني أو أشخاص آخرين، على سبيل المثال السلطات والجمعيات العامة.

عند استلام الطلب، تتخذ الهيئة المعتمدة للكيان التأسيسي للاتحاد الروسي قرارًا بالاعتراف بالمواطن باعتباره بحاجة إلى الخدمات الاجتماعية أو رفض الخدمات الاجتماعية في غضون خمسة أيام عمل من تاريخ تقديم الطلب. عن القرار المتخذويجب إبلاغ مقدم الطلب كتابيًا أو إلكترونيًا. يتم اتخاذ قرار تقديم الخدمات الاجتماعية العاجلة على الفور.

لا يمكن الاستئناف إلا على قرار رفض الخدمات الاجتماعية الإجراء القضائيلأن القانون لا ينص بشكل أساسي على إجراءات الاستئناف الإداري.

ويشدد القانون على حرمان المواطنين من الحاجة إلى الخدمات الاجتماعية. خدمة.

وفقا للفن. 9 يُكفل للمواطنين الحق في الزيارات المجانية للممثلين القانونيين والمحامين وكتاب العدل وممثلي الجمهور و (أو) المنظمات الأخرى ورجال الدين وكذلك الأقارب وغيرهم من الأشخاص خلال النهار والمساء. وهذا اختلاف كبير عن قانون 2 أغسطس 1995 N 122-FZ "بشأن الخدمات الاجتماعية للمواطنين المسنين والمعاقين" الذي لم ينص على ساعات المساء، مما أدى إلى تقييد شديد لوقت زيارات الإدارة من المؤسسات الاجتماعية.

مبدأ التنفيذ الاجتماعي الخدمات على أساس حاجة الفرد للخدمات الاجتماعية. خدمات. ويمكن توفير هذا الأخير، كما كان من قبل، في المستشفى وشبه المرضى الداخليين وفي المنزل.

يتم توفير تطوير برنامج فردي لتقديم الخدمات الاجتماعية. خدمات. وهذه من مستجدات القانون. البرنامج الفردي عبارة عن وثيقة تحدد شكل الخدمات الاجتماعية وأنواعها وحجمها وتكرارها وشروطها وشروط تقديم الخدمات الاجتماعية وقائمة مقدمي الخدمات الاجتماعية الموصى بهم بالإضافة إلى تدابير الدعم الاجتماعي (المادة 16).

وفقا للفن. 16. قبل تقديم الخدمات الاجتماعية. الخدمات، يجب تكوين برنامج فردي، وهو عبارة عن وثيقة تحدد:

• شكل الخدمات الاجتماعية، أنواعها، حجمها، تكرارها، شروطها، شروط تقديم الخدمات الاجتماعية،
• قائمة مقدمي الخدمات الاجتماعية الموصى بهم،
• أنشطة الدعم الاجتماعي.

يتم وضع برنامج فردي بناءً على احتياجات مواطن معين من الخدمات الاجتماعية، ويتم تنقيحه وفقًا للتغيرات في هذه الحاجة، ولكن مرة واحدة على الأقل كل ثلاث سنوات. تتم مراجعة البرنامج الفردي مع الأخذ بعين الاعتبار نتائج البرنامج الفردي المطبق. يعتبر البرنامج الفردي للمواطن أو ممثله القانوني ذا طبيعة توصية، ولكنه إلزامي بالنسبة لمقدم الخدمة الاجتماعية.

وكما هو الحال في القانون القديم، فإن الحد الأقصى لمبلغ الدفع مقابل الخدمات الاجتماعية محدود. خدمات. وفي الوقت نفسه، ينص على أن الشروط الجديدة لتقديم الخدمات الاجتماعية. وينبغي ألا تؤدي الخدمات إلى تفاقم وضع الأشخاص الذين يحق لهم الحصول عليها حاليا. وعلى وجه الخصوص، لا ينبغي أن يؤدي ذلك إلى زيادة رسوم الخدمات المقدمة لهؤلاء الأشخاص.

ينص القانون على أنه إذا تغير مكان إقامة متلقي الخدمات الاجتماعية، فإن البرنامج الفردي الذي تم وضعه في مكان الإقامة السابق يظل ساري المفعول، ولكن ضمن نطاق قائمة الخدمات الاجتماعية المنشأة في الكيان التأسيسي للاتحاد الروسي. الاتحاد في مكان الإقامة الجديد. هذا إلى حد ما قاعدة مهمةلأنه ينظم الوضع بطريقة ما على الأقل في حالات تغيير مكان الإقامة خارج الموضوع - منطقة متلقي الإعانات الاجتماعية. يساعد. على الرغم من أنه من الصعب وصفها بأنها كافية بسبب الفجوة الكبيرة في مستوى المعيشة مناطق مختلفةالترددات اللاسلكية.

تم طرح مفهوم "الدعم الاجتماعي"، والذي يُفهم على أنه تقديم المساعدة للمواطنين، إذا لزم الأمر، في الحصول على المساعدة الطبية والنفسية والتربوية والقانونية والاجتماعية اللازمة.

يتم تنفيذ الدعم الاجتماعي من خلال جذب المنظمات التي تقدم هذه المساعدة على أساس التفاعل بين الإدارات وفقًا للمادة 28 من هذا القانون الاتحادي. تنعكس أنشطة الدعم الاجتماعي في البرنامج الفردي، ويتم تنفيذها، حسب ترتيب التفاعل بين الإدارات، على أساس لوائح التفاعل بين الإدارات، التي تحدد محتوى وإجراءات تصرفات السلطات العامة للكيان المكون للدولة. الاتحاد الروسي.

وبناء على أحكام المادة السابقة يمكن أن نستنتج أن نظام الدعم الاجتماعي في القانون ليس له تنظيم واضح. جاهز على في هذه المرحلةبين الموظفين خدمات اجتماعيةيتم التعبير عن الآراء بأن هذا يضيق إلى حد كبير مفهوم الدعم الاجتماعي وصولاً إلى مجرد إصدار توجيهات أو معلومات حيث يتم توفير المساعدة الاجتماعية اللازمة لمتلقي الخدمات.

عند تقديم الخدمات الاجتماعية أصبح من الضروري الآن إبرام اتفاقية مناسبة بشأن تقديم الخدمات الاجتماعية، يتم إبرامها بين مقدم الخدمات الاجتماعية والمواطن أو ممثله القانوني خلال 24 ساعة من تاريخ تقديم البرنامج الفردي لمقدم الخدمة من الخدمات الاجتماعية. (المادة 17)

الشروط الأساسية لعقد تقديم الخدمات الاجتماعية هي الأحكام التي يحددها البرنامج الفردي، وكذلك تكلفة الخدمات الاجتماعية إذا تم تقديمها مقابل رسوم أو دفعة جزئية.

وبدون إبرام عقد، يمكن تقديم الخدمات الاجتماعية العاجلة فقط.

الخدمات الاجتماعية العاجلة تشمل:

1. تقديم وجبات ساخنة أو طرود غذائية مجانية؛
2. توفير الملابس والأحذية وغيرها من الضروريات الأساسية؛
3. المساعدة في الحصول على سكن مؤقت؛
4. المساعدة في الحصول على المساعدة القانونية من أجل حماية الحقوق والمصالح المشروعة لمتلقي الخدمات الاجتماعية؛
5. المساعدة في الحصول على المساعدة النفسية الطارئة بمشاركة علماء النفس ورجال الدين في هذا العمل؛
6. خدمات اجتماعية عاجلة أخرى.

وفي الفن. ويحدد المرسوم رقم 19 الشروط الأساسية التي يجب توافرها عند تقديم الخدمات الاجتماعية بشكل شبه ثابت أو بشكل ثابت:

1. القدرة على مرافقة متلقي الخدمات الاجتماعية عند التنقل في أراضي منظمة الخدمة الاجتماعية، وكذلك عند استخدام الخدمات التي تقدمها هذه المنظمة؛
2. القدرة على التحرك بشكل مستقل في جميع أنحاء أراضي منظمة الخدمة الاجتماعية، والدخول والخروج والتحرك داخل هذه المنظمة (بما في ذلك الحركة على الكراسي المتحركة)، للراحة في وضعية الجلوس، بالإضافة إلى وضع المعدات ووسائط التخزين التي يمكن الوصول إليها؛
3. تكرار الرسائل النصية مع الرسائل الصوتية، وتزويد منظمة الخدمة الاجتماعية بلافتات مصنوعة بطريقة برايل المنقطّة، وتعريفها بالنقوش والعلامات وغيرها من المعلومات النصية والرسومية الموجودة على أراضي هذه المنظمة، بالإضافة إلى قبول مترجم لغة الإشارة قبول الكلاب المرشدة.
4. نسخ المعلومات الصوتية مع المعلومات النصية والنقوش و (أو) الإشارات الضوئية، والإبلاغ عن الخدمات الاجتماعية المقدمة باستخدام لغة الإشارة الروسية (ترجمة لغة الإشارة)، والحصول على إذن من مترجم لغة الإشارة؛
5. تقديم أنواع أخرى من المساعدة الخارجية.

من المهم جدًا تحديد هذه المتطلبات في القانون. ومع ذلك، فمن غير المرجح أن يتم تنفيذها بالكامل من قبل نظام مؤسسات الخدمة الاجتماعية في السنوات المقبلة، نظرا لحالة المئات من هذه المؤسسات في المناطق التي لا تستطيع السلطات حتى إدخالها إلى حالة توفر السلامة الأساسية متطلبات. أعتقد في في هذه الحالةضروري الفترة الانتقاليةوإلا فلن يتم تطبيق القانون بسبب الحاجة إلى استثمارات مادية هائلة. وفي غيابهم يموت القانون

لتوفير الاجتماعية سيتم جذب الخدمات من قبل المنظمات غير الحكومية. سواء التجارية وغير التجارية. يتم إدخال الرقابة العامة في المجال الاجتماعي. خدمة. يمكن أن يكون مقدم الخدمة الاجتماعية أي شخص كيانبغض النظر عن شكلها التنظيمي والقانوني و (أو) رجل الأعمال الفردي الذي يقدم الخدمات الاجتماعية.

في المنظمات الحكوميةالخدمات الاجتماعية، وفقا للقانون الجديد، ينبغي إنشاء مجالس أمناء. يتم تحديد الهيكل وإجراءات التشكيل ومدة العضوية واختصاص مجلس الأمناء وإجراءات اتخاذ القرارات من خلال الميثاق وعلى أساس اللوائح التقريبية لمجلس أمناء منظمة الخدمة الاجتماعية.

تكوين المعلومات حول النتائج تقييم مستقليتم تحديد جودة الخدمة المقدمة من قبل منظمات الخدمة الاجتماعية وإجراءات نشرها على الموقع الرسمي لنشر معلومات حول مؤسسات الدولة والبلديات على الإنترنت من قبل الهيئة التنفيذية الفيدرالية المرخصة من قبل حكومة الاتحاد الروسي.

تنشر الحكومات المحلية معلومات حول نتيجة التفتيش على مواقعها الرسمية على الإنترنت والموقع الرسمي لنشر معلومات حول مؤسسات الدولة والبلدية على الإنترنت.

المادة 30 تنص على أن مقدم أو مقدمي الخدمات الاجتماعية يحصلون على تعويض بالمبلغ وبالطريقة التي تحددها القوانين التنظيمية للكيان التأسيسي للاتحاد الروسي إذا تلقى المواطن الخدمات الاجتماعية التي يوفرها برنامج فردي. يُدفع التعويض فقط لمقدمي الخدمات الاجتماعية المدرجين في سجل مقدمي الخدمات الاجتماعية في أحد الكيانات المكونة للاتحاد الروسي، ولكنهم لا يشاركون في تنفيذ أمر الدولة.

تقدم المادة 34 الرقابة العامة في مجال الخدمات الاجتماعية، والتي يتم تنفيذها من قبل المواطنين والمنظمات العامة وغيرها من المنظمات وفقًا لتشريعات الاتحاد الروسي بشأن حماية حقوق المستهلك. تقدم سلطات الدولة في الكيانات المكونة للاتحاد الروسي، ضمن الاختصاص المقرر، المساعدة للمواطنين والمنظمات العامة وغيرها من المنظمات في ممارسة الرقابة العامة في مجال الخدمات الاجتماعية.

في العام المقبل، ستخضع الخدمات الاجتماعية للسكان لتغييرات خطيرة. في 1 يناير، دخل القانون الاتحادي رقم 442-FZ المؤرخ 28 ديسمبر 2013 "بشأن أساسيات الخدمات الاجتماعية للمواطنين في الاتحاد الروسي" حيز التنفيذ، والذي يُدخل تغييرات كبيرة على نظام وإجراءات تقديم الخدمات الاجتماعية. تم التعليق على بعض جوانب القانون الجديد اليوم من قبل وزير السياسة الاجتماعية والديموغرافية والأسرة في منطقة سمارة مارينا يوريفنا أنتيمونوفا:

- أولا، حول الشيء الأكثر أهمية: وفقا للقانون الاتحادي، تتوسع قائمة مقدمي الخدمات الاجتماعية. جنبا إلى جنب مع وكالات الحكومةسيتم توفير الخدمات الاجتماعية للسكان من قبل مقدمي الخدمات غير الحكوميين - المنظمات التجارية وغير الربحية، أصحاب المشاريع الفردية.

تصبح مؤسسات الخدمة الاجتماعية، وفقا للتشريع الجديد، تقدم الخدمات الاجتماعية وتفقد سلطتها في التعرف على المواطنين المحتاجين للخدمات الاجتماعية. الآن سوف تعترف الهيئة المعتمدة (لجنة الاعتراف بالمواطنين المحتاجين إلى الخدمات الاجتماعية) بالمواطنين على أنهم بحاجة إلى الخدمات الاجتماعية.

وفي مجال الخدمات الاجتماعية، يتم التركيز على الوقاية والنهج الفردي. عنصر جديد في نظام الخدمة الاجتماعية هو "الدعم الاجتماعي" الذي يتمثل جوهره في مساعدة المواطنين من خلال التفاعل بين الإدارات في الحصول على أنواع مختلفةالخدمات: المساعدة القانونية والطبية والنفسية والتربوية والاجتماعية غير المتعلقة بالخدمات الاجتماعية.
يتم تحديد أسباب الاعتراف باحتياج المواطنين إلى الخدمات الاجتماعية. هذا هو وجود ظروف تؤدي إلى تفاقم أو قد تؤدي إلى تفاقم الظروف المعيشية للشخص.

ووفقاً للقانون، فإن رسوم تقديم الخدمات الاجتماعية المقدمة في ظروف شبه مستقرة وفي المنزل تعتمد على نهج مستهدف لمتلقيها وتعتمد على مستوى متوسط ​​دخل الفرد لديهم. والآن سيتم الحصول على الخدمات الاجتماعية مجانا للمواطنين الذين لا يتجاوز متوسط ​​دخل الفرد لديهم مرة ونصف مستوى الكفاف. ويحدد القانون أيضًا الحد الأقصى لمبلغ الدفع مقابل الخدمات الاجتماعية.

ومن المتوخى إنشاء موارد معلومات في مجال الخدمات الاجتماعية - سجل لمقدمي الخدمات الاجتماعية وسجل لمتلقي الخدمات الاجتماعية.

سؤال واحد: من يحق له الحصول على الخدمات الاجتماعية بموجب القانون الجديد؟

إجابة:الحق في الخدمات الاجتماعية للمواطنين المعترف بهم على أنهم بحاجة إلى خدمات اجتماعية من بين مواطني الاتحاد الروسي والمواطنين الأجانب وعديمي الجنسية المقيمين بشكل دائم على أراضي الاتحاد الروسي واللاجئين. هؤلاء هم كبار السن والمعوقين والأطفال الذين يعانون من الإعاقاتالصحة، بما في ذلك الأطفال المعوقين والأطفال والأسر التي تواجه مواقف حياتية صعبة، والمواطنين الذين ليس لديهم مكان إقامة ثابت.

2. السؤال: من سيقدم الخدمات الاجتماعية بعد دخول القانون الاتحادي رقم 442-FZ حيز التنفيذ؟

إجابة:بالإضافة إلى القطاع العام، ستشارك في مجال الخدمات الاجتماعية المنظمات غير الحكومية (المنظمات التجارية أو غير الربحية)، وكذلك رواد الأعمال الأفراد الذين يقدمون الخدمات الاجتماعية المدرجة في سجل مقدمي الخدمات الاجتماعية.

3. السؤال: من يحتفظ بسجل مقدمي الخدمة الاجتماعية؟

إجابة:يتم إنشاء سجل الموردين والاحتفاظ به من قبل وزارة السياسة الاجتماعية والديموغرافية والأسرية في منطقة سمارة.

4. السؤال: أين يمكنني الذهاب للحصول على الخدمات الاجتماعية؟

إجابة:يمكنك تقديم طلب للنظر في مسألة تقديم الخدمات الاجتماعية إلى لجنة الاعتراف بالمواطنين المحتاجين إلى الخدمات الاجتماعية، والتي سيتم إنشاؤها في كل بلدية، إلى وزارة السياسة الاجتماعية والديموغرافية والعائلية في منطقة سمارة أيضًا. كما مباشرة إلى مقدم الخدمة الاجتماعية.

5. السؤال: أين يمكن للمواطن معرفة معلومات حول المنظمات التي تقدم الخدمات الاجتماعية؟

إجابة:معلومات حول مقدمي الخدمات الاجتماعية (الموقع، معلومات الاتصال، معلومات حول أشكال الخدمات الاجتماعية، وأنواع الخدمات الاجتماعية المقدمة، فضلا عن مبلغ الرسوم، وما إلى ذلك) ستكون موجودة على الموقع الرسمي لوزارة الشؤون الاجتماعية والديموغرافية والتنمية سياسة الأسرة في منطقة سمارة والمواقع الإلكترونية وأكشاك المعلومات لمقدمي الخدمات الاجتماعية.

6. سؤال: من يستطيع التقديم على الخدمات الاجتماعية؟

إجابة:لتقديم الخدمات الاجتماعية، يمكن للمواطن أو ممثله القانوني أن يتقدم بطلبه بنفسه أو، بناءً على طلبه، إلى مواطنين آخرين أو هيئات الدولة أو الحكومات المحلية أو الجمعيات العامة.

7. السؤال: في أي حالة يمكن الحرمان من تقديم الخدمات الاجتماعية؟

إجابة:من الممكن اتخاذ قرار برفض الخدمات الاجتماعية إذا كان المواطن (أو متلقي الخدمات الاجتماعية) موانع طبية، تم تأكيده من خلال الاستنتاج المقابل لمنظمة طبية.

8. سؤال: في أي حالة يتم الاعتراف باحتياج المواطن للخدمات الاجتماعية؟

إجابة:يعتبر المواطن بحاجة إلى الخدمات الاجتماعية إذا كانت لديه ظروف تزيد أو قد تسوء ظروفه المعيشية. وتشمل هذه الظروف، على سبيل المثال: الفقدان الكامل أو الجزئي للقدرة على أداء الرعاية الذاتية؛ وجود شخص معاق وأشخاص ذوي إعاقة (بما في ذلك طفل معاق) في الأسرة ويحتاجون إلى رعاية خارجية مستمرة؛ وجود طفل أو أطفال يعانون من صعوبات في التكيف الاجتماعي؛ وجود الصراع داخل الأسرة، فضلا عن العنف المنزلي؛ عدم وجود مكان إقامة محدد؛ قلة العمل والمعيشة.

9. السؤال: من له الحق في الحصول على الخدمات الاجتماعية المجانية؟

إجابة:وفقًا للتشريعات الفيدرالية، يحق للفئات التالية من المواطنين الحصول على خدمات اجتماعية مجانية: الأطفال القصر، والأشخاص المتأثرون بحالات الطوارئ، والنزاعات الدولية المسلحة (العرقية)، وكذلك الأشخاص الذين، في تاريخ تقديم الطلب، لديهم متوسط دخل الفرد أقل من أو يساوي القيمة الحدية المحددة. في منطقة سمارة حجم معينهو مرة ونصف الحد الأدنى للكفاف. على سبيل المثال: اليوم، تبلغ تكلفة المعيشة لأصحاب المعاشات 6082 روبل، على التوالي، وسيكون المبلغ ونصف المبلغ 9123 روبل (6082 × 1.5)، وبالتالي المواطنين المسنين والمعاقين في منطقة سمارة، الذين يبلغ متوسط ​​دخل الفرد منهم سيكون مساويًا أو أقل من 9123 روبل، وسيحصل على خدمات المزايا الاجتماعية في المنزل وبشكل شبه ثابت مجانًا. كما توفر المنطقة فئات إضافية من المواطنين تشمل: الأشخاص لأول مرة المعترف بها على أنها معطلةفي حدود توصيات برنامج التأهيل الفردي للمعاق في المنظمات التي تقدم خدمات إعادة التأهيل؛ الأشخاص الذين ليس لديهم مكان إقامة ومهنة ثابتين في أشكال الخدمات الاجتماعية شبه الثابتة والثابتة؛ النساء اللاتي لديهن أطفال، والنساء الحوامل والمواطنون البالغون من بين الأيتام، والأطفال المحرومين من رعاية الوالدين، والذين يجدون أنفسهم في مواقف حياتية صعبة، في الفنادق الاجتماعية أو الأقسام التي تقدم الخدمات الاجتماعية في أماكن المرضى الداخليين.

10. سؤال: هل ستكون هناك تغييرات في الدفع مقابل تقديم الخدمات الاجتماعية؟

إجابة:اعتباراً من 1 يناير 2015 تمت الموافقة على حدود الرسوم الشهرية لتقديم الخدمات الاجتماعية. بالنسبة لتقديم الخدمات في المنزل وبشكل شبه ثابت، لن يزيد الرسم عن 50% من الفرق بين متوسط ​​دخل الفرد للمتلقي والحد الأقصى لدخل الفرد مقابل تقديم الخدمات الاجتماعية مجاناً ( مرة ونصف الحد الأدنى للكفاف). وفي النموذج الثابت، لا يزيد حد الدفع عن 75% من متوسط ​​دخل الفرد لمتلقي الخدمات الاجتماعية.

على سبيل المثال، يبلغ متوسط ​​دخل الفرد لمتلقي الخدمات الاجتماعية في المنزل اعتبارًا من 1 يناير 2015 10123 روبل، وتكلفة المعيشة الحالية 6082 روبل، والحد الأقصى لدخل الفرد للمتلقي هو 9123 روبل. (6082×1.5). 10123-9123= 1000 فرك. اختلاف. 50% من الفرق – 500 روبل. وهذا يعني أن متلقي الخدمات الاجتماعية يمكنه الحصول على خدمات تزيد قيمتها عن 500 روبل، لكنه سيدفع 500 روبل فقط.

في 25 أكتوبر 2010، تحدث في اجتماع لهيئة رئاسة مجلس الدولة حول السياسة الاجتماعية فيما يتعلق بكبار السن، ديمتري ميدفيديفالذي كان يشغل منصب الرئيس في ذلك الوقت، بادر إلى إعداد قانون جديد للخدمات الاجتماعية. "إن إحدى مهام هيئة رئاسة مجلس الدولة اليوم هي تلخيص ونشر ما يسمى بأفضل الممارسات الإقليمية. علاوة على ذلك، [ قانون جديد. – أحمر.] قد لا يهم كبار السن فحسب، بل أيضًا جميع سكان بلدنا"، قال السياسي حينها.

وتم اعتماد مثل هذا القانون، وفي 1 يناير 2015 دخل حيز التنفيذ (القانون الاتحادي الصادر في 28 ديسمبر 2013 رقم 442-FZ "" (المشار إليه فيما يلي بالقانون الجديد). علاوة على ذلك، فإن معظم الأفعال التي كانت تنظم سابقًا لقد فقدت الخدمات الاجتماعية للمواطنين قوتها، على وجه الخصوص، القانون الاتحادي الصادر في 10 ديسمبر 1995 رقم 195-FZ " " (المشار إليه فيما بعد بالقانون القديم) والقانون الاتحادي الصادر في 2 أغسطس 1995 رقم 122-FZ "".

دعونا نفكر في التغييرات التي يجب على المواطنين مراعاتها فيما يتعلق بدخول القانون الجديد حيز التنفيذ.

تم تقديم مفهوم "متلقي الخدمات الاجتماعية".

في 1 يناير، اختفى مصطلح "عميل الخدمة الاجتماعية" () من التشريع، وتم تقديم مفهوم "متلقي الخدمات الاجتماعية" () بدلاً من ذلك. يمكن الاعتراف بالمواطن كمتلقي للخدمات الاجتماعية إذا كان بحاجة إلى خدمات اجتماعية ويتم تزويده بالخدمات الاجتماعية.

يعتبر المواطن بحاجة إلى الخدمات الاجتماعية في حالة توفر واحد على الأقل من الظروف التالية:

• الفقدان الكامل أو الجزئي للقدرة على الرعاية الذاتية، أو الحركة المستقلة، أو توفير احتياجات الحياة الأساسية بسبب المرض أو الإصابة أو السن أو الإعاقة؛
• وجود شخص معاق أو معاق في الأسرة يحتاج إلى رعاية خارجية مستمرة؛
• وجود طفل أو أطفال يعانون من صعوبات في التكيف الاجتماعي؛
• استحالة توفير الرعاية لشخص معاق أو طفل أو أطفال، فضلاً عن عدم توفر الرعاية لهم؛
• العنف المنزلي أو الصراع داخل الأسرة، بما في ذلك مع الأشخاص الذين يعانون من إدمان المخدرات أو الكحول، أو مشاكل القمار، أو أولئك الذين يعانون من اضطرابات عقلية؛
• عدم وجود مكان إقامة محدد؛
• قلة العمل وسبل العيش.
• وجود ظروف أخرى معترف بها على المستوى الإقليمي بأنها تؤدي إلى تفاقم أو قادرة على تفاقم الظروف المعيشية للمواطنين ().

الآن يتم إدخال المعلومات المتعلقة بمتلقي الخدمات الاجتماعية في سجل خاص. يتم تشكيلها من قبل مواضيع الاتحاد على أساس البيانات المقدمة من مقدمي الخدمات الاجتماعية ().

حتى 1 يناير 2015، تم تقديم الخدمات الاجتماعية للمواطنين الذين يواجهون مواقف حياتية صعبة - ولا يحتوي القانون الجديد على مثل هذا المصطلح، مما يجعل قائمة أسباب تلقي المساعدة أكثر وضوحًا. كان من الصعب فهم القانون القديم حالة الحياةوضع يعطل بشكل موضوعي حياة المواطن ولا يستطيع التغلب عليه بمفرده. وهذا يعني عادة الإعاقة وعدم القدرة على الرعاية الذاتية بسبب كبار السنوالمرض واليتم والإهمال والفقر والبطالة وعدم وجود مكان إقامة محدد والصراعات وسوء المعاملة في الأسرة والشعور بالوحدة وما إلى ذلك ().

رأي

"لكي يعمل القانون الجديد، يجب أن تعتمد كل منطقة 27 وثيقة تنظيمية. وقد راقبنا مدى استعداد المناطق لاعتماد القانون الجديد. وبحلول منتصف ديسمبر 2014، اعتمدت 20 منطقة فقط الإطار التنظيمي اللازم بالكامل، 20 منطقة "لقد اعتمدت أقل من النصف، والباقي - حوالي النصف. كل يوم نحاول أن نفعل كل ما هو ممكن لتسريع اعتماد الوثائق اللازمة من قبل المناطق ".

تم تحديد مقدم الخدمة الاجتماعية

تم توسيع قائمة أنواع الخدمات الاجتماعية

لقد غيّر القانون الجديد النهج المتبع في محتوى قائمة الخدمات الاجتماعية المقدمة. حتى 31 ديسمبر 2014، كان بإمكان المواطنين الحصول على المساعدة المادية والاستشارية والمأوى المؤقت والخدمات الاجتماعية في المنزل وفي مؤسسات المرضى الداخليين، كما كان لهم الحق في إقامة يوميةفي مؤسسات الخدمة الاجتماعية وخدمات التأهيل ().

وبعد دخول القانون الجديد حيز التنفيذ، يمكن للمواطنين الاعتماد على تقديم الأنواع التالية من الخدمات الاجتماعية:

• الاجتماعية والمحلية.
• الاجتماعية والطبية.
• الاجتماعية والنفسية.
• الاجتماعية التربوية.
• الاجتماعية والعمل.
• الاجتماعية والقانونية.
• خدمات لزيادة القدرة التواصلية لمتلقي الخدمات الاجتماعية ذوي الإعاقة؛
• الخدمات الاجتماعية العاجلة ().

وتشمل الخدمات الاجتماعية العاجلة توفير الوجبات الساخنة المجانية أو الطرود الغذائية والملابس والأحذية وغيرها من المواد الأساسية، والمساعدة في الحصول على السكن المؤقت، وتقديم المساعدة النفسية القانونية والطارئة، بالإضافة إلى الخدمات الاجتماعية العاجلة الأخرى (). ويمكن للمواطن الاعتماد على الحصول على هذه الخدمات ضمن الإطار الزمني الذي تحدده حاجته. وعلاوة على ذلك، من 1 يناير السنة الحاليةفقد المواطنون فرصة الحصول عليها مساعدة ماليةمثل مال، الوقود، خاص عربة، بالإضافة إلى خدمات إعادة التأهيل التي ربما حصلوا عليها سابقًا ().

تم تحديد إجراءات حساب رسوم تلقي الخدمات الاجتماعية

كما كان من قبل، يمكن تقديم الخدمات الاجتماعية مجانًا أو مقابل رسوم ().

• القُصَّر؛
• الأشخاص المتأثرون بحالات الطوارئ والنزاعات الدولية المسلحة (بين الأعراق)؛
• الأشخاص الذين لديهم دخل يساوي أو أقل من متوسط ​​دخل الفرد الذي تحدده المنطقة لتقديم الخدمات الاجتماعية مجانًا (عند تلقي الخدمات الاجتماعية في المنزل وفي شكل شبه ثابت). علاوة على ذلك، لا يمكن أن يكون مقدار هذا الدخل أقل من مرة ونصف الحد الأدنى للكفاف الإقليمي.

بالإضافة إلى ذلك، قد تكون هناك فئات أخرى من المواطنين في موضوعات الاتحاد، والتي يتم توفير الخدمات الاجتماعية لها مجانًا ().

كما نرى، يتم استبعاد المواطنين العاطلين عن العمل من عدد الأشخاص الذين يحق لهم الحصول على خدمات اجتماعية مجانية (إذا لم ينص قانون موضوع الاتحاد على هذه الفئة من المواطنين).

في السابق، من أجل الحصول على خدمات اجتماعية مجانية للمواطنين غير المتزوجين والمرضى والمتقاعدين والمعوقين، كانوا بحاجة إلى أن يكون متوسط ​​دخل الفرد أقل من مستوى الكفاف الإقليمي ().

لنلقي نظرة على مثال. بلغت تكلفة المعيشة في منطقة موسكو للربع الثالث من عام 2014 للمتقاعدين 6804 روبل. (مرسوم حكومة منطقة موسكو بتاريخ 10 ديسمبر 2014 رقم 1060/48 ""). وهذا يعني أنه قبل الأول من يناير، على سبيل المثال، يمكن لمتقاعد واحد من منطقة موسكو يقل دخله عن 6804 روبل التقدم بطلب للحصول على خدمة اجتماعية مجانية. كل شهر. بعد دخول القانون الجديد حيز التنفيذ، لا يمكن أن يكون مقدار الدخل الذي يسمح لك بالتأهل للحصول على الخدمات الاجتماعية المجانية أقل من مرة ونصف مستوى الكفاف الإقليمي. الآن، للحصول على خدمة اجتماعية مجانية، مع تساوي جميع الأشياء الأخرى، يجب أن يكون الدخل الشهري لمتقاعد واحد 10206 روبل. أو أقل (1.5 × 6804 روبل) (قانون منطقة موسكو بتاريخ 4 ديسمبر 2014 رقم 162/2014-OZ "").

بالنسبة لأولئك الذين لا يحق لهم الحصول على الخدمات الاجتماعية المجانية، هناك رسوم مقابل تقديمها. يتم الآن حساب مبلغها مقابل الخدمات المنزلية وشبه الثابتة على أساس تعريفات الخدمات الاجتماعية، ولكن لا يمكن أن يتجاوز 50٪ من الفرق بين متوسط ​​دخل الفرد لمتلقي الخدمات الاجتماعية والحد الأقصى لدخل الفرد التي أنشأتها المنطقة. يتم احتساب الرسوم الشهرية لتقديم الخدمات الاجتماعية بشكل ثابت على أساس تعريفات الخدمات الاجتماعية، ولكن لا يمكن أن تتجاوز 75٪ من متوسط ​​دخل الفرد لمتلقي الخدمات الاجتماعية ().

مثال

بموجب القانون الجديد، سنقوم بحساب الحد الأقصى لتعريفة الخدمات الاجتماعية بشكل شبه ثابت لمتقاعد واحد من منطقة موسكو بدخل شهري قدره 12 ألف روبل. يتم احتساب دفع مقابل الخدمات الاجتماعية في المنزل وفي شكل شبه ثابت على أساس تعريفات الخدمات الاجتماعية، ولكن لا يمكن أن يتجاوز 50٪ من الفرق بين متوسط ​​دخل الفرد لمتلقي الخدمات الاجتماعية والحد الأقصى لدخل الفرد. متوسط ​​دخل الفرد للمتقاعد هو 12 ألف روبل. (يتم أخذ حجم معاشه في الاعتبار فقط، حيث لا يوجد أفراد آخرون في الأسرة لديهم دخل)، والحد الأقصى لدخل الفرد لمتقاعد واحد من منطقة موسكو هو 10206 روبل.

ولذلك ينبغي حساب الحد الأقصى لتعرفة الخدمات الاجتماعية وفقا لذلك الصيغة التالية:

(12000 روبل روسي - 10206 روبل روسي) × 50% = 897 روبل روسي

وهكذا، اعتبارًا من 1 يناير 2015، لا يمكن أن تتجاوز تعريفة الخدمات الاجتماعية المقدمة للمتقاعد في المنزل وفي شكل شبه ثابت 897 روبل. سوف تتغير هذه القيمة إذا كان صاحب المعاش يحتاج إلى علاج في المستشفى. يتم احتساب الرسوم الشهرية لتقديم الخدمات الاجتماعية بشكل ثابت على أساس تعريفات الخدمات الاجتماعية، ولكن لا يمكن أن تتجاوز 75٪ من متوسط ​​دخل الفرد لمتلقي الخدمات الاجتماعية.

ستكون صيغة حساب التعريفة كما يلي:

12000 فرك. × 75% = 9000 فرك.

وبالتالي، لا يمكن أن تكون تعريفة العلاج في المستشفى أكثر من 9000 روبل. كل شهر.

في السابق، تم تنظيم مبلغ رسوم الخدمات الاجتماعية وإجراءات توفيرها من قبل الهيئات الحكومية للكيانات المكونة للاتحاد ومباشرة من قبل الخدمات الاجتماعية ().

لقد تم تغيير إجراءات الحصول على الخدمات الاجتماعية

من بداية هذا العام، للحصول على الخدمات الاجتماعية، يجب على المواطن تقديم طلب. في السابق، كانت الخدمات الاجتماعية تقدم على أساس الاستئناف - بما في ذلك الاستئناف الشفهي - من المواطن، وولي أمره، والوصي عليه، وممثل قانوني آخر، وهيئة حكومية، وحكومة محلية، وجمعية عامة (). يمكن كتابة طلب للحصول على الخدمات الاجتماعية من قبل المواطن نفسه أو ممثله أو أي شخص آخر (هيئة) في مصلحته (). يمكنك أيضًا تقديم طلب عن طريق الإرسال وثيقة إلكترونيةوهو ما لم ينص عليه القانون السابق.

يتم وضع برنامج فردي لتقديم الخدمات الاجتماعية مع كل متلقي للخدمات الاجتماعية. ويحدد شكل الخدمات الاجتماعية، وأنواعها، وحجمها، وتكرارها، وشروطها، وشروط تقديم الخدمات الاجتماعية، وقائمة مقدمي الخدمات الاجتماعية الموصى بهم، بالإضافة إلى أنشطة الدعم الاجتماعي. هذا البرنامج إلزامي لمقدم الخدمة الاجتماعية وموصى به للمواطن نفسه. بمعنى آخر، يمكن لمتلقي المساعدة أن يرفض بعض الخدمات، ولكن مقدم الخدمة ملزم بتقديمها بناء على طلب المتلقي.

يتم إعداد البرنامج خلال مدة لا تزيد عن 10 أيام عمل من تاريخ تقديم طلب الخدمات الاجتماعية، ويتم مراجعته مرة واحدة على الأقل كل ثلاث سنوات (). يتم تقديم الخدمات الاجتماعية العاجلة دون وضع برنامج فردي (). في السابق، لم يتم توفير إعداد مثل هذه البرامج.

بعد وضع برنامج فردي واختيار مقدم الخدمات الاجتماعية، يجب على المواطن الدخول في اتفاق مع المزود بشأن تقديم الخدمات الاجتماعية (). ويجب أن ينص العقد على الأحكام التي يحددها البرنامج الفردي، وكذلك تكلفة الخدمات الاجتماعية إذا تم تقديمها بمقابل.

رأي

غالينا كاريلوفا، نائبة رئيس مجلس الاتحاد:

"سيؤدي القانون الجديد إلى زيادة عدد المواطنين الذين يمكنهم التأهل للحصول على خدمات اجتماعية مجانية. بالإضافة إلى ذلك، ستتغير جودة وحجم وكفاءة تقديمها. في السابق، كانت الخدمات الاجتماعية تقدم على أساس نهج جماعي. ومع ذلك، أصبح لدى جميع المواطنين اختلاف الاحتياجات والدخل والظروف المعيشية.اعتبارًا من 1 يناير 2015، يتم إبرام العقود مع مستهلكي الخدمات الاجتماعية البرامج الاجتماعية، والتي تأخذ في الاعتبار جميع الخصائص الفرديةكل مستهلك."

تم تحديد منظمة الخدمة الاجتماعية

ومن المثير للاهتمام أن القانون الجديد ينص على أشياء تبدو واضحة للجميع للوهلة الأولى: لا يحق لمقدمي الخدمات الاجتماعية الحد من حقوق متلقي الخدمات الاجتماعية؛ استخدام الإهانات والمعاملة الوقحة؛ وضع الأطفال المعاقين الذين لا يعانون من اضطرابات نفسية في مؤسسات المرضى الداخليين المخصصة للأطفال المعوقين الذين يعانون من اضطرابات نفسية، والعكس صحيح ().

ومع ذلك، لا يزال من المفيد التأكيد على مثل هذا الحظر. على سبيل المثال، تمت الإشارة إلى حالات عديدة في روسيا لأطفال أصحاء تم وضعهم في منظمات للأطفال المعوقين الذين يعانون من اضطرابات عقلية في تقرير صادر عن منظمة حقوق الإنسان الدولية هيومن رايتس ووتش في عام 2014.

إن النهج المتبع في تمويل الخدمات الاجتماعية جديد بشكل أساسي. وبحسب القانون القديم، كانت الخدمات الاجتماعية تقدم للمواطنين على حساب ميزانيات الكيانات المكونة للاتحاد (). وفي هذا الصدد، تختلف أحجام المساعدة الاجتماعية المقدمة بشكل كبير حسب المنطقة. اعتبارًا من 1 يناير 2015، يتم تمويل الخدمات الاجتماعية من قبل ميزانية الاتحاد أو الفيدراليةوالمساهمات والتبرعات الخيرية، وأموال المواطنين الخاصة (عند تقديم الخدمات الاجتماعية مقابل رسوم)، والدخل من الأعمال التجارية والأنشطة الأخرى المدرة للدخل التي تقوم بها منظمات الخدمة الاجتماعية، بالإضافة إلى المصادر الأخرى التي لا يحظرها القانون (). ومن المتوقع أن يساعد هذا الابتكار على تحقيق المساواة في حجم الخدمات الاجتماعية المقدمة في مختلف المناطق.

ولكن هناك أيضًا ذبابة في المرهم في القواعد الجديدة. وبالتالي، فإن القانون الجديد لا يحدد أي متطلبات لتوظيف الخدمات الاجتماعية. دعنا نذكرك أنه في السابق كان من الممكن فقط أن يكون المتخصصون ذوو المؤهلات المهنية من العاملين في الخدمة الاجتماعية. التعليم المهني، مستوفين لمتطلبات وطبيعة العمل المنجز، خبرة في مجال الخدمات الاجتماعية، ويميلون بصفاتهم الشخصية إلى تقديم الخدمات الاجتماعية ().

يتم تنظيم الخدمات الاجتماعية من خلال الأساسيات القواعد القانونيةالقانون الاتحادي الحالي. بالإضافة إلى ذلك، يتم تضمين الإجراءات القانونية الأخرى للاتحاد الروسي، بالإضافة إلى قوانين الكيانات المحلية المكونة للاتحاد الروسي.

آخر التغييرات التي تم إجراؤها على القانون 442 "بشأن الخدمات الاجتماعية"

وينص التشريع الجديد على أن المؤسسات التي تقدم الخدمات الاجتماعية للمواطنين تصبح مقدمي الخدمات. لكنهم الآن لا يقومون بفحص المواطنين الذين يحتاجون إلى الخدمة. الآن يتم التحكم في هذا من قبل هيئة معتمدة تتكون من لجنة من الخبراء.

تؤثر التغييرات في القانون أيضًا على طريقة النهج الفردي. على سبيل المثال، يعد الدعم الاجتماعي عنصرًا جديدًا في نظام الخدمة. يسمح لنا بتزويد المواطنين بالخدمات اللازمة في المجالات التالية:

• طبي؛
• قانوني؛
• نفسي؛
• تربوي؛
• المساعدة الاجتماعية إذا لم تكن مرتبطة بالخدمة.

كما تم تحديد الأسباب التي يتم من خلالها الاعتراف بأن المواطنين بحاجة إلى الخدمات. نناقش أدناه التغييرات في المواد التالية من القانون:

المادة 7

وهو مكمل للجزء الأول من القانون. لتحديد تقييم جودة الخدمات المقدمة، شروط خاصةفي المنظمات الخدمية.

المادة 8

ويصف البند 24.1 من القانون. يتضمن ذلك تقييمًا مستقلاً بعد الخدمات التي تقدمها مؤسسات الضمان الاجتماعي.

ش 13 442-FZ

تم استكمال هذه المقالة بالفقرة 2 في طبعة جديدة. ويتحدث عن إجراء تقييم مستقل لجودة الخدمات المقدمة من قبل العاملين في القطاع الاجتماعي. يتم تحديد المؤشرات من قبل الهيئة التنفيذية الاتحادية.

كما تم استكمال الجزء الرابع من القانون. وينص على أنه، بغض النظر عن الهيئة التي تقدم الخدمة، يجب عليها توفير الفرصة للتعبير الكتابي عن الرأي على شبكة الإنترنت العالمية. يمكن للأشخاص الذين استخدموا الخدمة كتابة تعليق أو مراجعة بعد تقديم الخدمة بنجاح.

المادة 15 FZ-442

يتم وصف معايير القانون التي يتم على أساسها الاعتراف بالمواطن على أنه بحاجة إلى الضمان الاجتماعي. وللاعتراف به على هذا النحو، من الضروري تحليل الظروف التي تساهم في تدهور الظروف المعيشية الطبيعية. ويجب أيضًا إعلانه غير مؤهل قانونيًا. لا يجوز للمواطن:

• استحالة الحركة المستقلة للأشخاص ذوي الإعاقة (المزيد حول حماية اجتماعيةالمعوقين في)؛
• تمت صيانته؛
• وفر لنفسك احتياجات الحياة.

يصف طرق إنشاء برنامج فردي. البرنامج الفردي هو مستند يحدد:

• أنواع الخدمات؛
• الدورية
• مقدار؛
• شروط؛
• المواعيد النهائية.

يتم إنشاء الوثيقة بناءً على احتياجات المواطن للخدمات الاجتماعية. تتم مراجعة قائمة الاحتياجات مرة كل 36 شهرًا. ولكن فقط على أساس برنامج فردي تم إنشاؤه بالفعل. في الطبعة الأخيرةلم يتم إجراء أي تغييرات على القانون.

تم إدراج قائمة بالخدمات المقدمة بشكل عاجل.

وفقًا للقانون ، يكون نطاق الخدمات كما يلي:

• مجموعة ضرورية من المنتجات أو توفير الطعام الساخن المجاني؛
• يتم تزويد المواطنين بالأحذية أو الملابس أو غيرها من الضروريات الأساسية؛
• المساعدة في الحصول على السكن؛
• خدمات عاجلة أخرى.

لم يتم إجراء أي تغييرات على المقالة في الإصدار الأخير.

ش 31442

تم إدراج الأشخاص الذين يمكنهم الحصول على الخدمات الاجتماعية مجانًا. تتضمن هذه القائمة:

• الأطفال القصر؛
• الأشخاص الذين عانوا نتيجة لحالة طارئة أو نزاع عسكري (دولي).

لتحليل القانون والتغييرات والإضافات قم بتحميله من الرابط أعلاه.