Problemi pružanja pojedinih oblika socijalnih usluga. Problemi stacionarne službe građana, načini njihovog rješavanja

23.09.2019

Pojam „invaliditet“ (podrazumijeva „trajno ili dugotrajno značajno ograničenje sposobnosti za rad, uslijed raznih bolesti ili ozljeda“.

Invaliditet je biološki, socijalni, medicinski i pravni pojam.

Stare osobe s invaliditetom u našem su društvu jedna od najosjetljivijih kategorija stanovništva, unatoč tome što država poduzima ozbiljne mjere kako bi za njih organizirala sustav. socijalna zaštita. Mnogi od njih su usamljeni, mnogi u nevolji financijska situacija, mnogi trebaju njegu.

Građani s invaliditetom su u svakoj zemlji predmet (objekt) brige države koja socijalnu politiku stavlja u prvi plan svog djelovanja. Glavna briga države u odnosu na starije i nemoćne osobe je materijalna potpora (beneficije, naknade i sl.). Međutim, građani s invaliditetom ne trebaju samo materijalnu potporu. Važnu ulogu ima pružanje učinkovite fizičke, psihološke, organizacijske i druge pomoći.

Problemi socijalne prilagodbe i podrške osobama s invaliditetom i starijim osobama i dalje su aktualni i zahtijevaju korištenje novih pristupa njihovom rješavanju.

Promjene u društvenom statusu osobe u starosti i osobe s invaliditetom povezane s prestankom ili ograničenjem rada i socijalne aktivnosti, transformacija vrijednosnih smjernica, stila života i komunikacije, pojava poteškoća u društvenoj, svakodnevnoj i psihičkoj prilagodbi novim uvjetima, rađa ozbiljne socijalne probleme.

Najakutniji problem je ograničenje životne aktivnosti starijih osoba i osoba s invaliditetom. U rješavanju ovog problema od izuzetne je važnosti unapređenje socijalne rehabilitacije i socijalne pomoći starijim i nemoćnim osobama. Stoga socijalna služba danas ima značajnu ulogu u sustavu socijalne zaštite starijih osoba s invaliditetom, budući da je usmjerena na zadovoljavanje njihovih osnovnih potreba.

Organizaciji socijalnih usluga za starije građane svake godine se u našoj zemlji pridaje sve veći značaj.

Sustav socijalnih usluga obuhvaća širok spektar usluga: medicinsku skrb, održavanje i usluge u domovima, pomoć u kući osobama kojima je potrebna njega, stanovanje i komunalne usluge, aktivnosti u slobodno vrijeme itd. Sastavni element socijalnih usluga je pružanje socijalna pomoć u kući starijim i nemoćnim osobama.

Problemi socijalnih usluga za starije građane trenutno su u fokusu mnogih društvenih institucija, socijalnih i istraživačkih programa usmjerenih na osiguranje prihvatljivog životnog standarda za starije građane i osobe s invaliditetom.

Problem socijalne pomoći starijim i nemoćnim osobama od nacionalnog je značaja. O tome svjedoči i pažnja zakonodavca ovom problemu.

Sustav socijalnih usluga za starije i nemoćne osobe u Ruskoj Federaciji izgrađen je na temelju Saveznog zakona Ruske Federacije od 10. prosinca 1995. br. 195-FZ „O osnovama socijalnih usluga za stanovništvo u Ruskoj Federaciji“. Federacija” (s izmjenama i dopunama 22. kolovoza 2004. N 122-FZ) i Saveznim zakonom od 2. kolovoza 1995. N 122-FZ „O socijalnim uslugama za starije građane i osobe s invaliditetom” (s izmjenama i dopunama 10. siječnja 2003. N 15- FZ).

Problem zadovoljavanja osnovnih potreba starijih osoba i osoba s invaliditetom, poboljšanje kvalitete njihova života problem je društva u cjelini, a njegovo rješavanje doprinosi uspješnom duhovnom i moralnom razvoju društva i države.

Ruska država, razvijajući i usvajajući relevantne zakonodavne akte, usklađuje ih s početnim stavovima Opće deklaracije o ljudskim pravima (1948.), "Opće deklaracije o ljudskim pravima" (usvojena od strane Opće skupštine UN-a 10. prosinca 1948.), Završni akt Helsinške konferencije (1975.), Europska socijalna povelja usvojena 1961. i dopunjena 1996. godine Konvencijom o pravima osoba s invaliditetom, usvojenom rezolucijom 61/106 Opće skupštine od 13. prosinca 2006. godine.

Temeljni dokumenti u sustavu regulatornog okvira za socijalni rad s osobama s invaliditetom i starijim osobama su Ustav Ruske Federacije i savezni zakoni.

U čl. 7 Ustava, Ruska Federacija je proglašena socijalnom državom, čija je politika usmjerena na stvaranje uvjeta koji osiguravaju dostojan život i slobodan razvoj ljudi.

Na temelju Saveznog zakona Ruske Federacije od 10. prosinca 1995. br. 195-FZ „O osnovama socijalnih usluga za stanovništvo u Ruskoj Federaciji” (s izmjenama i dopunama 22. kolovoza 2004. N 122-FZ) i Saveznog Zakon od 2. kolovoza 1995. N 122- Savezni zakon "O socijalnim uslugama za starije građane i osobe s invaliditetom" (s izmjenama i dopunama 10. siječnja 2003. N 15-FZ) u našoj zemlji razvija se sustav socijalnih usluga.

Ovim zakonima uspostavlja se zakonska regulativa u području socijalnih usluga za stanovništvo, uključujući starije osobe i osobe s invaliditetom.

Zakon „O osnovama socijalnih usluga za stanovništvo u Ruskoj Federaciji” daje osnovne koncepte koji se koriste u području socijalnih usluga, definira sustave socijalnih usluga (državni, općinski i drugi oblici vlasništva), ukazuje na načela na kojima utemeljenost pružanja socijalnih usluga (usmjerenost, dostupnost, dobrovoljnost, humanost, povjerljivost, preventivna usmjerenost, prioritet u pružanju socijalnih usluga maloljetnicima u teškim životnim situacijama). Članak 6. Zakona posvećen je pitanjima usklađenosti socijalnih usluga s državnim standardima koji utvrđuju osnovne zahtjeve za opseg i kvalitetu socijalnih usluga, postupak i uvjete za njihovo pružanje.

Zakonom su navedena prava članova obitelji na socijalne usluge i primanje različitih socijalnih usluga, kako kod kuće tako iu ustanovama socijalne skrbi; pitanja organiziranja socijalnih usluga, popis ustanova socijalne zaštite i postupak njihovog osnivanja, aktivnosti, reorganizacije i likvidacije, postupak njihove financijske potpore, ovlasti saveznih državnih tijela, državnih tijela konstitutivnih subjekata Ruske Federacije u određeno je područje socijalnih usluga.

Socijalne usluge za starije osobe i osobe s invaliditetom regulirane su Saveznim zakonom "O socijalnim uslugama za starije osobe i osobe s invaliditetom". U preambuli zakona navodi se da je socijalna djelatnost jedno od područja djelatnosti socijalne zaštite stanovništva, utvrđuju se gospodarska, socijalna i pravna jamstva za starije građane i osobe s invaliditetom, temeljena na potrebi afirmacije načela čovjekoljublja i milosrđa. .

Od velikog značaja za rješavanje problema starijih osoba i osoba s invaliditetom su dekreti predsjednika Ruske Federacije: „O mjerama za stvaranje pristupačnog životnog okruženja za osobe s invaliditetom” Ukaz predsjednika Ruske Federacije o mjerama za stvaranje pristupačno životno okruženje za osobe s invaliditetom (izmijenjeno i dopunjeno dekretom predsjednika Ruske Federacije od 03.11.99. N 1474); “O dodatnim mjerama državne potpore osobama s invaliditetom” (listopad 1992.); „O znanstvenoj i informacijskoj potpori za invalide i osobe s invaliditetom” (srpanj 1992.) i niz uredbi Vlade Ruske Federacije: „O saveznom popisu državnih zajamčenih socijalnih usluga koje se pružaju starijim građanima i osobama s invaliditetom od strane države i općinske ustanove socijalne skrbi”; “O postupku i uvjetima plaćanja socijalnih usluga koje pružaju državnim i općinskim ustanovama socijalne skrbi starijim građanima i osobama s invaliditetom” (15. travnja 1996.); „O razvoju federalnog ciljnog programa „Starija generacija“ (18. srpnja 1996.).

Odjel za starije građane i osobe s invaliditetom Ministarstva rada Ruske Federacije pripremio je niz propisa o stvaranju i organizaciji rada stacionarnih i nestacionarnih ustanova socijalne zaštite, uključujući rezolucije Ministarstva rada Ruske Federacije:

- od 29.10.1998 br. 44 “O preporukama za osnivanje i organizaciju rada povjereničkih (javnih) odbora pri uspostavljanju socijalne zaštite stanovništva”;
- od 27.06.1999 br. 28 „O suglasnosti na Model statuta državne (općinske) ustanove „Socijalno-zdravstveni centar za starije i nemoćne osobe“;
- od 27.07.1999 br. 29(31), „O odobrenju Modela statuta državne (općinske) ustanove“, „Cjeloviti centar za socijalne usluge stanovništvu“.

Puno se radi u okviru federalnog ciljanog programa "Starija generacija; Uredba Vlade Ruske Federacije od 29. siječnja 2002. N 70

"O federalnom ciljnom programu" Starija generacija "". Program “Starija generacija” trebao bi promicati socijalnu podršku starijim osobama, pomoći u stvaranju povoljnih uvjeta za ostvarivanje njihovih prava i puno sudjelovanje u gospodarskom, društvenom, kulturnom i duhovnom životu zemlje. Program predviđa mjere za cjelovito rješavanje pitanja, uvažavajući dobne karakteristike i zdravstveno stanje svih kategorija i skupina umirovljenika.

Stoga država pridaje veliku važnost pitanjima socijalne zaštite starijih osoba i osoba s invaliditetom: razvijen je mehanizam za pružanje socijalnih usluga starijim osobama i starijim osobama s invaliditetom te su razvijene specifične tehnologije za socijalni rad sa starijima i osobama s invaliditetom. .

Invaliditet kao medicinski i socijalni problem.

Indikatori invaliditeta, kao važan medicinski i socijalni kriterij javno zdravstvo, karakteriziraju razinu društvenog ekonomski razvoj društvo, ekološko stanje teritorija, kvaliteta poduzetih preventivnih mjera.

Riječ "invalid" dolazi od latinske riječi invalidus - slab, nemoćan. Invalidom se smatra osoba koja ima zdravstveni poremećaj s trajnim poremećajem tjelesnih funkcija, uzrokovan bolestima, posljedicama ozljeda ili nedostacima, koji dovode do ograničenja životnih aktivnosti i zahtijevaju njezinu društvenu zaštitu.

Invaliditet je socijalna insuficijencija uzrokovana zdravstvenim poremećajem s trajnim poremećajem tjelesnih funkcija koji dovodi do ograničenja životne aktivnosti i zahtijeva socijalnu zaštitu. Dakle, invaliditet je društveni nedostatak. Socijalni invaliditet je društvena posljedica poremećaja zdravlja koja dovodi do ograničene životne aktivnosti, nemogućnosti (potpune ili djelomične) obavljanja uobičajene uloge osobe u životu. društveni život te utvrđivanje potreba socijalne zaštite.

Uzrok invalidnosti je poremećaj zdravlja s trajnim poremećajem tjelesnih funkcija, odnosno narušavanje tjelesnog, duševnog i socijalnog blagostanja uslijed gubitka, poremećaja, anomalije u tjelesnoj, psihičkoj ili anatomskoj građi ili funkciji ljudsko tijelo. Stupanj oštećenja tjelesnih funkcija karakteriziraju različiti pokazatelji i ovisi o vrsti funkcionalnog oštećenja, metodama za njihovo određivanje, mogućnostima mjerenja i evaluacije rezultata. Razlikuju se sljedeći poremećaji tjelesnih funkcija:

1. poremećaji viših psihičkih funkcija (duševni poremećaji, drugi psihički poremećaji, poremećaji govora, jezika);
2. poremećaji osjetila (poremećaji vida, slušni i vestibularni poremećaji, poremećaji njuha, dodira);
3. poremećaji kretanja;
4. visceralni i metabolički poremećaji, poremećaji prehrane;
5. unakažujući poremećaji;
6. povrede povezane s općim razlozima. Na temelju sveobuhvatne procjene različitih parametara, uzimajući u obzir njihove kvalitativne i kvantitativne vrijednosti, razlikuju se tri stupnja disfunkcije tijela:
1. stupanj - beznačajan izražena kršenja funkcije;
2. stupanj - umjereno teška disfunkcija;
3. stupanj - izražena i značajno izražena disfunkcija.

Kako proizlazi iz definicije, invaliditet dovodi do ograničenja životnih aktivnosti, odnosno potpunog ili djelomičnog gubitka sposobnosti ili sposobnosti osobe za samozbrinjavanje, samostalno kretanje, snalaženje, komunikaciju, kontrolu vlastitog ponašanja, učenje i rad. . Dakle, glavni kriteriji životne aktivnosti koje invaliditet ograničava su:

1. sposobnost samoposluživanja, t.j. sposobnost podmirivanja osnovnih fizioloških potreba i korištenja uobičajenih kućanskih predmeta;
2. sposobnost kretanja, t.j. sposobnost hodanja, trčanja, kretanja, prevladavanja prepreka, kontrole položaja tijela;
3. sposobnost učenja, t.j. sposobnost percipiranja i reprodukcije znanja (općeobrazovnih, stručnih i dr.), ovladavanje vještinama (društvenim, kulturnim i svakodnevnim);
4. radna sposobnost t.j. sposobnost obavljanja radnih aktivnosti na način ili u okvirima koji se smatraju uobičajenim za osobu, kao i ispunjavanje uvjeta za sadržaj, opseg i uvjete zanimanja;
5. sposobnost orijentacije, t.j. sposobnost samostalnog snalaženja u okolini vidom, sluhom, njuhom, dodirom, mišljenjem i adekvatne procjene situacije pomoću intelekta;
6. sposobnost komuniciranja, t.j. sposobnost uspostavljanja i razvijanja kontakata među ljudima kroz percepciju, razumijevanje druge osobe i mogućnost razmjene informacija;
7. sposobnost kontrole vlastitog ponašanja, tj. sposobnost samoosjecanja i ispravnog ponasanja u svakodnevnim situacijama.

Ovisno o stupnju odstupanja od norme ljudske aktivnosti zbog oštećenja zdravlja, određuje se stupanj ograničenja životne aktivnosti. S druge strane, ovisno o stupnju invaliditeta i stupnju oštećenja tjelesnih funkcija, osobi priznatoj invalidnosti određuje se stupanj invaliditeta.

U Ruskoj Federaciji postoje tri skupine invaliditeta. Građanima koji su potpuno izgubili sposobnost za obavljanje redovnog profesionalnog rada u normalnim uvjetima i zahtijevaju stalnu vanjsku njegu (pomoć, nadzor) dijagnosticira se invalidnost I. skupine. II skupina utvrđuje se u slučaju trajnog ili dugotrajnog invaliditeta bez potrebe za vanjskom njegom. Razlog za definicije III grupa invaliditeta je gubitak sposobnosti za obavljanje profesionalnog rada. Obično se utvrđuje kada postoji značajno smanjenje radne sposobnosti kao posljedica poremećaja tjelesnih funkcija izazvanih kronična bolest ili anatomski nedostaci. Ova skupina invaliditeta utvrđuje se, posebno, ako je potrebno premjestiti zaposlenika iz zdravstvenih razloga na drugu, više lagani rad, zahtijeva manje stresa i, u pravilu, ne tako visoke kvalifikacije kao prije. Za određene anatomske nedostatke utvrđuje se odgovarajuća skupina invaliditeta neovisno o vrsti posla koji se obavlja. Uzimajući u obzir težinu (stupanj) invaliditeta, određuje se visina mirovine i obujam drugih vrsta potpora i usluga.

Priznavanje osobe s invaliditetom Rezolucija Vlade Ruske Federacije od 20.02.2006. N 95 (s izmjenama i dopunama 06.08.2015.) „O postupku i uvjetima za priznavanje osobe s invaliditetom” (s izmjenama i dopunama , stupio na snagu 01.01.2016.) moguće je samo kada medicinsko-socijalni pregled, koju provode posebne ustanove Zavoda za medicinsko-socijalna vještačenja. Zavod za medicinsko i socijalno vještačenje dio je Državne službe za medicinsko i socijalno vještačenje, koja djeluje u sustavu tijela socijalne zaštite Ruske Federacije.

Medicinsko-socijalni pregled je utvrđivanje potreba pregledane osobe za mjerama socijalne zaštite, uključujući rehabilitaciju, na temelju procjene ograničenja u životnoj aktivnosti uzrokovanih trajnim poremećajem tjelesnih funkcija.

Medicinsko-socijalni pregled provodi se na temelju cjelovite procjene tjelesnog stanja na temelju analize kliničkih, funkcionalnih, socijalnih, profesionalnih, radnih i psiholoških podataka osoba koje se pregledavaju. Državnoj službi medicinskog i socijalnog pregleda povjereno je:

1. utvrđivanje skupine invaliditeta, njegovih uzroka, vremena, vremena nastanka invaliditeta, potreba osobe s invaliditetom za različitim vrstama socijalne zaštite;
2. izrada individualnih rehabilitacijskih programa za osobe s invaliditetom;
3. proučavanje stupnja i uzroka invaliditeta stanovništva;
4. sudjelovanje u izradi cjelovitih programa prevencije invaliditeta, medicinske i socijalne rehabilitacije i socijalne zaštite invalida;
5. utvrđivanje stupnja gubitka profesionalne sposobnosti osoba koje su zadobile ozljedu na radu ili profesionalnu bolest;
6. utvrđivanje uzroka smrti osobe s invaliditetom u slučajevima kada zakonodavstvo Ruske Federacije predviđa pružanje beneficija obitelji umrlog.

U Ruskoj Federaciji više od 10 milijuna osoba s invaliditetom registrirano je u tijelima socijalne zaštite. Svake godine više od milijun ljudi po prvi put dobije status invalida.

Analiza epidemiologije invaliditeta pokazuje da je u 2010. godini u zemlji prvi put utvrđen invaliditet za 1.199.761 osoba ili 82,8 na 10 tisuća stanovnika. U odnosu na 1985. godinu ta se brojka povećala 1,7 puta (1985. - 50,0). Razlog tome su kako objektivni razlozi - pogoršanje zdravstvenog stanja stanovništva, tako i subjektivni razlozi - promjena pristupa procjeni invaliditeta. Istovremeno, posljednjih godina opada i apsolutni i relativni broj osoba kojima je prvi put priznat invaliditet.

Glavni razlog invaliditeta kod odraslih osoba je opća bolest - 86% slučajeva, zatim ozljede ili bolesti vojnih osoba - 7,6%, urođene anomalije ili bolesti nastale u djetinjstvu - 4,4%, ozljede na radu ili profesionalne bolesti - 2. 0 %. U ruralnim područjima nešto je manji udio općih bolesti kao uzroka invaliditeta (79,8%), a veći je udio vojnih invalida (10,3%) i invalida djetinjstva (7,2%).

Najčešće se utvrđuje II grupa invalidnosti (70,6% slučajeva), zatim III grupa invalidnosti (15,1% slučajeva), a I grupa invalidnosti utvrđuje se u 14,3% slučajeva. U radnoj dobi u gradskim naseljima struktura primarne invalidnosti je nešto drugačija: I grupa - 9,5% slučajeva, II grupa - 62,6%, III - 27,9% slučajeva. Približna je ovoj i struktura invaliditeta po skupinama među stanovnicima sela, posebice onih u radnoj dobi.

U strukturi primarne invalidnosti s velikom razlikom na prvom mjestu su bolesti krvožilnog sustava (43,3%), zatim zloćudne novotvorine (12,7%), posljedice ozljeda, otrovanja i drugih vanjskih utjecaja (6,5%), psihički poremećaji i poremećaji ponašanja (6,2%).

Među osobama s invaliditetom prevladavaju starije i starije osobe, budući da je proces starenja usko povezan sa stalnim povećanjem broja bolesnika koji boluju od raznih bolesti, uključujući i one karakteristične samo za stariju dob.

U stalnom je porastu broj starih, teško bolesnih osoba kojima je potrebno dugotrajno liječenje od ovisnosti, skrbništvo i njega. Poljski gerontolog E. Piotrovsky smatra da među stanovništvom starijim od 65 godina oko 33% čine osobe s niskim funkcionalnim sposobnostima; onemogućeno; u dobi od 80 godina i više - 64%. V.V. Egorov piše da stopa incidencije raste s godinama. U dobi od 60 i više godina premašuje stope incidencije osoba mlađih od 40 godina za 1,7 - 2 puta. Prema epidemiološkim istraživanjima, otprilike 1/5 starijeg stanovništva je praktički zdravo, ostali boluju od raznih bolesti, a karakterističan je multimorbiditet, tj. kombinacija nekoliko kroničnih bolesti koje ne reagiraju dobro na liječenje lijekovima. Tako u dobi od 50-59 godina 36% ljudi ima 2-3 bolesti, u dobi od 60-69 godina 40,2% ima 4-5 bolesti, a u dobi od 75 godina i više 65,9% ima više od 5 bolesti.

Invaliditet je društveni fenomen koji nijedno društvo ne može izbjeći, a svaka država, u skladu sa svojim stupnjem razvoja, prioritetima i mogućnostima, oblikuje socijalnu i ekonomsku politiku prema osobama s invaliditetom. Međutim, sposobnost društva da se bori protiv invaliditeta kao društvenog zla u konačnici je određena ne samo stupnjem razumijevanja samog problema, već i postojećim ekonomskim resursima. Naravno, razmjer invaliditeta ovisi o mnogim čimbenicima, kao što su: zdravstveno stanje nacije, razvijenost zdravstvenog sustava, socio-ekonomski razvoj, stanje ekološkog okoliša, povijesni i politički razlozi, posebice, sudjelovanje u ratovima i vojnim sukobima itd. U Rusiji Svi ovi čimbenici imaju izraženu negativnu orijentaciju, što predodređuje značajno širenje invaliditeta u društvu. Situaciju otežava činjenica da su osobe s invaliditetom u našoj zemlji jedna od najosjetljivijih kategorija stanovništva, unatoč tome što država poduzima ozbiljne mjere za organiziranje sustava njihove socijalne zaštite.

To posebno vrijedi za starije osobe s invaliditetom. Mnogi od njih su usamljeni, mnogi su u lošoj materijalnoj situaciji, mnogi trebaju njegu.

Stoga je invaliditet u Rusiji danas važan medicinski i socijalni problem. Stanje invaliditeta ukazuje na kritičnu razinu javnog zdravlja.

Načini poboljšanja socijalnih usluga za stanovništvo kao element socijalne politike na primjeru općina "Kotlas" i "Kotar Kotlas"

3.1 Problemi socijalnih usluga i načini njihovog rješavanja

Socijalne usluge su objektivna potreba građana koji se nalaze u teškim životnim situacijama. Međutim, trenutačno razina učinkovitosti socijalnih usluga nije dovoljno visoka. To je zbog različitih čimbenika, uključujući, prije svega, ekonomske. Izražava se u nedostatku sredstava za socijalne usluge, što dovodi do niske kvalitete socijalnih usluga, njihove nedostupnosti i nedostatka osoblja. socijalni radnici, loša materijalno tehnička opremljenost ustanova socijalne skrbi.

Sljedeći faktor koji sprječava uspješan razvoj Institut socijalnih usluga je nesavršenost zakonodavstva, njegova nedosljednost i rascjepkanost, umnožavanje nekih akata od strane drugih. Često ne postoje jasno formulirani koncepti jedne ili druge vrste socijalne usluge. To stvara poteškoće u proučavanju i praksi provedbe zakona.

U ruskom društvu veliki broj osobe sa znakovima invaliditeta. Nije tajna da se u posljednje vrijeme zemlja suočava s pogoršanjem zdravstvenog stanja nacije, starenjem društva, niskom sigurnošću i nezaposlenošću.

Očito je da u razmatranom području rješenja zahtijevaju problemi u dva glavna područja: u području društveno-ekonomskog razvoja i zakonodavne regulative. Problemi socijalnih usluga u Rusiji i načini njihovog rješavanja, Informacijski portal, Nova činjenica // URL: http: //www.new-fact.ru/? p=1383 (datum pristupa: 12.08.14.)

Za rješavanje mnogih pitanja potrebne su mjere reforme socijalnih usluga. Posebno je nužan prijelaz na kapitalizirani sustav u području socijalnih usluga – socijalnog osiguranja, kada će građani kroz osobne doprinose u formirani fond moći ostvariti socijalne usluge ako se nađu u teškoj životnoj situaciji.

Mjera koja može promijeniti financijsku situaciju je stvaranje državnog izvanproračunskog fonda za socijalne usluge, koji će omogućiti koncentraciju postojećih prihoda (poreza i dr.) te njihovo trošenje isključivo u području socijalnih usluga.

Sljedeći korak mogao bi biti razvoj nedržavnog sustava socijalnih usluga, posebice jačanje uloge javnih organizacija (sindikati, vjerske organizacije, javne zaklade, dobrotvorne organizacije itd.).

Pri reformi područja socijalnih usluga također je potrebno voditi politiku regionalnog izjednačavanja kako bi se stvorila jednaka razina socijalnih usluga u cijeloj zemlji. Međutim, ovdje je važno izbjeći pristup izravnavanja i primijeniti ga na različite regije. pojedinačne mjere. Problemi socijalnih usluga u Rusiji i načini njihovog rješavanja, Informacijski portal, Nova činjenica // URL: http: //www.new-fact.ru/? p=1383 (datum pristupa: 12.08.14.)

Jedna od mjera za poboljšanje situacije u području socijalnih usluga je pružiti regijama priliku da pronađu dodatna nestandardna rješenja, na primjer, poticanje dobrotvornih aktivnosti, razvoj netradicionalnih vrsta socijalnih usluga, kao što je sanatorij na dom ili ustanovu socijalne skrbi na kotačima.

U području zaštite osoba s invaliditetom – jedne od najosjetljivijih kategorija, potrebno je: povećati obujam i kvalitetu proizvedenih protetsko-ortopedskih proizvoda, rehabilitacijskih sredstava; povećanje broja institucija specijaliziranih za takvu proizvodnju; opremanje mjesta za osposobljavanje osoba s invaliditetom u općim obrazovnim ustanovama, širenje mreže specijaliziranih obrazovnih ustanova.

U daljnjem radu sa zakonodavnim okvirom važno je proširiti subjektivni sastav potrebitih, udaljavajući se od koncepta socijalne službe kao institucije koja regulira odnose uskog kruga subjekata, samo starijih, nemoćnih i nemoćnih osoba. - ljudi s primanjima.

Socijalne usluge za stanovništvo su mehanizam koji omogućuje praktično rješavanje složenih pitanja života društva, obitelji i pojedinca. Stoga je važno da se društveni prioriteti i jamstva čvrsto utvrde u zakonodavstvu. Postupno se mora izgraditi novi model sustava socijalne skrbi koji odgovara aktualnim potrebama društva i ekonomskim mogućnostima države. Problemi socijalnih usluga u Rusiji i načini njihovog rješavanja, Informacijski portal, Nova činjenica // URL: http: //www.new-fact.ru/? p=1383 (datum pristupa: 12.08.14.)

Analiza pravnih temelja državne i općinske vlasti u Rusiji (IX-XVIII stoljeća)

Vrste poreznih prekršaja i odgovornost za njihovo počinjenje

Pokretanje kaznenog postupka u ruskom kaznenom postupku

Problemi i sporovi vezani uz fazu pokretanja kaznenog postupka bili su vrlo relevantni u Sovjetsko vrijeme i takvi ostaju u modernoj Rusiji. Nakon raspada SSSR-a, kao što znate...

Proračunski prihodi mirovinskog fonda Ruske Federacije: opće karakteristike izvora i načina formiranja

Unatoč više od deset godina povijesti, ruski model izgradnje nacionalnog mirovinskog sustava još je daleko od dovršenosti. Uz očite uspjehe reforme...

Zaštita povjerljivih podataka

Osiguranje informacijske sigurnosti zahtijeva rješavanje čitavog niza problema. Najvažniji zadatak u osiguravanju informacijske sigurnosti Rusije je provedba sveobuhvatnog razmatranja interesa pojedinca...

Značajke poslovne sposobnosti maloljetnika

Kada karakteriziraju poslovnu sposobnost maloljetnika, znanstvenici koriste definicije kao što su "djelomična", "nepotpuna", "ograničena", "isključiva" kako bi naglasili razliku u pravni status osobe do 14 godina i od 14 do 18 godina...

Značajke predizborne kampanje

Pitanje popisa prostora koji se mogu dodijeliti za javna promidžbena događanja zahtijeva daljnje rješavanje. Potreba za ovim službeno odobrenim popisom je očita...

Iz navedene analize možemo identificirati niz problema koji danas postoje u postupku provođenja prodaje zemljišta (dražbe...

Problemi odnosa države i javnosti u Rusiji

Formiranje civilnog društva je povijesni proces. Njegov intenzitet ovisi kako o stanju javne svijesti, tako io državnom shvaćanju uloge i suštine tog procesa: to su realnosti posttotalitarnog tranzicijskog razdoblja...

Prvi problem u proučavanju usluga više je civilističke, znanstvene prirode. Proučavanje usluga kao objekta građanskih prava može se odvijati u dva smjera. U jednom slučaju moguće je identificirati zajedničke...

Radne invalidske mirovine

legalno invalidno socijalno U Ruskoj Federaciji trenutno ima oko trinaest milijuna invalida, što je oko 8,8 posto stanovništva zemlje...

Pošaljite svoj dobar rad u bazu znanja jednostavno je. Koristite obrazac u nastavku

Studenti, diplomanti, mladi znanstvenici koji koriste bazu znanja u svom studiju i radu bit će vam vrlo zahvalni.

Objavljeno na http://allbest.ru

Aktualni problemi socijalne skrbi

Uvod

Relevantnost teme istraživanja ovog predmetni rad je određena činjenicom da u društvu postoje određene kategorije građana kojima je iz niza objektivnih razloga potrebna pomoć drugih osoba. U svakoj socijalnoj državi, državno vodstvo brine o takvim ljudima i organizira sustav socijalne službe za takve kategorije građana.

Socijalna služba za ranjive kategorije građana jedna je od najosnovnijih funkcija i zadaća svake države. Na mnogo načina, razvoj zemlje određen je upravo razinom u kojoj je u njoj organiziran sustav socijalnih usluga za takve kategorije građana kao što su invalidi, umirovljenici i drugi kojima je potrebna skrb i skrb iz kategorije ljudi .

Socijalne službe u Rusiji suočavaju se s vrlo značajnim problemima.

S obzirom na činjenicu da je socijalno služenje ljudima važna zadaća društva i države, ova se tema čini vrlo važnom i relevantnom za proučavanje u okviru ovog kolegija iz prava socijalnog osiguranja.

Svrha ovog kolegija je proučavanje pitanja vezanih uz aktualnu problematiku socijalnih usluga.

Da bi se postigao cilj postavljen u predmetnom radu, potrebno je riješiti sljedeće zadatke:

Opisati bit, ciljeve i zadatke socijalnih usluga za stanovništvo;

Razmotriti sustav socijalnih usluga za stanovništvo, njegova načela, funkcije, vrste i oblike aktivnosti;

Razmotrite glavne probleme socijalnih usluga u modernoj Rusiji;

Opišite pitanja organiziranja socijalnih usluga u regiji Rostov.

Kolegij se sastoji od uvoda, dva poglavlja podijeljena u podcjeline, zaključka i popisa literature.

1. Opća obilježja socijalnih usluga

socijalne usluge stanovništva

1.1 Obilježja suštine, ciljeva i zadataka socijalnih uslugaIpopulacija

Teorija i metodika socijalnog rada: udžbenik za poč. prof. obrazovanje / M.N. Guslova. - M.: Izdavački centar "Akademija", 2012

U Saveznom zakonu od 28. prosinca 2013. N 442-FZ (s izmjenama i dopunama 21. srpnja 2014.) "O osnovama socijalnih usluga za građane u Ruskoj Federaciji", socijalni rad kao teorija srednje razine osmišljen je kako bi osigurao učinkovitost socijalnih usluga za stanovništvo. Stoga se učinkovitost socijalnih usluga može, prema mišljenju znanstvenika, odrediti na temelju općenitih (ocjenjivati njezinu učinkovitost općenito) i specifičnih (ocjenjivati specifične socijalne usluge pojedinih vrsta i metoda socijalnog rada, rada pojedinca). specijalisti, djelatnici ustanova) kriteriji. Savezni zakon od 28. prosinca 2013. N 442-FZ (s izmjenama i dopunama 21. srpnja 2014.) „O osnovama socijalnih usluga za građane u Ruskoj Federaciji”

Izravni izvor za utvrđivanje kriterija za socijalne usluge su ciljevi i zadaće pružanja socijalnih usluga i stupanj njihove provedbe. U ovom su slučaju temeljno važne sljedeće točke: - prvo, ciljevi socijalnih usluga mogu se promatrati na razini društva, pojedinih regija, naselja, okruga i mikrodistrikta, na razini skupina stanovništva i pojedinaca;

Drugo, ciljevi socijalnih usluga moraju uzeti u obzir socioekonomske, moralno-psihološke, ekološke, političke i druge uvjete koji su se razvili u uvjetima političkih i ekonomskih reformi prve polovice 90-ih; - treće, ciljevi socijalnih usluga u suvremenoj Rusiji trebaju biti neraskidivo povezani s objektivnom procjenom i pozitivnim osvjetljavanjem procesa izlaska zemlje i njezinih regija iz krize, kao i stabilizacijom socijalne situacije različitih kategorija stanovništva. populacija. Kriterij učinkovitosti socijalnih usluga treba biti učinkovitost svih vrsta, oblika i metoda socijalnih usluga za različite kategorije stanovništva, aktivnosti socijalnih službi, kao i upravljanje i vođenje cjelokupnog procesa socijalnog rada s stanovništva i pojedinaca kojima su potrebne socijalne usluge. Na temelju koncepta sustavnih potreba socioekonomskih struktura u društvu primijenjenih na rješavanje praktičnih i organizacijskih problema u sferi socijalnih usluga stanovništvu, moguće je identificirati sustavne funkcije i ciljeve ove sfere.

To su sustavne funkcije čovječanstva koje uključuju:

a) pomoć siromašnima, nemoćnima, bolesnima i osobama u teškim životnim situacijama. Ako se osoba, kao posljedica bolesti ili bilo kakvih okolnosti, nađe u teška situacija, tada će mu humani odnos ostalih članova društva prema njemu vjerojatno spasiti život i vratiti mu radnu sposobnost. b) osiguravanje održavanja proizvodnje tzv. “energetskog viška” u “društvenom organizmu”. Ova funkcija je zbog činjenice da se potreba za resursima za opstanak "društvenog organizma" može dramatično promijeniti, na primjer, tijekom rata ili prirodnih katastrofa. Teorija i metodika socijalnog rada: udžbenik za poč. prof. obrazovanje / M.N. Guslova. - M.: Izdavački centar "Akademija", 2012

1.2 Sustav socijalnih usluga stanovništvu: načela, funkcije, vrste i oblici djelovanja

Teorija i metodika socijalnog rada: udžbenik za studente. prosj. prof. udžbenik ustanove/ N.M. Platonova, G.F. Nesterova. - M.: Izdavački centar "Akademija", 2011.

Provedba aktivnosti temelji se na sljedećim pristupima:

Pomoć mora biti reintegrativne prirode;

Prilikom pružanja pomoći pružaju individualan pristup zahtjevu klijenta;

Socijalna pomoć ostvaruje se na temelju načela supsidijarnosti;

Primatelj pomoći mora biti proaktivan;

Mehanizmi socijalne pomoći aktiviraju se kada su iscrpljena druga sredstva podrške (psihološka, moralna, ugovorna, zakonska). Sustav pomoći korisnicima u sustavu socijalne skrbi:

a) funkcija socijalne pomoći, koja uključuje

Identifikacija i evidentiranje obitelji i pojedinaca kojima je socijalna podrška najpotrebnija (građani s niskim primanjima, obitelji s malodobnom djecom i drugi članovi s invaliditetom), pružanje materijalne (novčane, netvorbene) pomoći i privremenog stambenog zbrinjavanja potrebitih, itd.;

Prevencija siromaštva: stvaranje uvjeta da obitelji samostalno osiguraju svoju dobrobit i obiteljsko poduzetništvo;

Usluge u kući za one kojima je potrebna vanjska njega (dostava namirnica, lijekova, prijevoz na liječenje, praćenje zdravlja u kući itd.);

Promicanje razvoja netradicionalnih oblika predškolskog, školskog i izvanškolskog odgoja i obrazovanja;

Organizacija privremenog prisilnog boravka djeteta izvan roditeljske obitelji, njegov daljnji smještaj u ustanovu za skrb o djeci, pod skrbništvom (starateljstvom), posvojenje;

b) savjetodavna funkcija, koja uključuje:

Stručnjaci za savjetovanje (pravnici, sociolozi, učitelji, liječnici, psiholozi itd.);

Sudjelovanje u pripremi mladih za odabir zanimanja;

Priprema mladića i djevojaka za brak i svjesno roditeljstvo;

Sveobuhvatna medicinska i psihološka edukacija roditelja;

c) funkciju socijalne korekcije i rehabilitacije, koja uključuje:

Socijalno-medicinska i psihološka rehabilitacija maloljetnika devijantnog ponašanja, zanemarene djece i adolescenata, djece bez roditeljskog staranja;

Medica - socijalna rehabilitacija i rehabilitacija djece i adolescenata sa invaliditetima i obitelji koje ih odgajaju;

d) funkcija informiranja stanovništva, proučavanja i predviđanja društvenih potreba, unutar koje se razlikuju tri područja:

Pružanje klijentu informacija potrebnih za rješavanje teške životne situacije;

Širenje psiholoških, pedagoških i drugih znanja među medicinskom populacijom;

Proučavanje od strane stručnjaka socijalnog rada, posebno stvorenih institucija, kao i uz pomoć znanstvenih organizacija, potreba svojih klijenata i društvenih problema koji uzrokuju krizne situacije u regiji, razvoj i provedba specifičnih mjera usmjerenih na njihovo uklanjanje;

e) funkcija sudjelovanja u provedbi hitnih mjera za otklanjanje posljedica prirodne katastrofe i društveni sukobi:

Sudjelovanje stručnjaka socijalne skrbi u izradi hitnih programa;

Formiranje timova socijalnih radnika i sl. u okviru službi spašavanja organiziranih na središnjoj i drugim razinama.

Pružanje materijalne pomoći građanima u teškoj životnoj situaciji, u novcu, hrani i dr., kao i specijalnih vozila, tehničkih sredstava za rehabilitaciju invalida i osoba kojima je potrebna njega;

Socijalne usluge u kući, koje se provode pružanjem socijalnih usluga građanima kojima su potrebne vanjske ili privremene nestacionarne socijalne usluge;

Socijalne usluge u stacionarnim ustanovama ostvaruju se pružanjem socijalnih usluga građanima koji su djelomično ili potpuno izgubili sposobnost samozbrinjavanja i trebaju stalnu vanjsku njegu, te osiguranjem stvaranja uvjeta života primjerenih njihovoj dobi i zdravstvenom stanju, provođenjem medicinskih usluga. , psihološke, socijalne aktivnosti, prehrana, njega, kao i organiziranje izvedivo radna aktivnost, odmor i slobodno vrijeme;

Pružanje privremenog smještaja u specijaliziranim ustanovama socijalne skrbi za djecu bez roditelja, nezbrinutu maloljetnu osobu, građane u teškoj životnoj situaciji, građane bez određenog mjesta prebivališta, žrtve psihičkog ili fizičkog nasilja i druge korisnike socijalnih usluga kojima je potreban privremeni smještaj;

Organizacija dnevnog boravka u ustanovama socijalne skrbi uz pružanje socijalnih, socijalnih, medicinskih i drugih usluga građanima koji su zadržali sposobnost za samozbrinjavanje i aktivno kretanje starost i osobe s invaliditetom, kao i druge osobe, uključujući maloljetnike, u teškim životnim situacijama;

Savjetodavna pomoć o pitanjima socijalno-kućne i socijalno-medicinske podrške životu, psihološka i pedagoška pomoć, socijalna i pravna zaštita;

Rehabilitacijske usluge za osobe s invaliditetom, maloljetne prijestupnike i druge građane koji se nalaze u teškim životnim situacijama i kojima je potrebna profesionalna, psihička i socijalna rehabilitacija. Teorija i metodika socijalnog rada: udžbenik za studente. prosj. prof. udžbenik ustanove/ N.M. Platonova, G.F. Nesterova. - M.: Izdavački centar "Akademija", 2011.

Socijalne usluge temelje se na načelima:

Jednake mogućnosti za građane bez obzira na nacionalnost, spol i dob;

dostupnost;

Dobrovoljnost;

Promicanje socijalne prilagodbe temeljene na samopouzdanju;

Usmjerenost, prioritet pomoći građanima koji se nalaze u opasnom ili bespomoćnom stanju;

Humanost, dobra volja, poštivanje povjerljivosti;

Preventivna usmjerenost;

Zakonitost i uvažavanje međunarodnih standarda. Teorija i metodika socijalnog rada: udžbenik za studente. prosj. prof. udžbenik ustanove/ N.M. Platonova, G.F. Nesterova. - M.: Izdavački centar "Akademija", 2011.

Društvena služba formirana je na temeljima zakonitosti, humanizma, pravde i demokracije. U isto vrijeme, opća načela zajednička su cijelom sustavu socijalnih usluga, čije široko poštivanje čini ovaj sustav holističkim i dosljednim:

Načelo prioriteta državnih načela u organizaciji socijalnih usluga i jamčenju prava građana na ostvarivanje socijalnih usluga i pomoći u teškim životnim situacijama znači da država osigurava pojedincu prava, suverenost, čast i slobodu te ga štiti od raznih oblika napadi. Osigurava sustavu socijalne skrbi potrebne materijale, financije, kadrovske resurse, utvrđuje odgovornosti ustanova, tijela upravljanja i djelatnika socijalne skrbi;

Načelo oslanjanja na sudjelovanje javnosti znači da je javna komponenta nužna karika u radu socijalnih službi i njihovom upravljanju. Štoviše, u slučajevima kada socijalne službe zahtijevaju socijalno stručno osposobljavanje, sudjelovanje javnosti moguće je samo kao pomoć glavnim subjektima ove aktivnosti;

Načelo teritorijalnosti znači da su socijalne usluge što bliže stanovništvu i stoga u najvećoj mogućoj mjeri dostupne za izravno korištenje. Ovo načelo omogućuje rješavanje problema integracije resornih interesa i sposobnosti za cjelovito rješavanje problema društvenih usluga, očuvanje raznolikosti djelatnosti sa zajedničkim ciljevima;

Načelo informiranosti znači da ustanove i tijela upravljanja socijalnim uslugama imaju pravo prikupljati podatke, na obrazloženi zahtjev državnih i javnih tijela primati podatke koji su im potrebni za obavljanje poslova i pružanje pomoći korisnicima. Funkcije upravljanja pitanjima socijalnih usluga za stanovništvo na podređenom području provode tijela socijalne zaštite. Svoje djelovanje grade u suradnji s tijelima zdravstvene vlasti, javnog obrazovanja, kulture, tjelesnog odgoja i športa, agencijama za provedbu zakona, državnim službama za mlade i zapošljavanje i drugim državnim tijelima, te s javnim, vjerskim, dobrotvornim organizacijama i zakladama.

Na kraju prvog poglavlja ovog nastavnog rada mogu se izvući sljedeći zaključci.

Znanstvena literatura rijetko koristi takav koncept kao "socijalne usluge za stanovništvo". Prema nekim znanstvenicima, u suvremenim uvjetima socijalne usluge jedno su od područja socijalnog rada. Dakle, socijalne usluge prikazane su kao organizacijski oblik koji karakterizira spomenutu vrstu djelatnosti. Socijalne usluge mogu se smatrati sustavom koji uključuje određene metode na temelju kojih se provode društveno-humanističke aktivnosti usmjerene na rješavanje pitanja socijalne rehabilitacije pojedinaca, njihove prilagodbe, kao i obitelji i ljudskog društva u cjelini. Na temelju navedenog, socijalne usluge možemo okarakterizirati kao proces koji se sastoji od pružanja određenih specifičnih usluga socijalne prirode koje služe zadovoljavanju potreba nužnih za normalan razvoj onih osoba koje ovise o pomoći drugih osoba. .

Provedba socijalnih usluga odvija se kroz socijalne usluge. Socijalna usluga temeljni je pojam uključen u problematiku pružanja socijalnih usluga. Socijalna služba može se smatrati sustavom koji uključuje državne i nedržavne strukture kroz koje se provodi socijalni rad. Ove strukture uključuju specijalizirane ustanove koje pružaju socijalne usluge, kao i tijela koja upravljaju tim ustanovama.

Kao instrument socijalnog rada, socijalna služba organizira aktivnosti usmjerene na socijalnu pomoć i socijalnu zaštitu stanovništva.

2. Obilježja suvremene problematike socijalnih usluga

2.1 Problemi socijalnih usluga u modernoj Rusiji

Socijalne usluge su objektivna potreba građana koji se nalaze u teškim životnim situacijama. Međutim, trenutačno razina učinkovitosti socijalnih usluga nije dovoljno visoka. To je zbog različitih čimbenika, uključujući, prije svega, ekonomske. Izražava se u nedostatku sredstava za sektor socijalnih usluga, što dovodi do niske kvalitete socijalnih usluga, njihove nedostupnosti, kadrovske popunjenosti socijalnih radnika te loše materijalno-tehničke opremljenosti ustanova socijalne skrbi.

Mnogo je problema u području socijalnih usluga za umirovljenike:

s jedne strane polako se razvijaju socijalne usluge koje se plaćaju, as druge strane postoji opasnost od apsolutizacije plaćenih usluga, u usporedbi s obujmom plaćenih usluga smanjuje se udio besplatnih usluga;

Problem prioriteta za dobivanje mjesta u institucijama ostaje akutan (oko 12 tisuća ljudi treba primati socijalne usluge u bolničkom okruženju i oko 100 tisuća ljudi u nestacionarnim uvjetima);

nedovoljno je razvijena mreža hospicija, uključujući kućne hospicije;

Aktualan je problem financiranja ustanova i službi socijalne skrbi. Istovremeno, u narednom razdoblju će porasti potražnja za socijalnim uslugama od strane starijih građana, prije svega iz objektivnih razloga;

rad postojećih ustanova socijalne skrbi treba značajno poboljšati, popuniti stručnjacima, poboljšati pravnu i materijalno-tehničku bazu;

Problem prekvalifikacije i usavršavanja stručnjaka i uslužnog osoblja u novoj vrsti ustanova socijalne skrbi zahtijeva dužnu pozornost.

Radi poboljšanja socijalnog položaja umirovljenika koji žive u stacionarnim ustanovama socijalne skrbi planira se izgradnja i rekonstrukcija tih ustanova. Odabrani ključni objekti bili su gerontološki centri, domovi općeg tipa, koji se mogu preurediti u gerontološke centre, gerontopsihijatrijske centre, kao i stacionarne ustanove.

Drugi očiti problem koji otežava interakciju države i društva u radu sa starijim osobama je nedostatak informacija. Za uspješnije djelovanje organa socijalne zaštite bilo bi poželjno imati banku podataka o javnim organizacijama koje rade sa starijim osobama i djeluju na području svojih općina. Sustavnost i dostupnost ovih informacija na regionalnoj i federalnoj razini poboljšat će međusektorsku interakciju, obogatiti javne službe novim idejama i pristupima, a javnim organizacijama dati priliku za širenje svojih uspješnih iskustava. Firsov M., Studenova E. Teorija socijalnog rada: udžbenik za studente sveučilišnih studija. Izdavač: Vlados, 2012

Sljedeći čimbenik koji koči uspješan razvoj institucije socijalnih usluga je nesavršenost zakonodavstva, njegova nedosljednost i rascjepkanost, dupliranje nekih akata od strane drugih. Često ne postoje jasno formulirani koncepti jedne ili druge vrste socijalne usluge. To stvara poteškoće u proučavanju i praksi provedbe zakona.

U ruskom društvu postoji veliki broj ljudi sa znakovima invaliditeta. Nije tajna da se u posljednje vrijeme zemlja suočava s pogoršanjem zdravlja nacije, starenjem društva, nezaposlenošću i siromaštvom.

Očito je da u razmatranom području rješenja zahtijevaju problemi u dva glavna područja: u području društveno-ekonomskog razvoja i zakonodavne regulative.

U području zaštite osoba s invaliditetom, jedne od najosjetljivijih kategorija, potrebno je:

povećanje obujma i kvalitete proizvedenih protetsko-ortopedskih proizvoda i proizvoda za rehabilitaciju;

povećanje broja institucija specijaliziranih za takvu proizvodnju;

opremanje mjesta za osposobljavanje osoba s invaliditetom u općim obrazovnim ustanovama, širenje mreže specijaliziranih obrazovnih ustanova.

U sklopu unaprjeđenja zakonske regulative potrebno je na zakonskoj razini donijeti kodificirani akt koji će regulirati glavna pitanja iz područja socijalnih usluga. Time će se racionalizirati i sistematizirati postojeće zakonodavstvo o socijalnim uslugama. Firsov M., Studenova E. Teorija socijalnog rada: udžbenik za studente sveučilišnih studija. Izdavač: Vlados, 2012

2.2 Organizacija socijalnih usluga u regiji Rostov

Ovlasti Vlade Rostovske regije u području socijalnih usluga uključuju:

Pravno uređenje i organizacija socijalnih usluga u regiji Rostov u okviru ovlasti utvrđenih Saveznim zakonom „O osnovama socijalnih usluga za građane u Ruskoj Federaciji“;

Odobrenje državnih programa Rostovske regije u području socijalnih usluga i praćenje njihove provedbe;

Određivanje državnog tijela ovlaštenog za izvršavanje ovlasti predviđenih ovim regionalnim zakonom u području socijalnih usluga (u daljnjem tekstu: ovlašteno tijelo Rostovske regije u području socijalnih usluga);

Odobrenje propisa za međuresornu interakciju između tijela Izvršna moč Rostovska regija u vezi s provedbom ovlasti Rostovske regije u području socijalnih usluga građanima;

Odobravanje postupka pružanja socijalnih usluga od strane pružatelja socijalnih usluga;

Utvrđivanje postupka odobravanja tarifa za socijalne usluge na temelju standarda po glavi stanovnika za financiranje socijalnih usluga;

Odobrenje standarda za broj zaposlenih u organizacijama socijalne službe pod nadležnošću ovlaštenog tijela Rostovske regije u području socijalnih usluga (u daljnjem tekstu: organizacija socijalnih usluga Rostovske regije), standarda za pružanje meke opreme i životni prostor kada te organizacije pružaju socijalne usluge;

Odobrenje standarda prehrane u organizacijama socijalne službe Rostovske regije;

Odobravanje postupka organiziranja provedbe područne državne kontrole (nadzora) u području socijalnih usluga;

Suglasnost na visinu naknada za pružanje socijalnih usluga i postupak naplate istih;

Uspostavljanje postupka za provedbu državnih programa Rostovske regije u području socijalnih usluga, uključujući programe ulaganja;

Organizacija podrške društveno usmjerenim neprofitnim organizacijama, filantropima i volonterima koji djeluju u području socijalnih usluga za građane u regiji Rostov u skladu sa saveznim i regionalnim zakonima;

Odobrenje nomenklature organizacija socijalne službe za građane u regiji Rostov;

Utvrđivanje postupka za prihvaćanje građana iz redova onih koji su otpušteni iz mjesta lišenja slobode, za koje je uspostavljen upravni nadzor u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije i koji su djelomično ili potpuno izgubili sposobnost samoposluživanja, za socijalne usluge u stacionarnim organizacijama socijalne skrbi s posebnim socijalnim uslugama za građane;

Utvrđivanje visine i postupka isplate naknade pružatelju ili pružateljima socijalnih usluga koji su upisani u registar pružatelja socijalnih usluga, a ne sudjeluju u provedbi državne zadaće (naloga), kada građanin od njih prima socijalne usluge predviđene individualnim programom pružanja socijalnih usluga;

Utvrđivanje drugih okolnosti za koje se smatra da pogoršavaju ili mogu pogoršati životne uvjete građana.

Vlada Rostovske regije obavlja druge ovlasti u području socijalnih usluga koje su Saveznim zakonom „O osnovama socijalnih usluga za građane u Ruskoj Federaciji“, drugim saveznim zakonima i drugim regulatornim pravnim aktima Ruske Federacije dodijeljene u nadležnost i ovlasti državnih tijela konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, osim ako nije drugačije određeno ovim regionalnim zakonom, drugim regionalnim zakonima, regulatornim pravnim aktima guvernera Rostovske regije ili Vlade Rostovske regije. Regionalni zakon od 3. rujna 2014. br. 222-ZS “O socijalnim uslugama za građane u regiji Rostov”

Ovlasti ovlaštenog tijela Rostovske regije u području socijalnih usluga uključuju:

Organizacija socijalnih usluga u regiji Rostov u okviru ovlasti utvrđenih Saveznim zakonom "O osnovama socijalnih usluga za građane u Ruskoj Federaciji";

Razvoj i provedba državnih programa Rostovske regije u području socijalnih usluga;

Koordinacija aktivnosti pružatelja socijalnih usluga, javnih organizacija i drugih organizacija koje djeluju u području socijalnih usluga za građane u regiji Rostov;

Provedba regionalne državne kontrole (nadzora) u području socijalnih usluga;

Formiranje i vođenje očevidnika pružatelja socijalnih usluga i očevidnika korisnika socijalnih usluga;

Osiguravanje slobodnog pristupa informacijama o pružateljima socijalnih usluga, socijalnim uslugama koje pružaju, vrstama socijalnih usluga, rokovima, postupku i uvjetima za njihovo pružanje, tarifama za te usluge, uključujući i putem sredstava javnog priopćavanja, uključujući objavu podataka na službenim internetskim stranicama u informacijama – telekomunikacijska mreža „Internet” (u daljnjem tekstu mreža „Internet”);

Vođenje evidencije i izvješćivanje u području socijalnih usluga u regiji Rostov;

Razvoj i provedba mjera za formiranje i razvoj tržišta socijalnih usluga, uključujući razvoj nevladinih organizacija za socijalne usluge građanima;

Pružanje pomoći građanima, javnim i drugim organizacijama u provođenju javnog nadzora u području socijalnih usluga;

Razvoj i testiranje metoda i tehnologija u području socijalnih usluga;

Odobrenje postupka trošenja sredstava stvorenih kao rezultat prikupljanja naknada za pružanje socijalnih usluga organizacijama socijalne službe u regiji Rostov;

Organizacija stručnog osposobljavanja, strukovnog obrazovanja i dodatnog stručnog obrazovanja zaposlenika pružatelja socijalnih usluga.

Ovlašteno tijelo Rostovske regije u području socijalnih usluga ima druge ovlasti u području socijalnih usluga, klasificirane Saveznim zakonom „O osnovama socijalnih usluga za građane u Ruskoj Federaciji“, drugim saveznim zakonima i drugim regulatornim pravnim propisima. akti Ruske Federacije na ovlasti državnog tijela konstitutivnog entiteta Ruske Federacije ovlaštenog za izvršavanje ovlasti predviđenih Saveznim zakonom „O osnovama socijalnih usluga za građane u Ruskoj Federaciji” u području socijalnih usluge, osim ako nije drugačije određeno ovim regionalnim zakonom, drugim regionalnim zakonima, regulatornim pravnim aktima guvernera Rostovske regije ili Vlade Rostovske regije. Regionalni zakon od 3. rujna 2014. br. 222-ZS “O socijalnim uslugama za građane u regiji Rostov”

Na kraju drugog poglavlja kolegija možemo zaključiti da u Rusiji postoji niz prilično akutnih problema povezanih sa socijalnim uslugama za stanovništvo.

Prije svega, ti se problemi odnose na činjenicu da državno financiranje ovog područja ne zadovoljava potrebe takvih kategorija socijalno ugroženih građana kao što su osobe s invaliditetom i umirovljenici. Rješavanje ovih problema moguće je poticanjem dobročinstva kako bi se dio pitanja socijalnih usluga stanovništvu prebacio s pleća države na privatne organizacije. Kako bi se potaknuo razvoj dobrotvorne djelatnosti, potrebno je donijeti odgovarajuću zakonsku regulativu koja bi omogućila dobrobit organizacijama koje se bave dobrotvornom djelatnošću u području socijalnih usluga osobama u potrebi.

Zaključak

Kao instrument socijalnog rada, socijalna služba organizira aktivnosti usmjerene na socijalnu pomoć i socijalnu zaštitu stanovništva.

U Rusiji postoji niz prilično akutnih problema povezanih sa socijalnim uslugama za stanovništvo.

Zakonodavstvo u regiji Rostov u području socijalnih usluga temelji se na saveznom zakonodavstvu u ovom području. Regionalna vlada i guverner plaćaju povećana pozornost pružanje socijalnih usluga osobama kojima je to potrebno.

Popis korištene literature

1. Savezni zakon od 28. prosinca 2013. N 442-FZ (s izmjenama i dopunama 21. srpnja 2014.) „O osnovama socijalnih usluga za građane u Ruskoj Federaciji”

2. Regionalni zakon od 3. rujna 2014. br. 222-ZS “O socijalnim uslugama za građane u regiji Rostov”

3. Barker R. “Rječnik socijalnog rada.” - Moskva. 2013

4. Eruslanova R.I. "Tehnologije za socijalne usluge za starije i nemoćne osobe u kući. Udžbenik" Izdavač: Dashkov i K., 2012.

5. Zainyshev I.G. Tehnologija socijalnog rada. Izdavač: Vlados, 2012.;

6. Teorija i metodika socijalnog rada: udžbenik za poč. prof. obrazovanje / M.N. Guslova. - M.: Izdavački centar "Akademija", 2012

7. Teorija i metodika socijalnog rada: udžbenik za studente. prosj. prof. udžbenik ustanove/ N.M. Platonova, G.F. Nesterova. - M.: Izdavački centar "Akademija", 2011.

8. Firsov M., Studenova E. Teorija socijalnog rada: Udžbenik za studente sveuč. Izdavač: Vlados, 2012.

9. Khizhny N. Državni sustav socijalne zaštite građana u zemljama Zapadna Europa. Izdavač: INION RAS, 2013.

Objavljeno na Allbest.ru

Slični dokumenti

Uloga vrsta socijalnih usluga, njihovo značenje u sektoru socijalnih usluga. Funkcije i načela socijalnih usluga. Postupak i uvjeti pružanja socijalnih usluga. Ustanove socijalne skrbi: vrste i specifičnosti djelatnosti.

kolegij, dodan 23.01.2014

Pojam, načela, ciljevi i zadaće socijalnih usluga za stanovništvo. Vrste i specifičnosti djelatnosti ustanova socijalne skrbi u Ruskoj Federaciji. Ustanove socijalne skrbi za obitelj i djecu, umirovljenike i osobe s invaliditetom.

kolegij, dodan 21.06.2013

Bit, ciljevi i zadaće socijalnih usluga za stanovništvo. Sustav socijalnih usluga stanovništvu: načela, funkcije, vrste i oblici djelovanja. Ustanove socijalne skrbi za obitelj, djecu i umirovljenike. Socijalne usluge za osobe s invaliditetom.

test, dodan 11.11.2008

Sustav socijalnih usluga stanovništvu: principi, funkcije, vrste. Specifičnosti djelatnosti ustanova socijalne skrbi. Razvoj programa popravni rad povećati stupanj socijalne prilagodbe djece koja su ostala bez roditeljskog staranja.

kolegij, dodan 05.04.2015

Bit socijalne službe, pravni okvir za njezinu organizaciju. Stanje organizacije socijalnih usluga za ruralno stanovništvo u Tatarstanu. Organizacija socijalnih usluga za ruralno stanovništvo u općinskoj regiji Nizhnekamsk.

diplomski rad, dodan 05.12.2010

Bit i glavne komponente socijalnih usluga. Povijest formiranja i trenutno stanje socijalnih usluga za stanovništvo u Rusiji i Jaroslavlju. Određivanje pravaca razvoja ustanova socijalne skrbi u pojedinom gradu.

diplomski rad, dodan 08.04.2012

Pojam i načela socijalne službe. Obilježja i specifičnosti socijalnih usluga u specijaliziranim medicinske ustanove: opis polustacionarnih i stacionarnih usluga, uvjeti za njihovo pružanje građanima države.

kolegij, dodan 07/11/2010

Proučavanje značajki socijalnih usluga za stanovništvo u Republici Bjelorusiji. Provedba programa razvoja i optimizacije mreže ustanova socijalne skrbi. Sustav materijalne potpore i usluga građanima u starosti i u slučaju bolesti.

test, dodan 28.03.2013

Pojam socijalne usluge. Sustavna funkcija ispravljanja funkcioniranja mehanizama samoregulacije i samoorganizacije društva. Funkcije državnih socijalnih službi. Specifičnosti djelatnosti ustanova socijalne skrbi za starije i nemoćne osobe.

test, dodan 23.12.2013

Državna i općinska socijalna politika u Ruskoj Federaciji; načela i funkcije sustava socijalne zaštite u zapadnoj Europi. Preporuke za poboljšanje aktivnosti MBU "Sveobuhvatni centar za socijalne usluge stanovništva" okruga Bagansky, regija Novosibirsk.

Suvremeni istraživači identificiraju glavne probleme stanovnika velegrada: siromaštvo, bijeda, niska razina materijalna potpora dijelu stanovništva.

2. Problemi mirovinskog osiguranja građana Ruske Federacije, kao glavne vrste socijalne sigurnosti. Glavni problem ovdje je nedostatak stabilnosti mirovinskog osiguranja zbog stalnih promjena mirovinskog zakonodavstva. 2015. ponovno je promijenjen. Međutim, ove promjene, unatoč činjenici da nisu ni ekonomski ni demografski opravdane, istovremeno su komplicirale mogućnost mirovinskog osiguranja za pojedine kategorije građana. Konkretno, povećanje staža osiguranja, kao nužnog uvjeta za dodjelu mirovine, dovodi u tešku situaciju, primjerice, stanovnike ruralnih područja, gdje se ne otvaraju radna mjesta, a stanovništvo živi od „privrede“ ili privremenih zarada. .

3. Problemi kadrovske popunjenosti za procjenu kvalitete socijalnih usluga za starije osobe i osobe s invaliditetom (nedovoljna informiranost, niska razina kompetentnosti osoblja ustanova za procjenu kvalitete socijalnih usluga);

4. Problemi organiziranja procjene kvalitete socijalnih usluga (ne postoji razmjena iskustava s javnim vijećima drugih ustanova socijalne skrbi; teškoća objašnjavanja korisnicima, zbog njihove dobi i zdravstvenog stanja, zašto sustav plaćanja socijalne usluga se sada mijenja; financijski i ljudski troškovi pri provođenju praćenja procjena kvalitete usluga socijalnih usluga i socioloških istraživanja o problemu procjene kvalitete);

Treba identificirati problem nedovoljno učinkovitog praćenja starijih osoba kojima je potrebna socijalna pomoć. Ne obraćaju se svi stariji ljudi tijelima socijalne zaštite kako bi dobili socijalne usluge. Štoviše, ovaj se problem odnosi i na prevenciju teških životnih situacija u kojima se nalaze starije osobe. Kako bi preventivne i korektivne mjere socijalne zaštite bile učinkovite, potrebno je provesti sveobuhvatna istraživanja aktualnih problema starijeg stanovništva u zemlji (za svaki subjekt Rusije, praćenje treba provoditi relevantna teritorijalna tijela).

Što se tiče organizacijskog aspekta takvog praćenja, u u ovom slučaju potrebno je graditi na konceptu “društvenih rizika” kojima su stariji ljudi izloženi. Drugim riječima, kako bi se spriječio pad kvalitete života starijih osoba i pružila im učinkovita društvena podrška, potrebno je kontinuirano proučavati socijalne rizike starijih osoba, učestalost i obrazac njihova ispoljavanja, te razvijati odgovarajuće društveni mehanizmi za njihovo uklanjanje (odgovarajuće socijalne službe).

Postoji problem nedovoljne povezanosti socijalnih usluga s problemom osiguravanja visoke razine kvalitete života starijih osoba. Nažalost, većina mjera koje se poduzimaju u okviru socijalne zaštite starijih osoba usmjerena je na otklanjanje činjenice i posljedica teške životne situacije koja starijoj osobi onemogućuje normalan život. Smatramo da je uz korektivne aktivnosti socijalnih službi potrebno stimulirati preventivne, ali i suportivne, u okviru kojih će se poduzimati učinkovite mjere usmjerene na poboljšanje kvalitete života starijih ljudi u Rusiji.

Treće, posljednja promjena zakonodavnog okvira za instituciju socijalnih usluga za starije osobe ostaje kontroverzna. Reforma iz 2015. (provedba Saveznog zakona Ruske Federacije od 28. prosinca 2013. br. 442-FZ „O osnovama socijalnih usluga za građane u Ruskoj Federaciji”) pretpostavlja da će država biti kupac socijalnih usluga, dok komercijalne organizacije mogu postati izvođači .

S jedne strane, to će pomoći u poboljšanju kvalitete socijalnih usluga kod kuće, jer komercijalne organizacije imaju veća financijska sredstva zbog relativno slobodnog proračuna. No, s druge strane, aktivno sudjelovanje poslovnih jedinica u instituciji socijalne skrbi može postati razlogom njezine komercijalizacije. To će biti izrazito nepovoljna posljedica: starije osobe danas u pravilu nemaju potrebnu količinu novca da osiguraju odgovarajuću razinu kvalitete života, a s povećanjem potreba za sredstvima bit će potpuno onesposobljene. osigurati njihove potrebe.

Unatoč zaslugama novog Saveznog zakona o osnovama socijalnih usluga za građane, navedenog u pismu Ministarstva rada Ruske Federacije od 02.05.2014. br. 12–5/10/B-547 „O slanju informacija prema Saveznom zakonu od 28.12.2013. br. 442-FZ „O osnovama socijalnih usluga građanima u Ruskoj Federaciji“, usvojeni zakonodavni akt ima ozbiljan nedostatak u obliku nedostatka u konceptu „ socijalna podrška”.

S jedne strane, čini se da su odredbe o socijalnoj potpori u skladu s odlukom koju je na sjednici Državnog vijeća Ruske Federacije posvećenoj politici u području obitelji, majčinstva i djetinjstva donio predsjednik Ruske Federacije. (promjena vektora razvoja obiteljske politike s rada na brigu o onima koji se nalaze u teškoj životnoj situaciji i trebaju socijalnu zaštitu, u smjeru stvaranja uvjeta za poboljšanje razine i kvalitete života obične, obične ruske obitelji, društveni ugled, rad na suzbijanju uzroka problema), budući da su usmjereni na sprječavanje okolnosti koje određuju potrebu građana za socijalnim uslugama. S druge strane, uvedene promjene o socijalnoj potpori izravno su u suprotnosti s promjenom vektora obiteljske politike, jer mogu dovesti do ciljanog uplitanja u poslove ruskih obitelji, uključujući i bogate obitelji.

Na temelju provedenog istraživanja moguće je formulirati niz zaključaka i prijedloga za razvoj socijalne podrške stanovništvu, čije rješavanje može utjecati na rezultat modernizacije sustava socijalne podrške. Po našem mišljenju, takav sustav trebao bi imati sljedeće ciljeve:

1. Stvaranje različitih vrsta socijalnog osiguranja i opsežne socijalne infrastrukture koja omogućuje građanima države širok spektar socijalnih usluga.

2. Izgradnja sustava osiguranja na profesionalnoj osnovi i uzimajući u obzir regionalne karakteristike, maksimalno uzimajući u obzir prirodu društvenih rizika i osiguravajući točan izračun financijskih sredstava potrebnih i dostatnih za ispunjavanje obveza osiguranja za određene vrste socijalnih rizika i ne dopuštajući skrivena redistribucija.

3. Povećanje osobne odgovornosti za stvaranje uvjeta vlastitog života, što se sastoji u obveznom plaćanju doprinosa za osiguranje od strane zaposlenika za određene vrste socijalnog osiguranja.

4. Socijalno osiguranje provode prvenstveno one osiguravajuće organizacije koje nisu izravno ovisne o državi.

5. Razvoj mehanizama samouprave za osiguravajuće institucije

Zaključak

Stoga su socijalne usluge za građane sastavni dio socijalne sigurnosti i imaju značajnu ulogu u minimiziranju negativnih posljedica socijalnih rizika za građane. Ovo nije samo prilika za hitno dobivanje pomoći u obliku hrane, odjeće i drugih osnovnih potrepština, već i osiguranje privremenog smještaja, pružanje psihološke, pravne pomoći i mogućnost dobivanja drugih socijalnih usluga.

U Saveznom zakonu Ruske Federacije "O osnovama socijalnih usluga za stanovništvo u Ruskoj Federaciji", socijalni rad kao teorija srednje razine osmišljen je kako bi se osigurala učinkovitost socijalnih usluga za stanovništvo. U isto vrijeme, učinkovitost socijalnih usluga uvelike je određena razinom stručnih stručnjaka, njihovom sposobnošću za rad s osobom - određenim pojedincem ili grupom ljudi.

Socijalna podrška trenutno igra važnu ulogu, budući da je potrebna osobi (obitelji) koja za nju traži hitna pomoć te punu integraciju u društvo, koja je otežana teškoćama materijalne i druge prirode. Zadatak stručnjaka koji pružaju ovu pomoć, nije samo pružanje materijalne pomoći, konzultacije, pružanje osobnih usluga, već aktivacija unutarnjih potencijala klijenta i njegovo usmjeravanje na rješavanje životnih poteškoća. Donošenjem zakona značajno se proširuju mogućnosti kojima se to može postići. Primjerice, nepotpuna obitelj koju čine majka i dijete i kojoj je potrebna financijska potpora, prema novom zakonu može računati ne samo na pomoć u kućanstvu, već i na dadilju koja će čuvati dijete. za vrijeme majčine odsutnosti. Još je važnije da socijalne službe (ako dijete predškolska dob) uz međuodjelnu interakciju pomoći će pri smještaju djeteta u vrtić, a majci pomoći u pronalasku radnog mjesta.

Takve će mjere učiniti socijalne usluge učinkovitijima, jer aktivnosti socijalnih radnika neće biti usmjerene na pružanje jednokratnih usluga, već na pružanje pomoći koja će kasnije pomoći primatelju da se samostalno nosi sa životnim poteškoćama.

Daljnja razrada pitanja poboljšanja pružanja medicinske skrbi građanima koji borave u stacionarnim organizacijama socijalne službe provest će se u okviru provedbe Strategije djelovanja u interesu starijih građana u Ruskoj Federaciji do 2025. godine, odobrene Uredbom. Vlade Ruske Federacije od 5. veljače 2016. br. 164-r , koji predviđa stvaranje gerijatrijske službe kao jedinstveni sustav dugotrajnu skrb kroz kontinuitet vođenja bolesnika na različitim razinama zdravstvenog sustava, kao i usluga zdravstvene i socijalne skrbi.

Problematični aspekti razvoja socijalnih usluga trenutno uključuju:

1. Problemi organiziranja obveznog socijalnog osiguranja kao izvora sredstava za socijalnu sigurnost. Oni su povezani s činjenicom da je broj vrsta obveznog socijalnog osiguranja u Rusiji vrlo velik, što predstavlja vrlo veliko opterećenje za proračun. S druge strane, od njih se ne može odustati, jer se time krše obveze koje je država preuzela. Promjena sustava obveznog socijalnog osiguranja na bolje moguća je njegovom kvalitativnom reformom koja se ogleda kroz postupnu denacionalizaciju sustava obveznog osiguranja i uvođenje uzajamnog osiguranja u njega.

Na temelju zahtjeva br. 442-FZ „O osnovama socijalnih usluga za građane u Ruskoj Federaciji“, strateški cilj centra je stvoriti uvjete za pun, pristojan život starijih građana i osoba s invaliditetom. Njegovo postizanje je osigurano kroz:

1. Povećanje učinkovitosti i kvalitete pružanja socijalnih usluga njihovim primateljima, prije svega, zadržavanje njihovog što duljeg boravka u uobičajenim povoljnim uvjetima društveni uvjeti;

2. Provođenje niza mjera za očuvanje i jačanje zdravlja, promicanje zdravog načina života starijih i nemoćnih osoba;

3. Stvaranje uvjeta za produljenje njihove aktivne dugovječnosti.

DIPLOMSKI KVALIFIKACIJSKI RAD

na temu:

Glavni pravci razvoja sfere socijalnih usluga za stanovništvo na primjeru općinske proračunske ustanove Integrirani centar za socijalne usluge za stanovništvo okruga Bagansky regije Novosibirsk

Uvod

Poglavlje 1. Teorijski i pravni okvir za organiziranje socijalnih usluga za stanovništvo u Ruskoj Federaciji

1 Glavni pravci državne i općinske socijalne politike u Ruskoj Federaciji

2 Značajke organizacije socijalne zaštite i socijalnih usluga u Ruskoj Federaciji i inozemstvu

3 Iskustva u organiziranju socijalnih usluga u gradskim četvrtima: problemi i perspektive

Poglavlje 2. Analiza organizacije socijalnih usluga za stanovništvo u MBU Integriranom centru za socijalne usluge za stanovništvo okruga Bagansky regije Novosibirsk

1 Organizacijski i regulatorni okvir za aktivnosti MBU Integriranog centra za socijalne usluge za stanovništvo Baganskog okruga Novosibirske regije

3 Analiza aktivnosti i kvalitete usluga koje pruža MBU Integrirani centar za socijalne usluge za stanovništvo okruga Bagansky u regiji Novosibirsk

Poglavlje 3. Poboljšanje kvalitete socijalnih usluga u općinskoj proračunskoj ustanovi Sveobuhvatni centar za socijalne usluge za stanovništvo okruga Bagansky u regiji Novosibirsk

1 Problemi i poteškoće u aktivnostima MBU Integriranog centra za socijalne usluge za stanovništvo okruga Bagan Novosibirske regije. Čimbenici i razlozi koji sprječavaju poboljšanje kvalitete usluge

Zaključak

Bibliografija

Uvod

U kontekstu reforme zemlje, pojave tržišnih odnosa, ekonomske i političke krize, desetci milijuna ljudi (umirovljenici, invalidi, siročad, izbjeglice itd.) trebaju hitnu socijalnu pomoć i zaštitu. O ozbiljnosti društvenih napetosti u Rusiji svjedoče sljedeće činjenice: raste broj siročadi sa živim roditeljima, svaki drugi ili treći brak se raspada, po broju izvršenih pobačaja Rusija je značajno ispred visokorazvijenih zemalja , oko milijun djece s teškoćama u razvoju treba materijalnu, psihološku i pravnu pomoć, Raste broj zločina koje počine tinejdžeri. Rusija ne samo da je prednjačila po broju alkoholičara, već i pouzdano sustiže druge zemlje po broju narkomana i ovisnika o drogama. Socijalna nepovoljnost postala je uzrok sve većeg zlostavljanja djece, psihičkog stresa, bolesti, samoubojstava i prostitucije.

U svijetu je skupljeno golemo iskustvo u socijalnom radu, pa tako i s ovim skupinama stanovništva. Postoji i značajno domaće iskustvo. Procesi zaoštravanja društvenih odnosa zahtijevaju razumijevanje, analizu i generalizaciju. Potrebno je razviti znanstveno utemeljen koncept socijalnog rada sa stanovništvom, razviti socijalne tehnologije, razumljive i uvjerljive metode organiziranja i provođenja socijalnog rada. Kao što pokazuje međunarodno iskustvo, u mnogim zemljama niti programi socijalnog razvoja niti državna socijalna politika ne mogu bez uzimanja u obzir aktivnosti socijalnih radnika.

Trenutno prioritetni smjer reforma socijalne politike je prijelaz na novi, učinkovitiji model socijalne politike – ciljani socijalni sustav. Model ciljane socijalne politike karakterizira diferencijacija u obavljanju socijalnih funkcija države u odnosu na različite segmente stanovništva, preraspodjela državnih socijalnih izdataka u korist najugroženijih skupina stanovništva, povećanje učinkovitosti socijalne zaštite. sustava, te smanjenje socijalne napetosti u društvu.

Razina socijalne napetosti, obujam i priroda nagomilanih društvenih problema zahtijevaju fazni, evolucijski pristup izgradnji novog modela socijalne politike. U procesu prijelaza na ciljani društveni sustav mogu se razlikovati sljedeće glavne faze: antikrizno upravljanje društvenim procesima u društvu; postizanje socijalne stabilnosti; održivi razvoj društvene sfere. Jedan od glavnih pravaca socijalne politike je sfera socijalnih usluga. Ustanove socijalne skrbi dio su strukture socijalne zaštite. Naime, organizacijski i financijski ustanove socijalne skrbi su podređene ustanovama socijalne zaštite.

Predmet istraživanja je MBU Integrirani centar za socijalne usluge za stanovništvo Baganskog okruga Novosibirske regije. Predmet proučavanja je organizacija socijalnih usluga za stanovništvo u okrugu Bagansky u regiji Novosibirsk.

Sukladno postavljenom cilju očekuje se rješavanje sljedećih zadataka:

proučavati teorijske i metodološke osnove socijalne zaštite stanovništva u Ruskoj Federaciji;

analizirati djelovanje ustanova MBU Cjelovit centar za socijalne usluge stanovništvu;

predlaže smjernice unapređenja socijalne zaštite stanovništva.

Pravni okvir za socijalnu zaštitu određenih kategorija stanovništva razrađen je sljedećim zakonima Ruske Federacije - "O prisilnim migrantima", "O zapošljavanju stanovništva u Ruskoj Federaciji", "O socijalnoj zaštiti osoba s invaliditetom", „O socijalnim uslugama za starije građane i osobe s invaliditetom”, „O osnovama zaštite na radu u Ruskoj Federaciji”, „O osnovnim jamstvima prava djeteta u Ruskoj Federaciji” itd.

Mnogi istraživači modernog ruskog društva pokazuju interes za formiranje i funkcioniranje sustava socijalne zaštite u sadašnjoj fazi. Tako se o osnovama organiziranja socijalne zaštite stanovništva raspravlja u djelima autora kao što su M.I. Lepihov, N. Podshibyakina, V. Sharin i drugi.

Ekonomske temelje socijalne zaštite stanovništva razmatra V.D. Roić, T.S. Panteleeva, G.A. Červjakova i drugi.

Glavni pravci i principi socijalnog rada prikazani su u djelima A.I. Voitenko, E.I. Komarova, A.N. Savinova, P.D. Pavlenok i drugi.

Postavljeni ciljevi i zadaci postižu se korištenjem istraživačkih metoda kao što su analiza dokumenata i propisa, komparativna analiza, analiza statističkih podataka, sudioničko promatranje, generalizacija.

Znanstvena novost rada je u tome što se u njemu utvrđuju prednosti i nedostaci u formiranju i funkcioniranju sustava socijalne zaštite u općini, te daju prijedlozi za njegovu optimizaciju.

Praktični značaj rada određen je činjenicom da se rezultati istraživanja mogu koristiti u razvoju socijalnih programa, kao iu obrazovnom procesu, te u stručnom usavršavanju specijalista.

Rad se sastoji od uvoda, tri poglavlja, zaključka i popisa korištenih izvora.

Poglavlje 1. Teorijski i pravni okvir za organiziranje socijalnih usluga za stanovništvo u Ruskoj Federaciji

1.1 Glavni pravci državne i općinske socijalne politike u Ruskoj Federaciji

Socijalna politika u Ruskoj Federaciji temelji se na ustavnoj definiciji Rusije kao socijalne države, čija je politika usmjerena na stvaranje uvjeta koji osiguravaju dostojan život i slobodan razvoj ljudi.

U Ruskoj Federaciji rad i zdravlje ljudi su zaštićeni, zajamčeni minimalna veličina osiguravaju se plaće, državna potpora obitelji, majčinstvu, očinstvu i djetinjstvu, osobama s invaliditetom i starijim građanima, razvija se socijalni sustav; uspostavljaju se usluge, državne mirovine, naknade i druga jamstva socijalne zaštite (članak 7. Ustava Ruske Federacije).

Ustav svakome jamči socijalnu sigurnost prema dobi, u slučaju bolesti, invaliditeta, gubitka hranitelja, za odgoj djece i u drugim slučajevima utvrđenim zakonom (čl. 38.-39.).

U tu svrhu Ruska Federacija razvija sustav državnih i općinskih službi, pružajući državnu potporu obitelji, majčinstvu, očinstvu i djetinjstvu, osobama s invaliditetom i starijim građanima, uspostavljajući državne mirovine, beneficije i druga jamstva socijalne zaštite.

Ustavom je proklamirano pravo svakoga:

na rad u uvjetima koji udovoljavaju sigurnosnim i higijenskim uvjetima (članak 37.);

za stanovanje (članak 40.);

za medicinsku skrb u državnim i općinskim zdravstvenim ustanovama na teret proračunskih sredstava, doprinosa za osiguranje i drugih izvora (članak 41.);

za besplatno predškolsko, osnovno opće i srednje strukovno obrazovanje u državnim i općinskim obrazovnim ustanovama i poduzećima (članak 43.);

za korištenje kulturnih i zabavnih ustanova i kulturnih vrijednosti (članak 44.).

Ruski sustav socijalne politike temelji se na načelima "tko si" (prisutnost socijalne mirovine i razvijeni sustav kategoričkih beneficija) i “što ste učinili” (sustav radnih mirovina). Načelo “što imaš” djelomično se koristi, primjerice, pri određivanju stambenih subvencija i dječjih doplataka.

Dakle, socijalna politika u Ruskoj Federaciji usmjerena je na stvaranje uvjeta koji osiguravaju pristojan život i slobodan razvoj ljudi. Ustav Ruske Federacije jamči svakom građaninu socijalnu sigurnost prema dobi, u slučaju bolesti, invaliditeta, gubitka hranitelja, za podizanje djece iu drugim slučajevima utvrđenim zakonom.

Jedna od glavnih zadaća lokalne samouprave je oblikovanje i provođenje socijalne politike općine.

Općinska socijalna politika je sustav ciljeva, zadataka i mehanizama za njihovu provedbu usmjerenih na pružanje socijalnih usluga stanovništvu, održavanje i razvoj socijalne sfere općine.

Općinska socijalna politika gradi se u skladu sa socijalnom politikom države iu interakciji s državnim tijelima, prvenstveno s tijelima konstitutivnih entiteta Ruske Federacije. Socijalnom politikom općine ostvaruju se vlastite ovlasti lokalne samouprave i državne ovlasti u socijalnoj sferi prenesene na općinsku razinu.

Socijalna sfera i socijalna politika (državna i općinska) mogu se promatrati u širem i užem smislu riječi. U širem smislu, društvena sfera uključuje sve ono što osigurava ljudski život. U tom smislu sva općinska politika je socijalna. U užem smislu, društvena sfera općine, kako je navedeno, shvaćena je kao sfera reprodukcije same osobe, njegovih fizičkih i duhovnih parametara, dok reprodukcija materijalnog i materijalnog okruženja osobe pripada urbanoj službi. sektor.

Socijalna politika države sustav je načela, ciljeva, ciljeva i sredstava kojima se osigurava takav društveno prihvatljiv i dopušten materijalni, politički, kulturni položaj društvenih skupina i slojeva stanovništva, u kojem mogu ostvarivati osobne interese i pridonositi vlastiti razvoj i razvoj društva kroz različite vrste aktivnosti.općenito.

Socijalna politika se provodi kroz interese ljudi i djeluje kao upravljanje interesima. Osmišljen je da eliminira proturječje između različitih interesa različitih subjekata, između sadašnjih i budućih interesa društva.

Stanje društvene sfere u tom smislu služi kao integralni pokazatelj učinkovitosti gospodarstva zemlje, humanosti jurisprudencije i političke strukture društva, njegove duhovnosti. Najvažnije zadaće državne socijalne politike su osiguranje cjelovitosti zajednice, njezine održivosti, mogućnosti dinamičnog razvoja te sprječavanje društvenih sukoba. Upravljanje socijalnom sferom provodi se na svim razinama javne vlasti: federalnoj, regionalnoj i općinskoj. Funkcije svake razine utvrđuju se sukladno zakonski razgraničenim ovlastima.

Dakle, općinska socijalna politika usmjerena je na pružanje socijalnih usluga stanovništvu, na održavanje i razvoj socijalne sfere općine. Socijalna politika općine gradi se u skladu sa socijalnom politikom države iu interakciji s državnim tijelima. Socijalna politika se provodi kroz interese ljudi i djeluje kao upravljanje interesima.

Pri izradi socijalne politike moraju se odrediti prioriteti koji su u ovom trenutku najhitniji i najhitniji za društvo i zahtijevaju prioritetno rješavanje. Državna i općinska socijalna politika provodi se društvenim planiranjem i upravljanjem kroz sustav društvenih događanja i programa koje provode federalne, regionalne i lokalne vlasti.

Najvažniji mehanizam za provođenje socijalne politike države je sustav državnih minimalnih socijalnih standarda. Društveni standard je minimalna potrebna razina zadovoljenja socijalnih potreba stanovništva. Neki primjeri minimalnih socijalnih standarda:

minimalna plaća;

minimalna razina socijalnih mirovina i drugih socijalnih naknada;

obvezni standardi i programi u okviru kojih je obrazovanje besplatno;

popis usluga liječenja i prevencije koje se pružaju na teret proračunskih sredstava.

Minimalni socijalni standardi osmišljeni su kako bi se utvrdile one granične vrijednosti društvenih beneficija za osobu, ispod kojih se ne može pasti (sa stajališta suvremenih predstavnika o razini i kvaliteti života). Ova “standardna” razina socijalnih davanja zajamčena svakoj osobi mora biti pristupačna ili čak besplatna za potrošača, tj. djelomično ili u cijelosti plaćeni iz proračunskih i izvanproračunskih sredstava.

Društveni standardi se izražavaju kroz društvene norme. Društvene norme su jedinstvene ili skupne mjere društvenih potreba za homogena područja. Primjeri društvenih normi:

standard opskrbljenosti stanovništva institucijama socio-kulturne sfere;

normativi popunjenosti školskih odjeljenja i grupa u predškolskim ustanovama;

standardi za pružanje stanovništvu određenih socijalnih usluga;

standardi kadrovske i materijalne potpore za pružanje socijalnih usluga.

Usklađenost s minimalnim društvenim standardima i normama zahtijeva velike proračunske izdatke. Posljednjih godina Rusija je usvojila velik broj saveznih zakona kojima se uspostavljaju određene socijalne naknade koje se ne financiraju. U tom smislu hitan je zadatak razumno ograničiti ukupan broj socijalnih naknada i diferencirati socijalne standarde na federalne, regionalne i općinske. Istovremeno, najvažnije minimalne socijalne standarde treba zadržati na saveznoj razini. Svaka razina proračunskog sustava mora osigurati financiranje društvenih standarda i normativa koje je uvela te ih uskladiti s raspoloživim financijskim sredstvima.

Zadaće savezne razine vlasti uključuju uspostavljanje temelja državne socijalne politike, pravno uređenje odnosa u socijalnoj sferi, razvoj saveznih programa za društveni razvoj zemlje, razvoj i odobravanje državnih minimalnih socijalnih standarda na saveznoj razini, te osiguranje državnih jamstava za njihovu provedbu.

Subjekti Ruske Federacije razvijaju temelje regionalne socijalne politike, uzimajući u obzir povijesne i kulturne tradicije teritorija; utvrđuje regionalne socijalne standarde i norme koji uzimaju u obzir državne minimalne socijalne standarde; brine se o očuvanju i jačanju socijalne infrastrukture u vlasništvu konstitutivnih subjekata Ruske Federacije; organizira osposobljavanje, prekvalifikaciju i usavršavanje radnika u prosvjeti, kulturi, zdravstvu, socijalnoj zaštiti stanovništva; osigurati usklađenost sa zakonodavstvom Ruske Federacije u svim područjima socijalne politike.

Općinska razina ima za cilj odrediti metode, sredstva i mehanizme za postizanje ciljeva definiranih u okviru federalne i regionalne socijalne politike, u odnosu na karakteristike pojedinih teritorija. Zadaća lokalne samouprave, kao one najbliže stanovništvu, jest neposredno pružanje niza društvenih usluga koje osiguravaju uvjete za život ljudi i njihovu reprodukciju.

Na temelju regionalnih normi i standarda, tijela lokalne samouprave mogu izraditi lokalne društvene norme i standarde koji uzimaju u obzir specifičnosti pojedine općine.

Stvarni opseg socijalnih usluga koje lokalne samouprave pružaju stanovništvu je sljedeći:

centri za cjelovitu socijalnu skrb za branitelje i druge društvene skupine;

centri za socijalnu rehabilitaciju i socijalna prihvatilišta za maloljetne osobe;

domovi za nemoćne i starije osobe;

sirotišta;

centri za psihološku i pedagošku pomoć stanovništvu i dr.

Tijela lokalne samouprave također obavljaju poslove i održavaju organizacijske strukture suzbijanje ovisnosti o drogama i dječjeg beskućništva, promicanje organizacije zapošljavanja stanovništva, sudjelovanje u pripremi i registraciji ugovora o radu između radnih kolektiva i poslodavaca na području općina, te u rješavanju radnih sporova.

Suvremeno razdoblje razvoja ljudskog društva donijelo je shvaćanje da demokratska, pravna država može riješiti osnovne probleme samo ako postoji razvijen sustav samouprave. Čineći jedan od temelja ustavnog poretka pravne države, lokalna samouprava omogućuje demokratizaciju upravnog aparata, učinkovito rješavanje lokalnih pitanja i osigurava uvažavanje interesa lokalnih zajednica u provedbi javne politike, te optimalno spajaju interese i prava čovjeka i interese države.

Lokalna samouprava ima važnu ulogu u provedbi jedne od glavnih zadaća našeg vremena - spajanja u jedinstvenu cjelinu interesa države, društva i pojedinca, budući da je glavno značenje, bit lokalne samouprave usklađivati prava i slobode čovjeka i građanina na razini svake pojedine osobe.s interesima države i društva. Upravo ovaj smjer lokalne samouprave odgovara idejama suvremene demokratske pravne socijalne države, čija je najviša vrijednost čovjek, njegova prava i slobode.

Ruska Federacija se nakon duge stanke pokušava vratiti civiliziranom sustavu društvenog upravljanja, uključujući javnu upravu i lokalnu samoupravu.

Lokalnu samoupravu treba promatrati kao višestruku, višedimenzionalnu i višestruku društvenu pojavu. Suvremenu lokalnu samoupravu treba promatrati kao mehanizam interakcije između teritorijalnih zajednica i države, čija je glavna zadaća usklađivanje relevantnih interesa.

Formiranje lokalne samouprave zadatak je ne samo same lokalne samouprave, već i državnih tijela na svim njezinim razinama.

Razvoj lokalne samouprave nemoguć je bez podrške države i njezinih političkih odluka utemeljenih na građanskim inicijativama stanovništva. Trenutno je formiranje lokalne samouprave otežano nizom neriješenih problema povezanih s nesavršenošću postojećeg pravnog okvira, uključujući: nedostatak savezne zakonske regulative koja osigurava jasnu provedbu niza odredbi Ustava Ruska Federacija o lokalnoj samoupravi; nepostojanje jasne normativno pravne podjele ovlasti između tijela državne vlasti i lokalne samouprave; unutarnja nedosljednost i nesustavnost zakonodavstva Ruske Federacije o lokalnoj samoupravi; neučinkovitost zakonodavne potpore financijskoj i gospodarskoj neovisnosti općina; nesavršenost sustava sudske zaštite interesa lokalne samouprave.

Govoreći o odnosu lokalne samouprave i državnih institucija, također je potrebno naglasiti da je lokalna samouprava jedan od oblika demokracije – neposredne i predstavničke. Javnost u lokalnoj samoupravi ima za cilj povećati aktivnost stanovništva u rješavanju pitanja upravljanja državnim i javnim poslovima. Spoj državnog i javnog u lokalnoj upravi vrlo je važan u praktičnom smislu. Uz pomoć jedinstva ovih dvaju načela rješavaju se najvažniji društveni i državni zadaci.

Dakle, ako široko promatramo identificirani problem interakcije države i lokalne samouprave, onda tijela državne uprave i lokalne samouprave možemo tumačiti kao elemente jedinstvenog sustava društvenog upravljanja, javne ovlasti, osiguravanja funkcioniranja društva u cjelini. Što je država veća, to se teže ograničiti na centralizirano birokratsko upravljanje, to su elementi samouprave potrebniji u općem upravljanju.

Prema Ustavu, pitanja zajedničke nadležnosti su koordinacija pitanja zdravstvene zaštite; zaštita obitelji, majčinstva, očinstva i djetinjstva; socijalna zaštita, uključujući socijalnu sigurnost;

Ovaj odnos između državnih i samoupravnih načela uvjetovan je dubljim i objektivnijim čimbenicima, uključujući stupanj društveno-ekonomske zrelosti društva, odnos i raspored društvenih skupina - klasnih, staleških, etničkih itd., prirodu njihove borba ili suradnja, duhovne, nacionalne, kulturne tradicije, značajke geopolitičke situacije, povijesni razvoj, demografsko stanje društva i dr.

Država je složeni sustav koji obuhvaća društveno-ekonomske i teritorijalno-državne tvorevine (subjekte Federacije), unutar kojih postoje manje organizacijske cjeline (okruzi, gradovi i dr.). Država utjelovljuje integraciju interesa, normi i potreba građana i društvenih skupina određenih njihovim boravkom na određenom teritoriju.

Danas je organizacija samouprave postala jedna od najvažnijih političkih zadaća.

Formiranje lokalne samouprave zahtijeva razvoj institucije za obnašanje državnih ovlasti, prvenstveno u socijalnoj sferi – najbližoj i najbolnijoj za stanovništvo.

U socijalnoj sferi treba postojati jasna i intenzivna interakcija između državnih tijela i lokalne samouprave u ime interesa stanovništva, svakog čovjeka.

Zadaća lokalne samouprave je osigurati socijalnu udobnost svakom članu društva, oživotvoriti glavni slogan socijalne države - stvoriti dostojan životni standard za ljude.

Upravo je to društveni smisao, svrha lokalne samouprave u današnjim uvjetima.

1.2 Značajke organizacije socijalne zaštite i socijalnih usluga u Ruskoj Federaciji i inozemstvu

Sustav socijalne zaštite jedna je od institucija za provođenje socioekonomske politike čija je svrha osiguranje socijalne stabilnosti i održivog gospodarskog razvoja društva. Za postizanje tog cilja potreban je učinkovit mehanizam zaštite radnog stanovništva od socijalnih rizika. Društveni rizici su: bolest, invaliditet, gubitak hranitelja obitelji, ozljede, nezaposlenost, migracija, gubitak stana, starost, siromaštvo, a njima svaka osoba može biti izložena tijekom života.

Socijalna zaštita stanovništva trenutno se shvaća kao skup zakonom utvrđenih ekonomskih, socijalnih, pravnih jamstava i prava, društvenih ustanova i institucija koje osiguravaju njihovu provedbu i stvaraju uvjete za uzdržavanje života različitih društvenih slojeva i skupina stanovništva, a posebno socijalno ugroženi.

Sustav socijalne zaštite mora jamčiti:

Pristojna društvena egzistencija osobe, poštivanje njezine časti i dostojanstva;

Najcjelovitije pokrivanje društvenog prostora, jer je nemoguće zaštititi one koji nisu uključeni u sustav;

Jedinstvena i uravnotežena raspodjela usluga, plaćanja i naknada kroz cijeli društveni sustav;

Učinkovitost rada ustanova socijalne zaštite.

Objekt socijalne zaštite su sve skupine stanovništva. No, poseban prioritet imaju ranjive skupine: obitelji s niskim primanjima, osobe s invaliditetom, starije osobe, siročad, samohrani i višečlani roditelji, žrtve ekoloških katastrofa itd.

U svjetskoj praksi postoje dvije vrste socijalne zaštite stanovništva - aktivna i pasivna socijalna zaštita. Aktivna socijalna zaštita usmjerena je na radno sposobne članove društva i podrazumijeva stvaranje uvjeta za samozaštitu ljudi, prvenstveno aktivnim djelovanjem na tržištu rada i njihovim sudjelovanjem u socijalnom osiguranju. Pasivna socijalna zaštita usmjerena je na invalide i socijalno ugrožene slojeve stanovništva i sastoji se prije svega od neposredne materijalne potpore.

U tom smislu postoje dva glavna pristupa razumijevanju suštine socijalne zaštite:

Socijalna zaštita je socijalna sigurnost građana i članova njihovih obitelji, prilagođena novim društveno-ekonomskim uvjetima:

Socijalna zaštita stanovništva je usmjerena socijalna pomoć određenim kategorijama ljudi u obliku socijalnih naknada, pomoći u naravi i socijalnih usluga.

Međunarodna organizacija rada (ILO) svrstava socijalno osiguranje i socijalnu pomoć u socijalnu zaštitu. Konvencije MOR-a formuliraju temeljna načela socijalne zaštite stanovništva, uređuju minimalnu razinu različitih vrsta socijalne zaštite i kategorije stanovništva na koje se trebaju odnositi. Nacionalni sustavi socijalne zaštite formiraju se na temelju konvencija MOR-a, uzimajući u obzir specifičnosti gospodarskog, socijalnog i kulturnog razvoja pojedine zemlje.

Sustav socijalne zaštite i stručni socijalni rad usko su povezani i međuovisni. Kao profesionalna djelatnost, socijalni rad pretpostavlja postojanje potrebnog zakonodavnog i regulatornog okvira, razvijenu infrastrukturu, osposobljene kadrove, jednom riječju, sve ono što može predstavljati socijalnu zaštitu kao socijalnu instituciju. Sustav socijalne zaštite, prije svega na mikrorazini, svojevrsno je “organizacijsko-pravno polje” socijalnog rada. S druge strane, uz pomoć alata socijalnog rada provode se funkcije socijalne zaštite. Ulaskom educiranih stručnjaka u socijalni rad povećava se učinkovitost mjera socijalne zaštite.

Trenutno zemlje s tržišnim gospodarstvom koriste različite organizacijske i pravne oblike socijalne zaštite stanovništva. Među njima, kao što je već spomenuto, trenutno su vodeći socijalno osiguranje i socijalna pomoć, koji uključuju razna plaćanja i usluge. U različitim zemljama ovi navedeni oblici razvijali su se ovisno o povijesnim uvjetima i stoga, unatoč sličnosti zadataka, imaju razlike u pristupima i metodama.

Značajke nastanka sustava socijalne zaštite u SAD-u i zapadnoeuropskim zemljama

Razvoj sustava socijalne zaštite na europskom kontinentu ima dužu povijest.

Na primjer, u Velikoj Britaniji prve uredbe o socijalnim problemima pojavile su se u 16. stoljeću za vrijeme vladavine Henryja Y111 (1531.). Naredili su registraciju osoba koje žive od milostinje i obvezali lokalne vlasti, uključujući crkvene vođe, da daju priloge u fondove za siromašne. Bio je to prvi pokušaj prelaska s nekontroliranog crkvenog milosrđa na centralizirani sustav. Već tada su vlasti došle do zaključka da se nekom preraspodjelom društvenih resursa u korist određenih pojedinaca društveni problemi mogu eliminirati ili barem ublažiti (Schweinitz, “Engleska cesta socijalne sigurnosti”).

Godine 1607. kraljica Elizabeta objedinila je sve zakone i uredbe u jedan “Zakon o siromasima”, koji je trajao jako dugo, često je revidiran, a s vremenom su u njega unesene brojne izmjene, dajući socijalnoj pomoći sve humaniji karakter. Na primjer, sredinom 19. stoljeća u Engleskoj su ciljani programi pomoći za određene društvene grupe, a taj krug osoba koje imaju pravo na socijalnu pomoć stalno se širio.

Međutim, industrijska revolucija postavila je nove probleme koji su zahtijevali radikalnu reformu engleskog socijalnog zakonodavstva. Sidney i Beatrice Webbs odigrali su veliku ulogu u tom smjeru, izlažući u svom izvješću parlamentarnoj komisiji za siromašne nova načela socijalne pomoći, kao što su univerzalnost, obveznost i usmjerenost na uklanjanje socijalnih problema.

Od 1909. godine u Velikoj Britaniji doneseni su mnogi novi zakoni koji su odražavali promjene u općoj svijesti i promjene u socijalnoj politici. Godine 1911. donesen je Zakon o nacionalnom osiguranju kojim je uvedeno obvezno osiguranje za slučaj bolesti i nezaposlenosti. Godine 1925. - zakoni o starosnim mirovinama i naknadama za udovice i siročad. Zakon o lokalnoj upravi, donesen 1929. godine, stvorio je odbore za socijalnu pomoć koji su odgovarali lokalnoj upravi (okružnim vijećima) i provodili lokalni socijalni rad. Godine 1934. donesen je Zakon o nezaposlenosti, kojim je uspostavljeno nacionalno vijeće za nezaposlene i osigurana pomoć neosiguranima te dodatne beneficije umirovljenicima i udovicama. Tako je 30-ih god. U Velikoj Britaniji su nezaposleni, udovice, siročad i ratni vojni invalidi dobili centraliziranu pomoć. Ostale kategorije stanovništva dobivale su socijalnu pomoć od lokalnih uprava (kotarskih vijeća).

U drugim europskim zemljama sustavi socijalne zaštite nemaju tako duboke korijene. No, kao iu Velikoj Britaniji, u zemljama kao što su Njemačka, Švedska, Danska, Finska, socijalna zaštita kao sustav zakonodavnih, ekonomskih i socijalnih jamstava za sve skupine stanovništva počela se oblikovati otprilike u isto vrijeme, krajem 20. stoljeća. 19. stoljeća.

Na primjer, u Njemačkoj je Bismarck, kako bi izbjegao stvaranje neovisnog sustava od strane samih radnika, usvojio niz socijalnih zakona: zakon o zdravstvenom osiguranju (1884.), zakon o osiguranju od nezgode (1885.), o starosnom i zakon o invalidskom osiguranju (1891). Stvoreni sustav socijalne sigurnosti u Njemačkoj u to se vrijeme uglavnom odnosio na rad u industrijskim poduzećima.

U Švedskoj je razvoj sustava socijalnog osiguranja započeo u isto vrijeme kad i u Njemačkoj, 80-ih godina prošlog stoljeća godine XIX stoljeća, a glavni fokus isprva je bio na socijalnoj pomoći na radnom mjestu. Godine 1913. počinje se provoditi prvi nacionalni program socijalne sigurnosti (nacionalni mirovinski sustav). Sljedeća, treća faza u razvoju socijalnog osiguranja u Švedskoj povezana je s objavljivanjem Zakona o socijalnim uslugama 1982. godine, koji uključuje sva područja socijalne djelatnosti države.

U Sjedinjenim Državama, kako pišu američki znanstvenici, savezna vlada “dugo vremena nije osjećala nikakvu odgovornost za dobrotvorne svrhe”. Naravno, stvarala je bolnice i agencije, ali, općenito, nije određivala politiku. Istraživači vjeruju da je to bilo zbog osobitosti nastanka američke države. Stefan Bechki piše da u Sjedinjenim Američkim Državama već dugo vlada uvjerenje da je svaki čovjek sam arhitekt svoje sreće i da se država ne bi trebala miješati u njegov život, jer je uspjeh predodređen od strane Svevišnjeg. Dobrotvorne organizacije, kao što je gore spomenuto, brinule su se za siromašne. Važna značajka američkog društva samopomoći bila je spremnost ljudi da pomažu jedni drugima. Pomoć su pružili susjedi unutar etničkih skupina i bila je usmjerena na prevladavanje poteškoća povezanih s preseljenjem. Doprinijela je formiranju fenomenalnog osjećaja odgovornosti svih za opće dobro. Potreba i siromaštvo najčešće su viđeni kao rezultat osobnih pogrešaka. Stoga se od osobe očekivalo da u sebi nađe snagu i bude sposoban odbiti pomoć za dobrobit drugih. Tek kada je industrijalizacija počela ubrzano transformirati Sjedinjene Države, postalo je jasno da siromaštvo nije posljedica ljudske pogreške.

Prve korake u tom smjeru poduzele su državne vlasti 20-ih godina prošlog stoljeća. Počeli su izdvajati sredstva i stvarati službene organizacije zadužene za pomoć. Odnosno, razvoj državne potpore išao je odozdo prema gore. Podsjetimo, u to su vrijeme već postojali profesionalni socijalni radnici koji su kritizirali rad službenika i razvili vlastite metode rada. Pojam "socijalna sigurnost" postao je raširen u isto vrijeme kad i pojam "socijalni rad" - početkom 20. stoljeća. Postupno se pojam "sustav socijalne skrbi" počeo odnositi na programe i agencije, a pojam "socijalni rad" na njihove aktivnosti. Gledajući unaprijed, recimo da pojam "socijalna služba", prema Amerikancima, označava vrstu agencije i funkcije koje obavlja.

Godine 1935. predsjednik Roosevelt donio je Zakon o socijalnom osiguranju, koji je uključivao starosno osiguranje i naknade za nezaposlene. Istraživači smatraju da je donošenje ovog zakona početak modernog sustava socijalne sigurnosti u Sjedinjenim Državama. Od 1935. godine socijalni rad se u Sjevernoj Americi razvio u kontekstu aktivne državne intervencije u socijalnoj sferi. A sve do 1930-ih socijalnom politikom SAD-a dominiralo je načelo "oštrog individualizma", a vladina intervencija proglašavana je neameričkim pristupom. Stoga neki domaći autori američki model socijalne sigurnosti nazivaju američkim individualizmom. Domaći autori europski model nazivaju “europskim tradicionalizmom”, suprotstavljajući ga američkom. Ali ta je podjela u stvarnosti čisto uvjetna. Ne treba govoriti o samom američkom ili europskom modelu socijalnog rada, nego o modelima provođenja socijalne politike, o razne forme ah provedba koncepta socijalne skrbi.

Načela i funkcije sustava socijalne zaštite u zapadnoeuropskim zemljama

Gotovo sve zapadnoeuropske zemlje koriste socijalno osiguranje u slučaju socijalnog rizika i daju socijalnu pomoć osobama ispod granice siromaštva.

Međutim, sustavi socijalnog osiguranja i socijalne pomoći u tim zemljama različito se provode, te se s tim u vezi mogu podijeliti u četiri skupine:

Zemlje u kojima dominiraju načela osiguranja, gdje su iznosi isplata i naknada vezani uz pojedinačne premije osiguranja;

Zemlje u kojima su načela osiguranja socijalne zaštite stanovništva manje izražena, gdje su iznosi naknada i plaćanja više usklađeni s individualnim potrebama, a financiranje se provodi uglavnom iz poreznih sredstava;

Zemlje koje zauzimaju srednji položaj između prve dvije;

Zemlje u kojima sustav socijalne zaštite kao takav još ne postoji, on se tek formira.

U prvoj skupini su Njemačka, Francuska, Belgija i Luksemburg. U tim zemljama sustavi zaštite stanovništva temelje se na ugovornim i osiguravajućim načelima. Najamni radnici uplaćuju određeni dio svojih primanja u fond osiguranja, što im daje pravo koristiti usluge fonda kada im je potrebna pomoć u iznosima koji odgovaraju ušteđevini u fondu osiguranja. Istovremeno, poslodavci u ime svojih zaposlenika također uplaćuju određene iznose u ovaj fond osiguranja.

Visina uplata iz fonda osiguranja u većini slučajeva ovisi o plaćama i vezana je za iznos koji je akumuliran kroz doprinose od strane zaposlenika i poslodavca. Iznimka su troškovi liječenja i obiteljske naknade. Glavni cilj ovog sustava je održati životni standard osobe u slučaju bolesti, invaliditeta i gubitka posla. Takav sustav omogućuje preraspodjelu prihoda osobe tijekom njenog fizičkog života. U svim europskim zemljama doprinosi za osiguranje glavni su izvor financiranja socijalne zaštite. U nekim slučajevima fond se može proširiti većim ili manjim izdvajanjima iz linije općih rashoda državnog proračuna, poreznim uplatama.

No, u svim zemljama ove skupine država se obvezuje prema građanima osigurati da dohodak nijednog građanina ne padne ispod zajamčenog minimuma, bez obzira na to koliki je dohodak prethodno primao i koliko je uplaćivao u fond osiguranja. Ova vrsta plaćanja vrši se iz državnog proračuna.

Zdravstvena zaštita također se uglavnom financira iz premija osiguranja, ali je minimum medicinske skrbi zajamčen iz proračuna. Zdravstvena skrb najvećim je dijelom u nadležnosti privatnog sektora, uz kasniju naknadu troškova građana od države.

Druga skupina zemalja, koju čine Velika Britanija, Danska i Irska, razlikuje se od prve po tome što je socijalna zaštita manje vezana uz štednju osiguranja. U ovim zemljama velika uloga Državni proračun ima ulogu u financiranju socijalne sfere. Socijalna davanja i naknade ravnomjernije su raspoređeni. Ova raspodjela temelji se na ideji da su ljudi u potrebi jednaki, pa se socijalna pomoć treba davati na temelju potreba osobe, a ne na temelju njegovih prijašnjih prihoda. Razlika između isplata i naknada leži uglavnom u činjenici da su socijalna davanja obvezna, svaki građanin ima pravo podnijeti zahtjev za njih po zakonu, a naknade se ne daju svima, ovisno o potrebi i prirodi socijalnog rizika. U tim je zemljama zdravstvena skrb koncentrirana uglavnom u javnom sektoru.

U trećoj skupini zemalja su Nizozemska i Italija koje imaju mješoviti sustav socijalne sigurnosti. No, njihovi su sustavi bliži sustavima prve skupine zemalja. Ali postoje određene razlike. U Italiji, primjerice, država ne preuzima obveze plaćanja zajamčenog socijalnog minimalnog dohotka. Takva jamstva daju samo neke lokalne vlasti u određenim područjima. U Nizozemskoj je, naprotiv, socijalno osiguranje na vrlo visokom stupnju razvoja i sustav pokriva svakog stanovnika zemlje.

Četvrtu skupinu zemalja čine Španjolska, Portugal i Grčka. Sustavi socijalne zaštite ovih zemalja još su u povojima. Ove zemlje nemaju zajamčen minimalni dohodak, a socijalne usluge nisu dostupne svim građanima.

U svim europskim zemljama socijalna zaštita je multifunkcionalna. U pravilu obavlja 11 funkcija koje odgovaraju glavnim društvenim rizicima kojima je osoba izložena tijekom svog života.

Rizik od bolesti: isplate odgovaraju potpunoj ili djelomičnoj naknadi prihoda izgubljenog zbog nesposobnosti za rad; pokrivaju cjelokupnu ili dio medicinske skrbi, kako u javnom tako iu privatnom sektoru.

Rizik od invaliditeta: isplata mirovina i naknada osobama koje su potpuno izgubile sposobnost za rad i normalan život u društvu; zdravstvena njega u vezi s invaliditetom; troškovi rehabilitacije.

Rizik od ozljeda na radu i profesionalnih bolesti: isplata mirovina i naknada, naknada i drugih oblika izravnih plaćanja; specifična medicinska njega;

troškovi vezani uz industrijsku rehabilitaciju i druge oblike socijalnih usluga.

Rizik gubitka hranitelja obitelji: mirovine i naknade u slučaju gubitka hranitelja porodice, posmrtne naknade, pogrebne usluge.

Rizik od nezaposlenosti: naknade povezane s potpunom ili djelomičnom nezaposlenošću; plaćanje za privremeni ili povremeni rad u organizaciji vlasti, koje ne zamjenjuje naknade.

Rizik migracije: troškovi povezani s kretanjem radnih resursa, obukom, prekvalifikacijom; naknade vezane uz preseljenje bivših nezaposlenih osoba u novo mjesto stanovanja.

Rizik od gubitka stambenog prostora: subvencije za stanovanje i komunalne usluge za neke kategorije stanovništva.

Rizik majčinstva: troškovi rodiljnih naknada; izdaci za medicinsku njegu majke i djeteta i drugi oblici zbrinjavanja trudnica i rodilja.

Obiteljske naknade: naknade za uzdržavanu djecu, pomoć u naturi u vidu prehrambenih proizvoda, plaćanje bonova, pomoć u kući i dr.

Druge vrste socijalne pomoći: dodatne usluge za siromašne, izdaci za suzbijanje maloljetničke delinkvencije, naknade stradalima u ratu i elementarnim nepogodama i dr.

Očito je da su troškovi određenih plaćanja i naknada u različitim zemljama vrlo različiti. Pogledajmo primjer pomoći obitelji.

Razlike među europskim zemljama na ovoj su rashodovnoj stavci prilično značajne. Jedna skupina zemalja, uključujući Grčku, Italiju, Portugal i Španjolsku, troši manje od 1% svog BNP-a u tu svrhu. Druga skupina zemalja su Njemačka i Nizozemska - od 12,5 do 2%, dok su ostale zemlje - više od 2%.

Većina zemalja zabrinuta je zbog pada nataliteta. U tom su pogledu mnoge zemlje napravile značajne promjene u politikama pomoći obiteljima. Dakle, u Francuskoj ranih 80-ih. doneseni su zakoni u korist velikih obitelji. Primjerice, obitelj s troje i više djece počela je primati naknade u visini trećine prosječne plaće.

U svim zemljama dječji doplatak raste sa svakim novim djetetom. Izuzetak su Irska, Nizozemska, Portugal i Velika Britanija, gdje se naknada ne mijenja s drugim i trećim djetetom. U Belgiji, Njemačkoj, Italiji i, posebno, Francuskoj, iznos isplata se značajno povećava, počevši od drugog djeteta.

Porodiljne naknade povećane su u mnogim zemljama. Ova je politika bila usmjerena na stvaranje najboljih uvjeta za spajanje posla, karijere i brige za dom i obitelj. S tim u vezi, u posljednjih pet godina mnoge su zemlje povećale trajanje rodiljnog dopusta. Najduži porodiljni dopust trenutno je u Danskoj (28 tjedana) i Francuskoj (26 tjedana). U drugim zemljama varira od 13 do 20 tjedana.

U mnogim zemljama postoje socijalne naknade za roditelje koji bi htjeli ostati s djetetom dulje vrijeme, ali su male. Takve pogodnosti dostupne su u Njemačkoj, Belgiji i Italiji. Na primjer, u Njemačkoj je 22% plaće kada dijete navrši 2 godine. U Belgiji i Italiji ima nešto više, ali je njihov rok plaćanja kraći.

Problem jednoroditeljskih obitelji u Europi jednako je akutan kao i u Rusiji. Gotovo sve zemlje imaju posebne povlastice za takve obitelji, no uvjeti isplate su različiti. Na primjer, u Grčkoj samo majka može primati naknadu, ali ne i samohrani otac. U Španjolskoj i Portugalu samo u određenim pokrajinama lokalne vlasti isplaćuju takve naknade. U Francuskoj iznos naknade iznosi 50% prosječne plaće do 3 ljetno doba. U drugim zemljama taj iznos je znatno manji.

1.3 Iskustva u organiziranju socijalnih usluga u gradskim četvrtima: problemi i perspektive

Socijalna zaštita je sustav zakonodavnih, gospodarskih, socijalnih i drugih jamstava kojima se svim radno sposobnim građanima osiguravaju jednaka prava i uvjeti rada, a invalidima (socijalno ugroženim) slojevima stanovništva prednosti u korištenju sredstava javne potrošnje, izravnih materijalnih i socio-psihološki podršku u svim oblicima.

Socijalna podrška je privremena ili trajna mjera ciljane podrške određenim kategorijama građana u kriznoj situaciji.

Socijalna zaštita i socijalna potpora građanima prerogativ su države. Savezno zakonodavstvo odnosi se u nadležnost općinskih kotara i gradskih kotara u ovoj oblasti samo na skrbništvo, au nadležnost naselja - pružanje pomoći u uspostavljanju skrbništva nad stanovnicima naselja u potrebi u skladu sa saveznim zakonima. No, glavninu socijalne potpore građanima tradicionalno provode lokalne samouprave kao državne ovlasti. Kao one koje su najbliže stanovništvu, lokalne samouprave su bolje upoznate sa specifičnim životnim uvjetima pojedinih građana i mogu učinkovitije obavljati funkcije socijalne podrške. Zbog nedovoljnog državnog financiranja, lokalni proračuni snose značajan dio troškova socijalne pomoći stanovništvu.

Glavni oblici socijalne podrške određenim skupinama stanovništva su:

novčane naknade;

pomoć u naravi (hrana, odjeća);

subvencije (ciljana sredstva za plaćanje usluga);

kompenzacija (naknada nekih troškova).

Općinska politika u području socijalne zaštite i socijalne potpore stanovništvu predstavlja provedbu vlastitih i prenesenih (saveznih i regionalnih) državnih ovlasti za organiziranje skupa mjera usmjerenih na zaštitu određenih ranjivih skupina stanovništva i građana od pada u zona ekstremne socijalne nepovoljnosti. Formiranje i provedba lokalnih politika u području socijalne potpore stanovništvu provode se u okviru ciljane pomoći određenim skupinama i segmentima stanovništva, pojedinim građanima.

Glavni kriteriji za pružanje socijalne podrške određenim kategorijama građana na općinskoj razini uključuju sljedeće:

niska razina materijalne sigurnosti. Ako je dohodak po glavi osobe (obitelji) ispod određene zakonom utvrđene standardne vrijednosti, toj osobi (obitelji) je potrebna socijalna potpora. Normativna vrijednost dohotka po glavi stanovnika određena je vrijednošću potrošačkog skupa, koji karakterizira egzistencijalni minimum po članu obitelji za određeno razdoblje društvenog razvoja;

invaliditet, čija je posljedica nemogućnost samozbrinjavanja;

gubitak doma i imovine.

a) onemogućeno:

) umirovljenici;

) osobe s invaliditetom;

) građani pod državnom skrbi (u staračkim domovima, invalidi i dr.);

b) siromasi;

c) oni u ekstremnim situacijama:

) nezaposleni;

) žrtve izvanrednih situacija (požari, poplave, potresi itd.);

) izbjeglice i migranti.

Za svaku od navedenih kategorija država razvija posebne programe socijalne zaštite, a na lokalnoj razini - programe socijalne potpore.

Socijalna zaštita i socijalna podrška stanovništvu učinkovita je primjenom programskog pristupa. Mogu se razlikovati dvije vrste programa: objektivni (namijenjeni određenoj društvenoj skupini stanovništva) i problemski (namijenjeni rješavanju društvenog problema).

Za provođenje općinske politike u području socijalne potpore stanovništvu, u općinama se stvaraju razne ustanove socijalne zaštite, au sastavu lokalnih uprava osnivaju se tijela socijalne zaštite (odjeli, odbori, odjeli). Struktura ovih tijela ovisi o financijskim mogućnostima općine, postojećem sustavu upravljanja i dostupnosti potrebnih stručnjaka.

Socijalne usluge pružaju općinske ustanove besplatno i uz naknadu. Besplatne socijalne usluge pružaju se u iznosima utvrđenim državnim standardima socijalnih usluga. Plaćene socijalne usluge pružaju se na način koji je utvrdila Vlada Ruske Federacije.

Financiranje općinskog sektora sustava socijalnih usluga provodi se na račun lokalnih proračuna i subvencija iz saveznog proračuna i proračuna konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, usmjerenih u općinski proračun za održavanje i razvoj mreže socijalnih usluga. uslužnim ustanovama, kao i za plaćanje državnih zajamčenih socijalnih usluga uključenih u savezne i regionalne popise. Iznos subvencija utvrđuje se godišnje kada se odobravaju odgovarajući proračuni.

Dakle, kao što je navedeno, stanje gospodarstva zemlje trenutno omogućuje potpunu socijalnu sigurnost stanovništva, što je tipično za državu blagostanja. Sve je veći jaz između sposobnosti države da ispuni svoje financijske zadaće i problema u odnosu između države i lokalnih samouprava koje pružaju različite vrste socijalne pomoći na određenom području.

Poglavlje 2. Analiza organizacije socijalnih usluga za stanovništvo u MBU Integriranom centru za socijalne usluge za stanovništvo okruga Bagansky regije Novosibirsk

2.1 Organizacijski i regulatorni okvir za aktivnosti MBU Integriranog centra za socijalne usluge za stanovništvo okruga Bagansky u regiji Novosibirsk

Općinska ustanova je pravna osoba koja svoju djelatnost obavlja na temelju Statuta, ima pravnu adresu, posebnu imovinu s pravom operativnog upravljanja, samostalnu bilancu, osobne i druge račune u tijelima riznice, pečat s slika grba subjekta Ruske Federacije s njegovim imenom i imenom osnivača, pečat za odobrenje dokumenata, obrazaca, logotipa tvrtke i drugih detalja odobrenih na propisani način.

Naziv ustanove: - općinska proračunska ustanova Integrirani centar za socijalne usluge za stanovništvo Baganskog okruga Novosibirske regije.

Osnivač ustanove je Odjel za socijalnu zaštitu stanovništva regije Bagan. Ustanova djeluje pod vodstvom Osnivača koji Centru pruža organizacijsku, metodičku i financijsku pomoć. Nadzor nad radom Ustanove provode osnivač ili njegov zakonski zastupnik na području općine, financijski odjel kotara, kao i državna tijela državnog sanitarno-epidemiološkog nadzora, porezne, kontrolne i revizijske i druge državne službe iz svoje nadležnosti. Ustanova za svoje obveze odgovara u granicama sredstava kojima raspolaže. U slučaju nedostatka sredstava, za svoje obveze supsidijarno odgovara Osnivač.

Institucija je neprofitna organizacija i financira se iz regionalnog proračuna na temelju procjene prihoda i rashoda u skladu s člankom 31. Saveznog zakona od 02.08.1995 br. 122-FZ „O socijalnim uslugama za starije građane i invalidi.”

Nadležne djelatnosti Centra mogu se financirati iz federalnih, regionalnih i općinskih ciljnih programa. Centar koristi dodatne izvanproračunske izvore financiranja mjera za socijalne usluge za starije građane i osobe s invaliditetom u skladu s člankom 32. Saveznog zakona od 02.08.95 br. 122 - Savezni zakon.

Sveobuhvatni centar za socijalne usluge za stanovništvo okruga Bagansky regije Novosibirsk uključuje sljedeće odjele:

hitne socijalne usluge i savjetovališta;

socijalna rehabilitacija;

prevencija zanemarivanja i delinkvencije među djecom i adolescentima;

socijalne usluge u kući za starije i nemoćne osobe;

podružnica - “Posebni dom za starije i nehrane osobe broj 1”;

podružnica “Posebni dom za starije i nehrane osobe broj 2”;

podružnica „Jedinica intenzivnog liječenja (milosrđe)“.

Ustanova obavlja djelatnost socijalnih službi za socijalnu podršku, pružanje socijalnih, socijalnih, medicinskih, psiholoških, pedagoških, socijalnih i pravnih usluga i materijalne pomoći, socijalnu prilagodbu i rehabilitaciju građana u teškim životnim situacijama u skladu sa saveznim zakonima, predsjedničkim Uredbe Ruske Federacije, vladini dokumenti, regionalni zakoni, uredbe i naredbe državnih tijela, naredbe i naredbe Odjela za socijalnu zaštitu stanovništva okruga Bagan.

Djelatnost Centra usmjerena je na provođenje društvenih, rekreacijskih i obrazovnih aktivnosti za što se provodi:

praćenje društvenih i demografska situacija, stupanj socioekonomskog blagostanja građana na području općine;

utvrđivanje i diferencirano evidentiranje građana kojima je potrebna socijalna podrška, utvrđivanje oblika pomoći koja im je potrebna i učestalosti (trajno, privremeno, jednokratno) njezina pružanja;

pružanje socijalno-pedagoških, pravnih, socio-psiholoških, socio-medicinskih, socijalnih, potrošačkih, trgovačkih, savjetodavnih i drugih usluga građanima, uz poštivanje načela usmjerenosti i kontinuiranosti njihovog pružanja, sudjelovanje u radu na sprječavanju zanemarivanja i maloljetnika delinkvencije zajedno s ovlaštenim nadležnim tijelima;

uključivanje državnih, općinskih i nedržavnih tijela, organizacija i institucija (zdravstvo, obrazovanje, useljenička služba, služba za zapošljavanje i dr.), te javnih i vjerskih organizacija i udruga (branitelji, invalidi, odbori Društva Crvenog križa). , udruge velikih obitelji, obitelji s jednim roditeljem, itd. dalje) za rješavanje pitanja pružanja socijalne podrške stanovništvu i koordinacije njihovih aktivnosti u tom smjeru;

pružanje dodatnih plaćenih usluga stanovništvu.

Ustanova rješava sljedeće probleme:

) Vraćanje socijalnog statusa starijih građana i osoba s invaliditetom koji se nalaze u teškim životnim situacijama, njihova materijalna i svakodnevna potpora, socijalna, radna i socio-psihološka prilagodba mjerama medicinske, socijalne i socio-kulturne rehabilitacije.

) Prebolnička medicinska skrb i socijalna podrška starijim građanima i nemoćnim osobama koje su zbog zdravstvenog stanja djelomično izgubile sposobnost samozbrinjavanja ili im je iz zdravstvenih razloga potrebna pomoć izvana radi socijalne podrške, u kući i na specijaliziranim odjelima Centra.

) Organizacije socijalne pomoći i potpore obiteljima i građanima koji žive sami s primanjima ispod egzistencijalnog minimuma, kao i onima u ekstremnim situacijama, prvenstveno velikim obiteljima, obiteljima s jednim roditeljem, obiteljima s djecom s invaliditetom, umirovljenicima samcima koji primaju socijalnu mirovinu.

) Pomoć građanima u rješavanju socijalno-pravnih pitanja iz nadležnosti organa socijalne zaštite.

Ustanova ima pravo obavljati poduzetničku ili drugu dohodovnu djelatnost u skladu sa saveznim i regionalnim zakonodavstvom u dogovoru s Osnivačem te koristiti prihode i imovinu stečenu od tih prihoda u skladu s člankom 120. i člankom 298. Građanskog zakonika Ruske Federacije za razvoj Ustanove za pružanje socijalne podrške građanima.

Prihode ostvarene od poslovanja Ustanova usmjerava u svrhe koje nisu u suprotnosti sa statutarnim.

Institucija se rukovodi Građanskim zakonikom Ruske Federacije, Zakonom o proračunu Ruske Federacije, Poreznim zakonom Ruske Federacije, uputama za vođenje računovodstvenih evidencija u proračunskim institucijama, uputama Ministarstva financija o vođenju računovodstvenih evidencija poslovanja djelatnosti u proračunskim ustanovama i drugi propisi.

Ustanova ima pravo, na propisani način iu skladu s statutom i važećim zakonodavstvom Ruske Federacije:

stjecati ili iznajmljivati stalna i obrtna sredstva u obavljanju djelatnosti na teret financijskih sredstava koja su mu na raspolaganju, te zajmova i kredita primljenih za te namjene;

planira svoje aktivnosti i utvrđuje perspektive razvoja u dogovoru s osnivačem, kao i na temelju potražnje potrošača za proizvodima, radovima i uslugama;

osnivaju, uz suglasnost osnivača, izdvojene odjele (podružnice, predstavništva) s pravom otvaranja tekućih i drugih računa bez prava pravne osobe.

Sveobuhvatni centar za socijalne usluge za stanovništvo okruga Bagansky regije Novosibirsk dužan je:

dostavlja osnivaču troškovnike i financijsku dokumentaciju u potpunosti na odobrenim obrascima i za sve vrste djelatnosti;

dogovara s Osnivačem ustrojstvo Ustanove;

snositi odgovornost u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije za kršenje ugovornih, kreditnih i namirenih obveza;

osigurajte svoje radnike sigurnim uvjetima rada i snosi odgovornost na propisani način za štetu prouzročenu radniku ozljedom, profesionalnom bolešću ili drugim oštećenjem zdravlja u vezi s obavljanjem njegovih radnih zadataka;

biti odgovoran za sigurnost dokumenata (menadžersku, financijsko-ekonomsku, kadrovsku itd.);

osigurava prijenos na državno čuvanje dokumenata od znanstvenog i povijesnog značaja u arhivske fondove u skladu s dogovorenim popisom dokumenata;

troše sredstva regionalnog proračuna strogo u skladu s odobrenim rasporedom i ograničenjima proračunskih sredstava;

provoditi operativno knjigovodstvo rezultata, voditi statističke i financijska izvješća, izvješćuje o rezultatima aktivnosti na način iu rokovima utvrđenim zakonodavstvom Ruske Federacije.

Ustanova obrazuje fond za plaće, materijalne poticaje, razvoj proizvodnje, društveni razvoj, socijalnu pomoć, pričuvu i druge fondove. Postupak formiranja i korištenja sredstava utvrđuje Integrirani centar za socijalne usluge za stanovništvo Baganskog okruga Novosibirske regije u dogovoru s osnivačem. Sredstva primljena od plaćanja pruženih usluga troše se sukladno Pravilniku o načinu korištenja sredstava primljenih na račune ustanova socijalne skrbi od plaćanja socijalnih usluga, koji donosi nalog osnivača.

Ustanova utvrđuje svoju računovodstvenu politiku, vodi statistička računovodstvena izvješća u skladu sa zakonom utvrđenim postupkom i odgovara za njihovu točnost. Za različite vrste (proračunske i izvanproračunske) aktivnosti vode se posebne računovodstvene evidencije.

.2 Glavne kategorije građana kojima služi MBU Integrirani centar za socijalne usluge za stanovništvo Baganskog okruga Novosibirske regije

Dana 3. studenog 1965. formiran je okrug Bagansky, koji je uključivao seoska vijeća Andreevsky, Kitay-Gorodsky, Paletsky, odvojena od okruga Karasuksky, te seoska vijeća Bagansky, Voznesenski, Gruševsky, Kazansky, odvojena od okruga Kupinsky.

Teritorij okruga s ukupnom površinom od 3367,8 četvornih kilometara. nalazi se u jugozapadnom dijelu Novosibirske regije na udaljenosti od 450 km od regionalnog središta Novosibirska Duljina regije od sjevera prema jugu je 103 km, a od zapada prema istoku - 60 km.

Na njenom području nalazi se 9 općina i 44 naselja. Stanovništvo okruga Bagansky od 1. siječnja 2011. bilo je 17.983 ljudi. Tijekom proteklih godina populacija je u stalnom padu. Cjelokupno stanovništvo regije je ruralno. Velika sela su - sa. Bagan, s. Paletskoe, selo Savkino.s. Andrejevka. Etnički sastav stanovništva je sljedeći: Rusi, Ukrajinci, Bjelorusi, Kazasi, Nijemci itd.

Administrativno središte – naselje. Bagan, s populacijom od 5955 ljudi, nalazi se na raskrižju autocesta koje idu u dva smjera: Karasuk-Novosibirsk, Kupino-Omsk i kompaktno je područje u kojem je koncentrirana većina poduzeća gotovo svih proizvodnih sektora koji se nalaze u regiji .

Općenito, dinamika demografske situacije u regiji podudara se s trendovima demografskog razvoja regije. U razdoblju od 2007. do 2010. broj stanovnika okruga smanjio se za 0,5 tisuća ljudi. Početkom 2011. godine stanovništvo regije Bagan bilo je 17.983 ljudi u usporedbi s 18.483 ljudi u 2006. godini. U 2011. godini zabilježen je rast stanovništva.

stol 1

Glavni pokazatelji koji karakteriziraju demografske procese

Indikatori

1. Stanovništvo (osobe)
2. Udio u stanovništvu regije (%)
3. Ukupna stopa mortaliteta (osoba na 10 000 stanovnika)
4. Stopa migracijskog rasta (ljudi na 10.000 ljudi)
5. Stopa prirodnog priraštaja (ljudi na 10.000 stanovnika)

Problem niske stope nataliteta posebno je zaoštren posljednjih godina. Stopa ukupnog fertiliteta u tom je razdoblju smanjena sa 136,3 u 2007. na 108,4 u 2010. na 10.000 stanovnika, odnosno za 27,4%.

Također, jedan od najakutnijih problema suvremenog demografskog razvoja regije, koji je i dalje dinamičan, je visoka stopa mortaliteta stanovništva. Koeficijent prirodni pad broj stanovnika je 144,6 na 10.000 stanovnika. Broj umrlih u 2010. bio je 1,3 puta veći od broja rođenih. U ukupnoj strukturi uzroka smrti stanovništva regije prednjače bolesti krvožilnog sustava, karcinomi, nesreće i ozljede.

Tako, glavni razlog depopulacija je prirodni pad stanovništva koji je stabilan i dugoročan. Drugi razlog smanjenja broja stanovnika regije je negativna migracijska bilanca.

Dobna struktura stanovništva posljednjih godina nije pretrpjela značajnije promjene.

tablica 2

Strukturni pokazatelji stanovništva

Indikatori

1. Struktura stanovništva: urbano i ruralno (%)
1. Dobna struktura stanovništva (%): do 16 godina radne dobi, dob za mirovinu
3. Broj umirovljenika prijavljenih kod organa socijalne zaštite (osoba)
4. Pokazatelj „opterećenosti djecom“ radno sposobnog stanovništva (populacija do 16 godina po radno sposobnoj osobi)
5. Pokazatelj “mirovinskog opterećenja” radno sposobnog stanovništva (broj prijavljenih umirovljenika po jednoj radno sposobnoj osobi)
6. Ukupno „opterećenje“ radno sposobnog stanovništva (osoba) (4+5)

Na području se nalazi Specijalizirani dom za samačke starije i nemoćne osobe u kojem je smješteno 14 osoba, Milosrdni odjel s 20 kreveta te Dom za branitelje s 42 stana u kojem su smještene 62 osobe.

Godine 1998. u regiji je otvorena državna ustanova „Center za sveobuhvatne socijalne usluge stanovništvu s bolnicom za socijalne usluge za starije osobe i osobe s invaliditetom“ koja djeluje u sklopu odjela hitne pomoći i njege u kući.

2.3 Analiza aktivnosti i kvalitete usluga koje pruža MBU Integrirani centar za socijalne usluge za stanovništvo okruga Bagansky u regiji Novosibirsk

Od 1. siječnja 2011. Odjel za hitne socijalne usluge i organizacijsko-metodičku podršku registrirao je 812 (2009.-858) obitelji s niskim primanjima, uključujući 3.097 (2009.-3.170) osoba, od čega 1.575 (2009.-1.533) djece, što je 17,3% (2009. - 17,6%) stanovništva.

Riža. 1. Broj građana koji su primili usluge odjela socijalne zaštite

U 2010. godini Odjel za hitne socijalne usluge i organizacijsko-metodičku podršku pružao je 1315 socijalnih usluga. Usluge su pružene za 635 osoba.

Ekonomsku pomoć dobilo je 799 (2009.-838) obitelji, koje su opsluživale 2.179 (2009.-2.276) osoba. Pružili su 4.509 (2009.-3.614) usluga u vrijednosti od 4.222.322 (2009.-2.561.071) rubalja, što je u prosjeku 1.938 (2009.-1.125) rubalja po osobi.

Uključujući:

Tablica 3

Vrste pomoći u MBU "KTSSON Bagansky District"

Naziv pomoći	Osobe/obitelji 2010	Osobe/obitelji, 2009. (enciklopedijska natuknica).	Sum, 2009
1. Proizvodi i novogodišnji darovi
2. Topli obroci (poboljšanje zdravlja)
3. Pomoć oko odjeće (i druge).
4. Socijalna pomoć za plaćeno liječenje
5. Plaćanje putovanja
6. Ostala sredstva
7. Zdravstveni bonovi za djecu i dostava

Sredstva iz proračuna svih razina utrošena su za ove namjene: 1. Regionalni proračun: 3938,6 tr (2009.-2076.1)

Lokalni proračun: 283,7 tr (2009. - 192,7)

Federalni proračun: - (2009-292.3)

Na financiranje kulturnih događanja potrošeno je 11,3 tisuće rubalja. (2009. - 22,8 tr.)

Pripremio:

17 sastanaka (2009 - 11) okružnog povjerenstva „O pružanju materijalne socijalne pomoći stanovnicima s niskim primanjima okruga Bagansky.”

16 (2009 - 16) paketi dokumenata po nalogu “Odjela za naknade i socijalna plaćanja”,

3 (2009 - 3) paket dokumenata za “Odjel za društveni razvoj i osiguranje prava građana na socijalnu zaštitu”.

35 (2009. - 53) zahtjeva za pružanje ciljanih pomoć u naturi. Ministarstvo je odlučilo pružiti pomoć za 28 (2009. -35) podnositelja zahtjeva, 7 (2009. - 18) je odbijeno.

Registriran:

1201 (2009. - 1041) posjeta obiteljima prijavljenih i temeljem zahtjeva za novčanu pomoć ;

usmenih žalbi građana: 6.611 (2009. - 7.791);

Izdano je 297 (2009. - 313) potvrda za socijalne stipendije.

Na sajam rabljenih predmeta zaprimljeno je 715 (2009.-535) jedinica, izdano 676 (2009. - 493) jedinica.

Stručnjaci odjela pružili su pomoć odjelu za naknade i socijalna plaćanja u prikupljanju paketa dokumenata za mjere socijalne potpore za građane različitih kategorija:

474 (2008 - 589) paket dokumenata za registraciju subvencija za stambene i komunalne usluge,

850 (2008. - 785) paketa dokumenata za obradu prijava za mjesečne doplatke za djecu.

Pregledano je 465 sudionika Drugog svjetskog rata i frontovskih radnika, a za svakoga je sastavljena socijalna putovnica.

Odjelu za naknade i socijalna davanja dostavljeni su popisi višečlanih obitelji kojima je najpotrebnija naknada za nabavu školskih uniformi (110 obitelji s 255 djece).

Stručnjaci odjela pripremili su 43 paketa dokumenata za pružanje jednokratne novčane pomoći pri prijemu djeteta iz velike obitelji u prvi razred općeobrazovnih ustanova.

U tom razdoblju socijalni radnici obavili su 27.637 (25.890) kućnih posjeta i pružili 63.549 (73.693) usluga. U blagajnu Centra uplaćeno je 108.897 (56.269) rubalja od pružanja socijalnih usluga, 3.600 (6.800) rubalja od usluga frizera i krojačice, ukupno 11.897 (66.425) rubalja. U 2010. godini, podružnica “Internat za intenzivnu njegu (Mercy)” pružila je 96.971 plaćenih usluga u iznosu od 480.480 rubalja. Pružena je pomoć u prijavi i isporuci 15 (4) umirovljenika u podružnicu “Dom za intenzivnu njegu (Milosrđe)” u selu. Kazanka, o čemu se odlučivalo na 12 (8) sjednica povjerenstva za raspodjelu socijalnih stanova, razmotreno je 37 (36) zahtjeva. Provedbom članka 122. Zakona o braniteljima u 2010. godini prodano je 1429 (1756) putnih karata za povlaštene kategorije građana. Na kraju izvještajnog razdoblja u okrugu Bagansky živjelo je 989 odraslih osoba s invaliditetom (2009. - 945 osoba) i djece s invaliditetom - 59 osoba (2009. - 61 osoba).

Tablica 4

Vrste socijalnih usluga koje pruža Odjel za naknade i socijalna plaćanja MBU "KTSSON Bagansky District":


Socio-medicinski	5302 usluge - 171 osoba.	6714 usluga - 97 ljudi.
Socijalno-pedagoški	2502 usluge - 511 ljudi.	3118 usluga - 327 osoba.
Socijalno-psihološki	1392 usluge - 153 osobe.	4129 usluga - 64 osobe.
Društveno-ekonomski		276 usluga - 147 ljudi.
Društveno i kućanstvo		929 usluga - 95 osoba.
Društveno-pravni		50 usluga - 39 osoba.
	9196 usluga - 491 osoba.	15.216 usluga - 235 osoba.

U izvještajnom razdoblju Odjel je evidentirao 536 usmenih pritužbi građana (385 u 2009. godini). Glavna kategorija podnositelja zahtjeva su osobe s invaliditetom, roditelji djece s teškoćama u razvoju po pitanjima provedbe IPR-a i rehabilitacije, kao i osobe u dobi za umirovljenje i roditelji male djece po pitanjima poboljšanja zdravlja u DOL i SOL regiji, u odjel i organizaciju slobodnog vremena.

U ovom razdoblju prema preporukama IPR-a 5 osoba s invaliditetom upućeno je na rehabilitaciju u Regionalni centar za sociokulturnu rehabilitaciju invalida, a 5 djece u Regionalni centar za rehabilitaciju djece s teškoćama u razvoju.

U izvještajnom razdoblju Odjel za suzbijanje zanemarivanja, kriminaliteta i skitnje djece i mladeži pružio je ukupno 1779 odgojno-obrazovnih usluga: 55 djece, 205 odraslih (2009. - 1148 usluga 82 djece, 107 odraslih).

U okrugu Bagansky živi 98 obitelji u nepovoljnom položaju s 256 djece u registru OPBPBP KTsSON (2009.: 105 obitelji, 280 djece). U izvještajnom razdoblju identificirano je i evidentirano 18 obitelji u kojima živi 38 maloljetnika (2009.: 14 obitelji s 32 djece), odjavljeno je 25 obitelji s 59 djece, od kojih je 14 ispravljeno (2009.: 11 obitelji - 26 djece, od koji 1 ispravkom). Dominantni faktor rizika je kriminal, jer Većina roditelja u ovim obiteljima zlouporabljuje alkohol, ranije su osuđivani, djeca u ovim obiteljima su zanemarena, odgojno zapuštena, njih 26 je prekršajno evidentirano u Odjelu unutarnjih poslova (2009. - 24).

Važnu ulogu u radu s obiteljima u riziku ima socijalno pokroviteljstvo. U izvještajnom razdoblju obavljeno je 1050 posjeta obiteljima (2009. - 1084). Glavni cilj patronaže je uspostavljanje normalnih uvjeta za život i odgoj djece u obitelji.

Učinkovitost rada s disfunkcionalnim obiteljima i maloljetnicima sklonim kriminalitetu postiže se zajedničkim radom svih odjela prevencije. Zajedno s Odjelom za unutarnje poslove Odjela za unutarnje poslove, socijalnim pedagogima škola, OKDN i ZP, UII, provedena je 41 racija (2009. - 45), pregledano je 126 obitelji (2009. - 130). Sudjelovao u 12 CDN i PP pregledao 76 materijala o maloljetnicima (2009. - 75). 176 materijala o činjenicama neispunjavanja roditeljskih odgovornosti poslano je Odjelu za skrbništvo, Odjelu za unutarnje poslove, Centralnoj okružnoj bolnici, Kazneno-popravnom zavodu i KDN-u (2009. - 98.).

Pružena je pomoć u liječenju 25 roditelja iz SGR od ovisnosti o alkoholu (2009. - 14).

Organizirali smo smještaj 16 maloljetnika iz 11 obitelji koji su se našli u teškoj životnoj situaciji u centre za socijalnu rehabilitaciju maloljetnika u Tatarskom okrugu i Krasnozerskom okrugu. Pružena je pomoć u smještaju 1 maloljetnika (p\inv) iz SGR-a, koji je završio u TZhS, u internatu Chumakovsky u okrugu Kuibyshevsky.

Poglavlje 3. Poboljšanje kvalitete socijalnih usluga u općinskoj proračunskoj ustanovi Sveobuhvatni centar za socijalne usluge za stanovništvo okruga Bagansky u regiji Novosibirsk

3.1 Problemi i poteškoće u aktivnostima MBU Integriranog centra za socijalne usluge za stanovništvo okruga Bagansky u regiji Novosibirsk. Čimbenici i razlozi koji sprječavaju poboljšanje kvalitete usluge

Kao organska komponenta sustava redistribucije u društvu državnog socijalizma, sustav socijalnih naknada mora pretrpjeti temeljne promjene jer je sada izgubio socioekonomsku učinkovitost.

Prema ruskom zakonodavstvu, socijalna davanja i naknade dobivaju 2/3 stanovništva zemlje. U Rusiji postoji oko 150 vrsta socijalnih plaćanja, beneficija, beneficija, subvencija iz proračunskih sredstava, koje pokrivaju više od 200 različitih kategorija stanovništva (branitelji, djeca, osobe s invaliditetom, studenti itd.). Mala veličina naknada i naknada ne dopušta stvarno poboljšanje položaja njihovih primatelja. Prisutno je podcjenjivanje stvarnog životnog standarda korisnika naknada i stvarnih potreba za njima. Nema prioriteta u ostvarivanju naknada (odabir prioritetnih skupina i vođenje računa o važnosti i hitnosti potreba koje se zadovoljavaju uz pomoć pojedinačnih naknada u tim skupinama). Poduzete mjere nisu uvijek ciljane (dokaz za to je slaba diferencijacija udjela državnih transfera u novčanom dohotku bogatih i siromašnih).

Ne postoji jasno definirana podjela ovlasti proračuna na različitim razinama u njihovom osiguranju. Ukupni trošak svih vrsta socijalne pomoći procjenjuje se na 350 milijardi rubalja. Udio stanovništva koji ima pravo na socijalna jamstva, naknade i isplate je oko 68%, odnosno gotovo 100 milijuna ljudi može i stvarno se prijaviti za njih, a ogroman broj naknada pruža se na kategoričkoj osnovi. Očito je da je realno proračunsko financiranje socijalnih rashoda u takvim razmjerima prilično teško provesti, što dovodi do nepoštivanja saveznog zakonodavstva, neispunjavanja obveza države prema građanima i, u konačnici, diskreditacije državne vlasti. Reforma socijalnih naknada mora se promatrati u kontekstu stvaranja holističkog mehanizma za provedbu socijalne politike u kontekstu prijelaza na tržište, uključujući državna socijalna jamstva, sustav potpore potrebitima i optimalan skup naknade koje imaju specifičnu funkciju koja se ne može svesti na druge vrste socijalne politike. Reforma sustava naknada trebala bi objediniti radikalno ukidanje naknada za pojedine kategorije građana, ostavljajući ih samo osobama “za posebne zasluge” prema društvu i državi, racionalizirajući te naknade. Naknade za pojedine socijalno slabe skupine stanovništva (djeca određene dobi, djeca iz višečlanih obitelji, osobe s invaliditetom, stradalnici katastrofa i dr.) trebaju se prenijeti u sustav državne potpore potrebitima na temelju širokog pristupa koncept "potrebe".

Najvažnije pitanje je raspodjela odgovornosti u osiguravanju socijalnih davanja između države (i unutar nje, između proračuna različitih razina), poduzetnika i javnih (dobrotvornih) organizacija. Reforma mehanizma podrazumijeva podjelu ovlasti proračuna različitih razina, državnih i nedržavnih organizacija, ovisno o socioekonomskom sadržaju naknada, njihovim primateljima i namjeni njihova davanja.

Izvor financiranja naknada za korisnike »za posebne zasluge«, kao i rehabilitirane osobe, članove obitelji poginulih, stradale u ekološkim nesrećama, djecu do 1 godine starosti, invalide i djecu s teškoćama u razvoju je federalni proračun iz kojeg treba osigurati naknade prenesene u sustav državnih socijalnih jamstava . U očuvanim naknadama za stanovanje i komunalne usluge (samo za ratne veterane i osobe izjednačene s njima "za posebne zasluge"), izvor financiranja je zajedničko sudjelovanje saveznog proračuna i konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, koji zauzvrat smanjit će im se iznos pomoći iz federalnog proračuna. Kada se ukidaju porezne olakšice za pojedine kategorije korisnika sukladno raspodjeli poreznih prihoda za pojedinaca više od polovice ušteda ići će u proračune federalnih subjekata i lokalne proračune, što će biti značajan izvor njihovog popunjavanja.

Također je moguće prijeći s naknade za gubitke od beneficija od strane prijevozničkih poduzeća na teret proračuna konstitutivnih entiteta Ruske Federacije i lokalnih proračuna na isplatu naknade izravno građanima koji su primili beneficije za putovanja u prijevozu, gotovinu ili putne isprave uz plaćanje 100, 50 (ili manje) % (profesionalni korisnici na teret poslodavca, uključujući obveze osiguranja određenih beneficija u ugovori o radu; za studente - na teret obrazovnih organizacija, za umirovljenike na teret mirovinskog fonda). No, pritom se mora imati na umu da za vojna lica, tužitelje i slične osobe ova praksa može dovesti do povećanog opterećenja federalnog proračuna, budući da se te kategorije financiraju iz federalnog proračuna.

Također možete razmotriti još nekoliko opcija za akcijsku strategiju u području poboljšanja financijske organizacije socijalnih plaćanja:

Moguće je proširiti raspon plaćenih socijalnih usluga i na temelju toga ukloniti dio opterećenja iz državnog proračuna, kao i neosigurateljnog opterećenja iz mirovinskog sustava socijalnog osiguranja prijenosom dijela obveza ispunjenih na potonji u sustav socijalne zaštite. To zahtijeva razvoj oblika, metoda, uvjeta socijalnih usluga, jačanje njihove materijalne i tehničke baze, te razvoj nedržavnih, alternativnih oblika socijalnih usluga. Uvođenje diferenciranih uvjeta i standarda socijalnih usluga za stanovništvo - uzimajući u obzir razinu prosječnog dohotka stanovništva po stanovniku i egzistencijalni minimum.

Potrebno je izraditi nove, opravdane tarife za doprinose za osiguranje u državne izvanproračunske socijalne fondove, koristeći suvremene, suvremene metode koje osiguravaju financijsku ravnotežu osiguravajućih organizacija i ispunjavanje njihovih obveza prema osiguranicima. Također je preporučljivo promijeniti postojeće stope premija osiguranja, na primjer:

preraspodjelom sporednih funkcija među izvanproračunskim društvenim fondovima (primjerice, prijenosom na fond zdravstvenog osiguranja „zbrinjavanja“ privremene nesposobnosti stanovništva i funkcije isplate odgovarajućih naknada), uzimajući u obzir specijalizaciju svakog od njih , fokusirajući svaki fond u većoj mjeri na zaštitu stanovništva od odgovarajućih rizika;

uvođenjem diferencirane tarife doprinosa fondovima socijalnog osiguranja: povećane - za poduzeća s visokom razinom profesionalnih bolesti, ozljeda, i smanjene - za poduzeća s relativno nižom razinom morbiditeta, ozljeda itd.

kompresija, kompresija stopa zamjene naknada za nezaposlene i smanjenje regresivnosti tih naknada za osobe s dugim radnim iskustvom.

Osim toga, moguće je pokrenuti pitanje razlikovanja iznosa doprinosa iz centraliziranog dijela Državnog fonda za zapošljavanje Ruske Federacije na konstitutivne entitete Federacije, uzimajući u obzir razinu nezaposlenosti u tim regijama.

Razvoj nedržavnih institucija socijalnog osiguranja (ne samo mirovinskog, nego i osiguranja za slučaj nezaposlenosti i zdravstvenog osiguranja). Stabilnost nedržavnih sustava socijalnog osiguranja treba jamčiti novom investicijskom politikom - usmjeravanjem ulaganja u socijalnu sferu, njezine objekte, uključujući poduzeća. Za stanovništvo će to biti popraćeno poboljšanjem kvalitete socijalnih usluga i povećanom dostupnošću.

Moguće je privući sredstva od stanovništva u obliku gotovinskih plaćanja u realni sektor gospodarstva, a posebno u socijalnu sferu. Interes: prisutnost stalne, održive potražnje za socijalnim uslugama (na primjer, lijekovi, proteze, specijalna vozila, socijalne usluge, itd.). To se može postići privatizacijom dijela stacionarnih ustanova socijalnog sektora i protetsko-ortopedskih poduzeća, stvaranjem otvorenih dioničkih društava na njihovoj osnovi uz sudjelovanje stanovništva koje ima pravo na socijalna davanja, te stvaranjem sustava fondovi društvenih ulaganja

Potrebno je intenzivirati sudjelovanje stanovništva u financiranju programa socijalne zaštite, ojačati njihovu osobnu odgovornost za vlastitu socijalnu zaštitu - ne samo za očuvanje zdravlja i radne sposobnosti, nego i za starost, nezaposlenost i dr. - kroz dodatne sustave osiguranja za starost, nezaposlenost, bolest itd. d.

Dio sredstava utrošenih za licenciranje djelatnosti društvenih ustanova i poduzeća možete koristiti za potrebe razvoja same industrije.

U odnosu na uvjete rada MBU Sveobuhvatnog centra za socijalne usluge stanovništvu općine Bagan, za provođenje svih navedenih aktivnosti neophodna je prije svega informatizacija svih odjela. A stvaranje jedinstvene informacijske mreže unutar organizacije značajno će povećati produktivnost rada. To je zbog činjenice da je rad svih odjela usko povezan i informacije iz jednog često su potrebne drugom. Imajući zajedničku banku podataka u elektroničkom obliku, svaki će odjel moći bez odgode dobiti potrebne informacije. Neće biti potrebno tražiti od podnositelja zahtjeva da čekaju nekoliko sati ili da dođu sljedeći dan kako bi imali vremena pregledati sve dokumente u drugom odjelu.

Informatizacija će zahtijevati osposobljavanje djelatnika Centra za rad na računalu, budući da su voditelji 3 od 5 odjela pred mirovinom. Prilikom korištenja informacijske mreže, jedno od gorućih i gorućih pitanja s kojima se moraju suočiti i korisnici i tehničko osoblje povjerenstva za informatiku je informacijska sigurnost. Tijekom godina postojanja povjerenstva i rada informacijske mreže više puta smo se morali suočiti s problemima informacijske sigurnosti.

Djelatnici Centra nikada nisu radili s informacijskim mrežama.

Jedan od glavnih čimbenika koji utječu na učinkovitost korištenja informacijske mreže je razina informatičke pismenosti korisnika.Za zaposlenike organizacija socijalne zaštite svih razina, kao i za djelatnike područne uprave, ovi zahtjevi su još važniji, budući da učinkovitost cjelokupnog kompleksa struktura ovisi o njihovim kvalifikacijama lokalnih vlasti i, u konačnici, o kvaliteti života stanovništva odgovarajućeg teritorija.

Stvaranje informacijske mreže omogućit će odjelima da međusobno komuniciraju i daju informacije jedni drugima u najkraćem mogućem roku. A izrada elektroničkog sandučića omogućit će vam da bez odgode primite rješenja, upute i naloge viših tijela na dan njegove objave. To će pak omogućiti pravovremene promjene u radu Centra.

usluge socijalne zaštite stanovništva

3.2 Preporuke za poboljšanje aktivnosti MBU Integriranog centra za socijalne usluge za stanovništvo Baganskog okruga Novosibirske regije, poboljšanje kvalitete usluge

Posljednjih godina situacija u području socijalnih usluga doživjela je značajne promjene. Da bi se zamijenio dosadašnji sustav socijalne zaštite, stvoren je temeljno novi sustav socijalne zaštite stanovništva koji uključuje ustanove za socijalnu zaštitu obitelji i djece, teritorijalne centre socijalnih usluga za stanovništvo, odjele socijalne pomoći u kući i službe hitne socijalne pomoći. Puštaju se u rad novi stacionari za starije i nemoćne osobe. Ustanove socijalne skrbi pružaju pomoć ne samo starijim osobama, nemoćnim osobama, obiteljima i djeci, već aktivno rade na rješavanju problema zanemarivanja djece i socijalne pomoći osobama bez određenog mjesta prebivališta.

Modernizacija sustava socijalne zaštite građana trebala bi se temeljiti na sljedećim načelima.

Načelo odgovornosti države je stalna aktivnost na stvaranju uvjeta za pouzdanu socijalnu zaštitu stanovništva u skladu s promjenama koje se događaju u društvu; poboljšati njihov socijalni položaj kroz dostatnu materijalnu, tehničku, kadrovsku i organizacijsku potporu relevantnim institucionalnim strukturama; ispunjavanje obveza za sprječavanje siromaštva i neimaštine povezanih s prisilnom migracijom, prirodnim i ljudskim djelovanjem izazvanim izvanrednim situacijama.

Načelo jednakosti svih građana je jednako pravo na zaštitu i pomoć u teškim životnim situacijama, neovisno o socijalnom položaju, nacionalnosti, mjestu prebivališta, političkom i vjerskom uvjerenju, gospodarskom doprinosu, na odlučivanje o svojim životnim aktivnostima, na pružanje jednakih mogućnosti samoostvarenja u radnoj sferi i javnim aktivnostima.

Načelo spajanja pravne i etičke regulative je poštivanje ljudskih prava, zakonskih normi, učinkovito korištenje pravnih mehanizama za provođenje političkih odluka u odnosu na sve građane, u kombinaciji s osiguranjem uvjeta za pravedno postupanje prema potrebitima.

Načelo društvene participacije je poticanje aktivnosti potrebitih kategorija građana za samodostatnost, stjecanje dodatnih pogodnosti ulaganjem vlastitog truda, kao i pomoć u poboljšanju kvalitete vlastitog života, postizanju ekonomske neovisnosti, dobrovoljnosti. manifestacija inicijative i aktivnosti, intelektualni razvoj i kreativnost tijekom cijelog života.

Načelo socijalnog partnerstva je interakcija države i građana u provedbi aktivnosti usmjerenih na postizanje dobrobiti i socijalne dobrobiti potrebitih kategorija stanovništva, stalna suradnja s javnim udrugama, vjerskim, dobrotvornim organizacijama i drugim socijalnim partnerima koji se bave pružanje pomoći i usluga.

Načelo kontinuiteta mjera državne socijalne politike u odnosu na potrebite kategorije građana je očuvanje postignutih socijalnih jamstava potpore stanovništvu i progresivan razvoj djelatnosti u njihovom interesu.

Načelo društvene učinkovitosti su pozitivni rezultati mjera usmjerenih na povećanje blagostanja i socijalnog blagostanja stanovništva, održavanje njihovog visokog društvenog statusa, jačanje društvenih veza i zadovoljenje kulturnih potreba.

Načelo jedinstva politike prema građanima kojima je potrebna državna potpora na federalnoj, regionalnoj i lokalnoj razini je osigurati da se starijim osobama osiguraju minimalna socijalna jamstva i beneficije utvrđene na federalnoj razini, dopunjene i razvijene na razini konstitutivnih entiteta. Ruske Federacije i lokalnih vlasti.

osiguranje maksimalne provedbe usvojenih saveznih i regionalnih programa socijalne zaštite stanovništva, kao i povećanje minimalne plaće, što je moguće bliže egzistencijalnoj razini radno sposobne osobe.

Postoji akutan problem obuke stručnjaka za socijalni rad na ruskim sveučilištima, koja nemaju uspostavljenu tradiciju ili dugu povijest. Obuka stručnjaka u takvoj multilateralnoj, složenoj u sadržaju i oblicima provedbe vrsti aktivnosti kao što je socijalna zaštita ne može se odmah oblikovati i početi funkcionirati kao integralni sustav, osobito u uvjetima društveno-ekonomskih transformacija u kojima se Rusija sada nalazi . Socijalni rad zahtijeva novu, cjelovitu, sveobuhvatnu strukturu obrazovnog procesa, od proučavanja društvenog poretka do individualnih programa kontinuiranog obrazovanja u procesu trajnog obrazovanja.

Važan smjer u reformi pružanja socijalne podrške stanovništvu je promjena načela socijalne zaštite za različite kategorije ljudi u potrebi:

U području razvoja socijalne zaštite i rehabilitacije osoba s invaliditetom.

Trenutno je problem invaliditeta u populaciji akutan i ovom problemu treba posvetiti dovoljno pažnje. Naglasak bi trebao biti na sveobuhvatnoj rehabilitaciji osoba s invaliditetom, omogućavajući im prevladavanje životnih ograničenja i osiguravanje sudjelovanja u društvu, s posebnim osvrtom na rehabilitaciju djece s teškoćama u razvoju koja mogu postati njezini punopravni članovi. Također, potrebno je pomaknuti naglasak s politike stacionarne skrbi za osobe s invaliditetom na njihov samostalan život i njegu u kući.

Rehabilitacija osoba s invaliditetom učinkovita je mjera njihove socijalne zaštite, ekonomski je isplativa, budući da je plaćanje tih aktivnosti državi korisnije od troškova isplate invalidskih mirovina, stoga je uputno osnivati centre za profesionalnu rehabilitaciju osoba s invaliditetom. , koji posluju (uz zadržavanje značajnog udjela državnog financiranja) na principu samodostatnosti i samofinanciranja; prioritetni besplatni prijenos imovine zatvaranja nerentabilnih državnih poduzeća na invalidske udruge.

U području razvoja socijalne zaštite obitelji, žena i djece.

Općenito, prema mnogim pokazateljima životni uvjeti obitelji, žena i djece i dalje su nepovoljni, što predstavlja prijetnju fizičkom i duhovnom zdravlju stanovništva u regiji i predodređuje potrebu za ciljanim naporima za prevladavanje ove situacije. Stoga bi glavni pravci razvoja socijalnih usluga za obitelji s djecom, žene i djecu trebali biti:

sigurnosti potrebne uvjete poboljšati kvalitetu života obitelji (povećanje subvencija za djecu, kontrola cijena osnovnih dobara, jačanje kontrole zdravstvenih ustanova);

stvaranje povoljnih uvjeta za puno i ravnopravno sudjelovanje žena u političkom, gospodarskom, društvenom i kulturnom životu;

osiguranje prava djece na njihov puni tjelesni, intelektualni, moralni i društveni razvoj (razvoj dječjih klubova, sportskih sekcija, klubova, organiziranje ekskurzija u druge gradove).

Rješavanje postavljenih zadataka zahtijeva poduzimanje niza značajnih mjera za unapređenje mehanizama provođenja socijalne politike u interesu obitelji, žena i djece, pa tako iu području podrške obitelji:

državno poticanje malog, pa tako i obiteljskog poduzetništva;

razvoj mreže specijaliziranih ustanova socijalne skrbi za obitelj, djecu i mladež, proširenje popisa usluga koje pružaju, uključujući savjetodavne, psihoterapijske, oporavak od kriznih situacija, socijalno-psihološku prilagodbu novim uvjetima.

Kako bismo poboljšali položaj djece, želim dati sljedeće prijedloge:

pružanje dodatnih jamstava u socijalnoj rehabilitaciji i prilagodbi djece u teškim životnim situacijama, uključujući djecu bez roditelja i djecu s invaliditetom;

proširenje državne potpore i razvoj novih oblika obiteljskog odgoja djece bez roditeljske skrbi (udomiteljske obitelji, udomiteljske (posvojiteljske) obitelji);

stvaranje učinkovitog sustava za prevenciju zanemarivanja, ovisnosti o drogama i maloljetničke delinkvencije, socijalna zaštita djece u teškim životnim situacijama, uključujući socijalno neprilagođenu djecu i djecu s teškoćama u razvoju.

Razdoblje rehabilitacije djeteta u ustanovi mora biti opravdano njegovim individualnim problemima.

Rad na organiziranju zdravstvenog odmora za djecu kojoj je potrebna posebna skrb države treba podići na novu razinu. Potrebno je nastaviti s praksom stvaranja dnevnih kampova pri centrima za socijalni rad, osiguravajući uvjete za kvalitetan odmor i rehabilitaciju djece. Posebna pažnja treba posvetiti njihovom radnom odgoju, uvođenju u društveno koristan rad.

U oblasti socijalne zaštite starijih građana.

Promjena društvenog statusa osobe u starosti, uzrokovana, prije svega, prestankom ili ograničenjem radne aktivnosti, promjenama vrijednosnih orijentacija, samog načina života, pojavom poteškoća u socijalnoj, svakodnevnoj, psihičkoj prilagodbi novim uvjetima, zahtijeva razvijanje posebnih pristupa, oblika i metoda socijalnog rada sa starijim osobama.

Podobnost za rad sa starijim građanima i nemoćnim osobama u kući u pravilu je prvenstveno određena izdržljivošću i fizičkom snagom socijalnog radnika. To se objašnjava činjenicom da je rad zaposlenika odjela vrlo težak posao povezan s velikim fizičkim naporom. Trenutno je utvrđeno maksimalno ograničenje dopuštena opterećenja za žene prilikom dostave proizvoda kući, po jednom odjelu po posjeti - do 7 kg.

Ako socijalni radnik ne prekorači normu, tada u jednom posjetu unese kada radi za jednu (8 osoba) - 56 kg, kada radi za 1 osoblje (12 osoba) - 84 kg.

Prema najnovijim propisima, socijalni radnik mora posjećivati svoje klijente najmanje 2-3 puta tjedno. Po želji ili zahtjevu uslužene osobe kućni posjeti mogu se obavljati 4 puta tjedno.

Dakle, tijekom punog radnog tjedna socijalni radnik donosi (pod punim opterećenjem) do 112 kg - kada radi na jednoj stopi i do 168 kg - kada radi na 1,5 stope.

Spisak proizvoda koje uslužni građani naručuju je sljedeći: kruh, mlijeko, žitarice, povrće, meso i dr. Procjenjujući količinu donesenih proizvoda, možemo reći da sve i asortiman ovisi o materijalnom bogatstvu osobe koja se uslužuje, u pravilu je to iznos primljene mirovine, u rjeđim slučajevima, dodatna pomoć od bližnjih i rodbina. No čak i ako stariji građani i invalidi primaju minimalnu mirovinu, sve socijalne usluge i dostava osnovnih potrepština padaju na pleća socijalnog radnika.

Ovaj problem bi se mogao riješiti ili olakšati rad zaposlenicima sljedećim opcijama:

Centar raspolaže vozilima za dostavu prehrambenih proizvoda, industrijske robe i sl.

Dodajte stopu utovarivača, kao internu kombinaciju - vozaču. Budući da se sva hrana, odjeća ili humanitarna pomoć koja se dostavlja centru istovaruje uz pomoć vozača, vozač će imati financijski interes bolje obavljati poslove dostave hrane, industrijske robe itd.

U procesu normalnog života osoba je zauzeta raznim svakodnevnim aktivnostima: profesionalnim aktivnostima, obrazovanjem, kućanskim poslovima, komunikacijom s ljudima, spavanjem, odmorom, razonodom. Slobodno vrijeme podrazumijeva vrstu aktivnosti koja čovjeku pruža osjećaj zadovoljstva, ushita i radosti. Ljudi provode slobodno vrijeme kako bi se opustili, oslobodili stresa, osjetili fizičko i psihičko zadovoljstvo, podijelili interese s prijateljima i obitelji, uspostavili društvene kontakte i stekli prilike za samoizražavanje ili kreativnu aktivnost. Stoga je pri organiziranju socijalnih usluga potrebno rješavati problem slobodnog vremena organiziranjem raznih događanja sredstvima Centra ili samih starijih sugrađana.

Na primjer, mogu se uključiti sljedeće aktivnosti:

Sportske ili razne tjelesne aktivnosti (uloga gledatelja, sudionika, trenera ili bilo koja druga organizacijska aktivnost);

Hobiji (razne aktivnosti po interesu);

Društvene igre

zabava (gledanje TV emisija, filmova, čitanje literature, slušanje radijskih programa);

komunikacija s drugim osobama (telefonski razgovori, pisanje pisama, pozivnica, organiziranje i prisustvovanje večernjim i drugim zabavnim događanjima).

Također možete organizirati obuku računalnih igara, kao što se to prakticira u zapadnim zemljama.

Organiziranje slobodnog vremena pomoći će u rješavanju problema kao što su: usamljenost, komunikacija, moralni odnosi, problemi alkoholizma i prilagodbe starijih građana novoj društvenoj ulozi. Pravilno odabrane sportske vježbe, uz pomoć medicinskih stručnjaka, donekle će pomoći u rješavanju problema lošeg zdravstvenog stanja starijih građana. Slobodno vrijeme i rekreacija igraju posebno važnu ulogu u životima starijih osoba, posebno kada je njihovo sudjelovanje u radu otežano. Stoga će uključivanje slobodnih aktivnosti u sveobuhvatne planove socijalnih usluga pomoći u rješavanju većine problema starijih građana.

Problemi zapošljavanja mogu se riješiti organiziranjem ljetnih radnih timova. Mnogi stariji ljudi žive u drvenim kućama i imaju svoje povrtnjake, koji bez pomoći sa strane ne mogu obraditi cijeli prostor. Takvim građanima mogle bi pomoći starije osobe koje žive u zajedničkim stanovima i nemaju posebnih zdravstvenih problema. Ubrani urod može se podijeliti svim starijim sugrađanima u potrebi, formirajući fond za pomoć nemoćnim i nemoćnim osobama starije životne dobi proizvodima od povrća, a ostatak uroda prodati putem mreže prodavaonica. Tako će stariji ljudi koji su sudjelovali u radnoj „fronti“ imati dodatni prihod, uključujući vlasnike povrtnjaka i opskrbu povrtnim proizvodima za zimu, to će pomoći u rješavanju financijskih problema.

Možete organizirati radionice za izradu raznih rukotvorina, mnogi stariji sugrađani se cijeli život bave rukotvorinama (vez, pletenje, tkanje raznih proizvoda, izrada raznih suvenira i sl.) - ove proizvode također možete prodati putem mreže trgovina i dobit od prodaje proizvoda donekle će pomoći u rješavanju financijskih problema starijih osoba i problema slobodnog vremena.

U svrhu očuvanja zdravlja starijih građana može se organizirati prijebolnička sanitarna skrb za starije osobe. Većina starijih građana nema priliku održavati svoje zdravlje liječenjem u lječilištima. Stoga je "sanatorij kod kuće" najprikladniji za takve ljude. najbolja opcija. Ovaj oblik socijalne usluge temelji se na pojačanom liječenju, fizioterapeutskom liječenju i dijetnoj prehrani starijih građana u kući. 18-20 dana starije osobe su pod nadzorom liječnika, socijalnih radnika i kulturnih djelatnika. Na ovaj način rješava se problem sanitarno-lječilišnog liječenja.

Društvena i svakodnevna pitanja iz područja socijalnih usluga mogu se rješavati organiziranjem mobilnih servisnih ekipa koje će popravljati kuće, gospodarske zgrade, peći i nabaviti ogrjev.

Zaključak

Prijelaz na tržišno gospodarstvo i pogoršanje životnih uvjeta značajnog dijela stanovništva zemlje, posebice nezaposlenih, umirovljenika i obitelji s djecom, razotkrili su nesposobnost dosadašnjeg sustava socijalne sigurnosti da svakom čovjeku zajamči pristojan životni standard. . To je zahtijevalo njegovu reformu i gotovo potpunu obnovu u području socijalnog osiguranja.

Socijalne usluge stanovništvu u regiji pruža općinska proračunska ustanova “KTSSON okruga Bagansky”. U 2010. godini odjeli centra za socijalni rad pružili su ukupno 183.339 usluga za 4.970 osoba (2009. godine 92.231 usluga, 4.242 osobe).

Od 01.01.2011., odjel za hitne socijalne usluge i organizacijsku i metodološku podršku registrirao je 812 (2009-858) obitelji s niskim primanjima, uključujući 3.097 (2009.-3.170) osoba, od kojih je 1.575 (2009.-1.533) djece , što čini 17,3% (2009. - 17,6%) stanovništva.

U 2010. godini Odjel za hitne socijalne usluge i organizacijsko-metodičku podršku pružao je 1315 socijalnih usluga. Usluge su pružene za 635 osoba.

Ekonomsku pomoć dobilo je 799 (2009.-838) obitelji, koje su opsluživale 2179 (2009.-2276) osoba. Pruženo im je 4.509 (2009.-3614) usluga u vrijednosti od 4.222.322 (2009.-2.561.071) rubalja, što je u prosjeku 1.938 (2009.-1.125) rubalja po osobi.

Od 01.01.2011., socijalne usluge u kući primalo je 117 (122) osoba, od toga 79 (86) žena i 38 (36) muškaraca, od toga starijih sugrađana 50 (56) osoba, osoba s invaliditetom 51 ( 46), UVOV 4 (5), IVOV 6 (9), udovice 6 (7) osoba. Opslužuje ih 13 socijalnih radnika i 32 (26) osobe koje rade po djelu.

U izvještajnom razdoblju obavljeno je 298 (350) zakazanih obilazaka, kojima su ispitani uvjeti stanovanja samaca korisnika usluga te je provjeren rad 68 (148) socijalnih radnika.

Pružena je pomoć u prijavi i isporuci 15 (4) umirovljenika u podružnicu “Dom za intenzivnu njegu (Milosrđe)” u selu. Kazanka, o čemu se odlučivalo na 12 (8) sjednica povjerenstva za raspodjelu socijalnih stanova, razmotreno je 37 (36) zahtjeva.

Provedbom članka 122. Zakona o braniteljima za 2010. godinu prodano je 1429 (1756) putnih karata za povlaštene kategorije građana.

Na kraju izvještajnog razdoblja u okrugu Bagansky živjelo je 989 odraslih osoba s invaliditetom (2009. - 945 osoba) i djece s invaliditetom - 59 osoba (2009. - 61 osoba).

Razvoj socijalne zaštite stanovništva u MBU Integriranom centru za socijalne usluge za stanovništvo okruga Bagansky Novosibirske regije trebao bi se dogoditi koncentriranjem napora na dosljednu provedbu mjera za jačanje i širenje sustava socijalnih usluga za stanovništvo , osiguranje razine socijalne zaštite zajamčene državom. Za rješavanje postavljenih zadataka razvoja socijalne zaštite stanovništva potrebno je:

poboljšanje postupka interakcije u području socijalne politike između federalnih izvršnih vlasti, izvršnih vlasti regije Novosibirsk, lokalnih vlasti, poduzeća i organizacija različitih oblika vlasništva;

povećanje odgovornosti svih državnih tijela za njegovu provedbu;

razvoj nedržavnog sektora u socijalnoj zaštiti stanovništva;

poboljšanje kadrovska politika u sustavu socijalne zaštite stanovništva, uključujući povećanje socijalne zaštite socijalnih radnika;

korištenje međunarodnog iskustva za prilagodbu sustava socijalne zaštite realnostima tržišnog gospodarstva (Švedska, Njemačka, itd.);

organizacija izdavanja dozvola za rad nedržavnih struktura, pojedinaca i državnih službi koje se bave pružanjem socijalnih usluga stanovništvu;

Bibliografija

1. Ustav Ruske Federacije (s izmjenama i dopunama od 25. ožujka 2004.). Usvojen nacionalnim referendumom 12. prosinca 1993. - M.: IS “Kodeks”. 2005. godine.

2. Građanski zakonik Ruske Federacije // SP GARANT

Savezni zakon br. 1244 od 15. svibnja 1991. „O socijalnoj zaštiti građana izloženih zračenju kao posljedici katastrofe u nuklearnoj elektrani Černobil

Savezni zakon br. 122 od 08/02/1995 "O socijalnim uslugama za starije i nemoćne građane"

Savezni zakon br. 181 od 24. studenog 1995. "O socijalnoj zaštiti osoba s invaliditetom u Ruskoj Federaciji"

Savezni zakon br. 195 od 10. prosinca 1995. "O osnovama socijalnih usluga za stanovništvo u Ruskoj Federaciji"

Savezni zakon br. 120 od 24. lipnja 1999. "O osnovama sustava za prevenciju zanemarivanja i maloljetničke delikvencije"

Savezni zakon br. 17 od 08.02.1998. „O izmjenama i dopunama članka 8. Saveznog zakona „O dodatnim jamstvima za socijalnu zaštitu djece bez roditelja i djece bez roditeljskog staranja“

Savezni zakon br. 178 od 17. srpnja 1999. "O državnoj socijalnoj pomoći"

Savezni zakon br. 123 od 08.08.2001. „O izmjenama i dopunama članaka 15. i 16. Saveznog zakona „O socijalnoj zaštiti osoba s invaliditetom u Ruskoj Federaciji“

Borisenko N. O konceptu financijske održivosti mirovinskog fonda Ruske Federacije.//Pitanja ekonomije 2006 br. 7. str.106-122.

Vlasov V. Nezaposleni bez naknade.//Socijalna zaštita 2005 br.1. str.19.

Galaganov P. Državna socijalna pomoć u sustavu prava socijalnog osiguranja.//Pravo i politika 2008 br.6. str.81-87.

Delyagin N. Trenutak istine.//Socijalna zaštita 2007 br.10. str.4-7.

Zakharov M.L., Tuchkova E.G. Pravo socijalnog osiguranja u Rusiji: udžbenik. - M.: Wolters Kluwer, 2008.-608p.

Kazban A.V. Kratki pregled svjetskih i domaćih iskustava u reformi socijalne sigurnosti stanovništva.//Računovodstvo u proračunskim i neprofitnim organizacijama 2006. br.13. str.27-34.

Kalmykov V.V. Rezultati socijalne politike 1990-ih i njezine reforme početkom 2000-ih // Povijest države i prava 2008 br. 6. str.6-9.

Lisitsa V.N. O glavnim pravcima kodifikacije zakonodavstva u području socijalne sigurnosti.//Zakon o radu 2007 br. 10. str.16-23.

Novikova M., Sidorenko S.. Koje standarde trebamo.//Socionomija 2007 br.10. str.10-14.

Osadchaya G.I. Socijalna država i socijalna politika.//Socijalna politika i sociologija 2007 br.4. str.24-29.

Pravo socijalnog osiguranja u Rusiji: udžbenik / ur. M. O. Buyanova, K. N. Gusova - M.: TK Welby, Izdavačka kuća Prospekt, 2008. - 488s.

Roik V. Mirovinska reforma: rezultati i izgledi.//Poslovanje osiguranja 2008 br.7. str.26-31.

Svetkina G.D., Gritsenko E.A. Socijalna pomoć: na putu do ciljanja.//Socijalni rad 2007. br.2. str.5-7.

Socijalna politika, razina i kvaliteta života. Rječnik. - M.: Izdavačka kuća VCUZH, 2006. - 288 str.

Stafilova O.V. Kumulativni dio prihoda sustava obveznog mirovinskog osiguranja.//Financije 2009 br.2. str.51-53.

Taranukha Yu. Monetizacija društvenih naknada: učinkovitost i pravednost. // Čovjek i rad 2007. br. 2. str.18-22.

Tkachenko A. Rusija i razvijene zemlje na putu mirovinskih reformi.//Snaga 2008 br. 6. str.62-68.

Ulanov S. Analiza odredaba Saveznog zakona br. 122 o "Monetizaciji naknada." // Socijalna sigurnost 2007 br. 5. str.12-15.

Sharin V. Socijalne usluge: problemi, putevi razvoja.//Socijalna sigurnost 2008 br.1. str.12-15.

Yanova S. Organizacija socijalne zaštite stanovništva kao sustav za upravljanje socijalnim rizicima.//Osiguravajuće poslovanje 2007 br.8. str.26-31.

Slični radovi - Glavni pravci razvoja sfere socijalnih usluga za stanovništvo na primjeru općinske proračunske ustanove "Sveobuhvatni centar za socijalne usluge stanovništva" okruga Bagansky regije Novosibirsk

Slični članci: