Mga problema sa pagbibigay ng ilang uri ng serbisyong panlipunan. Mga problema ng mga serbisyo sa inpatient para sa mga mamamayan, mga paraan upang malutas ang mga ito

23.09.2019

Ang konsepto ng "kapansanan" (ay nauunawaan bilang "permanente o pangmatagalan, makabuluhang limitasyon sa kakayahang magtrabaho, dahil sa iba't ibang sakit o pinsala."

Ang kapansanan ay isang biyolohikal, panlipunan, medikal at legal na konsepto.

Ang mga matatandang may kapansanan sa ating lipunan ay isa sa mga pinaka-mahina na kategorya ng populasyon, sa kabila ng katotohanan na ang estado ay gumagawa ng mga seryosong hakbang upang ayusin ang isang sistema para sa kanila. proteksyong panlipunan. Marami sa kanila ang nag-iisa, marami ang nasa pagkabalisa kalagayang pinansyal, marami ang nangangailangan ng pangangalaga.

Sa bawat bansa, ang mga mamamayang may kapansanan ay ang paksa (object) ng pag-aalala ng estado, na naglalagay ng patakarang panlipunan sa unahan ng mga aktibidad nito. Ang pangunahing alalahanin ng estado na may kaugnayan sa mga matatanda at may kapansanan ay materyal na suporta (mga benepisyo, benepisyo, atbp.). Gayunpaman, hindi lamang materyal na suporta ang kailangan ng mga mamamayang may kapansanan. Ang pagbibigay sa kanila ng epektibong pisikal, sikolohikal, pang-organisasyon at iba pang tulong ay may mahalagang papel.

Ang mga problema ng pakikibagay sa lipunan at suporta para sa mga taong may kapansanan at mga matatanda ay patuloy na may kaugnayan at nangangailangan ng paggamit ng mga bagong diskarte sa paglutas ng mga ito.

Mga pagbabago sa katayuan sa lipunan ng isang tao sa katandaan at isang taong may kapansanan na nauugnay sa pagwawakas o paghihigpit sa paggawa at mga gawaing panlipunan, pagbabago ng mga alituntunin sa halaga, pamumuhay at komunikasyon, ang paglitaw ng mga kahirapan sa panlipunan, pang-araw-araw at sikolohikal na pagbagay sa mga bagong kondisyon, ay nagbibigay ng mga seryosong problema sa lipunan.

Ang pinaka matinding problema ay ang limitasyon ng aktibidad sa buhay ng mga matatanda at mga taong may kapansanan. Sa paglutas ng problemang ito, ang pagpapabuti ng social rehabilitation at social assistance sa mga matatanda at may kapansanan ay pinakamahalaga. Samakatuwid, ang mga serbisyong panlipunan ngayon ay may mahalagang papel sa sistema ng panlipunang proteksyon para sa mga matatandang may kapansanan, dahil ito ay naglalayong matugunan ang kanilang mga pangunahing pangangailangan.

Ang organisasyon ng mga serbisyong panlipunan para sa mga matatandang mamamayan ay binibigyan ng higit na kahalagahan sa ating bansa bawat taon.

Ang sistema ng serbisyong panlipunan ay sumasaklaw sa malawak na hanay ng mga serbisyo: pangangalagang medikal, pagpapanatili at serbisyo sa mga boarding home, tulong sa bahay para sa mga nangangailangan ng pangangalaga, pabahay at mga serbisyong pangkomunidad, mga aktibidad sa paglilibang, atbp. Isang mahalagang elemento ng mga serbisyong panlipunan ay ang pagbibigay ng tulong panlipunan sa tahanan mga matatanda at may kapansanan.

Ang mga problema ng mga serbisyong panlipunan para sa mga matatandang mamamayan ay kasalukuyang pinagtutuunan ng pansin ng maraming institusyong panlipunan, mga programang panlipunan at pananaliksik na naglalayong tiyakin ang isang katanggap-tanggap na pamantayan ng pamumuhay para sa mga matatandang mamamayan at mga taong may kapansanan.

Ang problema ng tulong panlipunan sa mga matatanda at may kapansanan ay pambansang kahalagahan. Ito ay pinatunayan ng pansin ng mambabatas sa problemang ito.

Ang sistema ng mga serbisyong panlipunan para sa mga matatanda at may kapansanan sa Russian Federation ay itinayo batay sa Pederal na Batas ng Russian Federation ng Disyembre 10, 1995 No. 195-FZ "Sa mga batayan ng mga serbisyong panlipunan para sa populasyon sa Russian Federation” (gaya ng sinusugan noong Agosto 22, 2004 N 122-FZ) at ang Pederal na Batas ng Agosto 2, 1995 N 122-FZ “Sa mga serbisyong panlipunan para sa mga matatandang mamamayan at mga taong may kapansanan” (gaya ng sinususugan noong Enero 10, 2003 N 15- FZ).

Ang problema sa pagtugon sa mga pangunahing pangangailangan ng mga matatanda at mga taong may kapansanan, pagpapabuti ng kanilang kalidad ng buhay ay isang problema para sa lipunan sa kabuuan, at ang solusyon nito ay nag-aambag sa matagumpay na espirituwal at moral na pag-unlad ng lipunan at estado.

Ang estado ng Russia, na bumubuo at nagpapatibay ng mga nauugnay na batas na pambatasan, ay umaayon sa mga ito sa mga paunang posisyon ng Universal Declaration of Human Rights (1948), ang "Universal Declaration of Human Rights" (pinagtibay ng UN General Assembly noong Disyembre 10, 1948), ang Final Act of the Helsinki Conference (1975), ang European Social charter na pinagtibay noong 1961 at dinagdagan noong 1996 ng Convention on the Rights of Persons with Disabilities, na pinagtibay ng General Assembly resolution 61/106 ng Disyembre 13, 2006.

Ang mga pangunahing dokumento sa sistema ng balangkas ng regulasyon para sa gawaing panlipunan kasama ang mga taong may kapansanan at matatanda ay ang Konstitusyon ng Russian Federation at mga pederal na batas.

Sa Art. 7 ng Konstitusyon, ang Russian Federation ay ipinahayag na isang estado ng lipunan, ang patakaran na naglalayong lumikha ng mga kondisyon na matiyak ang isang disenteng buhay at libreng pag-unlad ng mga tao.

Batay sa Pederal na Batas ng Russian Federation ng Disyembre 10, 1995 No. 195-FZ "Sa mga batayan ng mga serbisyong panlipunan para sa populasyon sa Russian Federation" (tulad ng sinusugan noong Agosto 22, 2004 N 122-FZ) at ang Federal Batas ng Agosto 2, 1995 N 122- Pederal na Batas "On Social Services for Elderly Citizens and Disabled Persons" (as amyendahan noong Enero 10, 2003 N 15-FZ) isang sistema ng mga serbisyong panlipunan ang umuunlad sa ating bansa.

Ang mga batas na ito ay nagtatatag ng legal na regulasyon sa larangan ng mga serbisyong panlipunan para sa populasyon, kabilang ang mga matatanda at may kapansanan.

Ang Batas "Sa Mga Batayan ng Mga Serbisyong Panlipunan para sa Populasyon sa Russian Federation" ay nagbibigay ng mga pangunahing konsepto na ginagamit sa larangan ng mga serbisyong panlipunan, tumutukoy sa mga sistema ng mga serbisyong panlipunan (estado, munisipal at iba pang anyo ng pagmamay-ari), ay nagpapahiwatig ng mga prinsipyo kung saan ang pagkakaloob ng mga serbisyong panlipunan ay nakabatay (pag-target, pagiging naa-access, pagiging kusang-loob, sangkatauhan, pagiging kompidensiyal, pokus sa pag-iwas, priyoridad sa pagbibigay ng mga serbisyong panlipunan sa mga menor de edad sa mahihirap na sitwasyon sa buhay). Ang Artikulo 6 ng Batas ay nakatuon sa mga isyu ng pagsunod sa mga serbisyong panlipunan sa mga pamantayan ng estado na nagtatatag ng mga pangunahing kinakailangan para sa dami at kalidad ng mga serbisyong panlipunan, ang pamamaraan at mga kondisyon para sa kanilang probisyon.

Pinangalanan ng Batas ang mga karapatan ng mga miyembro ng pamilya sa mga serbisyong panlipunan at tumanggap ng iba't ibang serbisyong panlipunan, kapwa sa tahanan at sa mga institusyon ng serbisyong panlipunan; ang mga isyu ng pag-aayos ng mga serbisyong panlipunan, isang listahan ng mga institusyon ng serbisyong panlipunan at ang pamamaraan para sa kanilang paglikha, mga aktibidad, muling pag-aayos at pagpuksa, ang pamamaraan para sa kanilang suporta sa pananalapi, ang mga kapangyarihan ng mga pederal na katawan ng pamahalaan, mga katawan ng pamahalaan ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation sa natutukoy ang larangan ng mga serbisyong panlipunan.

Ang mga serbisyong panlipunan para sa mga matatanda at may kapansanan ay kinokontrol ng Pederal na Batas "Sa Mga Serbisyong Panlipunan para sa mga Matatanda at May Kapansanan na Mamamayan". Ang preamble ng batas ay nagsasaad na ang mga serbisyong panlipunan ay isa sa mga lugar ng aktibidad para sa panlipunang proteksyon ng populasyon, nagtatatag ng pang-ekonomiya, panlipunan at legal na mga garantiya para sa mga matatandang mamamayan at mga may kapansanan, batay sa pangangailangan na pagtibayin ang mga prinsipyo ng pagkakawanggawa at awa .

Ang pinakamahalaga para sa paglutas ng mga problema ng mga matatanda at may kapansanan ay ang mga utos ng Pangulo ng Russian Federation: "Sa mga hakbang upang lumikha ng isang naa-access na kapaligiran sa pamumuhay para sa mga taong may mga kapansanan" Dekreto ng Pangulo ng Russian Federation Sa mga hakbang upang lumikha ng isang naa-access na kapaligiran sa pamumuhay para sa mga taong may mga kapansanan (Bilang sinusugan ng Decree of the President of the Russian Federation na may petsang 03.11.99 . N 1474); "Sa mga karagdagang hakbang ng suporta ng estado para sa mga taong may kapansanan" (Oktubre 1992); "Sa pang-agham at suporta sa impormasyon para sa mga taong may kapansanan at may kapansanan" (Hulyo 1992) at isang bilang ng mga utos ng Pamahalaan ng Russian Federation: "Sa pederal na listahan ng mga serbisyong panlipunan na ginagarantiyahan ng estado na ibinibigay sa mga matatandang mamamayan at mga taong may kapansanan ayon sa estado at mga institusyong serbisyong panlipunan ng munisipyo”; "Sa pamamaraan at mga tuntunin ng pagbabayad para sa mga serbisyong panlipunan na ibinibigay sa mga matatandang mamamayan at mga taong may kapansanan ng mga institusyon ng serbisyong panlipunan ng estado at munisipyo" (Abril 15, 1996); "Sa pagbuo ng pederal na target na programa na "Older Generation" (Hulyo 18, 1996).

Ang Department for Elderly Citizens and Disabled Persons ng Ministry of Labor ng Russian Federation ay naghanda ng ilang mga regulasyon sa paglikha at organisasyon ng trabaho ng mga nakatigil at hindi nakatigil na mga institusyong serbisyo sa lipunan, kabilang ang mga resolusyon ng Ministry of Labor ng Russia:

- napetsahan noong Oktubre 29, 1998 No. 44 "Sa mga rekomendasyon para sa paglikha at organisasyon ng mga aktibidad ng mga tagapangasiwa (pampubliko) na lupon kapag nagtatatag ng panlipunang proteksyon ng populasyon";
- napetsahan noong Hunyo 27, 1999 No. 28 "Sa pag-apruba ng Model Charter ng estado (munisipal) na institusyon "Social at health center para sa mga matatanda at may kapansanan na mamamayan";
- napetsahan noong Hulyo 27, 1999 No. 29(31), "Sa pag-apruba ng Model Charter ng isang institusyon ng estado (munisipyo)", "Komprehensibong Sentro para sa Mga Serbisyong Panlipunan sa Populasyon".

Maraming gawain ang isinasagawa sa loob ng balangkas ng pederal na target na programa "Older generation; Decree of the Government of the Russian Federation of January 29, 2002 N 70

"Sa pederal na target na programa na "Older Generation"". Ang programang "Older Generation" ay dapat magsulong ng panlipunang suporta para sa mga matatandang tao, tumulong na lumikha ng mga paborableng kondisyon para sa pagsasakatuparan ng kanilang mga karapatan at ganap na pakikilahok sa pang-ekonomiya, panlipunan, pangkultura at espirituwal na buhay ng bansa. Ang programa ay nagbibigay ng mga hakbang upang komprehensibong malutas ang mga isyu, na isinasaalang-alang ang mga katangian ng edad at katayuan sa kalusugan ng lahat ng mga kategorya at grupo ng mga pensiyonado.

Kaya, binibigyang-halaga ng estado ang mga isyu ng panlipunang proteksyon ng mga matatanda at may kapansanan: isang mekanismo ang binuo para sa pagbibigay ng mga serbisyong panlipunan sa mga matatanda at matatandang may kapansanan, at ang mga partikular na teknolohiya para sa panlipunang gawain sa mga matatanda at matatandang may kapansanan ay binuo. .

Ang kapansanan bilang problemang medikal at panlipunan.

Mga tagapagpahiwatig ng kapansanan, bilang isang mahalagang medikal at panlipunang pamantayan pampublikong kalusugan, kilalanin ang antas ng panlipunan pag-unlad ng ekonomiya lipunan, ang ekolohikal na estado ng teritoryo, ang kalidad ng mga hakbang sa pag-iwas na ginawa.

Ang salitang "may kapansanan" ay nagmula sa Latin na invalidus - mahina, mahina. Ang isang taong may kapansanan ay itinuturing na isang taong may karamdaman sa kalusugan na may patuloy na kapansanan sa mga function ng katawan, sanhi ng mga sakit, bunga ng mga pinsala o depekto, na humahantong sa limitasyon ng mga aktibidad sa buhay at nangangailangan ng kanyang panlipunang proteksyon.

Ang kapansanan ay nauunawaan bilang kakulangan sa lipunan dahil sa isang karamdaman sa kalusugan na may patuloy na kaguluhan ng mga pag-andar ng katawan, na humahantong sa limitasyon ng aktibidad sa buhay at nangangailangan ng pangangailangan para sa panlipunang proteksyon. Kaya, ang kapansanan ay isang kakulangan sa lipunan. Ang kapansanan sa lipunan ay ang mga kahihinatnan sa lipunan ng isang karamdaman sa kalusugan na humahantong sa limitadong aktibidad sa buhay, ang kawalan ng kakayahan (sa kabuuan o bahagi) na gampanan ang karaniwang tungkulin ng isang tao sa buhay. buhay panlipunan at pagtukoy sa pangangailangan para sa panlipunang proteksyon.

Ang sanhi ng kapansanan ay isang sakit sa kalusugan na may patuloy na karamdaman ng mga pag-andar ng katawan, iyon ay, isang paglabag sa pisikal, mental at panlipunang kagalingan dahil sa pagkawala, kaguluhan, anomalya sa pisikal, mental o anatomical na istraktura o paggana ng katawan ng tao. Ang antas ng kapansanan ng mga pag-andar ng katawan ay nailalarawan sa pamamagitan ng iba't ibang mga tagapagpahiwatig at nakasalalay sa uri ng kapansanan sa pag-andar, mga pamamaraan para sa kanilang pagpapasiya, ang kakayahang sukatin at suriin ang mga resulta. Ang mga sumusunod na karamdaman sa pag-andar ng katawan ay nakikilala:

1. mga karamdaman ng mas mataas na pag-andar ng pag-iisip (mga karamdaman sa pag-iisip, iba pang mga sikolohikal na karamdaman, pagsasalita, mga karamdaman sa wika);
2. mga karamdaman sa mga pandama (mga karamdaman sa paningin, mga sakit sa pandinig at vestibular, mga karamdaman sa amoy, pagpindot);
3. mga karamdaman sa paggalaw;
4. visceral at metabolic disorder, nutritional disorder;
5. disfiguring disorder;
6. mga paglabag na nauugnay sa mga pangkalahatang dahilan. Batay sa isang komprehensibong pagtatasa ng iba't ibang mga parameter, na isinasaalang-alang ang kanilang mga husay at dami ng mga halaga, tatlong antas ng dysfunction ng katawan ay nakikilala:
1st degree - hindi gaanong mahalaga binibigkas na mga paglabag mga function;
2nd degree - katamtamang malubhang dysfunction;
3rd degree - binibigkas at makabuluhang ipinahayag na dysfunction.

Tulad ng sumusunod mula sa kahulugan, ang kapansanan ay humahantong sa limitasyon ng mga aktibidad sa buhay, ibig sabihin, sa kumpleto o bahagyang pagkawala ng kakayahan o kakayahan ng isang tao na magsagawa ng pangangalaga sa sarili, kumilos nang nakapag-iisa, mag-navigate, makipag-usap, kontrolin ang pag-uugali ng isang tao, mag-aral at makisali sa trabaho. . Kaya, ang pangunahing pamantayan para sa aktibidad sa buhay na may mga limitasyon sa kapansanan ay:

1. kakayahan para sa self-service, i.e. ang kakayahang makayanan ang mga pangunahing pangangailangang pisyolohikal at gumamit ng mga karaniwang gamit sa bahay;
2. kakayahang gumalaw, ibig sabihin. ang kakayahang maglakad, tumakbo, lumipat, pagtagumpayan ang mga hadlang, kontrolin ang posisyon ng katawan;
3. kakayahang matuto, ibig sabihin. ang kakayahang makita at magparami ng kaalaman (pangkalahatang edukasyon, propesyonal, atbp.), Karunungan sa mga kasanayan (panlipunan, kultural at pang-araw-araw);
4. kakayahang magtrabaho, ibig sabihin. ang kakayahang magsagawa ng mga aktibidad sa trabaho sa isang paraan o sa loob ng balangkas na itinuturing na normal para sa isang tao, pati na rin ang pagtugon sa mga kinakailangan para sa nilalaman, saklaw at kundisyon ng propesyon;
5. kakayahang mag-orient, ibig sabihin. ang kakayahang malayang mag-navigate sa kapaligiran sa pamamagitan ng paningin, pandinig, pang-amoy, pagpindot, pag-iisip at sapat na pagtatasa ng sitwasyon gamit ang talino;
6. kakayahang makipag-usap, i.e. ang kakayahang magtatag at bumuo ng mga contact sa pagitan ng mga tao sa pamamagitan ng pang-unawa, pag-unawa sa ibang tao, at ang posibilidad ng pagpapalitan ng impormasyon;
7. ang kakayahang kontrolin ang pag-uugali ng isang tao, i.e. ang kakayahang madama ang sarili at kumilos nang tama sa pang-araw-araw na sitwasyon.

Depende sa antas ng paglihis mula sa pamantayan ng aktibidad ng tao dahil sa kapansanan sa kalusugan, ang antas ng limitasyon ng aktibidad sa buhay ay tinutukoy. Sa turn, depende sa antas ng kapansanan at ang antas ng kapansanan ng mga function ng katawan, ang isang taong kinikilala bilang may kapansanan ay tinutukoy ng antas ng kapansanan.

Sa Russian Federation, mayroong tatlong grupo ng mga kapansanan. Ang mga mamamayan na ganap na nawalan ng kakayahang magsagawa ng regular na propesyonal na trabaho sa ilalim ng normal na mga kondisyon at nangangailangan ng patuloy na pangangalaga sa labas (tulong, pangangasiwa) ay nasuri na may kapansanan sa Grupo I. Ang Pangkat II ay itinatag sa kaganapan ng permanenteng o pangmatagalang kapansanan nang hindi nangangailangan ng pangangalaga sa labas. Ang dahilan para sa mga kahulugan III ang grupong may kapansanan ay ang pagkawala ng kakayahang magsagawa ng propesyonal na trabaho. Ito ay karaniwang itinatag kapag may makabuluhang pagbaba sa kapasidad sa pagtatrabaho na nagreresulta mula sa mga kaguluhan sa mga function ng katawan na dulot ng malalang sakit o anatomical defects. Ang grupong ito ng may kapansanan ay itinatag, sa partikular, kung kinakailangan upang ilipat ang isang empleyado para sa mga kadahilanang pangkalusugan sa isa pa, higit pa magaan na trabaho, na nangangailangan ng mas kaunting stress at, bilang panuntunan, hindi kasing taas ng mga kwalipikasyon gaya ng dati. Para sa ilang mga anatomical na depekto, ang naaangkop na pangkat ng kapansanan ay itinatag anuman ang uri ng gawaing isinagawa. Isinasaalang-alang ang kalubhaan (degree) ng kapansanan, ang laki ng pensiyon at ang dami ng iba pang mga uri ng suporta at serbisyo ay tinutukoy.

Pagkilala sa isang tao bilang may kapansanan Resolusyon ng Gobyerno ng Russian Federation na may petsang 02/20/2006 N 95 (tulad ng binago noong 08/06/2015) "Sa pamamaraan at kundisyon para sa pagkilala sa isang tao bilang may kapansanan" (tulad ng binago at bilang karagdagan , ay nagkabisa noong 01/01/2016) ay posible lamang kapag medikal at panlipunang pagsusuri, na isinasagawa ng mga espesyal na institusyon ng Bureau of Medical and Social Expertise. Ang Bureau of Medical and Social Expertise ay bahagi ng State Service of Medical and Social Expertise, na nagpapatakbo sa sistema ng mga social protection body ng Russian Federation.

Ang medikal at panlipunang pagsusuri ay ang pagpapasiya ng mga pangangailangan ng taong sinuri para sa mga hakbang sa proteksyong panlipunan, kabilang ang rehabilitasyon, batay sa pagtatasa ng mga limitasyon sa aktibidad sa buhay na dulot ng patuloy na karamdaman sa paggana ng katawan.

Ang medikal at panlipunang pagsusuri ay isinasagawa batay sa isang komprehensibong pagtatasa ng estado ng katawan batay sa pagsusuri ng klinikal, pagganap, panlipunan, propesyonal, paggawa at sikolohikal na data ng mga taong sinusuri. Ang serbisyo ng estado ng medikal at panlipunang pagsusuri ay ipinagkatiwala sa:

1. pagpapasiya ng grupo ng kapansanan, mga sanhi nito, timing, oras ng pagsisimula ng kapansanan, ang pangangailangan ng isang taong may kapansanan para sa iba't ibang uri ng panlipunang proteksyon;
2. pagbuo ng mga indibidwal na programa sa rehabilitasyon para sa mga taong may kapansanan;
3. pag-aaral ng antas at mga sanhi ng kapansanan ng populasyon;
4. pakikilahok sa pagbuo ng mga komprehensibong programa para sa pag-iwas sa kapansanan, medikal at panlipunang rehabilitasyon at panlipunang proteksyon ng mga taong may kapansanan;
5. pagpapasiya ng antas ng pagkawala ng propesyonal na kakayahan ng mga taong nakatanggap ng pinsala sa trabaho o sakit sa trabaho;
6. pagpapasiya ng sanhi ng pagkamatay ng isang taong may kapansanan sa mga kaso kung saan ang batas ng Russian Federation ay nagbibigay para sa pagkakaloob ng mga benepisyo sa pamilya ng namatay.

Sa Russian Federation, mahigit 10 milyong taong may kapansanan ang nakarehistro sa mga awtoridad sa proteksyong panlipunan. Bawat taon, mahigit 1 milyong tao ang kinikilalang may kapansanan sa unang pagkakataon.

Ang pagsusuri sa epidemiology ng kapansanan ay nagpapakita na noong 2010, 1,199,761 katao ang kinikilalang may kapansanan sa unang pagkakataon sa bansa, o 82.8 bawat 10 libong populasyon. Kung ikukumpara noong 1985, ang bilang na ito ay tumaas ng 1.7 beses (1985 - 50.0). Ito ay dahil sa parehong layunin na mga kadahilanan - ang pagkasira ng kalusugan ng populasyon, at mga pansariling dahilan - isang pagbabago sa diskarte sa pagtatasa ng kapansanan. Kasabay nito, sa mga nakalipas na taon, ang ganap at kamag-anak na bilang ng mga taong kinikilalang may kapansanan sa unang pagkakataon ay bumababa.

Ang pangunahing dahilan na humahantong sa kapansanan sa mga matatanda ay pangkalahatang karamdaman - 86% ng mga kaso, na sinusundan ng mga pinsala o sakit ng mga tauhan ng militar - 7.6%, congenital anomalya o sakit na lumitaw sa pagkabata - 4.4%, mga pinsala sa trabaho o mga sakit sa trabaho - 2. 0 %. Sa mga rural na lugar, ang proporsyon ng mga pangkalahatang sakit bilang sanhi ng kapansanan ay bahagyang mas mababa (79.8%) at ang proporsyon ng mga may kapansanan na tauhan ng militar (10.3%) at may kapansanan mula pagkabata (7.2%) ay mas mataas.

Kadalasan, ang pangkat ng may kapansanan II ay tinutukoy (70.6% ng mga kaso), pagkatapos ay ang pangkat ng may kapansanan III (15.1% ng mga kaso), at ang pangkat ng may kapansanan I ay tinutukoy sa 14.3% ng mga kaso. Sa edad ng pagtatrabaho sa mga pamayanan sa lunsod, ang istraktura ng pangunahing kapansanan ay medyo naiiba: pangkat I - 9.5% ng mga kaso, pangkat II - 62.6%, III - 27.9% ng mga kaso. Ang istraktura ng kapansanan ayon sa grupo sa mga residente sa kanayunan, lalo na ang mga nasa edad ng pagtatrabaho, ay malapit dito.

Sa istraktura ng pangunahing kapansanan, ang unang lugar sa pamamagitan ng isang malaking margin ay inookupahan ng mga sakit ng sistema ng sirkulasyon (43.3%), na sinusundan ng mga malignant neoplasms (12.7%), mga kahihinatnan ng mga pinsala, pagkalason at iba pang mga panlabas na impluwensya (6.5%), mental disorder at disorder na pag-uugali (6.2%).

Sa mga may kapansanan, ang mga matatanda at matatanda ay nangingibabaw, dahil ang proseso ng pagtanda ay malapit na nauugnay sa patuloy na pagtaas ng bilang ng mga pasyente na dumaranas ng iba't ibang mga sakit, kabilang ang mga katangian lamang ng katandaan.

Mayroong patuloy na pagtaas sa bilang ng mga matatanda, malubhang may sakit na nangangailangan ng pangmatagalang paggamot sa droga, pangangalaga at pangangalaga. Ang Polish gerontologist na si E. Piotrovsky ay naniniwala na kabilang sa populasyon na higit sa 65 taong gulang, mga 33% ay mga taong may mababang kakayahan sa pag-andar; may kapansanan; may edad na 80 taong gulang at mas matanda - 64%. V.V. Isinulat ni Egorov na ang rate ng insidente ay tumataas sa edad. Sa 60 taong gulang at mas matanda, ito ay lumampas sa mga rate ng saklaw ng mga taong wala pang 40 taong gulang ng 1.7 - 2 beses. Ayon sa epidemiological na pag-aaral, humigit-kumulang 1/5 ng populasyon ng matatanda ay halos malusog, ang iba ay nagdurusa sa iba't ibang mga sakit, at ang multimorbidity ay katangian, i.e. isang kumbinasyon ng ilang malalang sakit na hindi tumutugon nang maayos sa paggamot sa droga. Kaya, sa edad na 50-59 taon, 36% ng mga tao ay may 2-3 sakit, sa 60-69 taon, 40.2% ay may 4-5 na sakit, at sa edad na 75 taon at mas matanda, 65.9% ay may higit sa 5 sakit.

Ang kapansanan ay isang panlipunang kababalaghan na hindi maiiwasan ng sinumang lipunan, at ang bawat estado, alinsunod sa antas ng pag-unlad, mga priyoridad at kakayahan nito, ay bumubuo ng patakarang panlipunan at pang-ekonomiya patungo sa mga taong may kapansanan. Gayunpaman, ang kakayahan ng lipunan na labanan ang kapansanan bilang isang panlipunang kasamaan ay sa huli ay natutukoy hindi lamang sa antas ng pag-unawa sa problema mismo, kundi pati na rin ng mga umiiral na mapagkukunang pang-ekonomiya. Siyempre, ang laki ng kapansanan ay nakasalalay sa maraming mga kadahilanan, tulad ng: ang estado ng kalusugan ng bansa, ang pag-unlad ng sistema ng pangangalagang pangkalusugan, pag-unlad ng socio-economic, ang estado ng kapaligirang ekolohikal, mga kadahilanang pangkasaysayan at pampulitika, sa partikular, pakikilahok sa mga digmaan at salungatan sa militar, atbp. Sa Russia Ang lahat ng mga salik na ito ay may malinaw na negatibong oryentasyon, na predetermines ng isang makabuluhang pagkalat ng kapansanan sa lipunan. Ang sitwasyon ay pinalala ng katotohanan na ang mga taong may kapansanan sa ating bansa ay isa sa mga pinaka-mahina na kategorya ng populasyon, sa kabila ng katotohanan na ang estado ay nagsasagawa ng mga seryosong hakbang upang ayusin ang isang sistema ng kanilang panlipunang proteksyon.

Ito ay totoo lalo na para sa mga matatandang may kapansanan. Marami sa kanila ang nag-iisa, marami ang nasa mahirap na sitwasyon sa pananalapi, marami ang nangangailangan ng pangangalaga.

Kaya, ang kapansanan sa Russia ngayon ay isang mahalagang problemang medikal at panlipunan. Ang estado ng kapansanan ay nagpapahiwatig ng isang kritikal na antas ng pampublikong kalusugan.

Mga paraan upang mapabuti ang mga serbisyong panlipunan para sa populasyon bilang isang elemento ng patakarang panlipunan gamit ang halimbawa ng mga munisipalidad na "Kotlas" at "distrito ng Kotlas"

3.1 Mga problema ng mga serbisyong panlipunan at mga paraan upang malutas ang mga ito

Ang mga serbisyong panlipunan ay isang layunin na pangangailangan ng mga mamamayan na nasa mahirap na sitwasyon sa buhay. Gayunpaman, sa kasalukuyan ang antas ng kahusayan ng mga serbisyong panlipunan ay hindi sapat. Ito ay dahil sa iba't ibang mga kadahilanan, kabilang ang, una sa lahat, pang-ekonomiya. Ito ay ipinahayag sa kakulangan ng pondo para sa mga serbisyong panlipunan, na humahantong sa mababang kalidad ng mga serbisyong panlipunan, ang kanilang hindi naa-access, at mga kakulangan sa kawani. mga manggagawang panlipunan, mahihirap na materyal at teknikal na kagamitan ng mga institusyon ng serbisyong panlipunan.

Ang susunod na kadahilanan na pumipigil matagumpay na pag-unlad Ang Institute of Social Services ay ang di-kasakdalan ng batas, ang hindi pagkakapare-pareho at pagkakapira-piraso nito, ang pagdoble ng ilang akto ng iba. Kadalasan, walang malinaw na nabuong mga konsepto ng isa o ibang uri ng serbisyong panlipunan. Lumilikha ito ng mga kahirapan sa pag-aaral at pagsasanay sa pagpapatupad ng batas.

Sa lipunang Ruso malaking numero mga taong may mga palatandaan ng kapansanan. Hindi lihim na kamakailan ang bansa ay nakakaranas ng pagkasira sa estado ng kalusugan ng bansa, isang tumatandang lipunan, mababang seguridad, at kawalan ng trabaho.

Malinaw na sa lugar na isinasaalang-alang, ang mga solusyon ay nangangailangan ng mga problema sa dalawang pangunahing lugar: sa larangan ng socio-economic development at legislative regulation. Mga problema ng mga serbisyong panlipunan sa Russia at mga paraan upang malutas ang mga ito, Portal ng impormasyon, Bagong katotohanan // URL: http: //www.new-fact.ru/? p=1383 (petsa ng pag-access: 08.12.14)

Upang malutas ang maraming mga isyu, kailangan ang mga hakbang sa reporma sa mga serbisyong panlipunan. Sa partikular, kinakailangan na lumipat sa isang sistemang pinondohan sa larangan ng mga serbisyong panlipunan - seguro sa lipunan, kapag ang mga mamamayan, sa pamamagitan ng mga personal na kontribusyon sa nabuong pondo, ay makakatanggap ng mga serbisyong panlipunan kung nahanap nila ang kanilang sarili sa isang mahirap na sitwasyon sa buhay.

Ang isang panukalang-batas na maaaring magbago sa sitwasyon sa pananalapi ay ang paglikha ng isang extra-budgetary na pondo ng estado para sa mga serbisyong panlipunan, na magbibigay-daan sa pag-concentrate ng mga kasalukuyang kita (buwis at iba pa) at pagkatapos ay gastusin ang mga ito nang eksklusibo sa larangan ng mga serbisyong panlipunan.

Ang susunod na hakbang ay maaaring ang pagbuo ng isang sistema ng serbisyong panlipunan na hindi pang-estado, lalo na ang pagpapalakas ng papel ng mga pampublikong organisasyon (mga unyon ng manggagawa, mga organisasyong pangrelihiyon, mga pampublikong pundasyon, mga organisasyong pangkawanggawa, atbp.).

Kapag nireporma ang saklaw ng mga serbisyong panlipunan, kinakailangan ding ituloy ang isang patakaran ng pagkakapantay-pantay ng rehiyon upang lumikha ng pantay na antas ng mga serbisyong panlipunan sa buong bansa. Gayunpaman, ito ay mahalaga dito upang maiwasan ang isang leveling diskarte at ilapat ito sa iba't ibang mga rehiyon. indibidwal na mga hakbang. Mga problema ng mga serbisyong panlipunan sa Russia at mga paraan upang malutas ang mga ito, Portal ng impormasyon, Bagong katotohanan // URL: http: //www.new-fact.ru/? p=1383 (petsa ng pag-access: 08.12.14)

Ang isa sa mga hakbang upang mapabuti ang sitwasyon sa larangan ng mga serbisyong panlipunan ay upang mabigyan ang mga rehiyon ng pagkakataon na makahanap ng mga karagdagang hindi pamantayang solusyon, halimbawa, pagpapasigla sa mga gawaing kawanggawa, pagbuo ng mga hindi tradisyonal na uri ng mga serbisyong panlipunan, tulad ng isang sanatorium sa tahanan o isang institusyong serbisyong panlipunan sa mga gulong.

Sa larangan ng pagprotekta sa mga taong may mga kapansanan - isa sa mga pinaka-mahina na kategorya, kinakailangan: upang madagdagan ang dami at kalidad ng mga produktong prosthetic at orthopedic na ginawa, paraan ng rehabilitasyon; pagtaas ng bilang ng mga institusyong nagdadalubhasa sa naturang produksyon; pagbibigay ng mga lugar para sa pagsasanay ng mga taong may kapansanan sa mga pangkalahatang institusyong pang-edukasyon, pagpapalawak ng network ng mga dalubhasang institusyong pang-edukasyon.

Sa karagdagang gawain sa balangkas ng pambatasan, mahalagang palawakin ang komposisyon ng paksa ng mga nangangailangan, lumayo sa konsepto ng mga serbisyong panlipunan bilang isang institusyon na kumokontrol sa mga relasyon ng isang makitid na bilog ng mga paksa, tanging ang mga matatanda, may kapansanan at mababa. -mga taong kumikita.

Ang mga serbisyong panlipunan para sa populasyon ay isang mekanismo na nagpapahintulot sa isang tao na praktikal na malutas ang mga kumplikadong isyu ng buhay ng lipunan, pamilya at indibidwal. Samakatuwid, mahalaga na ang mga panlipunang priyoridad at mga garantiya ay matatag na itinatag sa batas. Unti-unti, kailangang bumuo ng bagong modelo ng sistema ng serbisyong panlipunan na tumutugon sa kasalukuyang pangangailangan ng lipunan at mga kakayahan sa ekonomiya ng estado. Mga problema ng mga serbisyong panlipunan sa Russia at mga paraan upang malutas ang mga ito, Portal ng impormasyon, Bagong katotohanan // URL: http: //www.new-fact.ru/? p=1383 (petsa ng pag-access: 08.12.14)

Pagsusuri ng mga ligal na pundasyon ng estado at munisipal na pamahalaan sa Russia (IX-XVIII na siglo)

Mga uri ng mga pagkakasala sa buwis at pananagutan para sa kanilang komisyon

Pagsisimula ng isang kriminal na kaso sa Russian criminal proceedings

Ang mga problema at hindi pagkakaunawaan na nauugnay sa yugto ng pagsisimula ng isang kasong kriminal ay napaka-kaugnay sa panahon ng Sobyet at mananatiling gayon sa modernong Russia. Matapos ang pagbagsak ng USSR, tulad ng alam mo...

Mga kita sa badyet ng Pension Fund ng Russian Federation: pangkalahatang katangian ng mga mapagkukunan at pamamaraan ng pagbuo

Sa kabila ng higit sa sampung taon ng kasaysayan, ang modelo ng Ruso ng pagbuo ng isang pambansang sistema ng pensiyon ay malayo pa sa kumpleto. Kasabay ng mga halatang tagumpay ng reporma...

Pagprotekta sa Kumpidensyal na Impormasyon

Ang pagtiyak sa seguridad ng impormasyon ay nangangailangan ng paglutas ng isang buong hanay ng mga problema. Ang pinakamahalagang gawain sa pagtiyak ng seguridad ng impormasyon ng Russia ay ang pagpapatupad ng komprehensibong pagsasaalang-alang sa mga interes ng indibidwal...

Mga tampok ng legal na kapasidad ng mga menor de edad

Kapag inilarawan ang legal na kapasidad ng mga menor de edad, ginagamit ng mga siyentipiko ang mga kahulugan tulad ng "bahagi", "hindi kumpleto", "limitado", "eksklusibo" upang bigyang-diin ang pagkakaiba sa legal na katayuan mga taong wala pang 14 taong gulang at mula 14 hanggang 18 taong gulang...

Mga tampok ng pangangampanya bago ang halalan

Ang isyu ng listahan ng mga lugar na maaaring ilaan para sa mga pampublikong kaganapan sa kampanya ay nangangailangan ng karagdagang resolusyon. Ang pangangailangan para sa opisyal na inaprubahang listahang ito ay halata...

Mula sa pagsusuri sa itaas, matutukoy natin ang isang bilang ng mga problema na umiiral ngayon sa pamamaraan para sa pagsasagawa ng mga benta ng lupa (mga auction...

Mga problema ng relasyon sa pagitan ng estado at publiko sa Russia

Ang pagbuo ng civil society ay isang makasaysayang proseso. Ang intensity nito ay nakasalalay kapwa sa estado ng pampublikong kamalayan at sa pag-unawa ng estado sa papel at esensya ng prosesong ito: ito ang mga katotohanan ng post-totalitarian transition period...

Ang unang problema sa pag-aaral ng mga serbisyo ay sa halip ng isang sibilistiko, siyentipikong kalikasan. Ang pag-aaral ng mga serbisyo bilang isang bagay ng mga karapatang sibil ay maaaring magpatuloy sa dalawang direksyon. Sa isang kaso, posibleng matukoy ang karaniwang...

Mga pensiyon sa kapansanan sa paggawa

legal na may kapansanan panlipunan Sa Russian Federation ay kasalukuyang may mga labintatlong milyong taong may kapansanan, na halos 8.8 porsiyento ng populasyon ng bansa...

Ipadala ang iyong mabuting gawa sa base ng kaalaman ay simple. Gamitin ang form sa ibaba

Ang mga mag-aaral, nagtapos na mga estudyante, mga batang siyentipiko na gumagamit ng base ng kaalaman sa kanilang pag-aaral at trabaho ay lubos na magpapasalamat sa iyo.

Nai-post sa http://allbest.ru

Mga kasalukuyang problema ng mga serbisyong panlipunan

Panimula

Ang kaugnayan ng paksa ng pananaliksik nito gawaing kurso ay tinutukoy ng katotohanan na sa lipunan ay may ilang mga kategorya ng mga mamamayan na, para sa isang bilang ng mga layunin na kadahilanan, ay nangangailangan ng tulong mula sa ibang mga tao. Sa anumang estadong panlipunan, pinangangalagaan ng pamunuan ng bansa ang gayong mga tao at nag-aayos ng isang sistema ng serbisyong panlipunan para sa mga naturang kategorya ng mga mamamayan.

Ang mga serbisyong panlipunan para sa mga mahihinang kategorya ng mga mamamayan ay isa sa mga pinakapangunahing tungkulin at gawain ng anumang estado. Sa maraming paraan, ang pag-unlad ng isang bansa ay tiyak na tinutukoy ng antas kung gaano kabuo ang sistema ng mga serbisyong panlipunan ay nakaayos dito para sa mga kategorya ng mga mamamayan tulad ng mga may kapansanan, mga pensiyonado at iba pang nangangailangan ng pangangalaga at atensyon mula sa kategorya ng mga tao. .

Ang mga serbisyong panlipunan sa Russia ay nahaharap sa napakalaking problema.

Batay sa katotohanan na ang serbisyong panlipunan sa mga tao ay isang mahalagang gawain ng lipunan at ng estado, ang paksang ito ay tila napakahalaga at nauugnay para sa pag-aaral sa loob ng balangkas ng kursong ito sa batas ng seguridad sa lipunan.

Ang layunin ng gawaing kursong ito ay pag-aralan ang mga isyu na may kaugnayan sa kasalukuyang mga problema ng mga serbisyong panlipunan.

Upang makamit ang layunin na itinakda sa gawaing kurso, kinakailangan upang malutas ang mga sumusunod na gawain:

Ilarawan ang kakanyahan, layunin at layunin ng mga serbisyong panlipunan para sa populasyon;

Isaalang-alang ang sistema ng mga serbisyong panlipunan para sa populasyon, ang mga prinsipyo, tungkulin, uri at anyo ng aktibidad nito;

Isaalang-alang ang mga pangunahing problema ng mga serbisyong panlipunan sa modernong Russia;

Ilarawan ang mga isyu ng pag-aayos ng mga serbisyong panlipunan sa rehiyon ng Rostov.

Ang gawaing kurso ay binubuo ng isang panimula, dalawang kabanata na nahahati sa mga subsection, isang konklusyon at isang listahan ng mga sanggunian.

1. Pangkalahatang katangian ng mga serbisyong panlipunan

populasyon ng serbisyong panlipunan

1.1 Mga katangian ng kakanyahan, layunin at layunin ng mga serbisyong panlipunanAtpopulasyon

Teorya at pamamaraan ng gawaing panlipunan: isang aklat-aralin para sa mga nagsisimula. ang prof. edukasyon / M.N. Guslova. - M.: Publishing center "Academy", 2012

Sa Pederal na Batas ng Disyembre 28, 2013 N 442-FZ (tulad ng susugan noong Hulyo 21, 2014) "Sa mga batayan ng mga serbisyong panlipunan para sa mga mamamayan sa Russian Federation," ang gawaing panlipunan bilang isang teorya sa gitnang antas ay idinisenyo upang matiyak ang pagiging epektibo ng mga serbisyong panlipunan para sa populasyon. Samakatuwid, ang pagiging epektibo ng mga serbisyong panlipunan, ayon sa mga siyentipiko, ay maaaring matukoy batay sa parehong pangkalahatan (upang suriin ang pagiging epektibo nito sa pangkalahatan) at tiyak (upang suriin ang mga tiyak na serbisyong panlipunan ng ilang mga uri at pamamaraan ng gawaing panlipunan, ang gawain ng indibidwal mga espesyalista, empleyado ng mga institusyon) pamantayan. Pederal na Batas ng Disyembre 28, 2013 N 442-FZ (tulad ng sinusugan noong Hulyo 21, 2014) "Sa mga batayan ng mga serbisyong panlipunan para sa mga mamamayan sa Russian Federation"

Ang direktang mapagkukunan para sa pagtukoy ng pamantayan para sa mga serbisyong panlipunan ay ang mga layunin at layunin ng pagkakaloob ng mga serbisyong panlipunan at ang antas ng kanilang pagpapatupad. Sa kasong ito, ang mga sumusunod na punto ay pangunahing mahalaga: - una, ang mga layunin ng mga serbisyong panlipunan ay maaaring isaalang-alang sa antas ng lipunan, indibidwal na rehiyon, pamayanan, distrito at microdistrict, sa antas ng mga grupo ng populasyon at indibidwal;

Pangalawa, ang mga layunin ng mga serbisyong panlipunan ay dapat isaalang-alang ang sosyo-ekonomiko, moral-sikolohikal, kapaligiran, pampulitika at iba pang mga kondisyon na nabuo sa ilalim ng mga kondisyon ng mga repormang pampulitika at pang-ekonomiya ng unang kalahati ng dekada 90; - pangatlo, ang mga layunin ng mga serbisyong panlipunan sa modernong Russia ay dapat na walang hiwalay na nauugnay sa isang layunin na pagtatasa at positibong saklaw ng mga proseso ng bansa at mga rehiyon nito na umuusbong mula sa krisis, pati na rin ang pagpapatatag ng sitwasyong panlipunan ng iba't ibang kategorya ng populasyon. Ang pamantayan para sa pagiging epektibo ng mga serbisyong panlipunan ay dapat na ang bisa ng lahat ng uri, anyo at pamamaraan ng mga serbisyong panlipunan para sa iba't ibang kategorya ng populasyon, ang mga aktibidad ng mga serbisyong panlipunan, pati na rin ang pamamahala at pamamahala ng buong proseso ng gawaing panlipunan kasama ang populasyon at indibidwal na nangangailangan ng mga serbisyong panlipunan. Batay sa konsepto ng mga sistematikong pangangailangan ng mga istrukturang sosyo-ekonomiko sa lipunan na inilalapat sa paglutas ng mga praktikal at pang-organisasyon na mga problema sa saklaw ng mga serbisyong panlipunan para sa populasyon, posible na matukoy ang mga sistematikong pag-andar at layunin ng globo na ito.

Ito ang mga sistematikong tungkulin ng sangkatauhan, na kinabibilangan ng:

a) pagtulong sa mga mahihirap, mahihina, may sakit at mga taong nasa mahihirap na sitwasyon sa buhay. Kung ang isang tao, bilang resulta ng karamdaman o anumang mga pangyayari, ay nasumpungan ang kanyang sarili mahirap na sitwasyon, kung gayon ang makataong saloobin ng ibang miyembro ng lipunan sa kanya ay malamang na magligtas ng kanyang buhay at maibalik ang kanyang kakayahang magtrabaho. b) tinitiyak ang pagpapanatili ng produksyon ng tinatawag na "energy surplus" sa "social organism". Ang pagpapaandar na ito ay dahil sa ang katunayan na ang pangangailangan para sa mga mapagkukunan para sa kaligtasan ng "social organism" ay maaaring magbago nang malaki, halimbawa, sa panahon ng digmaan o natural na mga sakuna. Teorya at pamamaraan ng gawaing panlipunan: isang aklat-aralin para sa mga nagsisimula. ang prof. edukasyon / M.N. Guslova. - M.: Publishing center "Academy", 2012

1.2 Sistema ng serbisyong panlipunan para sa populasyon: mga prinsipyo, tungkulin, uri at anyo ng aktibidad

Teorya at pamamaraan ng gawaing panlipunan: isang aklat-aralin para sa mga mag-aaral. avg. ang prof. aklat-aralin mga establisyimento/ N.M. Platonova, G.F. Nesterova. - M.: Publishing center "Academy", 2011.

Ang pagpapatupad ng mga aktibidad ay batay sa mga sumusunod na diskarte:

Ang tulong ay dapat na reintegrative sa kalikasan;

Kapag nagbibigay ng tulong, nagbibigay sila ng indibidwal na diskarte sa kahilingan ng kliyente;

Ang tulong panlipunan ay ibinibigay batay sa prinsipyo ng subsidiarity;

Ang tatanggap ng tulong ay dapat maging maagap;

Ang mga mekanismo ng tulong panlipunan ay isinaaktibo kapag ang ibang paraan ng suporta (sikolohikal, moral, kontraktwal, pambatasan) ay naubos na. Sistema ng tulong sa kliyente sa sistema ng serbisyong panlipunan:

a) tungkulin ng tulong panlipunan, na kinabibilangan ng

Pagkilala at pagpaparehistro ng mga pamilya at indibidwal na higit na nangangailangan ng suportang panlipunan (mga mamamayang mababa ang kita, mga pamilyang may menor de edad na bata at iba pang mga miyembrong may kapansanan), pagbibigay ng materyal (pinansyal, in-kind) na tulong at pagkakaloob ng pansamantalang pabahay sa mga nangangailangan, atbp.;

Pag-iwas sa kahirapan: paglikha ng mga kondisyon para sa mga pamilya upang independiyenteng matiyak ang kanilang kagalingan at pagnenegosyo ng pamilya;

Mga serbisyong nakabase sa bahay para sa mga nangangailangan ng pangangalaga sa labas (paghahatid ng mga grocery, mga gamot, transportasyon para sa paggamot, pagsubaybay sa kalusugan sa tahanan, atbp.);

Pagsusulong ng pagbuo ng mga di-tradisyonal na anyo ng preschool, paaralan at edukasyon sa labas ng paaralan;

Organisasyon ng pansamantalang sapilitang pananatili ng isang bata sa labas ng pamilya ng magulang, ang kanyang karagdagang paglalagay sa isang institusyon ng pangangalaga sa bata, sa ilalim ng pangangalaga (pagkatiwala), pag-aampon;

b) function ng pagkonsulta, na kinabibilangan ng:

Mga espesyalista sa pagkonsulta (abogado, sosyologo, guro, doktor, psychologist, atbp.);

Pakikilahok sa paghahanda ng mga kabataan na pumili ng isang propesyon;

Paghahanda ng mga lalaki at babae para sa kasal at mulat na pagiging magulang;

Magulang medikal at sikolohikal na komprehensibong edukasyon;

c) ang tungkulin ng panlipunang pagwawasto at rehabilitasyon, na kinabibilangan ng:

Social na medikal at sikolohikal na rehabilitasyon ng mga menor de edad na may lihis na pag-uugali, napabayaang mga bata at kabataan, mga batang walang pangangalaga ng magulang;

Medica - panlipunang rehabilitasyon at rehabilitasyon ng mga bata at kabataan na may mga kapansanan at ang mga pamilyang nagpapalaki sa kanila;

d) ang pag-andar ng impormasyon ng populasyon, pag-aaral at pagtataya ng mga pangangailangang panlipunan, kung saan ang tatlong mga lugar ay nakikilala:

Ang pagbibigay sa kliyente ng impormasyong kinakailangan upang malutas ang isang mahirap na sitwasyon sa buhay;

Ang pagpapalaganap ng sikolohikal, pedagogical at iba pang kaalaman sa mga medikal na populasyon;

Pag-aaral ng mga espesyalista sa gawaing panlipunan, mga espesyal na nilikha na institusyon, pati na rin sa tulong ng mga organisasyong pang-agham, ang mga pangangailangan ng kanilang mga kliyente at mga problemang panlipunan na nagdudulot ng mga sitwasyon ng krisis sa rehiyon, pag-unlad at pagpapatupad ng mga tiyak na hakbang na naglalayong alisin ang mga ito;

e) pag-andar ng pakikilahok sa pagpapatupad ng mga pang-emerhensiyang hakbang upang malampasan ang mga kahihinatnan mga natural na Kalamidad at mga salungatan sa lipunan:

Pakikilahok ng mga espesyalista sa serbisyong panlipunan sa pagbuo ng mga programang pang-emergency;

Pagbubuo ng mga pangkat ng mga social worker, atbp., sa loob ng balangkas ng mga serbisyo sa pagliligtas na inorganisa sa sentral at iba pang antas.

Ang pagbibigay ng materyal na tulong sa mga mamamayan sa mahihirap na sitwasyon sa buhay, sa anyo ng pera, pagkain, atbp., pati na rin ang mga espesyal na sasakyan, teknikal na paraan para sa rehabilitasyon ng mga taong may kapansanan at mga taong nangangailangan ng pangangalaga;

Mga serbisyong panlipunan sa tahanan, na isinasagawa sa pamamagitan ng pagbibigay ng mga serbisyong panlipunan sa mga mamamayang nangangailangan ng labas o pansamantalang hindi nakatigil na mga serbisyong panlipunan;

Ang mga serbisyong panlipunan sa mga institusyong inpatient, na isinasagawa sa pamamagitan ng pagbibigay ng mga serbisyong panlipunan sa mga mamamayan na bahagyang o ganap na nawalan ng kakayahang mag-aalaga sa sarili at nangangailangan ng patuloy na pangangalaga sa labas, at tinitiyak ang paglikha ng mga kondisyon ng pamumuhay na naaangkop sa kanilang edad at katayuan sa kalusugan, pagsasagawa ng medikal , sikolohikal, panlipunang aktibidad, nutrisyon, pangangalaga, pati na rin ang pag-aayos na magagawa aktibidad sa paggawa, pahinga at paglilibang;

Pagbibigay ng pansamantalang tirahan sa mga dalubhasang institusyon ng serbisyong panlipunan para sa mga ulila, napabayaang mga menor de edad, mga mamamayan sa mahirap na sitwasyon sa buhay, mga mamamayang walang tiyak na tirahan, mga biktima ng sikolohikal o pisikal na karahasan at iba pang mga kliyente ng serbisyong panlipunan na nangangailangan ng pansamantalang tirahan;

Organisasyon ng pananatili sa araw sa mga institusyong serbisyong panlipunan na may pagkakaloob ng mga serbisyong panlipunan, panlipunan, medikal at iba pang mga mamamayan na napanatili ang kakayahan para sa pangangalaga sa sarili at aktibong paggalaw matandang edad at mga taong may kapansanan, gayundin ang iba pang mga tao, kabilang ang mga menor de edad, sa mahihirap na sitwasyon sa buhay;

Tulong sa pagpapayo sa mga isyu ng panlipunan at domestic at panlipunan at medikal na suporta sa buhay, sikolohikal at pedagogical na tulong, panlipunan at legal na proteksyon;

Mga serbisyo sa rehabilitasyon para sa mga taong may kapansanan, mga nagkasala ng kabataan, at iba pang mga mamamayan na nasusumpungan ang kanilang sarili sa mahihirap na sitwasyon sa buhay at nangangailangan ng propesyonal, sikolohikal, at panlipunang rehabilitasyon. Teorya at pamamaraan ng gawaing panlipunan: isang aklat-aralin para sa mga mag-aaral. avg. ang prof. aklat-aralin mga establisyimento/ N.M. Platonova, G.F. Nesterova. - M.: Publishing center "Academy", 2011.

Ang mga serbisyong panlipunan ay batay sa mga prinsipyo:

Pantay na pagkakataon para sa mga mamamayan anuman ang nasyonalidad, kasarian at edad;

Availability;

Kusang loob;

Pagsusulong ng pakikibagay sa lipunan batay sa pag-asa sa sarili;

Pag-target, priyoridad ng tulong sa mga mamamayan na nasa isang mapanganib o walang magawang estado;

Sangkatauhan, mabuting kalooban, paggalang sa pagiging kumpidensyal;

Preventive orientation;

Legalidad at pagsasaalang-alang ng mga internasyonal na pamantayan. Teorya at pamamaraan ng gawaing panlipunan: isang aklat-aralin para sa mga mag-aaral. avg. ang prof. aklat-aralin mga establisyimento/ N.M. Platonova, G.F. Nesterova. - M.: Publishing center "Academy", 2011.

Ang serbisyong panlipunan ay nabuo batay sa legalidad, humanismo, katarungan at demokrasya. Kasabay nito, ang mga pangkalahatang prinsipyo ay karaniwan sa buong sistema ng serbisyong panlipunan, ang malawakang pagsunod na ginagawang holistic at pare-pareho ang sistemang ito:

Ang prinsipyo ng priyoridad ng mga prinsipyo ng estado sa organisasyon ng mga serbisyong panlipunan at ginagarantiyahan ang mga karapatan ng mga mamamayan na makatanggap ng mga serbisyong panlipunan at tulong sa mahirap na mga sitwasyon sa buhay ay nangangahulugan na tinitiyak ng estado ang mga indibidwal na karapatan, soberanya, karangalan at kalayaan, at pinoprotektahan ito mula sa iba't ibang uri ng mga pag-atake. Nagbibigay ito sa sistema ng serbisyong panlipunan ng mga kinakailangang materyales, pananalapi, mapagkukunan ng tauhan, tinutukoy ang mga responsibilidad ng mga institusyon, mga katawan ng pamamahala at mga manggagawa sa serbisyong panlipunan;

Ang prinsipyo ng pag-asa sa pakikilahok ng publiko ay nangangahulugan na ang pampublikong bahagi ay isang kinakailangang link sa gawain ng mga serbisyong panlipunan at ang kanilang pamamahala. Bukod dito, sa mga kaso kung saan ang mga serbisyong panlipunan ay nangangailangan ng panlipunang propesyonal na pagsasanay, ang pampublikong pakikilahok ay posible lamang bilang tulong sa mga pangunahing paksa ng aktibidad na ito;

Ang prinsipyo ng teritoryalidad ay nangangahulugan na ang mga serbisyong panlipunan ay mas malapit hangga't maaari sa populasyon at samakatuwid ay magagamit para sa direktang paggamit sa pinakamataas na lawak na posible. Ang prinsipyong ito ay ginagawang posible upang malutas ang mga problema ng pagsasama-sama ng mga interes at kakayahan ng departamento para sa isang komprehensibong solusyon sa mga problema ng mga serbisyong panlipunan, upang mapanatili ang pagkakaiba-iba ng mga aktibidad na may mga karaniwang layunin;

Ang prinsipyo ng kamalayan ay nangangahulugan na ang mga institusyon at mga katawan ng pamamahala ng mga serbisyong panlipunan ay may karapatang mangolekta ng impormasyon, upang makatanggap, sa isang makatwirang kahilingan mula sa estado at mga pampublikong katawan, ng impormasyon na kinakailangan para sa kanilang mga tungkulin at tulong sa mga kliyente. Ang mga tungkulin ng pamamahala ng mga isyu ng mga serbisyong panlipunan para sa populasyon sa subordinate na teritoryo ay isinasagawa ng mga awtoridad sa proteksyong panlipunan. Binubuo nila ang kanilang mga aktibidad sa pakikipagtulungan sa mga awtoridad sa kalusugan, pampublikong edukasyon, kultura, pisikal na edukasyon at palakasan, mga ahensyang nagpapatupad ng batas, mga serbisyo ng gobyerno para sa kabataan at trabaho at iba pang mga katawan ng pamahalaan, gayundin sa mga pampubliko, relihiyoso, mga organisasyon at pundasyon ng kawanggawa.

Sa pagtatapos ng unang kabanata ng gawaing kursong ito, ang mga sumusunod na konklusyon ay maaaring makuha.

Ang mga siyentipikong panitikan ay bihirang gumamit ng gayong konsepto bilang "mga serbisyong panlipunan para sa populasyon." Ayon sa ilang mga siyentipiko, sa modernong mga kondisyon ang mga serbisyong panlipunan ay isa sa mga lugar ng gawaing panlipunan. Kaya, ang mga serbisyong panlipunan ay ipinakita bilang isang porma ng organisasyon na nagpapakilala sa nabanggit na uri ng aktibidad. Ang mga serbisyong panlipunan ay maaaring isaalang-alang bilang isang sistema na kinabibilangan ng ilang mga pamamaraan sa batayan kung saan isinasagawa ang mga aktibidad na panlipunang makatao, na naglalayong lutasin ang mga isyu ng panlipunang rehabilitasyon ng mga indibidwal, ang kanilang pagbagay, pati na rin ang mga pamilya at lipunan ng tao sa kabuuan. Batay sa nabanggit, ang mga serbisyong panlipunan ay maaaring mailalarawan bilang isang proseso na binubuo sa pagbibigay ng ilang partikular na mga serbisyo ng isang likas na panlipunan na nagsisilbi upang matugunan ang mga pangangailangan na kinakailangan para sa normal na pag-unlad ng mga taong umaasa sa tulong ng ibang mga tao. .

Ang pagpapatupad ng mga serbisyong panlipunan ay nangyayari sa pamamagitan ng mga serbisyong panlipunan. Ang serbisyong panlipunan ay isang pangunahing konsepto na kasama sa isyu ng pagbibigay ng mga serbisyong panlipunan. Ang serbisyong panlipunan ay maaaring ituring bilang isang sistema na kinabibilangan ng mga istruktura ng estado at hindi pang-estado kung saan isinasagawa ang gawaing panlipunan. Kasama sa mga istrukturang ito ang mga espesyal na institusyon na nagbibigay ng mga serbisyong panlipunan, gayundin ang mga katawan na namamahala sa mga institusyong ito.

Bilang instrumento ng gawaing panlipunan, ang serbisyong panlipunan ay nag-oorganisa ng mga aktibidad na naglalayong tulong panlipunan at proteksyong panlipunan ng populasyon.

2. Mga katangian ng mga modernong problema ng mga serbisyong panlipunan

2.1 Mga problema ng mga serbisyong panlipunan sa modernong Russia

Ang mga serbisyong panlipunan ay isang layunin na pangangailangan ng mga mamamayan na nasa mahirap na sitwasyon sa buhay. Gayunpaman, sa kasalukuyan ang antas ng kahusayan ng mga serbisyong panlipunan ay hindi sapat. Ito ay dahil sa iba't ibang mga kadahilanan, kabilang ang, una sa lahat, pang-ekonomiya. Ito ay ipinahayag sa kakulangan ng pondo para sa sektor ng serbisyong panlipunan, na humahantong sa mababang kalidad ng mga serbisyong panlipunan, ang kanilang kawalan ng access, kakulangan ng mga tauhan ng mga social worker, at hindi magandang materyal at teknikal na kagamitan ng mga institusyon ng serbisyong panlipunan.

Maraming problema sa larangan ng mga serbisyong panlipunan para sa mga pensiyonado:

sa isang banda, unti-unting umuunlad ang mga bayad na serbisyong panlipunan, at sa kabilang banda, may panganib na maging ganap ang mga bayad na serbisyo, kung ihahambing sa dami ng mga bayad na serbisyo, ang bahagi ng mga libreng serbisyo ay bumababa;

Ang problema ng priyoridad para sa pagkuha ng mga lugar sa mga institusyon ay nananatiling talamak (mga 12 libong tao ang kailangang makatanggap ng mga serbisyong panlipunan sa isang setting ng ospital at mga 100 libong tao sa hindi nakatigil na mga kondisyon);

ang network ng mga hospice, kabilang ang mga home hospices, ay hindi sapat na binuo;

Ang problema sa pagpopondo sa mga institusyon at serbisyo ng serbisyong panlipunan ay apurahan. Kasabay nito, sa darating na panahon, ang pangangailangan para sa mga serbisyong panlipunan ng mga matatandang mamamayan, una sa lahat, para sa mga layunin na kadahilanan, ay tataas;

ang gawain ng mga umiiral na institusyon ng serbisyong panlipunan ay nangangailangan ng makabuluhang pagpapabuti, muling pagdadagdag ng mga espesyalista, pagpapabuti ng legal at materyal at teknikal na base;

Ang problema ng muling pagsasanay at advanced na pagsasanay ng mga espesyalista at tauhan ng serbisyo sa isang bagong uri ng mga institusyong serbisyong panlipunan ay nangangailangan ng nararapat na atensyon.

Upang mapabuti ang kalagayang panlipunan ng mga pensiyonado na naninirahan sa mga nakatigil na institusyong serbisyong panlipunan, pinlano na itayo at muling buuin ang mga institusyong ito. Ang mga pangunahing bagay na napili ay mga gerontological center, pangkalahatang boarding house, na napapailalim sa muling pagpapaunlad sa mga gerontological center, gerontopsychiatric center, pati na rin ang mga inpatient na institusyon.

Ang isa pang malinaw na problema na nagpapalubha sa pakikipag-ugnayan sa pagitan ng estado at lipunan sa pakikipagtulungan sa mga matatandang tao ay ang kakulangan ng impormasyon. Para sa mas matagumpay na mga aktibidad ng mga awtoridad sa proteksyong panlipunan, maipapayo na magkaroon ng data bank sa mga pampublikong organisasyon na nagtatrabaho sa mga matatandang tao at nagpapatakbo sa teritoryo ng kanilang mga munisipalidad. Ang sistematiko at pagkakaroon ng impormasyong ito sa mga antas ng rehiyon at pederal ay magpapahusay sa intersectoral na interaksyon, magpapayaman sa mga serbisyong pampubliko gamit ang mga bagong ideya at diskarte, at magbibigay sa mga pampublikong organisasyon ng pagkakataon na ipalaganap ang kanilang matagumpay na karanasan. Firsov M., Studenova E. Teorya ng gawaing panlipunan: Isang aklat-aralin para sa mga mag-aaral sa unibersidad. Publisher: Vlados, 2012

Ang susunod na salik na humahadlang sa matagumpay na pag-unlad ng institusyon ng mga serbisyong panlipunan ay ang di-kasakdalan ng batas, ang hindi pagkakapare-pareho at pagkakapira-piraso nito, ang pagdoble ng ilang kilos ng iba. Kadalasan, walang malinaw na nabuong mga konsepto ng isa o ibang uri ng serbisyong panlipunan. Lumilikha ito ng mga kahirapan sa pag-aaral at pagsasanay sa pagpapatupad ng batas.

Sa lipunang Ruso mayroong isang malaking bilang ng mga tao na may mga palatandaan ng kapansanan. Hindi lihim na kamakailan ang bansa ay nakakaranas ng pagkasira sa kalusugan ng bansa, isang tumatandang lipunan, kawalan ng trabaho, at kahirapan.

Malinaw na sa lugar na isinasaalang-alang, ang mga solusyon ay nangangailangan ng mga problema sa dalawang pangunahing lugar: sa larangan ng socio-economic development at legislative regulation.

Sa larangan ng pagprotekta sa mga taong may kapansanan - isa sa mga pinaka-mahina na kategorya, kinakailangan:

pagtaas ng dami at kalidad ng mga prosthetic at orthopedic na produkto at mga produktong rehabilitasyon na ginawa;

pagtaas ng bilang ng mga institusyong nagdadalubhasa sa naturang produksyon;

pagbibigay ng mga lugar para sa pagsasanay ng mga taong may kapansanan sa mga pangkalahatang institusyong pang-edukasyon, pagpapalawak ng network ng mga dalubhasang institusyong pang-edukasyon.

Bilang bahagi ng pagpapabuti ng batas, kinakailangang magpatibay ng isang codified act sa legal na antas na kumokontrol sa mga pangunahing isyu sa larangan ng mga serbisyong panlipunan. Ito ay mag-streamline at mag-systematize ng umiiral na batas sa mga serbisyong panlipunan. Firsov M., Studenova E. Teorya ng gawaing panlipunan: Isang aklat-aralin para sa mga mag-aaral sa unibersidad. Publisher: Vlados, 2012

2.2 Organisasyon ng mga serbisyong panlipunan sa rehiyon ng Rostov

Ang mga kapangyarihan ng Pamahalaan ng Rehiyon ng Rostov sa larangan ng mga serbisyong panlipunan ay kinabibilangan ng:

Legal na regulasyon at organisasyon ng mga serbisyong panlipunan sa rehiyon ng Rostov sa loob ng mga kapangyarihan na itinatag ng Pederal na Batas "Sa Mga Batayan ng Mga Serbisyong Panlipunan para sa mga Mamamayan sa Russian Federation";

Pag-apruba ng mga programa ng estado ng rehiyon ng Rostov sa larangan ng mga serbisyong panlipunan at pagsubaybay sa kanilang pagpapatupad;

Pagpapasiya ng katawan ng pamahalaan na awtorisadong gamitin ang mga kapangyarihang itinatadhana ng Batas ng Rehiyon na ito sa larangan ng mga serbisyong panlipunan (mula rito ay tinutukoy bilang awtorisadong katawan ng rehiyon ng Rostov sa larangan ng mga serbisyong panlipunan);

Pag-apruba ng mga regulasyon para sa interdepartmental na interaksyon sa pagitan ng mga katawan kapangyarihang tagapagpaganap rehiyon ng Rostov na may kaugnayan sa pagpapatupad ng mga kapangyarihan ng rehiyon ng Rostov sa larangan ng mga serbisyong panlipunan para sa mga mamamayan;

Pag-apruba ng pamamaraan para sa pagkakaloob ng mga serbisyong panlipunan ng mga nagbibigay ng serbisyong panlipunan;

Pagtatatag ng isang pamamaraan para sa pag-apruba ng mga taripa para sa mga serbisyong panlipunan batay sa mga pamantayan ng per capita para sa pagpopondo ng mga serbisyong panlipunan;

Pag-apruba ng mga pamantayan para sa mga antas ng kawani ng mga organisasyon ng serbisyong panlipunan sa ilalim ng awtoridad ng awtorisadong katawan ng rehiyon ng Rostov sa larangan ng mga serbisyong panlipunan (mula dito ay tinutukoy bilang organisasyon ng mga serbisyong panlipunan ng rehiyon ng Rostov), mga pamantayan para sa pagkakaloob ng malambot na kagamitan at tirahan kapag nagbibigay ng mga serbisyong panlipunan ng mga organisasyong ito;

Pag-apruba ng mga pamantayan sa nutrisyon sa mga organisasyon ng serbisyong panlipunan ng rehiyon ng Rostov;

Pag-apruba ng pamamaraan para sa pag-aayos ng pagpapatupad ng kontrol ng estado sa rehiyon (pangangasiwa) sa larangan ng mga serbisyong panlipunan;

Pag-apruba ng halaga ng mga bayarin para sa pagkakaloob ng mga serbisyong panlipunan at ang pamamaraan para sa pagkolekta ng mga ito;

Pagtatatag ng isang pamamaraan para sa pagpapatupad ng mga programa ng estado ng rehiyon ng Rostov sa larangan ng mga serbisyong panlipunan, kabilang ang mga programa sa pamumuhunan;

Organisasyon ng suporta para sa mga non-profit na organisasyon na nakatuon sa lipunan, mga pilantropo at mga boluntaryo na tumatakbo sa larangan ng mga serbisyong panlipunan para sa mga mamamayan sa rehiyon ng Rostov alinsunod sa mga pederal at rehiyonal na batas;

Pag-apruba ng nomenclature ng mga organisasyon ng serbisyong panlipunan para sa mga mamamayan sa rehiyon ng Rostov;

Pagtatatag ng isang pamamaraan para sa pagtanggap ng mga mamamayan mula sa mga pinalaya mula sa mga lugar ng pag-agaw ng kalayaan, kung saan ang pangangasiwa ng administratibo ay itinatag alinsunod sa batas ng Russian Federation at na bahagyang o ganap na nawalan ng kakayahang maglingkod sa sarili, para sa mga serbisyong panlipunan. sa mga nakatigil na organisasyon ng serbisyong panlipunan na may mga espesyal na serbisyong panlipunan para sa mga mamamayan;

Ang pagtukoy ng halaga at pamamaraan para sa pagbabayad ng kabayaran sa tagapagkaloob o tagapagkaloob ng mga serbisyong panlipunan na kasama sa rehistro ng mga tagapagkaloob ng mga serbisyong panlipunan, ngunit hindi lumahok sa pagpapatupad ng gawain ng estado (order), kapag ang isang mamamayan ay tumanggap mula sa kanila mga serbisyong panlipunan na ibinibigay ng indibidwal na programa para sa pagkakaloob ng mga serbisyong panlipunan;

Pagpapasiya ng iba pang mga pangyayari na kinikilalang lumalala o may kakayahang magpalala sa kalagayan ng pamumuhay ng mga mamamayan.

Ang Pamahalaan ng Rehiyon ng Rostov ay gumagamit ng iba pang mga kapangyarihan sa larangan ng mga serbisyong panlipunan na itinalaga ng Pederal na Batas "On the Fundamentals of Social Services for Citizens in the Russian Federation", iba pang mga pederal na batas at iba pang mga regulasyong legal na aksyon ng Russian Federation sa hurisdiksyon at mga kapangyarihan ng mga awtoridad ng estado ng mga nasasakupang entity ng Russian Federation, maliban kung itinatag ang Rehiyonal na Batas na ito, iba pang mga batas sa rehiyon, mga regulasyong legal na aksyon ng Gobernador ng Rehiyon ng Rostov o ng Pamahalaan ng Rehiyon ng Rostov. Batas ng Rehiyon ng Setyembre 3, 2014 No. 222-ZS "Sa mga serbisyong panlipunan para sa mga mamamayan sa rehiyon ng Rostov"

Ang mga kapangyarihan ng awtorisadong katawan ng rehiyon ng Rostov sa larangan ng mga serbisyong panlipunan ay kinabibilangan ng:

Organisasyon ng mga serbisyong panlipunan sa rehiyon ng Rostov sa loob ng mga kapangyarihan na itinatag ng Pederal na Batas "Sa Mga Batayan ng Mga Serbisyong Panlipunan para sa mga Mamamayan sa Russian Federation";

Pag-unlad at pagpapatupad ng mga programa ng estado ng rehiyon ng Rostov sa larangan ng mga serbisyong panlipunan;

Koordinasyon ng mga aktibidad ng mga tagapagbigay ng serbisyong panlipunan, mga pampublikong organisasyon at iba pang mga organisasyon na nagpapatakbo sa larangan ng mga serbisyong panlipunan para sa mga mamamayan sa rehiyon ng Rostov;

Pagpapatupad ng kontrol (superbisyon) ng rehiyonal na estado sa larangan ng mga serbisyong panlipunan;

Pagbubuo at pagpapanatili ng isang rehistro ng mga tagapagkaloob ng mga serbisyong panlipunan at isang rehistro ng mga tatanggap ng mga serbisyong panlipunan;

Ang pagtiyak ng libreng pag-access sa impormasyon tungkol sa mga provider ng mga serbisyong panlipunan, ang mga serbisyong panlipunan na kanilang ibinibigay, mga uri ng mga serbisyong panlipunan, mga tuntunin, pamamaraan at kundisyon para sa kanilang probisyon, mga taripa para sa mga serbisyong ito, kabilang ang sa pamamagitan ng media, kabilang ang pag-post ng impormasyon sa mga opisyal na website sa impormasyon - network ng telekomunikasyon na "Internet" (mula rito ay tinutukoy bilang ang network na "Internet");

Pagpapanatili ng mga talaan at pag-uulat sa larangan ng mga serbisyong panlipunan sa rehiyon ng Rostov;

Pag-unlad at pagpapatupad ng mga hakbang para sa pagbuo at pag-unlad ng merkado ng mga serbisyong panlipunan, kabilang ang pagbuo ng mga non-government na organisasyon para sa mga serbisyong panlipunan para sa mga mamamayan;

Pagbibigay ng tulong sa mga mamamayan, publiko at iba pang organisasyon sa paggamit ng pampublikong kontrol sa larangan ng mga serbisyong panlipunan;

Pagbuo at pagsubok ng mga pamamaraan at teknolohiya sa larangan ng mga serbisyong panlipunan;

Pag-apruba ng pamamaraan para sa paggastos ng mga pondo na nabuo bilang isang resulta ng pagkolekta ng mga bayarin para sa pagkakaloob ng mga serbisyong panlipunan para sa mga organisasyon ng serbisyong panlipunan sa rehiyon ng Rostov;

Organisasyon ng bokasyonal na pagsasanay, bokasyonal na edukasyon at karagdagang bokasyonal na edukasyon para sa mga empleyado ng mga social service provider.

Ang awtorisadong katawan ng rehiyon ng Rostov sa larangan ng mga serbisyong panlipunan ay nagsasagawa ng iba pang mga kapangyarihan sa larangan ng mga serbisyong panlipunan, na inuri ng Pederal na Batas "Sa Mga Batayan ng Mga Serbisyong Panlipunan para sa mga Mamamayan sa Russian Federation", iba pang mga pederal na batas at iba pang legal na regulasyon. mga kilos ng Russian Federation sa mga kapangyarihan ng katawan ng pamahalaan ng constituent entity ng Russian Federation na pinahintulutan na gamitin ang mga kapangyarihan na itinakda ng Federal Law "Sa Mga Batayan ng Mga Serbisyong Panlipunan para sa mga Mamamayan sa Russian Federation" sa larangan ng panlipunan mga serbisyo, maliban kung iba ang itinatag ng Batas sa Rehiyon na ito, iba pang mga batas sa rehiyon, mga regulasyong legal na aksyon ng Gobernador ng Rehiyon ng Rostov o ng Pamahalaan ng Rehiyon ng Rostov. Batas ng Rehiyon ng Setyembre 3, 2014 No. 222-ZS "Sa mga serbisyong panlipunan para sa mga mamamayan sa rehiyon ng Rostov"

Sa pagtatapos ng ikalawang kabanata ng gawaing pang-kurso, maaari nating tapusin na sa Russia mayroong isang bilang ng mga medyo matinding problema na may kaugnayan sa mga serbisyong panlipunan para sa populasyon.

Una sa lahat, ang mga problemang ito ay nauugnay sa katotohanan na ang pagpopondo ng pamahalaan para sa lugar na ito ay hindi nakakatugon sa mga pangangailangan ng mga kategorya ng mga mamamayang mahina sa lipunan bilang mga taong may kapansanan at mga pensiyonado. Ang paglutas ng mga problemang ito ay posible sa pamamagitan ng pagpapasigla sa kawanggawa upang ilipat ang ilan sa mga isyu ng mga serbisyong panlipunan sa populasyon mula sa balikat ng estado patungo sa mga pribadong organisasyon. Upang pasiglahin ang pag-unlad ng kawanggawa, kinakailangan na magpatibay ng naaangkop na batas na magbibigay ng mga benepisyo sa mga organisasyong nakikibahagi sa kawanggawa sa larangan ng mga serbisyong panlipunan para sa mga taong nangangailangan.

Konklusyon

Bilang instrumento ng gawaing panlipunan, ang serbisyong panlipunan ay nag-oorganisa ng mga aktibidad na naglalayong tulong panlipunan at proteksyong panlipunan ng populasyon.

Sa Russia mayroong isang bilang ng mga medyo matinding problema na may kaugnayan sa mga serbisyong panlipunan para sa populasyon.

Ang batas sa rehiyon ng Rostov sa larangan ng mga serbisyong panlipunan ay batay sa pederal na batas sa lugar na ito. Nagbabayad ang pamahalaang panrehiyon at ang gobernador nadagdagan ang atensyon pagbibigay ng serbisyong panlipunan sa mga taong nangangailangan nito.

Listahan ng ginamit na panitikan

1. Pederal na Batas ng Disyembre 28, 2013 N 442-FZ (tulad ng susugan noong Hulyo 21, 2014) "Sa mga batayan ng mga serbisyong panlipunan para sa mga mamamayan sa Russian Federation"

2. Batas sa rehiyon ng Setyembre 3, 2014 No. 222-ZS "Sa mga serbisyong panlipunan para sa mga mamamayan sa rehiyon ng Rostov"

3. Barker R. “Diksyunaryo ng Gawaing Panlipunan.” - Moscow. 2013

4. Eruslanova R.I. "Mga teknolohiya para sa mga serbisyong panlipunan para sa mga matatanda at may kapansanan sa bahay. Textbook" Publisher: Dashkov i K., 2012.

5. Zainyshev I.G. Teknolohiya ng gawaing panlipunan. Publisher: Vlados, 2012;

6. Teorya at pamamaraan ng gawaing panlipunan: isang aklat-aralin para sa mga nagsisimula. ang prof. edukasyon / M.N. Guslova. - M.: Publishing center "Academy", 2012

7. Teorya at pamamaraan ng gawaing panlipunan: isang aklat-aralin para sa mga mag-aaral. avg. ang prof. aklat-aralin mga establisyimento/ N.M. Platonova, G.F. Nesterova. - M.: Publishing center "Academy", 2011.

8. Firsov M., Studenova E. Teorya ng gawaing panlipunan: Isang aklat-aralin para sa mga mag-aaral sa unibersidad. Publisher: Vlados, 2012.

9. Khizhny N. Sistema ng estado ng panlipunang proteksyon ng mga mamamayan sa mga bansa Kanlurang Europa. Publisher: INION RAS, 2013.

Nai-post sa Allbest.ru

Mga katulad na dokumento

Ang papel ng mga uri ng serbisyong panlipunan, ang kanilang kahalagahan sa sektor ng serbisyong panlipunan. Mga tungkulin at prinsipyo ng mga serbisyong panlipunan. Pamamaraan at kundisyon para sa pagkakaloob ng mga serbisyong panlipunan. Mga institusyon ng serbisyong panlipunan: ang kanilang mga uri at mga detalye ng aktibidad.

course work, idinagdag noong 01/23/2014

Konsepto, prinsipyo, layunin at layunin ng mga serbisyong panlipunan para sa populasyon. Mga uri at mga detalye ng mga aktibidad ng mga institusyon ng serbisyong panlipunan sa Russian Federation. Mga institusyon ng serbisyong panlipunan para sa mga pamilya at mga bata, mga pensiyonado at mga may kapansanan.

course work, idinagdag noong 06/21/2013

Ang kakanyahan, layunin at layunin ng mga serbisyong panlipunan para sa populasyon. Sistema ng serbisyong panlipunan para sa populasyon: mga prinsipyo, tungkulin, uri at anyo ng aktibidad. Mga institusyon ng serbisyong panlipunan para sa mga pamilya, mga bata at mga pensiyonado. Mga serbisyong panlipunan para sa mga taong may kapansanan.

pagsubok, idinagdag noong 11/11/2008

Sistema ng serbisyong panlipunan para sa populasyon: mga prinsipyo, tungkulin, uri. Mga detalye ng mga aktibidad ng mga institusyon ng serbisyong panlipunan. Pagbuo ng programa gawaing pagwawasto upang mapataas ang antas ng pakikibagay sa lipunan ng mga batang naiwan nang walang pangangalaga ng magulang.

course work, idinagdag 04/05/2015

Ang kakanyahan ng mga serbisyong panlipunan, ang ligal na balangkas para sa organisasyon nito. Ang estado ng organisasyon ng mga serbisyong panlipunan para sa populasyon sa kanayunan sa Tatarstan. Organisasyon ng mga serbisyong panlipunan para sa populasyon sa kanayunan sa rehiyon ng munisipalidad ng Nizhnekamsk.

thesis, idinagdag noong 12/05/2010

Ang kakanyahan at pangunahing bahagi ng mga serbisyong panlipunan. Kasaysayan ng pagbuo at kasalukuyang estado ng mga serbisyong panlipunan para sa populasyon sa Russia at Yaroslavl. Pagpapasiya ng mga direksyon para sa pagpapaunlad ng mga institusyon ng serbisyong panlipunan sa isang partikular na lungsod.

thesis, idinagdag noong 08/04/2012

Konsepto at prinsipyo ng serbisyong panlipunan. Mga katangian at detalye ng mga serbisyong panlipunan sa specialized mga institusyong medikal: paglalarawan ng mga semi-stationary at stationary na serbisyo, mga kondisyon para sa kanilang probisyon sa mga mamamayan ng estado.

course work, idinagdag noong 07/11/2010

Pag-aaral ng mga tampok ng mga serbisyong panlipunan para sa populasyon sa Republika ng Belarus. Pagpapatupad ng isang programa para sa pagbuo at pag-optimize ng isang network ng mga institusyon ng serbisyong panlipunan. Sistema ng materyal na suporta at serbisyo para sa mga mamamayan sa katandaan at sa kaso ng karamdaman.

pagsubok, idinagdag noong 03/28/2013

Ang konsepto ng serbisyong panlipunan. Systemic function ng pagwawasto sa paggana ng mga mekanismo ng self-regulation at self-organization ng lipunan. Mga tungkulin ng mga serbisyong panlipunan ng estado. Mga detalye ng mga aktibidad ng mga institusyon ng serbisyong panlipunan para sa mga matatanda at may kapansanan.

pagsubok, idinagdag noong 12/23/2013

Patakaran sa lipunan ng estado at munisipalidad sa Russian Federation; mga prinsipyo at tungkulin ng mga sistema ng proteksyong panlipunan sa Kanlurang Europa. Mga rekomendasyon para sa pagpapabuti ng mga aktibidad ng MBU "Comprehensive Center for Social Services of the Population" ng Bagansky District, Novosibirsk Region.

Tinutukoy ng mga modernong mananaliksik ang mga pangunahing problema ng mga residente ng metropolitan: kahirapan, paghihirap, mababang antas materyal na suporta para sa bahagi ng populasyon.

2. Mga problema ng probisyon ng pensiyon para sa mga mamamayan ng Russian Federation, bilang pangunahing uri ng social security. Ang pangunahing problema dito ay ang kawalan ng katatagan sa probisyon ng pensiyon, dahil sa patuloy na pagbabago sa batas ng pensiyon. Noong 2015 ito ay muling binago. Gayunpaman, ang mga pagbabagong ito, sa kabila ng katotohanan na ang mga ito ay hindi makatwiran sa ekonomiya o demograpiko, sa parehong oras ay kumplikado ang posibilidad ng pagbibigay ng mga pensiyon para sa ilang mga kategorya ng mga mamamayan. Sa partikular, ang pagtaas sa panahon ng seguro, bilang isang kinakailangang kondisyon para sa pagtatalaga ng pensiyon, ay naglalagay, halimbawa, ang mga residente ng mga rural na lugar sa isang mahirap na sitwasyon, kung saan ang mga trabaho ay hindi nilikha at ang populasyon ay nabubuhay sa "subsistence farming" o pansamantalang kita. .

3. Mga problema sa staffing para sa pagtatasa ng kalidad ng mga serbisyong panlipunan para sa mga matatandang tao at mga taong may kapansanan (kakulangan ng kamalayan, mababang antas ng kakayahan ng mga kawani ng mga institusyon upang masuri ang kalidad ng mga serbisyong panlipunan);

4. Mga problema sa pag-oorganisa ng pagtatasa ng kalidad ng mga serbisyong panlipunan (walang palitan ng karanasan sa mga pampublikong konseho ng iba pang mga institusyon ng serbisyong panlipunan; ang kahirapan sa pagpapaliwanag sa mga kliyente, dahil sa kanilang edad at kalusugan, kung bakit ang sistema ng pagbabayad para sa panlipunan nagbabago na ngayon ang mga serbisyo, mga gastos sa pananalapi at pantao kapag nagsasagawa ng pagsubaybay sa mga pagtatasa ng kalidad ng mga serbisyong panlipunan at mga sociological survey sa problema ng pagtatasa ng kalidad);

Dapat matukoy ang problema ng hindi sapat na epektibong pagsubaybay sa mga matatandang nangangailangan ng tulong panlipunan. Hindi lahat ng matatanda ay bumaling sa mga awtoridad sa proteksyong panlipunan upang makatanggap ng mga serbisyong panlipunan. Bukod dito, ang problemang ito ay may kaugnayan din sa pag-iwas sa mahihirap na sitwasyon sa buhay kung saan nasusumpungan ng mga matatanda ang kanilang sarili. Upang maging epektibo ang parehong mga hakbang sa pag-iwas at pagwawasto ng proteksyon sa lipunan, kinakailangan na magsagawa ng komprehensibong pag-aaral ng kasalukuyang mga problema ng matatandang populasyon ng bansa (para sa bawat paksa ng Russia, ang pagsubaybay ay dapat isagawa ng mga nauugnay na katawan ng teritoryo).

Tungkol naman sa aspetong pang-organisasyon ng naturang pagsubaybay, sa sa kasong ito kinakailangang buuin ang konsepto ng "mga panganib sa lipunan" kung saan nalantad ang mga matatandang tao. Sa madaling salita, upang maiwasan ang pagbaba sa kalidad ng buhay ng mga matatandang tao at mabigyan sila ng epektibong suportang panlipunan, kinakailangan na patuloy na pag-aralan ang mga panganib sa lipunan ng mga matatanda, ang dalas at pattern ng kanilang pagpapakita, at bumuo ng naaangkop. mga mekanismong panlipunan para sa kanilang pag-aalis (angkop na mga serbisyong panlipunan).

Mayroong problema ng hindi sapat na koneksyon sa pagitan ng mga serbisyong panlipunan at ang problema ng pagtiyak ng mataas na antas ng kalidad ng buhay para sa mga matatandang tao. Sa kasamaang palad, karamihan sa mga hakbang na ginawa sa loob ng balangkas ng panlipunang proteksyon ng mga matatandang tao ay naglalayong alisin ang katotohanan at mga kahihinatnan ng isang mahirap na sitwasyon sa buhay na hindi nagpapahintulot sa isang matatanda na mamuhay ng normal. Naniniwala kami na bilang karagdagan sa mga aktibidad sa pagwawasto ng mga serbisyong panlipunan, kinakailangan na pasiglahin ang mga pang-iwas pati na rin ang mga sumusuporta, sa loob ng balangkas kung saan ang mga epektibong hakbang ay gagawin na naglalayong mapabuti ang kalidad ng buhay ng mga matatanda sa Russia.

Pangatlo, nananatiling kontrobersyal ang pinakabagong pagbabago sa legislative framework para sa institusyon ng mga serbisyong panlipunan para sa matatanda. Ang reporma sa 2015 (pagpapatupad ng Pederal na Batas ng Russian Federation ng Disyembre 28, 2013 No. 442-FZ "Sa mga batayan ng mga serbisyong panlipunan para sa mga mamamayan sa Russian Federation") ay ipinapalagay na ang estado ay magiging customer ng mga serbisyong panlipunan, habang ang mga komersyal na organisasyon ay maaaring maging mga performer.

Sa isang banda, makakatulong ito na mapabuti ang kalidad ng mga serbisyong panlipunan sa tahanan, dahil ang mga komersyal na organisasyon ay may mas malaking mapagkukunang pinansyal dahil sa medyo libreng badyet. Ngunit, sa kabilang banda, ang aktibong partisipasyon ng mga yunit ng negosyo sa institusyon ng serbisyong panlipunan ay maaaring maging dahilan ng komersyalisasyon nito. Ito ay magiging isang lubhang hindi kanais-nais na kahihinatnan: ang mga matatandang tao, bilang panuntunan, ay walang kinakailangang halaga ng pera upang matiyak ang isang sapat na antas ng kalidad ng buhay ngayon, at sa pagtaas ng pangangailangan para sa mga pondo, sila ay magiging ganap na hindi ibigay ang kanilang mga pangangailangan.

Sa kabila ng mga merito ng bagong Federal Law on the Fundamentals of Social Services for Citizens, na nakabalangkas sa liham ng Ministry of Labor ng Russian Federation na may petsang 02/05/2014 No. 12–5/10/B-547 “Sa pagpapadala impormasyon sa ilalim ng Pederal na Batas na may petsang 12/28/2013 No. 442-FZ "On the Fundamentals of Social services sa mga mamamayan sa Russian Federation", ang pinagtibay na batas na pambatasan ay may malubhang disbentaha sa anyo ng isang depekto sa konsepto ng " suportang panlipunan”.

Sa isang banda, ang mga probisyon sa panlipunang suporta ay tila naaayon sa desisyon na ginawa sa isang pulong ng Konseho ng Estado ng Russian Federation na nakatuon sa patakaran sa larangan ng pamilya, pagiging ina at pagkabata, ng Pangulo ng Russian Federation. (pagbabago ng vector ng pag-unlad ng patakaran ng pamilya mula sa trabaho hanggang sa pag-aalaga sa mga taong nahahanap ang kanilang sarili sa mahirap na sitwasyon sa buhay at nangangailangan ng proteksyon sa lipunan, sa direksyon ng paglikha ng mga kondisyon para sa pagpapabuti ng antas at kalidad ng buhay ng isang ordinaryong, ordinaryong pamilyang Ruso, nito panlipunang prestihiyo, trabaho upang labanan ang mga sanhi ng mga problema), dahil ang mga ito ay naglalayong pigilan ang mga pangyayari na tumutukoy sa pangangailangan ng mga mamamayan para sa mga serbisyong panlipunan. Sa kabilang banda, ang mga ipinakilalang pagbabago sa suportang panlipunan ay direktang sumasalungat sa pagbabago sa vector ng patakaran ng pamilya, dahil maaaring magsama ang mga ito ng target na panghihimasok sa mga gawain ng mga pamilyang Ruso, kabilang ang mga mayayamang pamilya.

Batay sa isinagawang pananaliksik, posible na magbalangkas ng isang bilang ng mga konklusyon at panukala para sa pagpapaunlad ng suportang panlipunan para sa populasyon, ang solusyon na maaaring makaapekto sa resulta ng modernisasyon ng sistema ng suporta sa lipunan. Sa aming opinyon, ang naturang sistema ay dapat magkaroon ng mga sumusunod na target:

1. Paglikha ng iba't ibang uri ng social insurance at isang malawak na panlipunang imprastraktura na nagpapahintulot sa mga mamamayan ng estado na mabigyan ng malawak na hanay ng mga serbisyong panlipunan.

2. Ang pagtatayo ng mga sistema ng seguro sa isang propesyonal na batayan at isinasaalang-alang ang mga katangian ng rehiyon, na pinakamataas na isinasaalang-alang ang likas na katangian ng mga panganib sa lipunan at tinitiyak ang isang tumpak na pagkalkula ng mga mapagkukunang pinansyal na kinakailangan at sapat upang matupad ang mga obligasyon sa seguro para sa mga partikular na uri ng mga panlipunang panganib at hindi pinapayagan nakatagong muling pamamahagi.

3. Ang pagtaas ng personal na responsibilidad para sa paglikha ng mga kondisyon ng buhay ng isang tao, na binubuo sa ipinag-uutos na pagbabayad ng empleyado ng mga kontribusyon sa seguro para sa ilang mga uri ng social insurance.

4. Pagpapatupad ng social insurance lalo na ng mga organisasyon ng insurance na hindi direktang umaasa sa estado.

5. Pagbuo ng mga mekanismo ng self-government para sa mga institusyon ng seguro

Konklusyon

Kaya, ang mga serbisyong panlipunan para sa mga mamamayan ay isang mahalagang bahagi ng panlipunang seguridad at gumaganap ng isang mahalagang papel sa pagliit ng masamang kahihinatnan ng mga panlipunang panganib para sa mga mamamayan. Ito ay hindi lamang ang pagkakataon na agarang makatanggap ng tulong sa anyo ng pagkain, damit, at iba pang pangunahing pangangailangan, kundi pati na rin ang pagkakaloob ng pansamantalang tirahan, ang pagbibigay ng sikolohikal, legal na tulong at ang pagkakataong makatanggap ng iba pang serbisyong panlipunan.

Sa Pederal na Batas ng Russian Federation "Sa Mga Batayan ng Mga Serbisyong Panlipunan para sa Populasyon sa Russian Federation," ang gawaing panlipunan bilang isang teorya sa gitnang antas ay idinisenyo upang matiyak ang pagiging epektibo ng mga serbisyong panlipunan para sa populasyon. Kasabay nito, ang pagiging epektibo ng mga serbisyong panlipunan ay higit na tinutukoy ng antas ng mga propesyonal na espesyalista, ang kanilang kakayahang magtrabaho kasama ang isang tao - isang partikular na indibidwal o isang grupo ng mga tao.

Ang suportang panlipunan ay kasalukuyang gumaganap ng isang mahalagang papel, dahil ang tao (pamilya) na nag-aaplay para dito ay nangangailangan agarang tulong at ganap na pagsasama sa lipunan, na nahahadlangan ng mga paghihirap na materyal at iba pang kalikasan. Ang gawain ng mga espesyalista sa pagbibigay ang tulong na ito, ay hindi lamang ang pagbibigay ng materyal na tulong, mga konsultasyon, ang pagbibigay ng mga personal na serbisyo, ngunit ang pag-activate ng panloob na potensyal ng kliyente at ang kanyang direksyon upang malutas ang mga kahirapan sa buhay. Ang pagpapatibay ng batas ay makabuluhang nagpapalawak sa hanay ng mga posibilidad kung saan ito ay makakamit. Halimbawa, ang isang hindi kumpletong pamilya na binubuo ng isang ina at anak at nangangailangan ng suportang pinansyal, ayon sa bagong batas, ay maaaring umasa hindi lamang sa pagbibigay ng tulong sa sambahayan, kundi pati na rin sa pagkakaloob ng isang yaya na magbabantay sa bata. sa panahon ng pagkawala ng ina. Ang mas mahalaga ay ang mga serbisyong panlipunan (kung ang bata edad preschool) na may interdepartmental na interaksyon, tutulungan nilang ilagay ang bata sa kindergarten, at tulungan ang ina na makahanap ng lugar ng trabaho.

Ang ganitong mga hakbang ay gagawing mas epektibo ang mga serbisyong panlipunan, dahil ang mga aktibidad ng mga social worker ay maglalayon hindi sa pagbibigay ng isang beses na mga serbisyo, ngunit sa pagbibigay ng tulong na sa dakong huli ay makakatulong sa tatanggap nang nakapag-iisa na makayanan ang mga kahirapan sa buhay.

Ang karagdagang pagpapaliwanag ng mga isyu ng pagpapabuti ng pagkakaloob ng pangangalagang medikal sa mga mamamayang nananatili sa mga inpatient na mga organisasyon ng serbisyong panlipunan ay isasagawa sa loob ng balangkas ng pagpapatupad ng Diskarte ng Pagkilos sa interes ng mga matatandang mamamayan sa Russian Federation hanggang 2025, na inaprubahan ng Decree ng Pamahalaan ng Russian Federation na may petsang Pebrero 5, 2016 No. 164-r , na nagbibigay para sa paglikha ng isang geriatric na serbisyo bilang pinag-isang sistema pangmatagalang pangangalaga sa pamamagitan ng pagpapatuloy ng pamamahala ng pasyente sa iba't ibang antas ng sistema ng pangangalagang pangkalusugan, gayundin sa mga serbisyo sa pangangalagang pangkalusugan at panlipunan.

Ang mga problemang aspeto ng pagpapaunlad ng mga serbisyong panlipunan sa kasalukuyan ay kinabibilangan ng:

1. Mga problema sa pag-oorganisa ng compulsory social insurance bilang pinagmumulan ng pondo para sa social security. Ang mga ito ay konektado sa katotohanan na ang bilang ng mga uri ng compulsory social insurance sa Russia ay napakalaki, na naglalagay ng napakabigat na pasanin sa badyet. Sa kabilang banda, hindi sila maaaring iwanan, dahil nilalabag nito ang mga obligasyong inaako ng estado. Ang pagbabago ng compulsory social insurance system para sa mas mahusay ay posible sa pamamagitan ng qualitative reform nito, na makikita sa pamamagitan ng unti-unting denationalization ng compulsory insurance system at ang pagpapakilala ng mutual insurance dito.

Batay sa mga kinakailangan ng No. 442-FZ "Sa mga batayan ng mga serbisyong panlipunan para sa mga mamamayan sa Russian Federation," ang estratehikong layunin ng sentro ay lumikha ng mga kondisyon para sa isang ganap, disenteng buhay para sa mga matatandang mamamayan at mga taong may kapansanan. Ang tagumpay nito ay ibinibigay sa pamamagitan ng:

1. Pagtaas ng kahusayan at kalidad ng pagbibigay ng mga serbisyong panlipunan sa kanilang mga tatanggap, una sa lahat, pagpapanatili ng kanilang pananatili sa karaniwang paborableng mga kondisyon hangga't maaari. lagay ng lipunan;

2. Pagpapatupad ng isang hanay ng mga hakbang na naglalayong pangalagaan at palakasin ang kalusugan, itaguyod ang malusog na pamumuhay sa mga matatanda at may kapansanan;

3. Paglikha ng mga kondisyon para sa pagpapahaba ng kanilang aktibong mahabang buhay.

GRADUATE QUALIFYING WORK

sa paksa ng:

Ang mga pangunahing direksyon ng pag-unlad ng saklaw ng mga serbisyong panlipunan para sa populasyon gamit ang halimbawa ng isang institusyong pambadyet ng munisipyo Integrated Center for Social Services para sa Populasyon ng Bagansky District ng Novosibirsk Region

Panimula

Kabanata 1. Theoretical at legal na balangkas para sa pag-aayos ng mga serbisyong panlipunan para sa populasyon sa Russian Federation

1 Pangunahing direksyon ng patakarang panlipunan ng estado at munisipyo sa Russian Federation

2 Mga tampok ng organisasyon ng proteksyong panlipunan at mga serbisyong panlipunan sa Russian Federation at sa ibang bansa

3 Karanasan sa pag-oorganisa ng mga serbisyong panlipunan sa mga distritong urban: mga problema at mga prospect

Kabanata 2. Pagsusuri ng organisasyon ng mga serbisyong panlipunan para sa populasyon sa MBU Integrated Center para sa Social Services para sa Populasyon ng Bagansky District ng Novosibirsk Region

1 Balangkas ng organisasyon at regulasyon para sa mga aktibidad ng MBU Integrated Center for Social Services para sa Populasyon ng Bagansky District ng Novosibirsk Region

3 Pagsusuri ng mga aktibidad at kalidad ng mga serbisyong ibinibigay ng MBU Integrated Center for Social Services para sa Populasyon ng Bagansky District ng Novosibirsk Region

Kabanata 3. Pagpapabuti ng kalidad ng mga serbisyong panlipunan sa institusyong pambadyet ng munisipyo Komprehensibong sentro para sa mga serbisyong panlipunan para sa populasyon ng distrito ng Bagansky ng rehiyon ng Novosibirsk

1 Mga problema at kahirapan sa mga aktibidad ng MBU Integrated Center for Social Services para sa Populasyon ng Bagan District ng Novosibirsk Region. Mga salik at dahilan na pumipigil sa pagpapabuti ng kalidad ng serbisyo

Konklusyon

Bibliograpiya

Panimula

Sa konteksto ng reporma sa bansa, ang paglitaw ng mga relasyon sa merkado, mga krisis sa ekonomiya at pulitika, sampu-sampung milyong tao (mga pensiyonado, mga taong may kapansanan, mga ulila, mga refugee, atbp.) ay nangangailangan ng emerhensiyang tulong at proteksyon sa lipunan. Ang kalubhaan ng panlipunang pag-igting sa Russia ay napatunayan ng mga sumusunod na katotohanan: ang bilang ng mga ulila na may buhay na mga magulang ay tumataas, bawat pangalawa o pangatlong kasal ay naghihiwalay, sa mga tuntunin ng bilang ng mga pagpapalaglag na isinagawa, ang Russia ay higit na nangunguna sa mga bansang napakaunlad. , humigit-kumulang isang milyong batang may kapansanan ang nangangailangan ng materyal, sikolohikal at legal na tulong, Dumarami ang bilang ng mga krimeng ginawa ng mga teenager. Ang Russia ay hindi lamang umabot sa unahan sa mga tuntunin ng bilang ng mga alkoholiko, ngunit kumpiyansa din na nakakakuha ng ibang mga bansa sa bilang ng mga adik sa droga at mga nag-aabuso sa droga. Ang kawalan sa lipunan ay naging sanhi ng pagtaas ng pang-aabuso sa bata, sikolohikal na stress, sakit, pagpapakamatay, at prostitusyon.

Ang mundo ay nakaipon ng napakalaking karanasan sa gawaing panlipunan, kasama ang mga pangkat ng populasyon na ito. Mayroon ding malaking karanasan sa tahanan. Ang mga proseso ng paglala ng mga relasyon sa lipunan ay nangangailangan ng pag-unawa, pagsusuri at paglalahat. Kinakailangang bumuo ng isang siyentipikong batay sa konsepto ng gawaing panlipunan kasama ng populasyon, bumuo ng mga teknolohiyang panlipunan, naiintindihan at nakakumbinsi na mga pamamaraan para sa pag-oorganisa at pagsasagawa ng gawaing panlipunan. Gaya ng ipinakikita ng karanasang pang-internasyonal, sa maraming bansa ay hindi magagawa ng mga programa sa pagpapaunlad ng lipunan o ng patakarang panlipunan ng estado nang hindi isinasaalang-alang ang mga aktibidad ng mga social worker.

Kasalukuyan direksyon ng prayoridad ang pagbabago sa patakarang panlipunan ay ang paglipat sa isang bago, mas epektibong modelo ng patakarang panlipunan - isang naka-target na sistemang panlipunan. Ang modelo ng naka-target na patakarang panlipunan ay nailalarawan sa pamamagitan ng pagkakaiba-iba sa pagganap ng mga panlipunang tungkulin ng estado na may kaugnayan sa iba't ibang mga bahagi ng populasyon, muling pamamahagi ng mga panlipunang paggasta ng estado na pabor sa mga pinaka-mahina na grupo ng populasyon, pagtaas ng kahusayan ng panlipunang sistema, at pagbabawas ng panlipunang tensyon sa lipunan.

Ang antas ng panlipunang pag-igting, ang dami at likas na katangian ng naipon na mga suliraning panlipunan ay nangangailangan ng isang yugto, ebolusyonaryong diskarte sa pagbuo ng isang bagong modelo ng patakarang panlipunan. Sa proseso ng paglipat sa isang target na sistemang panlipunan, ang mga sumusunod na pangunahing yugto ay maaaring makilala: anti-krisis na pamamahala ng mga prosesong panlipunan sa lipunan; pagkamit ng katatagan ng lipunan; napapanatiling pag-unlad ng panlipunang globo. Ang isa sa mga pangunahing direksyon ng patakarang panlipunan ay ang saklaw ng mga serbisyong panlipunan. Ang mga institusyon ng serbisyong panlipunan ay bahagi ng istruktura ng proteksyong panlipunan. Ibig sabihin, sa organisasyon at pananalapi, ang mga institusyon ng serbisyong panlipunan ay nasa ilalim ng mga institusyong proteksyong panlipunan.

Ang object ng pag-aaral ay ang MBU Integrated Center para sa Social Services para sa Populasyon ng Bagansky District ng Novosibirsk Region. Ang paksa ng pag-aaral ay ang organisasyon ng mga serbisyong panlipunan para sa populasyon sa distrito ng Bagansky ng rehiyon ng Novosibirsk.

Alinsunod sa itinakdang layunin, ang mga sumusunod na gawain ay inaasahang malulutas:

pag-aralan ang teoretikal at metodolohikal na mga pundasyon ng panlipunang proteksyon ng populasyon sa Russian Federation;

pag-aralan ang mga aktibidad ng mga institusyon ng MBU Comprehensive Center para sa Mga Serbisyong Panlipunan para sa Populasyon;

magmungkahi ng mga direksyon para sa pagpapabuti ng panlipunang proteksyon ng populasyon.

Ang ligal na balangkas para sa panlipunang proteksyon ng ilang mga kategorya ng populasyon ay binuo ng mga sumusunod na batas ng Russian Federation - "Sa sapilitang mga migrante", "Sa pagtatrabaho ng populasyon sa Russian Federation", "Sa panlipunang proteksyon ng mga taong may kapansanan", "Sa mga serbisyong panlipunan para sa mga matatandang mamamayan at mga taong may kapansanan", "Sa mga batayan ng proteksyon sa paggawa sa Russian Federation", "Sa mga pangunahing garantiya ng mga karapatan ng bata sa Russian Federation", atbp.

Maraming mga mananaliksik ng modernong lipunang Ruso ang nagpapakita ng interes sa pagbuo at paggana ng sistema ng proteksyong panlipunan sa kasalukuyang yugto. Kaya, ang mga pangunahing kaalaman sa pag-aayos ng panlipunang proteksyon ng populasyon ay tinalakay sa mga gawa ng mga may-akda tulad ng M.I. Lepikhov, N. Podshibyakina, V. Sharin at iba pa.

Ang mga pang-ekonomiyang pundasyon ng panlipunang proteksyon ng populasyon ay isinasaalang-alang ng V.D. Roic, T.S. Panteleeva, G.A. Chervyakova at iba pa.

Ang mga pangunahing direksyon at prinsipyo ng gawaing panlipunan ay ipinakita sa mga gawa ng A.I. Voitenko, E.I. Komarova, A.N. Savinova, P.D. Pavlenok at iba pa.

Ang mga itinakdang layunin at layunin ay nakamit gamit ang mga pamamaraan ng pananaliksik tulad ng pagsusuri ng mga dokumento at regulasyon, paghahambing na pagsusuri, pagsusuri ng istatistikal na datos, obserbasyon ng kalahok, paglalahat.

Ang siyentipikong bagong bagay ng gawain ay nakasalalay sa katotohanan na kinikilala nito ang mga pakinabang at disadvantages sa pagbuo at paggana ng sistema ng proteksyong panlipunan sa isang munisipalidad, at gumagawa din ng mga panukala para sa pag-optimize nito.

Ang praktikal na kahalagahan ng gawain ay tinutukoy ng katotohanan na ang mga resulta ng pananaliksik ay maaaring magamit sa pagbuo ng mga programang panlipunan, gayundin sa proseso ng edukasyon, at sa propesyonal na pagsasanay ng mga espesyalista.

Ang gawain ay binubuo ng isang panimula, tatlong kabanata, isang konklusyon at isang listahan ng mga mapagkukunang ginamit.

Kabanata 1. Theoretical at legal na balangkas para sa pag-aayos ng mga serbisyong panlipunan para sa populasyon sa Russian Federation

1.1 Mga pangunahing direksyon ng patakarang panlipunan ng estado at munisipyo sa Russian Federation

Ang patakarang panlipunan sa Russian Federation ay batay sa konstitusyonal na kahulugan ng Russia bilang isang estado ng lipunan, ang patakaran na naglalayong lumikha ng mga kondisyon na matiyak ang isang disenteng buhay at libreng pag-unlad ng mga tao.

Sa Russian Federation, ang paggawa at kalusugan ng mga tao ay protektado, ginagarantiyahan pinakamababang sukat sahod, suporta ng estado para sa pamilya, pagiging ina, pagiging ama at pagkabata, mga taong may kapansanan at matatandang mamamayan ay ibinibigay, isang sistemang panlipunan ay binuo; mga serbisyo, mga pensiyon ng estado, mga benepisyo at iba pang mga garantiya ng proteksyong panlipunan ay itinatag (Artikulo 7 ng Konstitusyon ng Russian Federation).

Ginagarantiyahan ng Konstitusyon ang lahat ng panlipunang seguridad ayon sa edad, sa kaso ng karamdaman, kapansanan, pagkawala ng naghahanapbuhay, para sa pagpapalaki ng mga anak at sa iba pang mga kaso na itinatag ng batas (Artikulo 38-39).

Para sa mga layuning ito, ang Russian Federation ay bumubuo ng isang sistema ng mga serbisyo ng estado at munisipyo, na nagbibigay ng suporta ng estado para sa pamilya, pagiging ina, paternity at pagkabata, mga may kapansanan at matatandang mamamayan, nagtatatag ng mga pensiyon ng estado, mga benepisyo at iba pang mga garantiya ng proteksyon sa lipunan.

Ipinapahayag ng Konstitusyon ang karapatan ng lahat:

upang magtrabaho sa mga kondisyon na nakakatugon sa mga kinakailangan sa kaligtasan at kalinisan (Artikulo 37);

para sa pabahay (Artikulo 40);

para sa pangangalagang medikal sa mga institusyon ng pangangalagang pangkalusugan ng estado at munisipyo sa gastos ng mga pondo sa badyet, mga kontribusyon sa insurance, at iba pang mga mapagkukunan (Artikulo 41);

para sa libreng preschool, basic general at secondary vocational education sa estado at munisipal na mga institusyong pang-edukasyon at negosyo (Artikulo 43);

para sa paggamit ng mga institusyong pangkultura at paglilibang at mga halagang pangkultura (Artikulo 44).

Ang sistema ng patakarang panlipunan ng Russia ay batay sa mga prinsipyo ng "kung sino ka" (ang presensya mga social pension at isang binuo na sistema ng mga benepisyong pangkategorya) at "ano ang nagawa mo" (ang sistema ng mga pensiyon sa paggawa). Ang prinsipyong "ano ang mayroon ka" ay ginagamit sa bahagi, halimbawa, sa pagtukoy ng mga subsidyo sa pabahay at mga benepisyo ng bata.

Kaya, ang patakarang panlipunan sa Russian Federation ay naglalayong lumikha ng mga kondisyon na matiyak ang isang disenteng buhay at libreng pag-unlad ng mga tao. Ang Konstitusyon ng Russian Federation ay ginagarantiyahan ang bawat mamamayan ng social security ayon sa edad, sa kaso ng sakit, kapansanan, pagkawala ng isang breadwinner, para sa pagpapalaki ng mga bata at sa iba pang mga kaso na itinatag ng batas.

Isa sa mga pangunahing gawain ng mga lokal na pamahalaan ay ang pagbuo at pagpapatupad ng patakarang panlipunan ng munisipyo.

Ang patakarang panlipunan ng munisipyo ay isang sistema ng mga layunin, layunin at mekanismo para sa kanilang pagpapatupad na naglalayong magbigay sa populasyon ng mga serbisyong panlipunan, pagpapanatili at pagpapaunlad ng panlipunang globo ng munisipalidad.

Ang patakarang panlipunan ng munisipyo ay itinayo alinsunod sa patakarang panlipunan ng estado at sa pakikipag-ugnayan sa mga awtoridad ng gobyerno, lalo na sa mga awtoridad ng mga nasasakupang entity ng Russian Federation. Sa pamamagitan ng munisipal na patakarang panlipunan, ang mga sariling kapangyarihan ng lokal na pamahalaan at mga kapangyarihan ng estado sa larangang panlipunan na inilipat sa antas ng munisipyo ay ipinatutupad.

Ang panlipunang globo at patakarang panlipunan (estado at munisipyo) ay maaaring isaalang-alang sa isang malawak at mas makitid na kahulugan ng salita. Sa isang malawak na kahulugan, ang panlipunang globo ay kinabibilangan ng lahat ng bagay na nagsisiguro sa buhay ng tao. Sa ganitong pag-unawa, ang lahat ng patakaran ng munisipyo ay panlipunan. Sa isang mas makitid na kahulugan, ang panlipunang globo ng isang munisipalidad, tulad ng nakasaad, ay nauunawaan bilang ang globo ng pagpaparami ng tao mismo, ang kanyang pisikal at espirituwal na mga parameter, habang ang pagpaparami ng materyal at materyal na kapaligiran ng isang tao ay kabilang sa serbisyo sa lunsod. sektor.

Ang patakarang panlipunan ng estado ay isang sistema ng mga prinsipyo, layunin, layunin at paraan na nagsisiguro ng ganoong katanggap-tanggap sa lipunan at pinahihintulutang materyal, pampulitika, kultural na posisyon ng mga grupong panlipunan at mga segment ng populasyon, kung saan maaari nilang mapagtanto ang mga personal na interes at mag-ambag sa kanilang sariling pag-unlad at pag-unlad ng lipunan sa pamamagitan ng iba't ibang uri ng aktibidad.sa pangkalahatan.

Ang patakarang panlipunan ay isinasagawa sa pamamagitan ng mga interes ng mga tao at nagsisilbing pamamahala ng mga interes. Ito ay idinisenyo upang alisin ang kontradiksyon sa pagitan ng magkakaibang interes ng iba't ibang paksa, sa pagitan ng kasalukuyan at hinaharap na interes ng lipunan.

Ang estado ng panlipunang globo sa kahulugang ito ay nagsisilbing isang mahalagang tagapagpahiwatig ng pagiging epektibo ng ekonomiya ng bansa, ang sangkatauhan ng jurisprudence at ang istrukturang pampulitika ng lipunan, ang espirituwalidad nito. Ang pinakamahalagang gawain ng patakarang panlipunan ng estado ay upang matiyak ang integridad ng komunidad, ang pagpapanatili nito, ang posibilidad ng dinamikong pag-unlad, at ang pag-iwas sa mga salungatan sa lipunan. Ang pamamahala ng panlipunang globo ay isinasagawa sa lahat ng antas ng pampublikong awtoridad: pederal, rehiyonal at munisipalidad. Ang mga pag-andar ng bawat antas ay tinutukoy alinsunod sa mga legal na delimitadong kapangyarihan.

Kaya, ang patakarang panlipunan ng munisipyo ay naglalayong mabigyan ang populasyon ng mga serbisyong panlipunan, sa pagpapanatili at pagpapaunlad ng panlipunang globo ng munisipalidad. Ang patakarang panlipunan ng munisipyo ay itinayo alinsunod sa patakarang panlipunan ng estado at sa pakikipag-ugnayan sa mga katawan ng pamahalaan. Ang patakarang panlipunan ay isinasagawa sa pamamagitan ng mga interes ng mga tao at nagsisilbing pamamahala ng mga interes.

Sa pagbuo ng patakarang panlipunan, ang mga priyoridad ay dapat na matukoy na sa partikular na sandaling ito ay ang pinakamadiin at apurahan para sa lipunan, na nangangailangan ng priyoridad na solusyon. Ang patakarang panlipunan ng estado at munisipyo ay ipinatutupad sa pamamagitan ng pagpaplano at pamamahala ng lipunan sa pamamagitan ng isang sistema ng mga kaganapan at programang panlipunan na isinasagawa ng mga pederal, rehiyonal at lokal na awtoridad.

Ang pinakamahalagang mekanismo para sa pagpapatupad ng patakarang panlipunan ng estado ay ang sistema ng pinakamababang pamantayang panlipunan ng estado. Ang pamantayang panlipunan ay ang pinakamababang kinakailangang antas ng pagtugon sa mga pangangailangang panlipunan ng populasyon. Ilang halimbawa ng pinakamababang pamantayang panlipunan:

pinakamababang pasahod;

pinakamababang antas ng mga social pension at iba pang benepisyong panlipunan;

mandatoryong pamantayan at programa kung saan libre ang edukasyon;

listahan ng mga serbisyo sa paggamot at pang-iwas na ibinibigay sa gastos ng mga pondo sa badyet.

Ang mga pinakamababang pamantayan sa lipunan ay idinisenyo upang maitaguyod ang mga halaga ng threshold ng mga benepisyong panlipunan para sa isang tao, sa ibaba kung saan hindi maaaring mahulog ang isa (mula sa posisyon ng mga modernong kinatawan tungkol sa antas at kalidad ng buhay). Ang "standard" na antas ng mga benepisyong panlipunan na ginagarantiyahan sa bawat tao ay dapat na abot-kaya o kahit na libre para sa mamimili, i.e. bahagyang o ganap na binayaran mula sa mga pondo sa badyet at extrabudgetary.

Ang mga pamantayang panlipunan ay ipinahayag sa pamamagitan ng mga pamantayang panlipunan. Ang mga pamantayang panlipunan ay pare-pareho o pangkatang sukat ng mga pangangailangang panlipunan para sa magkakatulad na teritoryo. Mga halimbawa ng mga pamantayan sa lipunan:

ang pamantayan ng probisyon ng populasyon na may mga institusyon ng socio-cultural sphere;

mga pamantayan para sa occupancy ng mga klase sa paaralan at mga grupo sa mga institusyong preschool;

mga pamantayan para sa pagbibigay sa populasyon ng ilang mga serbisyong panlipunan;

pamantayan ng mga tauhan at materyal na suporta para sa pagkakaloob ng mga serbisyong panlipunan.

Ang pagsunod sa pinakamababang pamantayan at pamantayan ng lipunan ay nangangailangan ng malalaking gastusin sa badyet. Sa nakalipas na mga taon, ang Russia ay nagpatibay ng isang malaking bilang ng mga pederal na batas na nagtatatag ng ilang mga benepisyong panlipunan na hindi binibigyan ng pagpopondo. Kaugnay nito, ang agarang gawain ay makatwirang limitahan ang kabuuang bilang ng mga benepisyong panlipunan at pag-iba-iba ang mga pamantayang panlipunan sa pederal, rehiyonal at munisipyo. Kasabay nito, ang pinakamahalagang pinakamababang pamantayang panlipunan ay dapat panatilihin sa pederal na antas. Ang bawat antas ng sistema ng badyet ay dapat magbigay ng financing para sa mga panlipunang pamantayan at pamantayan na ipinakilala nito at iayon ang mga ito sa mga magagamit na mapagkukunang pinansyal.

Ang mga gawain ng pederal na antas ng pamahalaan ay kinabibilangan ng pagtatatag ng mga pundasyon ng patakarang panlipunan ng estado, ligal na regulasyon ng mga relasyon sa larangang panlipunan, pagbuo ng mga programang pederal para sa panlipunang pag-unlad ng bansa, pagbuo at pag-apruba ng pinakamababang pamantayang panlipunan ng estado sa antas ng pederal, at pagtiyak ng mga garantiya ng estado para sa kanilang pagpapatupad.

Ang mga paksa ng Russian Federation ay bumubuo ng mga pundasyon ng patakarang panlipunan ng rehiyon, na isinasaalang-alang ang makasaysayang at kultural na mga tradisyon ng teritoryo; magtatag ng mga panrehiyong pamantayang panlipunan at pamantayan na isinasaalang-alang ang pinakamababang pamantayang panlipunan ng estado; pangalagaan ang pangangalaga at pagpapalakas ng panlipunang imprastraktura na pag-aari ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation; ayusin ang pagsasanay, muling pagsasanay at advanced na pagsasanay ng mga manggagawa sa larangan ng edukasyon, kultura, pangangalaga sa kalusugan, panlipunang proteksyon ng populasyon; tiyakin ang pagsunod sa batas ng Russian Federation sa lahat ng mga lugar ng patakarang panlipunan.

Ang antas ng munisipyo ay inilaan upang tukuyin ang mga pamamaraan, paraan at mekanismo para sa pagkamit ng mga layunin na tinukoy sa loob ng balangkas ng pederal at panrehiyong patakarang panlipunan, na may kaugnayan sa mga katangian ng mga partikular na teritoryo. Ang gawain ng mga lokal na pamahalaan, bilang mga pinakamalapit sa populasyon, ay direktang magbigay ng hanay ng mga serbisyong panlipunan na nagsisiguro sa mga kondisyon ng pamumuhay ng tao at ang kanilang pagpaparami.

Batay sa mga pamantayan at pamantayan ng rehiyon, ang mga lokal na katawan ng pamahalaan ay maaaring bumuo ng mga lokal na pamantayan at pamantayan sa lipunan na isinasaalang-alang ang mga detalye ng isang partikular na munisipalidad.

Ang aktwal na dami ng mga serbisyong panlipunan na ibinibigay ng mga lokal na pamahalaan sa populasyon ay ang mga sumusunod:

komprehensibong mga sentro ng serbisyong panlipunan para sa mga beterano at iba pang grupong panlipunan;

mga social rehabilitation center at social shelter para sa mga menor de edad;

mga tahanan para sa mga may kapansanan at matatanda;

mga ampunan;

mga sentro para sa sikolohikal at pedagogical na tulong sa populasyon, atbp.

Ang mga lokal na pamahalaan ay nagsasagawa rin ng mga aktibidad at pagpapanatili mga istruktura ng organisasyon upang labanan ang pagkagumon sa droga at kawalan ng tirahan ng mga bata, itaguyod ang organisasyon ng pagtatrabaho ng populasyon, lumahok sa paghahanda at pagpaparehistro ng mga kasunduan sa paggawa sa pagitan ng mga kolektibong manggagawa at mga tagapag-empleyo sa teritoryo ng mga munisipalidad, at sa paglutas ng mga hindi pagkakaunawaan sa paggawa.

Ang makabagong yugto ng pag-unlad ng lipunan ng tao ay nagdulot ng pag-unawa na ang isang demokratikong estado ng pamamahala ng batas ay malulutas lamang ang mga pangunahing problema kung mayroong isang binuo na sistema ng sariling pamahalaan. Binubuo ang isa sa mga pundasyon ng sistema ng konstitusyonal ng isang estado ng batas, ginagawang posible ng lokal na pamahalaan na i-demokratize ang administrative apparatus, epektibong lutasin ang mga lokal na isyu at tiyakin na ang mga interes ng mga lokal na komunidad ay isinasaalang-alang sa pagpapatupad. ng pampublikong patakaran, at mahusay na pinagsama ang mga interes at karapatan ng mga tao at ang mga interes ng estado.

Ang lokal na self-government ay gumaganap ng isang mahalagang papel sa pagpapatupad ng isa sa mga pangunahing gawain ng ating panahon - pagsasama-sama sa isang solong kabuuan ng mga interes ng estado, lipunan at indibidwal, dahil ang pangunahing kahulugan, ang kakanyahan ng lokal na pamamahala sa sarili ay upang pagtugmain ang mga karapatan at kalayaan ng tao at mamamayan sa antas ng bawat indibidwal na tao.na may interes ng estado at lipunan. Ito ang direksyon ng lokal na sariling pamahalaan na nakakatugon sa mga ideya ng isang modernong demokratikong legal na estado ng lipunan, na ang pinakamataas na halaga ay ang tao, ang kanyang mga karapatan at kalayaan.

Ang Russian Federation, pagkatapos ng mahabang pahinga, ay nagsisikap na bumalik sa isang sibilisadong sistema ng pamamahala sa lipunan, kabilang ang pampublikong pangangasiwa at lokal na sariling pamahalaan.

Dapat ituring ang lokal na sariling pamahalaan bilang isang multifaceted, multidimensional at multifaceted social phenomenon. Ang modernong lokal na sariling pamahalaan ay dapat isaalang-alang bilang isang mekanismo ng pakikipag-ugnayan sa pagitan ng mga pamayanan ng teritoryo at ng estado, ang pangunahing gawain kung saan ay upang pagsamahin ang mga nauugnay na interes.

Ang pagbuo ng lokal na self-government ay isang gawain hindi lamang para sa lokal na self-government mismo, kundi pati na rin para sa mga awtoridad ng estado sa lahat ng antas nito.

Ang pag-unlad ng lokal na sariling pamahalaan ay imposible nang walang suporta ng estado at mga pampulitikang desisyon nito batay sa mga sibil na inisyatiba ng populasyon. Sa kasalukuyan, ang pagbuo ng lokal na sariling pamahalaan ay nahahadlangan ng maraming hindi nalutas na mga problema na nauugnay sa mga di-kasakdalan ng kasalukuyang legal na balangkas, kabilang ang: ang kakulangan ng pederal na legal na regulasyon na nagsisiguro sa malinaw na pagpapatupad ng ilang mga probisyon ng Konstitusyon ng Russian Federation sa lokal na sariling pamahalaan; ang kakulangan ng malinaw na normatibong legal na dibisyon ng mga kapangyarihan sa pagitan ng mga awtoridad ng estado at mga lokal na pamahalaan; panloob na hindi pagkakapare-pareho at hindi sistematikong katangian ng batas ng Russian Federation sa lokal na pamamahala sa sarili; ineffectiveness ng legislative support para sa financial at economic independence ng mga munisipyo; di-kasakdalan ng sistema ng hudisyal na proteksyon ng mga interes ng lokal na sariling pamahalaan.

Sa pagsasalita tungkol sa ugnayan sa pagitan ng lokal na self-government at mga institusyon ng estado, kailangan ding bigyang-diin na ang lokal na self-government ay isa sa mga anyo ng demokrasya - parehong direkta at kinatawan. Ang mga pampublikong prinsipyo sa lokal na pamamahala sa sarili ay nilayon upang madagdagan ang aktibidad ng populasyon sa paglutas ng mga isyu sa pamamahala ng estado at pampublikong mga gawain. Ang kumbinasyon ng estado at publiko sa lokal na pamahalaan ay napakahalaga sa mga praktikal na termino. Sa tulong ng pagkakaisa ng dalawang prinsipyong ito, nalutas ang pinakamahalagang gawaing panlipunan at pang-estado.

Kaya, kung titingnan natin nang malawakan ang natukoy na problema ng pakikipag-ugnayan sa pagitan ng estado at lokal na self-government, maaari nating bigyang-kahulugan ang mga katawan ng gobyerno at mga lokal na self-government body bilang mga elemento ng isang pinag-isang sistema ng panlipunang pamamahala, pampublikong awtoridad, na tinitiyak ang paggana ng lipunan sa kabuuan. Kung mas malaki ang estado, mas mahirap na limitahan ang ating sarili sa sentralisadong burukratikong pamamahala, mas kailangan ang mga elemento ng sariling pamahalaan na kasama sa pangkalahatang pamamahala.

Ayon sa Konstitusyon, ang mga isyu ng magkasanib na hurisdiksyon ay kinabibilangan ng koordinasyon ng mga isyu sa pangangalagang pangkalusugan; proteksyon ng pamilya, pagiging ina, pagka-ama at pagkabata; panlipunang proteksyon, kabilang ang panlipunang seguridad;

Ang ugnayang ito sa pagitan ng estado at mga prinsipyo ng self-government ay dahil sa mas malalim at layunin na mga salik, kabilang ang antas ng socio-economic na kapanahunan ng lipunan, ang ugnayan at pagsasaayos ng mga panlipunang grupo - uri, ari-arian, etniko, atbp., ang kalikasan ng kanilang pakikibaka o pagtutulungan, espirituwal, pambansa, kultural na mga tradisyon, mga tampok ng geopolitical na sitwasyon, makasaysayang pag-unlad, demograpikong estado ng lipunan, atbp.

Ang estado ay isang kumplikadong sistema na kinabibilangan ng mga pormasyon ng socio-economic at teritorial-state (mga paksa ng Federation), kung saan mayroong mas maliliit na entidad ng organisasyon (mga distrito, lungsod, atbp.). Ang estado ay naglalaman ng pagsasama-sama ng mga interes, pamantayan at pangangailangan ng mga mamamayan at mga grupong panlipunan na tinutukoy ng kanilang paninirahan sa isang partikular na teritoryo.

Sa kasalukuyan, ang organisasyon ng self-government ay naging isa sa pinakamahalagang gawaing pampulitika.

Ang pagbuo ng lokal na self-government ay nangangailangan ng pagbuo ng isang institusyon para sa paggamit ng mga kapangyarihan ng estado, lalo na sa panlipunang globo - ang pinakamalapit at pinakamasakit para sa populasyon.

Ang panlipunang globo ay kung saan dapat magkaroon ng malinaw at masinsinang pakikipag-ugnayan sa pagitan ng mga awtoridad ng estado at lokal na sariling pamahalaan sa ngalan ng mga interes ng populasyon, ng bawat tao.

Ang gawain ng lokal na self-government ay upang magbigay ng panlipunang kaginhawahan sa bawat miyembro ng lipunan, upang bigyang-buhay ang pangunahing slogan ng welfare state - upang lumikha ng isang disenteng pamantayan ng pamumuhay para sa mga tao.

Ito ay tiyak ang panlipunang kahulugan, ang layunin ng lokal na sariling pamahalaan sa mga kondisyon ngayon.

1.2 Mga tampok ng organisasyon ng proteksyong panlipunan at mga serbisyong panlipunan sa Russian Federation at sa ibang bansa

Ang sistema ng proteksyong panlipunan ay isa sa mga institusyon para sa pagpapatupad ng patakarang sosyo-ekonomiko, ang layunin nito ay tiyakin ang katatagan ng lipunan at napapanatiling pag-unlad ng ekonomiya ng lipunan. Upang makamit ang layuning ito, kailangan ang isang epektibong mekanismo upang maprotektahan ang populasyon ng nagtatrabaho mula sa mga panganib sa lipunan. Ang mga panganib sa lipunan ay: karamdaman, kapansanan, pagkawala ng isang breadwinner, mga pinsala, kawalan ng trabaho, pandarayuhan, pagkawala ng tirahan, katandaan, kahirapan, at sinumang tao ay maaaring malantad sa kanila sa panahon ng kanyang buhay.

Ang panlipunang proteksyon ng populasyon ay kasalukuyang nauunawaan bilang isang hanay ng mga legal na itinatag na pang-ekonomiya, panlipunan, legal na mga garantiya at mga karapatan, mga institusyong panlipunan at mga institusyon na nagtitiyak ng kanilang pagpapatupad at lumikha ng mga kondisyon para sa pagsuporta sa buhay ng iba't ibang mga strata ng lipunan at mga grupo ng populasyon, lalo na ang mahina sa lipunan.

Ang sistema ng panlipunang proteksyon ay dapat magbigay ng garantiya:

disenteng panlipunang pag-iral ng isang tao, paggalang sa kanyang karangalan at dignidad;

Ang pinaka kumpletong saklaw ng panlipunang espasyo, dahil imposibleng protektahan ang mga hindi kasama sa sistema;

Uniporme at balanseng pamamahagi ng mga serbisyo, pagbabayad at benepisyo sa buong sistema ng lipunan;

Kahusayan ng paggana ng mga institusyong panlipunang proteksyon.

Ang layunin ng panlipunang proteksyon ay ang lahat ng mga pangkat ng populasyon. Gayunpaman, ang mga espesyal na priyoridad ay ibinibigay sa mga mahihinang grupo: mga pamilyang may mababang kita, mga taong may kapansanan, mga matatanda, mga ulila, nag-iisa at malalaking magulang, mga biktima ng mga sakuna sa kapaligiran, atbp.

Sa pagsasagawa ng mundo, mayroong dalawang uri ng panlipunang proteksyon ng populasyon - aktibo at passive na panlipunang proteksyon. Ang aktibong proteksyong panlipunan ay nakatuon sa mga miyembro ng lipunan na may kakayahan at nagsasangkot ng paglikha ng mga kondisyon para sa proteksyon sa sarili ng mga tao, pangunahin sa pamamagitan ng mga aktibong aksyon sa merkado ng paggawa at sa pamamagitan ng kanilang pakikilahok sa social insurance. Ang passive social protection ay naglalayong sa mga bahagi ng populasyon na may kapansanan at mahina sa lipunan at binubuo, una sa lahat, ng direktang materyal na suporta.

Sa pagsasaalang-alang na ito, mayroong dalawang pangunahing diskarte sa pag-unawa sa kakanyahan ng proteksyong panlipunan:

Ang panlipunang proteksyon ay ang panlipunang seguridad ng mga mamamayan at mga miyembro ng kanilang mga pamilya, na binago sa mga bagong socio-economic na kondisyon:

Ang panlipunang proteksyon ng populasyon ay tulong panlipunan na ibinibigay sa ilang mga kategorya ng mga tao sa anyo ng mga benepisyong panlipunan, tulong sa uri at mga serbisyong panlipunan at naka-target.

Inuri ng International Labor Organization (ILO) ang social insurance at social assistance bilang panlipunang proteksyon. Ang mga kombensiyon ng ILO ay bumalangkas ng mga pangunahing prinsipyo ng panlipunang proteksyon ng populasyon, kinokontrol ang pinakamababang antas ng iba't ibang uri ng panlipunang proteksyon at ang mga kategorya ng populasyon kung saan sila dapat mag-aplay. Ang mga pambansang sistema ng proteksyong panlipunan ay nabuo batay sa mga kombensiyon ng ILO, na isinasaalang-alang ang mga detalye ng pag-unlad ng ekonomiya, panlipunan at kultura ng isang partikular na bansa.

Ang sistema ng panlipunang proteksyon at propesyonal na gawaing panlipunan ay malapit na nauugnay at magkakaugnay. Bilang isang propesyonal na aktibidad, ipinapalagay ng gawaing panlipunan ang pagkakaroon ng kinakailangang pambatasan at balangkas ng regulasyon, binuo na imprastraktura, sinanay na tauhan, sa isang salita, lahat ng bagay na maaaring kumatawan sa proteksyong panlipunan bilang isang institusyong panlipunan. Ang sistema ng panlipunang proteksyon, una sa lahat, sa micro level, ay isang uri ng "pang-organisasyon at legal na larangan" para sa gawaing panlipunan. Kaugnay nito, sa tulong ng mga social work tool, ipinapatupad ang mga function ng social protection. Ang pagpasok ng mga sinanay na espesyalista sa gawaing panlipunan ay nagpapataas ng bisa ng mga hakbang sa pangangalaga sa lipunan.

Sa kasalukuyan, ang mga bansang may mga ekonomiya sa merkado ay gumagamit ng iba't ibang organisasyonal at legal na anyo ng panlipunang proteksyon ng populasyon. Ang mga nangunguna, tulad ng nabanggit sa itaas, ay kasalukuyang social insurance at tulong panlipunan, na kinabibilangan ng iba't ibang mga pagbabayad at serbisyo. Sa iba't ibang mga bansa, ang mga tinukoy na form na ito ay nabuo depende sa makasaysayang mga kondisyon at samakatuwid, sa kabila ng pagkakapareho ng mga gawain, mayroon silang mga pagkakaiba sa mga diskarte at pamamaraan.

Mga tampok ng paglitaw ng mga sistema ng proteksyong panlipunan sa USA at mga bansa sa Kanlurang Europa

Ang pag-unlad ng sistema ng panlipunang proteksyon sa kontinente ng Europa ay may mas mahabang kasaysayan.

Halimbawa, sa Great Britain ang unang mga kautusan tungkol sa mga suliraning panlipunan ay lumitaw noong ika-16 na siglo sa panahon ng paghahari ni Henry Y111 (1531). Inutusan nila ang pagpaparehistro ng mga taong nabubuhay sa limos, at inobliga ang mga lokal na awtoridad, kabilang ang mga pinuno ng simbahan, na magbigay ng mga kontribusyon sa mga pondo para sa mahihirap. Ito ang unang pagtatangka na lumipat mula sa walang kontrol na kawanggawa ng simbahan patungo sa isang sentralisadong sistema. Kahit noon pa man, napagpasyahan ng mga awtoridad na sa pamamagitan ng ilang muling pamamahagi ng mga mapagkukunan ng lipunan na pabor sa ilang indibidwal, ang mga problema sa lipunan ay maaaring maalis o kahit man lang ay maibsan (Schweinitz, "England's road Social Security").

Noong 1607, pinagsama-sama ni Queen Elizabeth ang lahat ng mga batas at dekreto sa isang "Mahinang Batas," na tumagal ng napakatagal na panahon, ay madalas na binago, at sa paglipas ng panahon maraming mga pagbabago ang ginawa dito, na nagbibigay ng panlipunang tulong ng isang lalong makataong katangian. Halimbawa, noong kalagitnaan ng ika-19 na siglo sa England, nag-target ng mga programa ng tulong para sa partikular mga pangkat panlipunan, at ang lupon ng mga taong ito na may karapatan sa tulong panlipunan ay patuloy na lumalawak.

Gayunpaman, ang rebolusyong industriyal ay nagdulot ng mga bagong problema na nangangailangan ng radikal na reporma ng batas panlipunan ng Ingles. Malaki ang ginampanan nina Sidney at Beatrice Webbs sa direksyong ito, na itinakda sa kanilang ulat sa parliamentary commission on the poor ang mga bagong prinsipyo ng social assistance, tulad ng universality, compulsoryness at isang focus sa pag-aalis ng mga problemang panlipunan.

Mula noong 1909, maraming mga bagong batas ang naipasa sa Great Britain upang ipakita ang mga pagbabago sa kamalayan ng popular at mga pagbabago sa patakarang panlipunan. Noong 1911, ipinasa ang National Insurance Act, na nagpapakilala ng compulsory insurance laban sa sakit at kawalan ng trabaho. Noong 1925 - mga batas sa mga pensiyon sa katandaan at mga benepisyo para sa mga balo at ulila. Ang Local Administration Act, na ipinasa noong 1929, ay lumikha ng mga social assistance committee na nag-uulat sa lokal na administrasyon (county council) at nagsasagawa ng lokal na gawaing panlipunan. Noong 1934, ipinasa ang Unemployment Act, na nagtatag ng isang nationwide unemployment council at nagbigay ng tulong sa mga walang insurance at nagbigay ng karagdagang benepisyo sa mga pensiyonado at mga balo. Kaya, sa 30s. Sa Great Britain, ang mga walang trabaho, mga balo, mga ulila at mga invalid sa digmaan ay nakatanggap ng sentralisadong tulong. Ang ibang mga kategorya ng populasyon ay nakatanggap ng tulong panlipunan mula sa mga lokal na administrasyon (mga konseho ng county).

Sa ibang mga bansa sa Europa, ang mga sistema ng proteksyong panlipunan ay walang ganoong malalim na ugat. Ngunit, tulad ng sa Great Britain sa mga bansang tulad ng Germany, Sweden, Denmark, Finland, ang panlipunang proteksyon bilang isang sistema ng pambatasan, pang-ekonomiya at panlipunang mga garantiya para sa lahat ng mga grupo ng populasyon ay nagsimulang magkaroon ng hugis sa parehong oras, sa pagtatapos ng ika-19 na siglo.

Halimbawa, sa Alemanya, ang Bismarck, upang maiwasan ang paglikha ng isang independiyenteng sistema ng mga manggagawa mismo, ay nagpatibay ng isang serye ng mga batas panlipunan: ang batas sa segurong pangkalusugan (1884), ang batas sa seguro sa aksidente (1885), ang katandaan at batas sa seguro sa kapansanan (1891). ). Ang nilikha na sistema ng panlipunang seguridad sa Alemanya noong panahong iyon ay pangunahing nauugnay sa paggawa sa mga industriyal na negosyo.

Sa Sweden, ang pag-unlad ng sistema ng seguro sa lipunan ay nagsimula sa parehong oras tulad ng sa Alemanya, noong 80s taon XIX siglo, at ang pangunahing pokus ay una sa tulong panlipunan sa lugar ng trabaho. Noong 1913, nagsimulang ipatupad ang unang programa ng pambansang seguridad sa lipunan (pambansang sistema ng pensiyon). Ang susunod, ikatlong yugto sa pag-unlad ng social insurance sa Sweden ay nauugnay sa pagpapalabas ng Social Services Act noong 1982, na kinabibilangan ng lahat ng mga lugar ng panlipunang aktibidad ng estado.

Sa Estados Unidos, gaya ng isinulat ng mga iskolar ng Amerika, ang pamahalaang pederal ay “sa mahabang panahon ay hindi nakadama ng anumang pananagutan para sa kawanggawa.” Siyempre, lumikha ito ng mga ospital at ahensya, ngunit, sa pangkalahatan, hindi nito tinukoy ang patakaran. Naniniwala ang mga mananaliksik na ito ay dahil sa mga kakaibang katangian ng paglitaw ng estado ng US. Isinulat ni Stefan Bechki na sa Estados Unidos, ang paniniwala ay matagal nang naghari na ang bawat tao ay ang arkitekto ng kanyang sariling kaligayahan at ang estado ay hindi dapat makagambala sa kanyang buhay, dahil ang tagumpay ay paunang natukoy ng Makapangyarihan sa lahat. Ang mga organisasyong pangkawanggawa, gaya ng nabanggit sa itaas, ay nangangalaga sa mga mahihirap. Ang isang mahalagang katangian ng American self-help society ay ang pagpayag ng mga tao na tumulong sa isa't isa. Ang tulong ay ibinigay ng mga kapitbahay sa loob ng mga grupong etniko at naglalayong malampasan ang mga paghihirap na nauugnay sa resettlement. Nag-ambag ito sa pagbuo ng isang kahanga-hangang pakiramdam ng responsibilidad ng lahat para sa kabutihang panlahat. Ang pangangailangan at kahirapan ay kadalasang nakikita bilang resulta ng mga personal na pagkakamali. Samakatuwid, ang isang tao ay inaasahan na makahanap ng lakas sa kanyang sarili at maaaring tumanggi sa tulong para sa kapakinabangan ng iba. Nang magsimulang mabilis na baguhin ng industriyalisasyon ang Estados Unidos ay naging malinaw na ang kahirapan ay hindi bunga ng pagkakamali ng tao.

Ang mga unang hakbang sa direksyong ito ay ginawa ng mga awtoridad ng estado noong 20s ng huling siglo. Nagsimula silang maglaan ng mga pondo at lumikha ng mga opisyal na organisasyon na namamahala sa tulong. Iyon ay, ang pagbuo ng suporta ng estado ay nagpatuloy mula sa ibaba pataas. Alalahanin natin na sa panahong ito ay mayroon nang mga propesyonal na social worker na pumupuna sa mga aktibidad ng mga opisyal at bumuo ng kanilang sariling mga pamamaraan ng trabaho. Ang terminong "social security" ay naging laganap kasabay ng terminong "social work" - sa simula ng ika-20 siglo. Unti-unti, ang konsepto ng "sistema ng kapakanan" ay sumangguni sa mga programa at ahensya, at ang terminong "trabahong panlipunan" ay tumutukoy sa kanilang mga aktibidad. Sa hinaharap, sabihin natin na ang terminong "serbisyong panlipunan", ayon sa mga Amerikano, ay nangangahulugang ang uri ng ahensya at ang mga tungkuling ginagawa nito.

Noong 1935, ipinasa ni Pangulong Roosevelt ang Social Security Act, na kinabibilangan ng seguro sa pagtanda at mga benepisyo sa kawalan ng trabaho. Naniniwala ang mga mananaliksik na ang pagpasa ng batas na ito ay ang simula ng modernong sistema ng social security sa Estados Unidos. Mula noong 1935, umunlad ang gawaing panlipunan sa Hilagang Amerika sa konteksto ng aktibong interbensyon ng pamahalaan sa larangang panlipunan. At hanggang sa 1930s, ang patakarang panlipunan ng US ay pinangungunahan ng prinsipyo ng "masungit na indibidwalismo," at ang interbensyon ng gobyerno ay idineklara na isang diskarte na hindi Amerikano. Samakatuwid, tinawag ng ilang mga domestic na may-akda ang American model of social security na American individualism. Tinatawag ng mga domestic na may-akda ang European na modelo na "European traditionalism", na inihambing ito sa American. Ngunit ang dibisyong ito sa katotohanan ay puro kondisyonal. Hindi natin dapat pag-usapan ang tungkol sa modelong Amerikano o European ng gawaing panlipunan mismo, ngunit tungkol sa mga modelo para sa pagpapatupad ng patakarang panlipunan, tungkol sa iba't ibang anyo ah pagpapatupad ng konsepto ng kapakanang panlipunan.

Mga prinsipyo at tungkulin ng mga sistema ng proteksyong panlipunan sa mga bansa sa Kanlurang Europa

Halos lahat ng bansa sa Kanlurang Europa ay gumagamit ng social insurance kung sakaling magkaroon ng panlipunang panganib at nagbibigay ng tulong panlipunan sa mga taong nasa ilalim ng linya ng kahirapan.

Gayunpaman, ang mga sistema ng social insurance at tulong panlipunan sa mga bansang ito ay ipinatutupad nang iba, at sa bagay na ito maaari silang hatiin sa apat na grupo:

Mga bansa kung saan nangingibabaw ang mga prinsipyo ng insurance, kung saan ang mga halaga ng mga pagbabayad at benepisyo ay naka-link sa mga indibidwal na premium ng insurance;

Mga bansa kung saan ang mga prinsipyo ng seguro ng panlipunang proteksyon ng populasyon ay hindi gaanong binibigkas, kung saan ang mga halaga ng mga benepisyo at mga pagbabayad ay mas pare-pareho sa mga indibidwal na pangangailangan, at ang pagtustos ay pangunahing isinasagawa mula sa mga pondo ng buwis;

Mga bansang sumasakop sa isang intermediate na posisyon sa pagitan ng unang dalawa;

Mga bansa kung saan wala pang sistema ng proteksyong panlipunan; ito ay nabubuo pa lamang.

Kasama sa unang grupo ang Germany, France, Belgium at Luxembourg. Sa mga bansang ito, ang mga sistema ng proteksyon ng populasyon ay batay sa mga prinsipyo ng kontraktwal at insurance. Ang mga sahod na manggagawa ay nagbabayad ng isang partikular na bahagi ng kanilang kita sa pondo ng seguro, na nagbibigay sa kanila ng karapatang gamitin ang mga serbisyo ng pondo kapag kailangan nila ng tulong sa mga halagang naaayon sa naipon sa pondo ng seguro. Kasabay nito, ang mga employer, sa ngalan ng kanilang mga empleyado, ay nag-aambag din ng ilang halaga sa pondo ng insurance na ito.

Sa karamihan ng mga kaso, ang halaga ng mga pagbabayad mula sa pondo ng seguro ay nakasalalay sa sahod at nauugnay sa halaga na naipon sa pamamagitan ng mga kontribusyon mula sa empleyado at ng employer. Ang pagbubukod ay ang mga medikal na gastos at mga benepisyo ng pamilya. Ang pangunahing layunin ng sistemang ito ay mapanatili ang pamantayan ng pamumuhay ng isang tao sakaling magkaroon ng karamdaman, kapansanan at pagkawala ng trabaho. Ang ganitong sistema ay nagpapahintulot sa muling pamamahagi ng kita ng isang tao sa kanyang pisikal na buhay. Sa lahat ng mga bansa sa Europa, ang mga kontribusyon sa insurance ang pangunahing pinagmumulan ng pagpopondo para sa panlipunang proteksyon. Sa ilang mga kaso, ang pondo ay maaaring palawakin sa pamamagitan ng mas malaki o mas maliit na mga alokasyon mula sa pangkalahatang linya ng paggasta ng pambansang badyet, sa pamamagitan ng mga pagbabayad ng buwis.

Gayunpaman, sa lahat ng mga bansa ng grupong ito, ang estado ay nagsasagawa ng isang obligasyon sa mga mamamayan na tiyakin na ang kita ng sinumang mamamayan ay hindi bababa sa garantisadong minimum, anuman ang kita na dati niyang natanggap at kung magkano ang kanyang naiambag sa pondo ng seguro. Ang ganitong uri ng pagbabayad ay ginawa mula sa pambansang badyet.

Pangunahing pinondohan din ang pangangalagang pangkalusugan sa pamamagitan ng mga premium ng insurance, ngunit ang minimum na pangangalagang medikal ay ginagarantiyahan mula sa badyet. Ang pangangalagang medikal ay higit na responsibilidad ng pribadong sektor, na may kasunod na pagbabayad ng mga gastos ng mga mamamayan mula sa estado.

Ang pangalawang grupo ng mga bansa, na kinabibilangan ng Great Britain, Denmark, at Ireland, ay naiiba sa una dahil ang panlipunang proteksyon ay hindi gaanong nauugnay sa pagtitipid sa insurance. Sa mga bansang ito malaking papel Ang badyet ng estado ay gumaganap ng isang papel sa pagpopondo sa panlipunang globo. Ang mga social na pagbabayad at benepisyo ay ipinamamahagi nang mas pantay. Ang pamamahagi na ito ay batay sa ideya na ang mga taong nangangailangan ay pantay-pantay, kaya ang tulong panlipunan ay dapat ibigay batay sa pangangailangan ng isang tao, at hindi sa kanyang dating kita. Ang pagkakaiba sa pagitan ng mga pagbabayad at mga benepisyo ay higit sa lahat ay nakasalalay sa katotohanan na ang mga pagbabayad sa lipunan ay ipinag-uutos, ang bawat mamamayan ay may karapatang mag-aplay para sa mga ito ayon sa batas, at ang mga benepisyo ay hindi ibinibigay sa lahat, depende sa pangangailangan at likas na katangian ng panlipunang panganib. Sa mga bansang ito, ang pangangalaga sa kalusugan ay pangunahing nakatuon sa pampublikong sektor.

Ang ikatlong pangkat ng mga bansa ay kinabibilangan ng Netherlands at Italy, na may pinaghalong sistema ng social security. Gayunpaman, ang kanilang mga sistema ay mas malapit sa mga nasa unang pangkat ng mga bansa. Ngunit may ilang mga pagkakaiba. Sa Italya, halimbawa, ang estado ay hindi nagsasagawa ng mga obligasyon na magbayad ng garantisadong pinakamababang kita sa lipunan. Ang mga naturang garantiya ay ibinibigay lamang ng ilang lokal na awtoridad sa ilang partikular na lugar. Sa Netherlands, sa kabaligtaran, ang social security ay nasa napakataas na yugto ng pag-unlad, at ang sistema ay sumasaklaw sa bawat naninirahan sa bansa.

Ang ikaapat na pangkat ng mga bansa ay kinabibilangan ng Spain, Portugal, at Greece. Ang mga sistema ng panlipunang proteksyon ng mga bansang ito ay nasa kanilang pagkabata. Ang mga bansang ito ay walang garantisadong pinakamababang kita, at ang mga serbisyong panlipunan ay hindi magagamit sa lahat ng mamamayan.

Sa lahat ng mga bansa sa Europa, ang proteksyong panlipunan ay multifunctional. Bilang isang patakaran, ito ay gumaganap ng 11 mga pag-andar na naaayon sa mga pangunahing panganib sa lipunan kung saan ang isang tao ay nakalantad sa buong buhay niya.

Panganib sa sakit: ang mga pagbabayad ay tumutugma sa buo o bahagyang kabayaran ng kita na nawala dahil sa kawalan ng kakayahang magtrabaho; sumasaklaw sa lahat o bahagi ng pangangalagang medikal, kapwa sa pampubliko at pribadong sektor.

Panganib ng kapansanan: pagbabayad ng mga pensiyon at benepisyo sa mga taong ganap na nawalan ng kakayahang magtrabaho at mamuhay ng normal sa lipunan; pangangalagang pangkalusugan na may kaugnayan sa kapansanan; gastos sa rehabilitasyon.

Panganib ng mga pinsala sa industriya at mga sakit sa trabaho: pagbabayad ng mga pensiyon at benepisyo, kabayaran at iba pang paraan ng direktang pagbabayad; tiyak na pangangalagang medikal;

mga gastos na may kaugnayan sa rehabilitasyon sa industriya at iba pang anyo ng mga serbisyong panlipunan.

Panganib na mawalan ng breadwinner: mga pensiyon at benepisyo sa kaso ng pagkawala ng breadwinner, posthumous benefits, serbisyo sa libing.

Panganib sa kawalan ng trabaho: mga benepisyong nauugnay sa buo o bahagyang kawalan ng trabaho; pagbabayad para sa pansamantala o paminsan-minsang trabaho na inorganisa ng mga awtoridad, na hindi pinapalitan ang mga benepisyo.

Panganib sa paglipat: mga gastos na nauugnay sa paggalaw ng mga mapagkukunan ng paggawa, pagsasanay, muling pagsasanay; benepisyo na may kaugnayan sa paglipat ng mga dating walang trabaho sa isang bagong lugar ng paninirahan.

Panganib ng pagkawala ng pabahay: mga subsidyo para sa pabahay at mga kagamitan para sa ilang kategorya ng populasyon.

Maternity risk: mga gastos sa maternity benefits; mga gastos para sa pangangalagang medikal para sa mga ina at mga anak at iba pang mga anyo ng probisyon para sa mga buntis na kababaihan at kababaihan sa panganganak.

Mga benepisyo ng pamilya: mga benepisyo para sa mga umaasang bata, tulong sa uri sa anyo ng mga produktong pagkain, pagbabayad para sa mga voucher, tulong sa bahay, atbp.

Iba pang uri ng tulong panlipunan: mga karagdagang serbisyo para sa mahihirap, mga gastos para sa pag-iwas sa delingkuwensya ng kabataan, mga benepisyo para sa mga biktima ng digmaan at natural na kalamidad, atbp.

Malinaw na ang mga gastos ng ilang mga pagbabayad at benepisyo sa iba't ibang bansa ay ibang-iba. Tingnan natin ang halimbawa ng pagtulong sa isang pamilya.

Ang mga pagkakaiba sa mga bansang Europeo sa item sa paggasta na ito ay medyo makabuluhan. Ang isang pangkat ng mga bansa, kabilang ang Greece, Italy, Portugal at Spain, ay gumastos ng mas mababa sa 1% ng kanilang GNP sa layuning ito. Ang isa pang pangkat ng mga bansa ay Alemanya at Netherlands - mula 12.5 hanggang 2%, habang ang natitirang mga bansa - higit sa 2%.

Karamihan sa mga bansa ay nag-aalala tungkol sa pagbaba ng mga rate ng kapanganakan. Kaugnay nito, maraming bansa ang gumawa ng mga makabuluhang pagbabago sa mga patakaran sa tulong ng pamilya. Kaya, sa France noong unang bahagi ng 80s. ipinasa ang mga batas na pabor sa malalaking pamilya. Halimbawa, ang isang pamilya na may tatlo o higit pang mga anak ay nagsimulang makatanggap ng mga benepisyo sa halagang ikatlong bahagi ng karaniwang suweldo.

Sa lahat ng bansa, tumataas ang mga benepisyo ng bata sa bawat bagong bata. Ang mga pagbubukod ay ang Ireland, Netherlands, Portugal at UK, kung saan ang benepisyo ay hindi nagbabago sa pangalawa at pangatlong anak. Sa Belgium, Germany, Italy at, lalo na, France, ang halaga ng mga pagbabayad ay tumataas nang malaki, simula sa pangalawang anak.

Ang mga benepisyo sa maternity ay nadagdagan sa maraming bansa. Ang patakarang ito ay naglalayong lumikha ng pinakamahusay na mga kondisyon para sa pagsasama-sama ng trabaho, karera at pangangalaga sa tahanan at pamilya. Kaugnay nito, sa nakalipas na limang taon, maraming bansa ang nagtaas ng tagal ng maternity leave. Ang pinakamahabang maternity leave ay kasalukuyang nasa Denmark (28 linggo) at France (26 na linggo). Sa ibang mga bansa ito ay nag-iiba mula 13 hanggang 20 linggo.

Sa maraming bansa, may mga benepisyong panlipunan para sa mga magulang na gustong manatili sa kanilang anak nang mas mahabang panahon, ngunit sila ay maliit. Ang mga naturang benepisyo ay makukuha sa Germany, Belgium, at Italy. Halimbawa, sa Germany ito ay 22% ng sahod kapag ang isang bata ay umabot sa edad na 2 taon. Sa Belgium at Italy ay may kaunti pa, ngunit ang kanilang panahon ng pagbabayad ay mas maikli.

Ang problema ng mga pamilyang nag-iisang magulang sa Europa ay kasing talamak ng Russia. Halos lahat ng mga bansa ay may mga espesyal na benepisyo para sa mga naturang pamilya, gayunpaman, ang mga kondisyon para sa pagbabayad ay iba. Halimbawa, sa Greece isang ina lamang ang makakatanggap ng mga benepisyo, ngunit hindi isang solong ama. Sa Spain at Portugal, sa ilang probinsya lamang nagbabayad ang mga lokal na awtoridad ng mga naturang benepisyo. Sa France, ang halaga ng benepisyo ay 50% ng average na suweldo hanggang 3 edad ng tag-init. Sa ibang mga bansa ang halagang ito ay mas mababa.

1.3 Karanasan sa pag-oorganisa ng mga serbisyong panlipunan sa mga distritong urban: mga problema at mga prospect

Ang proteksyong panlipunan ay isang sistema ng mga lehislatibo, pang-ekonomiya, panlipunan at iba pang mga garantiya na nagbibigay sa lahat ng mga mamamayan na may pantay na karapatan at mga kondisyon sa pagtatrabaho, at mga may kapansanan (mahina sa lipunan) na may mga pakinabang sa paggamit ng mga pondo ng pampublikong pagkonsumo, direktang materyal at sosyo-sikolohikal suporta sa lahat ng anyo.

Ang suportang panlipunan ay pansamantala o permanenteng mga hakbang ng naka-target na suporta para sa ilang kategorya ng mga mamamayan sa isang krisis na sitwasyon.

Ang proteksyong panlipunan at suportang panlipunan ng mga mamamayan ay prerogative ng estado. Ang pederal na batas ay nauugnay sa kakayahan ng mga munisipal na distrito at mga distrito ng lungsod sa lugar na ito lamang sa pangangalaga at pagkatiwalaan, at sa kakayahan ng mga pakikipag-ayos - pagbibigay ng tulong sa pagtatatag ng pangangalaga at pagkatiwalaan sa mga residente ng kasunduan na nangangailangan alinsunod sa mga pederal na batas. Gayunpaman, ang pangunahing bahagi ng suportang panlipunan ng mga mamamayan ay tradisyonal na isinasagawa ng mga lokal na pamahalaan bilang mga kapangyarihan ng estado. Bilang mga pinakamalapit sa populasyon, ang mga lokal na pamahalaan ay mas nakakaalam sa mga partikular na kondisyon ng pamumuhay ng mga indibidwal na mamamayan at maaaring gumanap ng mga tungkulin ng suporta sa lipunan nang mas epektibo. Dahil sa hindi sapat na pagpopondo ng estado, ang mga lokal na badyet ay may malaking bahagi sa mga gastos ng panlipunang suporta para sa populasyon.

Ang mga pangunahing anyo ng suportang panlipunan para sa ilang grupo ng populasyon ay:

benepisyo sa pera;

tulong sa uri (pagkain, damit);

mga subsidyo (naka-target na mga pondong babayaran para sa mga serbisyo);

kabayaran (reimbursement ng ilang mga gastos).

Ang patakaran ng munisipyo sa larangan ng panlipunang proteksyon at suportang panlipunan ng populasyon ay kumakatawan sa pagpapatupad ng sarili nitong at inilipat (pederal at rehiyonal) mga kapangyarihan ng estado upang ayusin ang isang hanay ng mga hakbang na naglalayong protektahan ang ilang mga mahihinang grupo ng populasyon at mga mamamayan mula sa pagkahulog sa zone of extreme social disadvantage. Ang pagbuo at pagpapatupad ng mga lokal na patakaran sa larangan ng panlipunang suporta ng populasyon ay isinasagawa sa loob ng balangkas ng naka-target na tulong sa mga partikular na grupo at mga segment ng populasyon, mga indibidwal na mamamayan.

Ang pangunahing pamantayan para sa pagbibigay ng suportang panlipunan sa ilang mga kategorya ng mga mamamayan sa antas ng munisipyo ay kinabibilangan ng mga sumusunod:

mababang antas ng seguridad ng materyal. Kung ang per capita na kita ng isang tao (pamilya) ay mas mababa sa isang tiyak na legal na itinatag na pamantayang halaga, ang taong ito (pamilya) ay nangangailangan ng panlipunang suporta. Ang normative value ng per capita income ay tinutukoy ng halaga ng consumer set, na nagpapakilala sa subsistence minimum ng bawat miyembro ng pamilya para sa isang takdang panahon ng pag-unlad ng lipunan;

kapansanan, ang kahihinatnan nito ay ang kawalan ng kakayahan sa pangangalaga sa sarili;

pagkawala ng bahay at ari-arian.

a) may kapansanan:

) mga pensiyonado;

) mga taong may kapansanan;

) mga mamamayan sa ilalim ng pangangalaga ng estado (sa mga nursing home, mga taong may kapansanan, atbp.);

b) ang mahihirap;

c) mga nasa matinding sitwasyon:

) walang trabaho;

) mga biktima ng mga sitwasyong pang-emerhensiya (sunog, baha, lindol, atbp.);

) mga refugee at migrante.

Para sa bawat isa sa mga nakalistang kategorya, ang estado ay bubuo ng mga partikular na programa sa proteksyong panlipunan, at sa lokal na antas - mga programa sa suportang panlipunan.

Ang proteksyong panlipunan at suportang panlipunan ng populasyon ay epektibo batay sa aplikasyon ng isang diskarte sa programa. Dalawang uri ng mga programa ang maaaring makilala: layunin (idinisenyo para sa isang tiyak na pangkat ng lipunan ng populasyon) at may problema (idinisenyo upang malutas ang isang suliraning panlipunan).

Upang ipatupad ang patakaran ng munisipyo sa larangan ng suportang panlipunan ng populasyon, ang iba't ibang mga institusyon ng serbisyong panlipunan ay nilikha sa mga munisipalidad, at ang mga katawan ng proteksyon sa lipunan (mga dibisyon, komite, departamento) ay nilikha sa istruktura ng mga lokal na administrasyon. Ang istruktura ng mga katawan na ito ay nakasalalay sa mga kakayahan sa pananalapi ng munisipalidad, ang umiiral na sistema ng pamamahala, at ang pagkakaroon ng mga kinakailangang espesyalista.

Ang mga serbisyong panlipunan ay ibinibigay ng mga munisipal na institusyon nang walang bayad at may bayad. Ang mga libreng serbisyong panlipunan ay ibinibigay sa mga halagang tinutukoy ng mga pamantayan ng estado ng mga serbisyong panlipunan. Ang mga bayad na serbisyong panlipunan ay ibinibigay sa paraang itinatag ng Pamahalaan ng Russian Federation.

Ang pagpopondo ng munisipal na sektor ng sistema ng serbisyong panlipunan ay isinasagawa sa gastos ng mga lokal na badyet at mga subvention mula sa pederal na badyet at mga badyet ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation, na nakadirekta sa badyet ng munisipyo para sa pagpapanatili at pagpapaunlad ng isang network ng panlipunang mga institusyon ng serbisyo, gayundin para sa pagbabayad ng mga serbisyong panlipunan na ginagarantiyahan ng estado na kasama sa mga listahan ng pederal at rehiyon. Ang halaga ng mga subvention ay tinutukoy taun-taon kapag naaprubahan ang mga nauugnay na badyet.

Kaya, tulad ng nabanggit, ang estado ng ekonomiya ng bansa ay kasalukuyang nagbibigay-daan para sa kabuuang panlipunang seguridad ng populasyon, na karaniwan para sa isang estado ng kapakanan. Ang agwat sa pagitan ng kakayahan ng estado na gampanan ang mga gawain nito sa pagpopondo at ang mga problema sa relasyon sa pagitan ng estado at mga lokal na pamahalaan, na nagbibigay ng iba't ibang uri ng tulong panlipunan sa isang partikular na teritoryo, ay lumalaki.

Kabanata 2. Pagsusuri ng organisasyon ng mga serbisyong panlipunan para sa populasyon sa MBU Integrated Center para sa Social Services para sa Populasyon ng Bagansky District ng Novosibirsk Region

2.1 Organisasyon at regulasyon na balangkas para sa mga aktibidad ng MBU Integrated Center para sa Social Services para sa Populasyon ng Bagansky District ng Novosibirsk Region

Ang isang munisipal na institusyon ay isang ligal na nilalang na nagsasagawa ng mga aktibidad nito batay sa Charter, may legal na address, hiwalay na ari-arian na may karapatan sa pamamahala ng pagpapatakbo, isang independiyenteng balanse, personal at iba pang mga account sa mga awtoridad ng treasury, isang selyo na may ang imahe ng Coat of Arms ng isang paksa ng Russian Federation na may pangalan nito at ang pangalan ng Tagapagtatag, isang selyo para sa pag-apruba ng mga dokumento, mga form, mga logo ng kumpanya at iba pang mga detalye na naaprubahan sa inireseta na paraan.

Pangalan ng Institusyon: - institusyong pambadyet ng munisipyo Integrated Center para sa Mga Serbisyong Panlipunan para sa Populasyon ng Bagansky District ng Novosibirsk Region.

Ang nagtatag ng institusyon ay ang departamento ng proteksyong panlipunan ng populasyon ng rehiyon ng Bagan. Ang institusyon ay nagpapatakbo sa ilalim ng pamumuno ng Tagapagtatag, na nagbibigay sa Sentro ng tulong sa organisasyon, pamamaraan at pinansyal. Ang kontrol sa mga aktibidad ng Institusyon ay isinasagawa ng tagapagtatag o ng kanyang legal na kinatawan sa teritoryo ng munisipalidad, departamento ng pananalapi ng distrito, pati na rin ang mga katawan ng estado ng State Sanitary and Epidemiological Supervision, buwis, kontrol at pag-audit at iba pang mga serbisyo ng pamahalaan sa loob ng kanilang kakayahan. Ang institusyon ay mananagot para sa mga obligasyon nito sa loob ng mga limitasyon ng mga pondong itapon nito. Kung may kakulangan ng pondo, ang Tagapagtatag ay may pananagutan sa subsidiary para sa kanyang mga obligasyon.

Ang institusyon ay isang non-profit na organisasyon at pinondohan mula sa panrehiyong badyet batay sa mga pagtatantya ng kita at gastos alinsunod sa Artikulo 31 ng Pederal na Batas ng 02.08.1995 No. 122-FZ "Sa mga serbisyong panlipunan para sa mga matatandang mamamayan at ang may kapansanan.”

Ang mga awtorisadong aktibidad ng Center ay maaaring pondohan mula sa pederal, rehiyonal, at munisipal na target na mga programa. Gumagamit ang Center ng mga karagdagang extra-budgetary na pinagmumulan ng mga hakbang sa pagpopondo para sa mga serbisyong panlipunan para sa mga matatandang mamamayan at mga taong may kapansanan alinsunod sa Artikulo 32 ng Pederal na Batas ng 02.08.95 No. 122 - Pederal na Batas.

Kasama sa Comprehensive Center para sa Mga Serbisyong Panlipunan para sa Populasyon ng Bagansky District ng Novosibirsk Region ang mga sumusunod na departamento:

kagyat na serbisyong panlipunan at pagpapayo;

panlipunang rehabilitasyon;

pag-iwas sa kapabayaan at delingkuwensya sa mga bata at kabataan;

mga serbisyong panlipunan sa tahanan para sa mga matatanda at may kapansanan na mamamayan;

sangay - "Espesyal na Tahanan para sa Nag-iisang Matatanda No. 1";

sangay na “Espesyal na Tahanan para sa Walang-asawang Matatanda Blg. 2”;

sangay na "Intensive care unit (mercy)".

Ang institusyon ay nagsasagawa ng mga aktibidad ng mga serbisyong panlipunan para sa panlipunang suporta, pagkakaloob ng panlipunan, panlipunan, medikal, sikolohikal, pedagogical, panlipunan at legal na mga serbisyo at materyal na tulong, panlipunang pagbagay at rehabilitasyon ng mga mamamayan sa mahirap na sitwasyon sa buhay alinsunod sa Pederal na batas, Presidential Mga Dekreto ng Russian Federation, mga dokumento ng pamahalaan, mga batas sa rehiyon, mga dekreto at mga utos ng mga katawan ng pamahalaan, mga order at mga kautusan ng Kagawaran ng Proteksyon ng Panlipunan ng Populasyon ng Distrito ng Bagan.

Ang mga aktibidad ng Center ay naglalayong magsagawa ng mga aktibidad na panlipunan, libangan, at pang-edukasyon, kung saan ang mga sumusunod ay isinasagawa:

pagsubaybay panlipunan at sitwasyon ng demograpiko, ang antas ng socio-economic well-being ng mga mamamayan sa teritoryo ng munisipyo;

pagkakakilanlan at pagkakaiba-iba ng accounting ng mga mamamayan na nangangailangan ng panlipunang suporta, pagtukoy sa mga anyo ng tulong na kailangan nila at ang dalas (permanente, pansamantala, sa isang beses na batayan) ng pagkakaloob nito;

pagkakaloob ng socio-pedagogical, legal, socio-psychological, socio-medical, social, consumer, trade, advisory at iba pang serbisyo sa mga mamamayan, napapailalim sa mga prinsipyo ng pag-target at pagpapatuloy ng kanilang probisyon, pakikilahok sa gawain upang maiwasan ang kapabayaan at kabataan pagkadelingkuwensya kasama ng mga awtorisadong karampatang awtoridad;

paglahok ng estado, munisipal at di-estado na katawan, organisasyon at institusyon (pangangalaga sa kalusugan, edukasyon, serbisyo sa paglilipat, serbisyo sa pagtatrabaho at iba pa), pati na rin ang mga pampubliko at relihiyosong organisasyon at asosasyon (mga beterano, mga taong may kapansanan, mga komite ng Red Cross Society , mga asosasyon ng malalaking pamilya, mga pamilyang nag-iisang magulang, atbp. higit pa) upang matugunan ang mga isyu ng pagbibigay ng suportang panlipunan sa populasyon at pag-uugnay ng kanilang mga aktibidad sa direksyong ito;

pagbibigay ng karagdagang bayad na serbisyo sa populasyon.

Nilulutas ng institusyon ang mga sumusunod na problema:

) Pagpapanumbalik ng katayuan sa lipunan ng mga matatandang mamamayan at mga taong may kapansanan na nahahanap ang kanilang mga sarili sa mahihirap na sitwasyon sa buhay, ang kanilang materyal at pang-araw-araw na suporta, panlipunan, paggawa at sosyo-sikolohikal na pagbagay sa pamamagitan ng medikal, panlipunan at sosyo-kultural na mga hakbang sa rehabilitasyon.

) Pangangalagang medikal bago ang ospital at suportang panlipunan para sa mga matatandang mamamayan at mga taong may kapansanan na, dahil sa mga kondisyon ng kalusugan, ay bahagyang nawalan ng kakayahang mag-aalaga sa sarili o, para sa mga medikal na dahilan, nangangailangan ng tulong sa labas para sa suportang panlipunan, sa tahanan at sa mga espesyal na departamento. ng Center.

) Mga organisasyon ng tulong panlipunan at suporta para sa mga pamilya at mamamayang namumuhay nang mag-isa na may mga kita na mas mababa sa antas ng subsistence, gayundin ang mga nasa matinding sitwasyon, pangunahin ang malalaking pamilya, mga pamilyang nag-iisang magulang, mga pamilyang may mga anak na may kapansanan, mga solong pensiyonado na tumatanggap ng social pension.

) Pagtulong sa mga mamamayan sa paglutas ng mga isyung panlipunan at legal sa loob ng kakayahan ng mga awtoridad sa proteksyong panlipunan.

Ang Institusyon ay may karapatan na magsagawa ng mga aktibidad na pangnegosyo o iba pang kumikita alinsunod sa pederal at panrehiyong batas sa kasunduan sa Tagapagtatag at gamitin ang kita at ari-arian na nakuha mula sa mga kita na ito alinsunod sa Artikulo 120 at Artikulo 298 ng Civil Code ng Russian Federation para sa pagpapaunlad ng Institusyon upang magbigay ng panlipunang suporta sa mga mamamayan.

Ang kita na natatanggap mula sa mga aktibidad sa negosyo ay itinuro ng Institusyon para sa mga layuning hindi sumasalungat sa mga ayon sa batas.

Ang institusyon ay ginagabayan ng Civil Code ng Russian Federation, ang Budget Code ng Russian Federation, ang Tax Code ng Russian Federation, mga tagubilin para sa pagpapanatili ng mga talaan ng accounting sa mga institusyong pangbadyet, mga tagubilin ng Ministri ng Pananalapi sa pagpapanatili ng mga talaan ng accounting ng negosyo mga aktibidad sa mga institusyong pangbadyet at iba pang mga regulasyon.

Ang institusyon ay may karapatan, sa inireseta na paraan at alinsunod sa charter at kasalukuyang batas ng Russian Federation:

kumuha o umarkila ng fixed at working capital kapag nagsasagawa ng mga aktibidad sa negosyo sa gastos ng mga mapagkukunang pinansyal na magagamit niya, at mga pautang at kredito na natanggap para sa mga layuning ito;

planuhin ang mga aktibidad nito at tukuyin ang mga prospect ng pag-unlad sa kasunduan sa tagapagtatag, pati na rin batay sa demand ng consumer para sa mga produkto, gawa at serbisyo;

magtatag, na may pahintulot ng tagapagtatag, ng mga hiwalay na dibisyon (mga sangay, mga tanggapan ng kinatawan) na may karapatang magbukas ng kasalukuyan at iba pang mga account nang walang karapatan ng isang legal na entity.

Ang komprehensibong sentro para sa mga serbisyong panlipunan para sa populasyon ng distrito ng Bagansky ng rehiyon ng Novosibirsk ay obligadong:

bigyan ang tagapagtatag ng mga pagtatantya ng gastos at dokumentasyong pampinansyal na buo ng mga naaprubahang form at para sa lahat ng uri ng aktibidad;

sumang-ayon sa Tagapagtatag sa istruktura ng Institusyon;

magkaroon ng responsibilidad alinsunod sa batas ng Russian Federation para sa paglabag sa mga obligasyon sa kontraktwal, kredito, at pag-areglo;

magbigay para sa iyong mga manggagawa ligtas na mga kondisyon paggawa at pananagutan sa inireseta na paraan para sa pinsalang dulot ng pinsala sa isang empleyado, sakit sa trabaho o iba pang pinsala sa kalusugan na nauugnay sa pagganap ng kanyang mga tungkulin sa trabaho;

maging responsable para sa kaligtasan ng mga dokumento (managerial, financial at economic, personnel, atbp.);

tiyakin ang paglilipat para sa pag-iimbak ng estado ng mga dokumento ng siyentipiko at makasaysayang kahalagahan sa mga pondo ng archival alinsunod sa napagkasunduang listahan ng mga dokumento;

gastusin ang mga pondo sa badyet ng rehiyon nang mahigpit alinsunod sa naaprubahang iskedyul at mga limitasyon ng mga pondo sa badyet;

magsagawa ng operational accounting ng mga resulta, mapanatili ang istatistika at Financial statement, ulat sa mga resulta ng mga aktibidad sa paraang at sa loob ng mga limitasyon ng oras na itinatag ng batas ng Russian Federation.

Ang institusyon ay bumubuo ng isang pondo para sa sahod, materyal na mga insentibo, pagpapaunlad ng produksyon, panlipunang pag-unlad, tulong panlipunan, reserba at iba pang pondo. Ang pamamaraan para sa pagbuo at paggamit ng mga pondo ay tinutukoy ng Integrated Center for Social Services para sa Populasyon ng Bagansky District ng Novosibirsk Region sa kasunduan sa founder. Ang mga pondong natanggap mula sa pagbabayad para sa mga serbisyong ibinigay ay ginagastos alinsunod sa Mga Regulasyon sa pamamaraan para sa paggamit ng mga pondong natanggap sa mga account ng mga institusyon ng serbisyong panlipunan mula sa pagbabayad para sa mga serbisyong panlipunan, na inaprubahan ng utos ng tagapagtatag.

Tinutukoy ng institusyon ang patakaran sa accounting nito, nagpapanatili ng mga ulat ng istatistikal na accounting alinsunod sa pamamaraang itinatag ng batas at responsable para sa katumpakan nito. Ang mga hiwalay na talaan ng accounting ay pinananatili para sa iba't ibang uri (badyet at extra-budgetary) na mga aktibidad.

.2 Ang mga pangunahing kategorya ng mga mamamayan na pinaglilingkuran ng MBU Integrated Center for Social Services para sa Populasyon ng Bagansky District ng Novosibirsk Region

Noong Nobyembre 3, 1965, nabuo ang distrito ng Bagansky, na kinabibilangan ng Andreevsky, Kitay-Gorodsky, mga konseho ng nayon ng Paletsky, na nahiwalay sa distrito ng Karasuksky, at Bagansky, Voznesensky, Grushevsky, mga konseho ng nayon ng Kazansky, na nahiwalay sa distrito ng Kupinsky.

Ang teritoryo ng distrito na may kabuuang lawak na 3367.8 sq. km. na matatagpuan sa timog-kanlurang bahagi ng rehiyon ng Novosibirsk sa layo na 450 km mula sa sentro ng rehiyon ng Novosibirsk Ang haba ng rehiyon mula hilaga hanggang timog ay 103 km at mula kanluran hanggang silangan - 60 km.

Sa teritoryo nito ay mayroong 9 na munisipalidad at 44 na pamayanan. Ang populasyon ng distrito ng Bagansky noong Enero 1, 2011 ay 17,983 katao. Sa nakalipas na mga taon, ang populasyon ay patuloy na bumababa. Ang buong populasyon ng rehiyon ay rural. Ang malalaking nayon ay - kasama. Bagan, s. Paletskoe, nayon Savkino.s. Andreevka. Ang etnikong komposisyon ng populasyon ay ang mga sumusunod: Russian, Ukrainians, Belarusians, Kazakhs, Germans, atbp.

Administrative center - nayon. Ang Bagan, na may populasyon na 5,955 katao, ay matatagpuan sa intersection ng mga highway na papunta sa dalawang direksyon: Karasuk-Novosibirsk, Kupino-Omsk at isang compact na lugar kung saan ang karamihan ng mga negosyo ng halos lahat ng sektor ng pagmamanupaktura na matatagpuan sa rehiyon ay puro .

Sa pangkalahatan, ang dynamics ng demograpikong sitwasyon sa rehiyon ay kasabay ng mga uso sa demograpikong pag-unlad ng rehiyon. Sa panahon ng 2007-2010, ang populasyon ng distrito ay bumaba ng 0.5 libong tao. Sa simula ng 2011, ang populasyon ng rehiyon ng Bagan ay 17,983 katao kumpara sa 18,483 katao noong 2006. Noong 2011, napansin ang paglaki ng populasyon.

Talahanayan 1

Mga pangunahing tagapagpahiwatig na nagpapakilala sa mga proseso ng demograpiko

Mga tagapagpahiwatig

1. Populasyon (mga tao)
2. Bahagi sa populasyon ng rehiyon (%)
3. Crude mortality rate (mga tao kada 10,000 populasyon)
4. Rate ng paglago ng migrasyon (mga tao bawat 10,000 tao)
5. Natural na rate ng pagtaas (mga tao bawat 10,000 populasyon)

Ang problema ng mababang mga rate ng kapanganakan ay naging partikular na talamak sa mga nakaraang taon. Ang kabuuang fertility rate sa panahong ito ay bumaba mula 136.3 noong 2007 hanggang 108.4 noong 2010 sa bawat 10,000 populasyon, iyon ay, ng 27.4%.

Gayundin, ang isa sa mga pinaka matinding problema ng modernong demograpikong pag-unlad ng rehiyon, na nananatiling dynamic, ay ang mataas na dami ng namamatay ng populasyon. Coefficient natural na pagkawala populasyon ay 144.6 bawat 10,000 populasyon. Ang bilang ng mga namatay noong 2010 ay 1.3 beses na mas mataas kaysa sa bilang ng mga ipinanganak. Sa pangkalahatang istraktura ng mga sanhi ng kamatayan para sa populasyon ng rehiyon, ang mga nangunguna ay mga sakit ng sistema ng sirkulasyon, kanser, mga aksidente, at mga pinsala.

kaya, pangunahing dahilan Ang depopulasyon ay isang natural na pagbaba ng populasyon na matatag at pangmatagalang kalikasan. Ang isa pang dahilan ng pagbaba ng populasyon ng rehiyon ay ang negatibong balanse ng migrasyon.

Ang istraktura ng edad ng populasyon ay hindi sumailalim sa mga makabuluhang pagbabago sa mga nakaraang taon.

talahanayan 2

Mga tagapagpahiwatig ng istrukturang populasyon

Mga tagapagpahiwatig

1. Istraktura ng populasyon: urban at rural (%)
1. Estruktura ng edad ng populasyon (%): wala pang 16 taong gulang, edad ng pagreretiro
3. Bilang ng mga pensiyonado na nakarehistro sa mga awtoridad sa proteksyong panlipunan (mga tao)
4. Tagapagpahiwatig ng "pabigat ng bata" sa populasyon sa edad na nagtatrabaho (populasyon sa ilalim ng 16 taong gulang bawat taong may edad na nagtatrabaho)
5. Ang tagapagpahiwatig ng "pasanin sa pensiyon" sa populasyon sa edad na nagtatrabaho (ang bilang ng mga rehistradong pensiyonado sa bawat isang taong may kakayahan)
6. Kabuuang "pasanin" sa populasyon sa edad na nagtatrabaho (mga tao) (4+5)

Sa lugar ay mayroong isang espesyal na tahanan para sa mga single na matatandang mamamayan at mga taong may kapansanan, na naglalaman ng 14 na tao, isang departamento ng Mercy na may 20 kama, at isang 42-apartment na bahay para sa mga Beterano, na naglalaman ng 62 katao.

Noong 1998, ang Institusyon ng Estado na "Komprehensibong Sentro para sa Mga Serbisyong Panlipunan sa Populasyon na may Ospital para sa Mga Serbisyong Panlipunan para sa mga Matandang Mamamayan at May Kapansanan" ay binuksan sa rehiyon, na nagpapatakbo ng mga departamento ng pangangalaga sa emerhensiya at pangangalaga sa tahanan.

2.3 Pagsusuri ng mga aktibidad at kalidad ng mga serbisyong ibinibigay ng MBU Integrated Center for Social Services para sa Populasyon ng Bagansky District ng Novosibirsk Region

Noong Enero 1, 2011, ang departamento ng mga kagyat na serbisyong panlipunan at suportang pang-organisasyon at pamamaraan ay nagrehistro ng 812 (2009-858) na pamilyang mababa ang kita, kabilang ang 3,097 (2009-3,170) na tao, kung saan 1,575 (2009-1,533) ay mga bata, na 17.3% (2009 - 17.6%) ng populasyon.

kanin. 1. Bilang ng mga mamamayan na nakatanggap ng mga serbisyo mula sa departamento ng proteksyong panlipunan

Noong 2010, ang departamento ng agarang serbisyong panlipunan at suportang pang-organisasyon at pamamaraan ay nagbigay ng 1,315 serbisyong panlipunan. Ang mga serbisyo ay ibinigay sa 635 katao.

Ang tulong pang-ekonomiya ay ibinigay sa 799 (2009-838) na pamilya, na nagsilbi sa 2,179 (2009-2,276) katao. Nagbigay sila ng 4,509 (2009-3,614) na serbisyo na nagkakahalaga ng 4,222,322 (2009-2,561,071) rubles, na isang average na 1,938 (2009-1,125) rubles bawat tao.

Kasama ang:

Talahanayan 3

Mga uri ng tulong sa MBU "KTSSON Bagansky district"

Pangalan ng tulong	Mga tao/pamilya 2010	Mga tao/pamilya, 2009	Sum, 2009
1. Mga produkto at regalo ng Bagong Taon
2. Mainit na pagkain (pagpapabuti ng kalusugan)
3. Damit (at iba pang) tulong
4. Tulong panlipunan para sa bayad na paggamot
5. Pagbabayad para sa paglalakbay
6. Iba pang mga pondo
7. Mga voucher sa kalusugan ng mga bata at paghahatid

Ang mga pondo mula sa mga badyet ng lahat ng antas ay ginastos para sa mga layuning ito: 1. Panrehiyong badyet: 3938.6 tr (2009-2076.1)

Lokal na badyet: 283.7 tr (2009 - 192.7)

Pederal na badyet: - (2009-292.3)

11.3 libong rubles ang ginugol sa pagpopondo ng mga kaganapan sa kultura. (2009 - 22.8 tr.)

Inihanda ni:

17 na pagpupulong (2009 - 11) ng komisyon ng distrito "Sa pagkakaloob ng materyal na tulong panlipunan sa mga residenteng mababa ang kita ng distrito ng Bagansky."

16 (2009 - 16) na mga pakete ng mga dokumento na iniutos ng "Department of Benefits and Social Payments",

3 (2009 - 3) na pakete ng mga dokumento para sa “Department of Social Development and Ensuring the Rights of Citizens to Social Protection”.

35 (2009 - 53) na mga aplikasyon para sa probisyon ng naka-target in-kind na tulong. Nagpasya ang Ministri na magbigay ng tulong sa 28 (2009 -35) na aplikante, 7 (2009 - 18) ang tinanggihan.

Nakarehistro:

1201 (2009 - 1041) mga pagbisita sa mga pamilyang nakarehistro at batay sa mga aplikasyon para sa tulong pinansyal ;

pasalitang apela mula sa mga mamamayan: 6,611 (2009 - 7,791);

297 (2009 - 313) na mga sertipiko para sa mga social scholarship ay inisyu.

715 (2009-535) units ang natanggap sa fair of used items, 676 (2009 - 493) units ang inisyu.

Ang mga espesyalista ng departamento ay nagbigay ng tulong sa departamento ng mga benepisyo at mga pagbabayad sa lipunan sa pagkolekta ng mga pakete ng mga dokumento para sa mga hakbang sa suportang panlipunan para sa mga mamamayan ng iba't ibang kategorya:

474 (2008 - 589) na pakete ng mga dokumento para sa pagpaparehistro ng mga subsidyo para sa pabahay at mga serbisyong pangkomunidad,

850 (2008 - 785) na mga pakete ng mga dokumento para sa pagproseso ng mga deklarasyon para sa buwanang benepisyo ng bata.

Sinuri ang 465 na kalahok sa WWII at home front workers, at isang social passport ang naipon para sa bawat isa.

Ang Department of Benefits and Social Payments ay pinagkalooban ng mga listahan ng malalaking pamilya na higit na nangangailangan ng kabayaran para sa pagbili ng mga uniporme sa paaralan (110 pamilya na may 255 anak).

Ang mga espesyalista ng departamento ay naghanda ng 43 pakete ng mga dokumento para sa pagkakaloob ng isang beses na tulong pinansyal kapag ang isang bata mula sa isang malaking pamilya ay nagpatala sa unang baitang ng mga pangkalahatang institusyong pang-edukasyon.

Sa panahong ito, ang mga social worker ay nagsagawa ng 27,637 (25,890) mga pagbisita sa bahay at nagbigay ng 63,549 (73,693) mga serbisyo. Ang cash desk ng Center ay nakatanggap ng 108,897 (56,269) rubles mula sa pagkakaloob ng mga serbisyong panlipunan, 3,600 (6,800) rubles mula sa mga serbisyo ng isang tagapag-ayos ng buhok at mananahi, sa kabuuan ay 11,897 (66,425) rubles. Noong 2010, ang sangay na “Boarding Home for Intensive Care (Mercy)” ay nagbigay ng 96,971 bayad na serbisyo sa halagang 480,480 rubles. Nagbigay ng tulong sa pagpaparehistro at paghahatid ng 15 (4) na pensiyonado sa sangay ng “Boarding Home for Intensive Care (Mercy)” sa nayon. Ang Kazanka, na napagpasyahan sa 12 (8) na pagpupulong ng komisyon sa pamamahagi ng panlipunang pabahay, 37 (36) mga aplikasyon ang isinasaalang-alang. Ayon sa pagpapatupad ng Artikulo 122 ng Batas "Sa Mga Beterano" noong 2010, 1429 (1756) mga tiket sa paglalakbay para sa mga kagustuhang kategorya ng mga mamamayan ang naibenta. Sa pagtatapos ng panahon ng pag-uulat, 989 na may sapat na gulang na may kapansanan (2009 - 945 katao), at mga batang may kapansanan - 59 katao (2009 - 61 katao) ang nanirahan sa distrito ng Bagansky.

Talahanayan 4

Mga uri ng mga serbisyong panlipunan na ibinibigay ng Kagawaran ng Mga Benepisyo at Mga Social na Pagbabayad ng MBU "KTSSON Bagansky District":


Socio-medical	5302 serbisyo - 171 tao.	6714 serbisyo - 97 tao.
Panlipunan at pedagogical	2502 serbisyo - 511 tao.	3118 serbisyo - 327 tao.
Sosyal-sikolohikal	1392 serbisyo - 153 tao.	4129 serbisyo - 64 tao.
Socio-economic		276 serbisyo - 147 tao.
Sosyal at sambahayan		929 serbisyo - 95 tao.
Socio-legal		50 serbisyo - 39 tao.
	9196 serbisyo - 491 tao.	15,216 serbisyo - 235 tao.

Sa panahon ng pag-uulat, nagrehistro ang departamento ng 536 oral na apela mula sa mga mamamayan (385 noong 2009). Ang pangunahing kategorya ng mga aplikante ay mga taong may kapansanan, mga magulang ng mga batang may kapansanan sa mga isyu na may kaugnayan sa pagpapatupad ng IPR at rehabilitasyon, pati na rin ang mga taong nasa edad ng pagreretiro at mga magulang ng maliliit na bata sa mga isyu ng pagpapabuti ng kalusugan sa rehiyon ng DOL at SOL, sa departamento at organisasyon ng paglilibang.

Sa panahong ito, ayon sa mga rekomendasyon ng IPR, 5 taong may kapansanan ang ipinadala para sa rehabilitasyon sa Regional Center for Sociocultural Rehabilitation of the Disabled, at 5 bata ang ipinadala sa Regional Rehabilitation Center para sa mga Batang may Kapansanan.

Sa panahon ng pag-uulat, ang departamento para sa pag-iwas sa pagpapabaya, krimen at paglalagalag ng mga bata at kabataan ay nagbigay ng kabuuang 1,779 serbisyong pang-edukasyon: 55 bata, 205 matatanda (2009 - 1,148 serbisyo sa 82 bata, 107 matatanda).

Sa distrito ng Bagansky, 98 disadvantaged na pamilya na may 256 na mga bata ay nakatira sa rehistro ng OPBBP KTsSON (2009: 105 pamilya, 280 mga bata). Sa panahon ng pag-uulat, 18 pamilya ang natukoy at nairehistro, kung saan 38 menor de edad ang naninirahan (2009: 14 na pamilya na may 32 anak), 25 pamilya na may 59 na anak ang natanggal sa pagkakarehistro, kung saan 14 ang naitama (2009: 11 pamilya - 26 na bata, ng na 1 sa pamamagitan ng pagwawasto). Ang nangingibabaw na kadahilanan ng panganib ay kriminal, dahil Karamihan sa mga magulang sa mga pamilyang ito ay nag-aabuso sa alak, dati nang nahatulan, ang mga bata sa mga pamilyang ito ay napapabayaan, napapabayaan sa edukasyon, 26 sa kanila ay nakarehistro sa Department of Internal Affairs para sa mga pagkakasala (2009 - 24).

Ang isang mahalagang papel kapag nagtatrabaho sa mga pamilyang nasa panganib ay ibinibigay sa panlipunang pagtangkilik. Sa panahon ng pag-uulat, 1050 pagbisita sa mga pamilya ang isinagawa (2009 - 1084). Ang pangunahing layunin ng patronage ay upang maibalik ang mga normal na kondisyon para sa pamumuhay at pagpapalaki ng mga bata sa pamilya.

Ang pagiging epektibo ng pakikipagtulungan sa mga pamilyang may kapansanan at mga kabataang madaling kapitan ng krimen ay nakakamit sa pamamagitan ng magkasanib na gawain ng lahat ng mga departamento ng pag-iwas. Kasama ang Department of Internal Affairs ng Department of Internal Affairs, mga social teacher ng mga paaralan, OKDN at ZP, UII, 41 raid ang isinagawa (2009 - 45), 126 na pamilya ang sinuri (2009 - 130). Nakibahagi sa 12 CDN at sinuri ng PP ang 76 na materyales sa mga menor de edad (2009 - 75). 176 na materyales sa mga katotohanan ng hindi pagtupad sa mga responsibilidad ng magulang ay ipinadala sa Guardianship Department, Department of Internal Affairs, Central District Hospital, Penitentiary Institution, at KDN (2009 - 98).

Ang tulong ay ibinigay sa paggamot ng 25 mga magulang mula sa SGR para sa pag-asa sa alkohol (2009 - 14).

Inayos namin ang paglalagay ng 16 na menor de edad mula sa 11 pamilya na natagpuan ang kanilang mga sarili sa mahihirap na sitwasyon sa buhay sa mga social rehabilitation center para sa mga menor de edad sa distrito ng Tatar at distrito ng Krasnozersky. Ang tulong ay ibinigay sa paglalagay ng 1 menor de edad (p\inv) mula sa SGR, na nagtapos sa TZhS, sa Chumakovsky boarding school sa distrito ng Kuibyshevsky.

Kabanata 3. Pagpapabuti ng kalidad ng mga serbisyong panlipunan sa institusyong pambadyet ng munisipyo Komprehensibong sentro para sa mga serbisyong panlipunan para sa populasyon ng distrito ng Bagansky ng rehiyon ng Novosibirsk

3.1 Mga problema at kahirapan sa mga aktibidad ng MBU Integrated Center for Social Services para sa Populasyon ng Bagan District ng Novosibirsk Region. Mga salik at dahilan na pumipigil sa pagpapabuti ng kalidad ng serbisyo

Bilang isang organikong bahagi ng sistema ng muling pamamahagi sa isang lipunan ng sosyalismo ng estado, ang sistema ng mga benepisyong panlipunan ay dapat sumailalim sa mga pangunahing pagbabago dahil nawala na ang kahusayan sa sosyo-ekonomiko nito.

Ayon sa batas ng Russia, ang mga pagbabayad at benepisyo sa lipunan ay ibinibigay sa 2/3 ng populasyon ng bansa. Sa Russia mayroong humigit-kumulang 150 uri ng mga social na pagbabayad, benepisyo, benepisyo, subsidyo mula sa mga pondo ng badyet, na sumasaklaw sa higit sa 200 iba't ibang kategorya ng populasyon (beterano, bata, may kapansanan, estudyante, atbp.). Ang maliit na sukat ng mga benepisyo at benepisyo ay hindi nagpapahintulot para sa isang tunay na pagpapabuti sa sitwasyon ng kanilang mga tatanggap. May pagmamaliit sa tunay na antas ng pamumuhay ng mga tumatanggap ng mga benepisyo at ang tunay na pangangailangan para sa kanila. Walang priyoridad sa pagbibigay ng mga benepisyo (pagpili ng mga priyoridad na grupo at isinasaalang-alang ang kahalagahan at pagkaapurahan ng mga pangangailangan na nasiyahan sa tulong ng mga indibidwal na benepisyo sa mga grupong ito). Ang mga hakbang na ginawa ay hindi palaging naka-target (ang ebidensya nito ay ang mahinang pagkakaiba-iba ng bahagi ng paglilipat ng gobyerno sa cash income ng mayayaman at mahihirap).

Walang malinaw na tinukoy na dibisyon ng mga kapangyarihan ng mga badyet sa iba't ibang antas sa kanilang probisyon. Ang kabuuang halaga ng lahat ng uri ng suportang panlipunan ay tinatayang 350 bilyong rubles. Ang bahagi ng populasyon na may karapatang tumanggap ng mga panlipunang garantiya, benepisyo at pagbabayad ay humigit-kumulang 68%, ibig sabihin, halos 100 milyong tao ang maaari at aktwal na mag-aplay para sa kanila, at ang napakaraming bilang ng mga benepisyo ay ibinibigay sa isang kategoryang batayan. Malinaw na ang tunay na pagpopondo sa badyet ng mga panlipunang paggasta sa ganoong sukat ay medyo mahirap ipatupad, na humahantong sa hindi pagsunod sa pederal na batas, kabiguan ng estado na tuparin ang mga obligasyon nito sa mga mamamayan at, sa huli, sa discrediting kapangyarihan ng estado. Ang reporma ng mga benepisyong panlipunan ay dapat isaalang-alang sa konteksto ng paglikha ng isang holistic na mekanismo para sa pagpapatupad ng patakarang panlipunan sa konteksto ng paglipat sa isang merkado, kabilang ang mga garantiyang panlipunan ng estado, isang sistema ng suporta para sa mga nangangailangan at isang pinakamainam na hanay ng mga mga benepisyo na gumaganap ng isang partikular na tungkulin na hindi mababawasan sa iba pang mga uri ng patakarang panlipunan. Ang reporma ng sistema ng mga benepisyo ay dapat pagsamahin ang radikal na pag-aalis ng mga benepisyo para sa ilang mga kategorya ng mga mamamayan, na iniiwan lamang ang mga ito sa mga tao "para sa mga espesyal na merito" sa lipunan at estado, na pinapadali ang mga benepisyong ito. Ang mga benepisyo para sa ilang mahihinang panlipunang grupo ng populasyon (mga bata sa ilang partikular na edad, mga bata mula sa malalaking pamilya, mga taong may kapansanan, mga biktima ng mga sakuna, atbp.) ay dapat ilipat sa sistema ng suporta ng estado para sa mga nangangailangan batay sa malawak na diskarte sa konsepto ng "pangangailangan."

Ang pinakamahalagang isyu ay ang pamamahagi ng responsibilidad sa pagbibigay ng mga benepisyong panlipunan sa pagitan ng estado (at sa loob nito, sa pagitan ng mga badyet ng iba't ibang antas), mga negosyante, at mga pampublikong (kawanggawa) na organisasyon. Ang pagreporma sa mekanismo ay nagsasangkot ng paghahati sa mga kapangyarihan ng mga badyet ng iba't ibang antas, mga organisasyon ng estado at hindi pang-estado, depende sa sosyo-ekonomikong nilalaman ng mga benepisyo, ang kanilang mga tatanggap at ang mga layunin ng kanilang probisyon.

Ang mapagkukunan ng mga benepisyo sa pagpopondo para sa mga benepisyaryo "para sa mga espesyal na merito", pati na rin ang mga taong na-rehabilitate, mga miyembro ng pamilya ng mga patay, mga biktima ng mga sakuna sa kapaligiran, mga batang wala pang 1 taong gulang, mga taong may kapansanan at mga batang may kapansanan ay ang pederal na badyet, kung saan ang mga benepisyong inilipat sa sistema ng mga garantiyang panlipunan ng estado ay dapat ibigay. Sa mga napanatili na benepisyo para sa pabahay at mga serbisyong pangkomunidad (para lamang sa mga beterano ng digmaan at mga taong katumbas sa kanila "para sa mga espesyal na merito"), ang pinagmumulan ng financing ay ang ibinahaging pakikilahok ng pederal na badyet at ang mga nasasakupang entidad ng Russian Federation, na kung saan ay babawasan ang halaga ng tulong sa kanila mula sa pederal na badyet. Kapag kinansela ang mga benepisyo sa buwis para sa ilang partikular na kategorya ng mga benepisyaryo alinsunod sa pamamahagi ng mga kita sa buwis para sa mga indibidwal higit sa kalahati ng mga matitipid ay mapupunta sa mga badyet ng mga pederal na paksa at lokal na badyet, na magiging isang makabuluhang mapagkukunan ng kanilang muling pagdadagdag.

Posible ring lumipat mula sa kompensasyon para sa mga pagkalugi mula sa mga benepisyo ng mga negosyo sa transportasyon sa gastos ng mga badyet ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation at mga lokal na badyet sa pagbabayad ng kompensasyon nang direkta sa mga mamamayan na nakatanggap ng mga benepisyo para sa paglalakbay sa transportasyon, cash o mga dokumento sa paglalakbay na may bayad na 100, 50 (o mas mababa)% (mga propesyonal na benepisyaryo sa gastos ng employer, kabilang ang mga obligasyong magbigay ng ilang partikular na benepisyo sa mga kasunduan sa paggawa; para sa mga mag-aaral - sa gastos ng mga organisasyong pang-edukasyon, para sa mga pensiyonado sa gastos ng Pension Fund). Ngunit sa parehong oras, dapat tandaan na para sa mga tauhan ng militar, tagausig at mga katulad na tao, ang kasanayang ito ay maaaring humantong sa isang pagtaas ng pasanin sa pederal na badyet, dahil ang mga kategoryang ito ay pinondohan mula sa pederal na badyet.

Maaari mo ring isaalang-alang ang ilang higit pang mga opsyon para sa isang diskarte sa pagkilos sa larangan ng pagpapabuti ng pampinansyal na organisasyon ng mga social na pagbabayad:

Posibleng palawakin ang hanay ng mga bayad na serbisyong panlipunan at, sa batayan na ito, alisin ang bahagi ng pasanin mula sa badyet ng estado, gayundin ang pasanin na hindi pang-insurance mula sa sistema ng pensiyon ng social insurance sa pamamagitan ng paglilipat ng bahagi ng mga obligasyong tinutupad ng huli sa sistema ng proteksyong panlipunan. Nangangailangan ito ng pagbuo ng mga anyo, pamamaraan, kundisyon ng mga serbisyong panlipunan, pagpapalakas ng materyal at teknikal na base nito, at pag-unlad ng hindi estado, mga alternatibong anyo ng mga serbisyong panlipunan. Pagpapakilala ng magkakaibang mga kondisyon at pamantayan ng mga serbisyong panlipunan para sa populasyon - isinasaalang-alang ang antas ng average na per capita na kita ng populasyon at ang subsistence minimum.

Kinakailangang bumuo ng mga bago, makatwiran na mga taripa para sa mga kontribusyon sa seguro sa mga pondong panlipunang labis na badyet ng estado, gamit ang moderno, napapanahon na mga pamamaraan na nagsisiguro sa balanse sa pananalapi ng mga organisasyon ng seguro at ang katuparan ng kanilang mga obligasyon sa mga may hawak ng patakaran. Maipapayo rin na baguhin ang kasalukuyang mga rate ng premium ng insurance, halimbawa:

sa pamamagitan ng muling pamamahagi ng mga non-core function sa mga extra-budgetary social funds (halimbawa, paglilipat sa health insurance fund ng "pangangalaga" ng pansamantalang kapansanan ng populasyon at ang tungkulin ng pagbabayad ng kaukulang mga benepisyo), na isinasaalang-alang ang espesyalisasyon ng bawat isa sa kanila , na nakatuon sa bawat pondo sa mas malaking lawak sa pagprotekta sa populasyon mula sa mga sapat na panganib;

sa pamamagitan ng pagpapakilala ng magkakaibang mga kontribusyon sa taripa sa mga pondo ng social insurance: tumaas - para sa mga negosyo na may mataas na antas ng mga sakit sa trabaho, pinsala, at nabawasan - para sa mga negosyo na may medyo mas mababang antas ng morbidity, pinsala, atbp.

compression, compression ng mga rate ng pagpapalit ng benepisyo sa kawalan ng trabaho at pagbabawas ng regressive na katangian ng mga benepisyong ito para sa mga taong may mahabang karanasan sa pagtatrabaho.

Bilang karagdagan, posible na itaas ang isyu ng pagkakaiba-iba ng halaga ng mga kontribusyon mula sa sentralisadong bahagi ng State Employment Fund ng Russian Federation hanggang sa mga constituent entity ng Federation, na isinasaalang-alang ang antas ng kawalan ng trabaho sa mga rehiyong ito.

Pag-unlad ng mga institusyong panlipunan na hindi pang-estado (hindi lamang pensiyon, kundi pati na rin ang kawalan ng trabaho at segurong medikal). Ang katatagan ng mga sistema ng seguro sa lipunan na hindi estado ay dapat na ginagarantiyahan ng isang bagong patakaran sa pamumuhunan - ang direksyon ng mga pamumuhunan sa panlipunang globo, ang mga bagay nito, kabilang ang mga negosyo. Para sa populasyon, ito ay sasamahan ng pagpapabuti sa kalidad ng mga serbisyong panlipunan at pagtaas ng accessibility.

Posibleng maakit ang mga pondo mula sa populasyon sa anyo ng mga pagbabayad ng cash sa tunay na sektor ng ekonomiya at partikular na panlipunang globo. Interes: ang pagkakaroon ng pare-pareho, napapanatiling pangangailangan para sa mga serbisyong panlipunan (halimbawa, mga gamot, prostheses, mga espesyal na sasakyan, serbisyong panlipunan, atbp.). Ito ay maaaring makamit sa pamamagitan ng pagsasapribado ng bahagi ng mga institusyong panlipunan ng inpatient na sektor at mga prosthetic at orthopedic na negosyo, ang paglikha ng mga bukas na kumpanya ng joint-stock sa kanilang batayan na may partisipasyon ng populasyon na may karapatan sa mga pagbabayad na panlipunan, at ang paglikha ng isang sistema ng mga pondo sa pamumuhunan sa lipunan

Kinakailangan na paigtingin ang pakikilahok ng populasyon sa pagpopondo ng mga programa sa pangangalaga sa lipunan, upang palakasin ang kanilang personal na responsibilidad para sa kanilang sariling proteksyon sa lipunan - hindi lamang para sa pagpapanatili ng kalusugan at kakayahang magtrabaho, kundi pati na rin para sa katandaan, kawalan ng trabaho, atbp. - sa pamamagitan ng karagdagang mga sistema ng seguro para sa katandaan, kawalan ng trabaho, sakit, atbp. d.

Maaari mong gamitin ang bahagi ng mga pondong ginugol sa paglilisensya sa mga aktibidad ng mga institusyong panlipunan at negosyo para sa mga pangangailangan ng pagpapaunlad ng industriya mismo.

Kaugnay ng mga kondisyon ng pagpapatakbo ng MBU Comprehensive Center para sa Mga Serbisyong Panlipunan para sa Populasyon ng Distrito ng Bagan, upang maipatupad ang lahat ng mga aktibidad sa itaas, ang computerization ng lahat ng mga departamento ay una sa lahat ay kinakailangan. At ang paglikha ng isang pinag-isang network ng impormasyon sa loob ng organisasyon ay makabuluhang magpapataas ng produktibidad ng paggawa. Ito ay dahil sa ang katunayan na ang gawain ng lahat ng mga departamento ay malapit na konektado at ang impormasyon mula sa isa ay madalas na kailangan ng isa pa. Ang pagkakaroon ng karaniwang data bank sa electronic form, ang bawat departamento ay makakakuha ng kinakailangang impormasyon nang walang pagkaantala. Hindi na kailangang hilingin sa mga aplikante na maghintay ng ilang oras o pumasok sa susunod na araw upang magkaroon ng oras upang tingnan ang lahat ng mga dokumento sa ibang departamento.

Ang computerization ay mangangailangan ng pagsasanay para sa mga empleyado ng Center na magtrabaho sa mga computer, dahil ang mga pinuno ng 3 sa 5 mga departamento ay malapit na sa edad ng pagreretiro. Kapag gumagamit ng network ng impormasyon, ang isa sa mga pinaka-pinipilit at pinipilit na mga isyu na kailangang harapin ng mga user at teknikal na kawani ng komite ng computer science ay ang seguridad ng impormasyon. Sa paglipas ng mga taon ng pagkakaroon at pagpapatakbo ng komite ng network ng impormasyon, kinailangan naming harapin ang mga problema sa seguridad ng impormasyon nang higit sa isang beses.

Ang mga empleyado ng Center ay hindi kailanman nagtrabaho sa mga network ng impormasyon.

Ang isa sa mga pangunahing salik na nakakaimpluwensya sa kahusayan ng paggamit ng network ng impormasyon ay ang antas ng computer literacy ng mga user. ang kahusayan ng buong kumplikadong mga istraktura ay nakasalalay sa kanilang mga kwalipikasyon ng mga lokal na awtoridad at, sa huli, ang kalidad ng buhay ng populasyon ng kaukulang teritoryo.

Ang paglikha ng isang network ng impormasyon ay magbibigay-daan sa mga departamento na makipag-usap sa isa't isa at magbigay sa isa't isa ng impormasyon sa pinakamaikling posibleng panahon. At ang paglikha ng isang electronic mailbox ay magbibigay-daan sa iyo na makatanggap ng mga resolusyon, tagubilin at mga order mula sa mas mataas na awtoridad sa araw ng paglalathala nito nang walang pagkaantala. Ito, sa turn, ay magbibigay-daan sa lahat ng mga pagbabago na gawin sa gawain ng Center sa isang napapanahong paraan.

populasyon ng mga serbisyo sa proteksyong panlipunan

3.2 Mga rekomendasyon para sa pagpapabuti ng mga aktibidad ng MBU Integrated Center for Social Services para sa Populasyon ng Bagansky District ng Novosibirsk Region, pagpapabuti ng kalidad ng serbisyo

Sa mga nagdaang taon, ang sitwasyon sa larangan ng mga serbisyong panlipunan ay dumaan sa mga makabuluhang pagbabago. Upang palitan ang dating umiiral na sistema ng panlipunang seguridad, isang panimula na bagong sistema ng panlipunang proteksyon ng populasyon ay nilikha, na kinabibilangan ng mga institusyon para sa panlipunang proteksyon ng mga pamilya at mga bata, mga teritoryal na sentro ng mga serbisyong panlipunan para sa populasyon, mga departamento ng tulong panlipunan sa tahanan at mga serbisyong pang-emergency na tulong panlipunan. Ang mga bagong inpatient na pasilidad para sa mga matatanda at may kapansanan ay inilalagay na sa operasyon. Ang mga institusyon ng serbisyong panlipunan ay nagbibigay ng tulong hindi lamang sa mga matatanda, mga taong may kapansanan, mga pamilya at mga bata, ngunit aktibong nagtatrabaho upang malutas ang mga problema ng pagpapabaya sa bata at tulong panlipunan sa mga taong walang tiyak na lugar ng paninirahan.

Ang modernisasyon ng sistema ng panlipunang proteksyon para sa mga mamamayan ay dapat na nakabatay sa mga sumusunod na prinsipyo.

Ang prinsipyo ng pananagutan ng estado ay patuloy na aktibidad upang lumikha ng mga kondisyon para sa maaasahang proteksyong panlipunan ng populasyon alinsunod sa mga pagbabagong nagaganap sa lipunan; upang mapabuti ang kanilang kalagayang panlipunan sa pamamagitan ng sapat na materyal, teknikal, tauhan at suportang pang-organisasyon para sa mga kaugnay na istrukturang institusyon; katuparan ng mga obligasyon upang maiwasan ang kahirapan at kawalan na nauugnay sa sapilitang pandarayuhan, natural at gawa ng tao na mga emerhensiya.

Ang prinsipyo ng pagkakapantay-pantay ng lahat ng mga mamamayan ay ang pantay na karapatan sa proteksyon at tulong sa mahirap na mga sitwasyon sa buhay, anuman ang katayuan sa lipunan, nasyonalidad, lugar ng paninirahan, paniniwala sa pulitika at relihiyon, kontribusyon sa ekonomiya, upang gumawa ng mga desisyon tungkol sa kanilang mga aktibidad sa buhay, upang magbigay ng pantay na mga pagkakataon para sa pagsasakatuparan ng sarili sa larangan ng paggawa at mga pampublikong aktibidad .

Ang prinsipyo ng pagsasama-sama ng ligal at etikal na regulasyon ay ang pagsunod sa mga karapatang pantao, mga legal na pamantayan, ang epektibong paggamit ng mga legal na mekanismo para sa pagpapatupad ng mga pampulitikang desisyon na may kaugnayan sa lahat ng mga mamamayan, na sinamahan ng pagtiyak ng mga kondisyon para sa patas na pagtrato sa mga nangangailangan.

Ang prinsipyo ng pakikilahok sa lipunan ay nagpapasigla sa mga aktibidad ng mga nangangailangang kategorya ng mga mamamayan para sa pagsasarili, pagkuha ng mga karagdagang benepisyo sa pamamagitan ng paggasta ng kanilang sariling mga pagsisikap, pati na rin ang pagtulong sa kanila sa pagpapabuti ng kanilang kalidad ng buhay sa kanilang sarili, pagkamit ng kalayaan sa ekonomiya, boluntaryong pagpapakita ng inisyatiba at aktibidad, pag-unlad ng intelektwal at pagkamalikhain sa buong buhay .

Ang prinsipyo ng pakikipagtulungan sa lipunan ay ang pakikipag-ugnayan ng estado at mga mamamayan sa pagpapatupad ng mga aktibidad na naglalayong makamit ang kapakanan at panlipunang kagalingan ng mga nangangailangang kategorya ng mga tao, patuloy na pakikipagtulungan sa mga pampublikong asosasyon, relihiyon, mga organisasyong pangkawanggawa at iba pang mga kasosyo sa lipunan na nakikibahagi sa pagbibigay ng tulong at serbisyo.

Ang prinsipyo ng pagpapatuloy ng mga hakbang sa patakarang panlipunan ng estado na may kaugnayan sa mga nangangailangang kategorya ng mga mamamayan ay ang pagpapanatili ng mga nakamit na panlipunang garantiya ng suporta para sa populasyon at ang progresibong pag-unlad ng mga aktibidad sa kanilang mga interes.

Ang prinsipyo ng panlipunang kahusayan ay ang mga positibong resulta ng mga hakbang na naglalayong pataasin ang kagalingan at panlipunang kagalingan ng populasyon, pagpapanatili ng kanilang mataas na katayuan sa lipunan, pagpapalakas ng mga relasyon sa lipunan at kasiyahan sa mga pangangailangan sa kultura.

Ang prinsipyo ng pagkakaisa ng patakaran tungo sa mga mamamayang nangangailangan ng suporta ng estado sa pederal, rehiyonal at lokal na antas ay upang matiyak na ang mga matatandang tao ay bibigyan ng pinakamababang panlipunang mga garantiya at benepisyo na itinatag sa pederal na antas, na pupunan at binuo sa antas ng mga nasasakupan na entity. ng Russian Federation at mga lokal na pamahalaan.

pagtiyak ng pinakamataas na pagpapatupad ng pinagtibay na mga programang pederal at rehiyon para sa panlipunang proteksyon ng populasyon, pati na rin ang pagtaas ng pinakamababang sahod, na nagdadala nito nang mas malapit hangga't maaari sa antas ng subsistence ng isang taong may kakayahan.

Mayroong isang matinding problema ng mga espesyalista sa pagsasanay sa gawaing panlipunan sa mga unibersidad ng Russia, na hindi nagtatag ng mga tradisyon o isang mahabang kasaysayan. Ang pagsasanay ng mga espesyalista sa tulad ng isang multilateral, kumplikado sa nilalaman at mga anyo ng uri ng pagpapatupad ng aktibidad bilang proteksyon sa lipunan ay hindi maaaring agad na mahubog at magsimulang gumana bilang isang integral na sistema, lalo na sa mga kondisyon ng mga pagbabagong sosyo-ekonomiko kung saan nakikita ngayon ng Russia ang sarili nito. . Ang gawaing panlipunan ay nangangailangan ng bago, kumpleto, komprehensibong istruktura ng proseso ng pagsasanay, mula sa pag-aaral ng kaayusang panlipunan hanggang sa mga indibidwal na programa ng patuloy na edukasyon sa proseso ng patuloy na edukasyon.

Ang isang mahalagang direksyon sa pagbabago ng pagkakaloob ng suportang panlipunan sa populasyon ay ang pagbabago ng mga prinsipyo ng panlipunang proteksyon para sa iba't ibang kategorya ng mga taong nangangailangan:

Sa larangan ng pag-unlad ng panlipunang proteksyon at rehabilitasyon ng mga taong may kapansanan.

Sa kasalukuyan, talamak ang problema ng kapansanan sa populasyon at kailangang bigyan ng sapat na atensyon ang problemang ito. Dapat na bigyang-diin ang komprehensibong rehabilitasyon ng mga taong may kapansanan, na nagpapahintulot sa kanila na malampasan ang kanilang mga limitasyon sa buhay at tiyakin ang pakikilahok sa lipunan, pagbibigay ng espesyal na pansin sa rehabilitasyon ng mga batang may kapansanan na maaaring maging ganap na miyembro nito. Bilang karagdagan, may pangangailangan na ilipat ang diin mula sa patakaran ng pangangalaga sa inpatient para sa mga taong may mga kapansanan patungo sa kanilang independiyenteng pamumuhay at pangangalaga sa tahanan.

Ang rehabilitasyon ng mga taong may kapansanan ay isang epektibong sukatan ng kanilang panlipunang proteksyon, ito ay kumikita sa ekonomiya, dahil ang pagbabayad para sa mga aktibidad na ito ay mas kapaki-pakinabang sa estado kaysa sa halaga ng pagbabayad ng mga pensiyon sa kapansanan, kaya ipinapayong lumikha ng mga sentro para sa propesyonal na rehabilitasyon ng mga taong may kapansanan. , nagpapatakbo (habang pinapanatili ang isang makabuluhang bahagi ng pagpopondo ng estado) sa isang batayan ng pagsasarili at pagpopondo sa sarili; walang priyoridad na paglilipat ng ari-arian ng pagsasara ng hindi kumikitang mga negosyong pag-aari ng estado sa mga asosasyong may kapansanan.

Sa larangan ng pag-unlad ng panlipunang proteksyon ng mga pamilya, kababaihan at mga bata.

Sa pangkalahatan, ayon sa maraming mga tagapagpahiwatig, ang mga kondisyon ng pamumuhay ng mga pamilya, kababaihan at mga bata ay nananatiling hindi kanais-nais, na nagdudulot ng banta sa pisikal at espirituwal na kalusugan ng populasyon sa rehiyon at predetermine ang pangangailangan para sa mga naka-target na pagsisikap upang mapagtagumpayan ang sitwasyong ito. Samakatuwid, ang mga pangunahing direksyon para sa pagpapaunlad ng mga serbisyong panlipunan para sa mga pamilyang may mga bata, kababaihan at mga bata ay dapat na:

seguridad mga kinakailangang kondisyon upang mapabuti ang kalidad ng buhay ng mga pamilya (pagpapataas ng subsidyo para sa mga bata, pagkontrol sa mga presyo para sa mga mahahalagang produkto, pagpapalakas ng kontrol sa mga institusyong medikal);

paglikha ng mga paborableng kondisyon para sa buo at pantay na partisipasyon ng kababaihan sa buhay pampulitika, pang-ekonomiya, panlipunan at pangkultura;

pagtiyak ng mga karapatan ng mga bata sa kanilang buong pisikal, intelektwal, moral at panlipunang pag-unlad (pag-unlad ng mga club ng mga bata, mga seksyon ng palakasan, mga club, organisasyon ng mga iskursiyon sa ibang mga lungsod).

Ang paglutas ng mga itinakdang gawain ay nangangailangan ng pagsasagawa ng ilang mahahalagang hakbang upang mapabuti ang mga mekanismo para sa pagpapatupad ng patakarang panlipunan para sa interes ng pamilya, kababaihan at mga bata, kabilang ang larangan ng suporta sa pamilya:

pagpapasigla ng estado ng maliliit, kabilang ang entrepreneurship ng pamilya;

pagbuo ng isang network ng mga dalubhasang institusyon ng serbisyong panlipunan para sa mga pamilya, bata at kabataan, pagpapalawak ng listahan ng mga serbisyong ibinibigay nila, kabilang ang advisory, psychotherapeutic, pagbawi mula sa mga sitwasyon ng krisis, panlipunan at sikolohikal na pagbagay sa mga bagong kondisyon.

Upang mapabuti ang sitwasyon ng mga bata, nais kong gawin ang mga sumusunod na panukala:

pagbibigay ng karagdagang mga garantiya sa social rehabilitation at adaptasyon ng mga bata sa mahihirap na sitwasyon sa buhay, kabilang ang mga ulila at mga batang may kapansanan;

pagpapalawak ng suporta ng estado at pagpapaunlad ng mga bagong anyo ng edukasyon sa pamilya para sa mga bata na nawalan ng pangangalaga ng magulang (mga pamilyang kinakapatid, mga pamilyang kinakapatid (adoptive));

paglikha ng isang epektibong sistema para sa pag-iwas sa kapabayaan, pagkalulong sa droga at pagkadelingkuwensya ng kabataan, proteksyong panlipunan ng mga bata sa mahihirap na sitwasyon sa buhay, kabilang ang mga batang may kapansanan sa lipunan at mga batang may kapansanan.

Ang panahon ng rehabilitasyon ng isang bata sa isang institusyon ay dapat na makatwiran sa pamamagitan ng kanyang mga indibidwal na problema.

Ang gawain sa pag-oorganisa ng libangan na nagpapahusay sa kalusugan para sa mga bata na nangangailangan ng espesyal na pangangalaga mula sa estado ay dapat dalhin sa isang bagong antas. Kinakailangang ipagpatuloy ang pagsasanay sa paglikha ng mga day camp sa mga sentro ng serbisyong panlipunan, na nagbibigay ng mga kondisyon para sa tamang pahinga at rehabilitasyon ng mga bata. Espesyal na atensyon dapat ibigay sa kanilang edukasyon sa paggawa, pagpapakilala sa gawaing kapaki-pakinabang sa lipunan.

Sa larangan ng panlipunang proteksyon ng mga matatandang mamamayan.

Isang pagbabago sa katayuan sa lipunan ng isang tao sa katandaan, sanhi, una sa lahat, sa pamamagitan ng pagtigil o limitasyon ng aktibidad sa trabaho, mga pagbabago sa mga oryentasyon ng halaga, ang paraan ng pamumuhay mismo, ang paglitaw ng mga paghihirap sa panlipunan, pang-araw-araw, sikolohikal na pagbagay sa mga bagong kondisyon, nangangailangan ng pagbuo ng mga espesyal na diskarte, anyo at pamamaraan ng gawaing panlipunan kasama ang mga senior citizen.

Bilang isang tuntunin, ang pagiging angkop para sa pakikipagtulungan sa mga matatandang mamamayan at mga taong may kapansanan sa bahay ay pangunahing tinutukoy ng tibay at pisikal na lakas ng isang social worker. Ito ay ipinaliwanag sa pamamagitan ng katotohanan na ang trabaho ng isang empleyado ng departamento ay napakahirap na trabaho na nauugnay sa mahusay na pisikal na pagsusumikap. Sa kasalukuyan, ang maximum na limitasyon ay naitatag na pinahihintulutang pagkarga para sa mga kababaihan kapag naghahatid ng mga produkto sa kanilang tahanan, bawat isang ward bawat pagbisita - hanggang 7 kg.

Kung ang social worker ay hindi lalampas sa pamantayan, pagkatapos ay sa isang pagbisita ay dinadala niya kapag nagtatrabaho para sa isa (8 tao) - 56 kg, kapag nagtatrabaho para sa 1, kawani (12 tao) - 84 kg.

Ayon sa pinakabagong mga regulasyon, ang isang social worker ay dapat bumisita sa kanyang mga kliyente nang hindi bababa sa 2-3 beses sa isang linggo. Kung ninanais o hiniling ng taong pinaglilingkuran, ang mga pagbisita sa bahay ay maaaring isagawa 4 na beses sa isang linggo.

Kaya, sa buong linggo ng pagtatrabaho, ang isang social worker ay nagdadala (sa buong karga) ng hanggang 112 kg - kapag nagtatrabaho sa isang rate at hanggang sa 168 kg - kapag nagtatrabaho sa 1.5 na rate.

Ang listahan ng mga produkto na iniutos ng mga inihain na mamamayan ay ang mga sumusunod: tinapay, gatas, cereal, gulay, karne, atbp. Sa pamamagitan ng pagtatasa ng dami ng mga produktong dinala, masasabi natin na ang lahat at ang assortment ay nakasalalay sa materyal na kayamanan ng taong pinaglilingkuran, bilang panuntunan, ito ang halaga ng pensiyon na natanggap, sa mas bihirang mga kaso, karagdagang tulong mula sa mga mahal sa buhay at mga kamag-anak. Ngunit kahit na ang mga matatandang mamamayan at may kapansanan ay tumanggap ng pinakamababang pensiyon, lahat ng serbisyong panlipunan at ang paghahatid ng mga pangunahing pangangailangan ay nasa balikat ng manggagawang panlipunan.

Ang problemang ito ay maaaring malutas o ang trabaho ng mga empleyado ay maaaring gawing mas madali gamit ang mga sumusunod na opsyon:

Ang Sentro ay may mga sasakyan para sa paghahatid ng mga produktong pagkain, mga produktong pang-industriya, atbp.

Idagdag ang rate ng loader, bilang panloob na kumbinasyon - sa driver. Dahil ang anumang pagkain, damit o humanitarian aid na ibinibigay sa sentro ay ibinababa sa tulong ng driver, ang huli ay magkakaroon ng pinansiyal na interes sa mas mahusay na pagganap ng mga tungkulin ng paghahatid ng pagkain, mga produktong pang-industriya, atbp.

Sa proseso ng normal na buhay, ang isang tao ay abala sa iba't ibang pang-araw-araw na gawain: mga propesyonal na aktibidad, edukasyon, mga gawaing bahay, komunikasyon sa mga tao, pagtulog, pahinga, paglilibang. Ang paglilibang ay nagpapahiwatig ng isang uri ng aktibidad na nagbibigay sa isang tao ng pakiramdam ng kasiyahan, kagalakan at kagalakan. Ang mga tao ay gumugugol ng oras sa paglilibang upang makapagpahinga, mapawi ang stress, makaramdam ng pisikal at sikolohikal na kasiyahan, magbahagi ng mga interes sa mga kaibigan at pamilya, magtatag ng mga social contact, at makakuha ng mga pagkakataon para sa pagpapahayag ng sarili o malikhaing aktibidad. Samakatuwid, kapag nag-oorganisa ng mga serbisyong panlipunan, kinakailangan upang malutas ang problema sa paglilibang sa pamamagitan ng pag-aayos ng iba't ibang mga kaganapan gamit ang mga pondo ng Center o ang mga matatandang mamamayan mismo.

Halimbawa, maaaring isama ang mga sumusunod na aktibidad:

Palakasan o iba't ibang pisikal na aktibidad (gampanan ng manonood, kalahok, coach o anumang iba pang aktibidad ng organisasyon);

Mga libangan (iba't ibang aktibidad ng interes);

Board games

entertainment (panonood ng mga palabas sa TV, pelikula, pagbabasa ng panitikan, pakikinig sa mga programa sa radyo);

komunikasyon sa ibang tao (mga pag-uusap sa telepono, pagsulat ng mga liham, imbitasyon, pag-oorganisa at pagdalo sa mga gabi at iba pang mga entertainment event).

Maaari ka ring mag-organisa ng pagsasanay sa mga laro sa kompyuter, gaya ng ginagawa sa mga bansa sa Kanluran.

Ang pag-aayos ng oras sa paglilibang ay makakatulong sa paglutas ng mga problema tulad ng: kalungkutan, komunikasyon, moral na relasyon, mga problema sa alkoholismo at pag-angkop ng mga matatandang mamamayan sa isang bagong panlipunang tungkulin. Ang wastong napiling mga ehersisyo sa palakasan, sa tulong ng mga medikal na propesyonal, ay makakatulong sa ilang lawak na malutas ang problema ng mahinang kalusugan ng mga matatandang mamamayan. Ang paglilibang at paglilibang ay gumaganap ng isang partikular na mahalagang papel sa buhay ng mga matatandang tao, lalo na kapag ang kanilang pakikilahok sa trabaho ay mahirap. Kaya, ang pagsasama ng mga aktibidad sa paglilibang sa komprehensibong mga plano sa serbisyong panlipunan ay makakatulong sa paglutas ng karamihan sa mga problema ng mga matatandang mamamayan.

Ang mga problema sa trabaho ay malulutas sa pamamagitan ng pag-oorganisa ng mga summer labor team. Maraming matatandang tao ang naninirahan sa mga bahay na gawa sa kahoy at may sariling mga taniman ng gulay, na hindi kayang linangin ang buong lugar nang walang tulong mula sa labas. Ang mga matatandang nakatira sa mga communal apartment at walang anumang espesyal na problema sa kalusugan ay maaaring makatulong sa mga naturang mamamayan. Ang naani na ani ay maaaring ipamahagi sa lahat ng matatandang mamamayan na nangangailangan, na bumubuo ng isang pondo upang matulungan ang mga matatandang may mababang kita at may kapansanan na may mga produktong gulay, at ang natitirang ani ay maaaring ibenta sa pamamagitan ng isang network ng mga tindahan. Kaya, ang mga matatandang tao na nakibahagi sa "harap" ng paggawa ay magkakaroon ng karagdagang kita, kabilang ang mga may-ari ng mga hardin ng gulay at ang pagkakaloob ng mga produktong gulay para sa taglamig, makakatulong ito sa paglutas ng mga problema sa pananalapi.

Maaari kang mag-organisa ng mga workshop para sa paggawa ng iba't ibang mga handicraft; maraming matatandang mamamayan ang gumagawa ng mga handicraft sa buong buhay nila (pagbuburda, pagniniting, paghabi ng iba't ibang mga produkto, paggawa ng iba't ibang mga souvenir, atbp.) - ang mga produktong ito ay maaari ding ibenta sa pamamagitan ng isang network ng mga tindahan at ang tubo mula sa pagbebenta ng mga produkto ay makakatulong sa paglutas sa ilang lawak, ang problema sa pananalapi ng mga matatandang tao at ang problema sa paglilibang.

Upang mapanatili ang kalusugan ng mga matatandang mamamayan, maaaring ayusin ang pre-hospital sanitary care para sa mga matatandang mamamayan. Karamihan sa mga matatandang mamamayan ay walang pagkakataon na mapanatili ang kanilang kalusugan sa pamamagitan ng paggamot sa sanatorium-resort. Samakatuwid, ang isang "sanatorium sa bahay" ay ang pinaka-angkop para sa gayong mga tao. pinakamahusay na pagpipilian. Ang paraan ng serbisyong panlipunan ay batay sa pinahusay na gamot, physiotherapeutic na paggamot at dietary nutrition para sa mga matatandang mamamayan sa bahay. Sa loob ng 18-20 araw, ang mga matatandang tao ay nasa ilalim ng pangangasiwa ng mga doktor, social worker, at cultural worker. Sa ganitong paraan malulutas ang problema ng sanitary-resort treatment.

Ang panlipunan at pang-araw-araw na mga isyu sa larangan ng mga serbisyong panlipunan ay malulutas sa pamamagitan ng pag-oorganisa ng mga mobile repair team na magkukumpuni ng mga bahay, outbuildings, kalan, at bibili ng gasolina.

Konklusyon

Ang paglipat sa isang ekonomiya ng merkado at ang pagkasira ng mga kondisyon ng pamumuhay para sa isang makabuluhang bahagi ng populasyon ng bansa, lalo na ang mga walang trabaho, mga pensiyonado, at mga pamilyang may mga anak, ay nagsiwalat ng kawalan ng kakayahan ng nakaraang sistema ng social security na garantiya ang bawat tao ng isang disenteng pamantayan ng pamumuhay . Nangangailangan ito ng reporma nito at halos kumpletong pag-renew sa larangan ng social security.

Ang mga serbisyong panlipunan sa populasyon sa rehiyon ay ibinibigay ng Municipal Budgetary Institution na "KTSSON ng Bagansky District". Noong 2010, ang mga departamento ng sentro para sa mga serbisyong panlipunan ay nagbigay ng kabuuang 183,339 na serbisyo sa 4,970 katao (noong 2009, 92,231 serbisyo, 4,242 katao).

Noong 01/01/2011, ang departamento ng mga kagyat na serbisyong panlipunan at suportang pang-organisasyon at pamamaraan ay nagrehistro ng 812 (2009-858) na pamilyang may mababang kita, kabilang ang 3,097 (2009-3,170) na tao, kung saan 1,575 (2009-1,533) ay mga bata. , na bumubuo sa 17.3% (2009 - 17.6%) ng populasyon.

Noong 2010, ang departamento ng agarang serbisyong panlipunan at suportang pang-organisasyon at pamamaraan ay nagbigay ng 1,315 serbisyong panlipunan. Ang mga serbisyo ay ibinigay sa 635 katao.

Ang tulong pang-ekonomiya ay ibinigay sa 799 (2009-838) na pamilya, na nagsilbi sa 2179 (2009-2276) katao. Binigyan sila ng 4,509 (2009-3614) na serbisyo na nagkakahalaga ng 4,222,322 (2009-2,561,071) rubles, na isang average na 1,938 (2009-1,125) rubles bawat tao.

Noong 01/01/2011, mayroong 117 (122) katao ang tumatanggap ng mga serbisyong panlipunan sa tahanan, kung saan 79 (86) ay kababaihan at 38 (36) lalaki; kabilang dito ang mga matatandang mamamayan 50 (56) katao, mga taong may kapansanan 51 ( 46), UVOV 4 (5), IVOV 6 (9), mga balo 6 (7) tao. Pinaglilingkuran sila ng 13 social worker at 32 (26) na tao na nagtatrabaho sa ilalim ng isang kontrata.

Sa panahon ng pag-uulat, 298 (350) mga naka-iskedyul na pagbisita ang isinagawa, bilang resulta kung saan ang mga kondisyon ng pamumuhay ng mga solong mamamayan na tumatanggap ng mga serbisyo ay sinuri at ang gawain ng 68 (148) mga social worker ay nasuri.

Nagbigay ng tulong sa pagpaparehistro at paghahatid ng 15 (4) na pensiyonado sa sangay ng “Boarding Home for Intensive Care (Mercy)” sa nayon. Ang Kazanka, na napagpasyahan sa 12 (8) na pagpupulong ng komisyon sa pamamahagi ng panlipunang pabahay, 37 (36) mga aplikasyon ang isinasaalang-alang.

Ayon sa pagpapatupad ng Artikulo 122 ng Batas "Sa Mga Beterano" para sa 2010, 1429 (1756) mga tiket sa paglalakbay para sa mga kagustuhang kategorya ng mga mamamayan ang naibenta.

Sa pagtatapos ng panahon ng pag-uulat, 989 na may sapat na gulang na may kapansanan (2009 - 945 katao), at mga batang may kapansanan - 59 katao (2009 - 61 katao) ang nanirahan sa distrito ng Bagansky.

Ang pag-unlad ng panlipunang proteksyon ng populasyon sa MBU Integrated Center para sa Mga Serbisyong Panlipunan para sa Populasyon ng Bagansky District ng Novosibirsk Region ay dapat mangyari sa pamamagitan ng pagtutok ng mga pagsisikap sa pare-parehong pagpapatupad ng mga hakbang upang palakasin at palawakin ang sistema ng mga serbisyong panlipunan para sa populasyon , tinitiyak ang antas ng proteksyong panlipunan na garantiya ng estado. Upang malutas ang mga itinakdang gawain para sa pagpapaunlad ng panlipunang proteksyon ng populasyon, kinakailangan:

pagpapabuti ng pamamaraan para sa pakikipag-ugnayan sa larangan ng patakarang panlipunan sa pagitan ng mga pederal na ehekutibong awtoridad, mga ehekutibong awtoridad ng rehiyon ng Novosibirsk, mga lokal na pamahalaan, mga negosyo at mga organisasyon ng iba't ibang anyo ng pagmamay-ari;

pagtaas ng responsibilidad ng lahat ng mga katawan ng pamahalaan para sa pagpapatupad nito;

pag-unlad ng non-estado na sektor sa panlipunang proteksyon ng populasyon;

pagpapabuti patakaran ng tauhan sa sistema ng panlipunang proteksyon ng populasyon, kabilang ang pagtaas ng panlipunang proteksyon ng mga social worker;

paggamit ng internasyonal na karanasan upang iakma ang sistema ng panlipunang proteksyon sa mga katotohanan ng isang ekonomiya ng merkado (Sweden, Germany, atbp.);

organisasyon ng paglilisensya ng mga aktibidad ng mga istrukturang hindi pang-estado, indibidwal at serbisyo ng gobyerno na nakikibahagi sa pagkakaloob ng mga serbisyong panlipunan sa populasyon;

Bibliograpiya

1. Konstitusyon ng Russian Federation (bilang susugan noong Marso 25, 2004). Pinagtibay ng isang pambansang reperendum noong Disyembre 12, 1993 - M.: IS “Kodeks”. 2005.

2. Civil Code ng Russian Federation // SP GARANT

Pederal na Batas No. 1244 ng Mayo 15, 1991 "Sa panlipunang proteksyon ng mga mamamayan na nakalantad sa radiation bilang resulta ng sakuna sa Chernobyl nuclear power plant

Pederal na Batas Blg. 122 ng 08/02/1995 "Sa mga serbisyong panlipunan para sa mga matatanda at may kapansanan na mamamayan"

Pederal na Batas No. 181 ng Nobyembre 24, 1995 "Sa panlipunang proteksyon ng mga taong may kapansanan sa Russian Federation"

Pederal na Batas No. 195 ng Disyembre 10, 1995 "Sa mga batayan ng mga serbisyong panlipunan para sa populasyon sa Russian Federation"

Pederal na Batas Blg. 120 ng Hunyo 24, 1999 "Sa mga batayan ng sistema para sa pag-iwas sa kapabayaan at delingkuwensya ng kabataan"

Pederal na Batas No. 17 ng 02/08/1998 "Sa mga susog at pagdaragdag sa Artikulo 8 ng Pederal na Batas "Sa karagdagang mga garantiya para sa panlipunang proteksyon ng mga ulila at mga bata na walang pangangalaga ng magulang"

Pederal na Batas Blg. 178 ng Hulyo 17, 1999 "Sa Tulong Panlipunan ng Estado"

Pederal na Batas No. 123 ng 08.08.2001 "Sa mga susog at pagdaragdag sa Mga Artikulo 15 at 16 ng Pederal na Batas "Sa panlipunang proteksyon ng mga taong may kapansanan sa Russian Federation"

Borisenko N. Sa konsepto ng pinansyal na pagpapanatili ng Pension Fund ng Russian Federation.//Mga Tanong ng Economics 2006 No. 7. pp.106-122.

Vlasov V. Walang trabaho nang walang benepisyo.//Social protection 2005 No. 1. p.19.

Galaganov P. Tulong panlipunan ng estado sa sistema ng batas ng social security.//Law and Politics 2008 No. 6. pp.81-87.

Delyagin N. Sandali ng katotohanan.//Social protection 2007 No. 10. p.4-7.

Zakharov M.L., Tuchkova E.G. Batas sa social security sa Russia: Textbook. - M.: Wolters Kluwer, 2008.-608p.

Kazban A.V. Isang maikling pangkalahatang-ideya ng mundo at domestic na karanasan sa reporma sa panlipunang seguridad ng populasyon.//Accounting sa mga organisasyong pangbadyet at non-profit 2006 No. 13. p.27-34.

Kalmykov V.V. Mga resulta ng patakarang panlipunan noong 1990s at ang reporma nito noong unang bahagi ng 2000s // History of State and Law 2008 No. 6. p.6-9.

Lisitsa V.N. Sa mga pangunahing direksyon ng codification ng batas sa larangan ng social security.//Labor Law 2007 No. 10. p.16-23.

Novikova M., Sidorenko S.. Anong mga pamantayan ang kailangan natin.//Socionomy 2007 No. 10. p.10-14.

Osadchaya G.I. Estadong panlipunan at patakarang panlipunan.//Patakaran sa lipunan at sosyolohiya 2007 Blg. p.24-29.

Batas sa social security sa Russia: Textbook / ed. M.O. Buyanova, K.N. Gusova. - M.: TK Welby, Prospekt Publishing House, 2008. - 488s.

Roik V. Reporma sa pensiyon: mga resulta at mga prospect.//Insurance Business 2008 No. 7. p.26-31.

Svetkina G.D., Gritsenko E.A. Tulong panlipunan: patungo sa pag-target.//Social work 2007 No. 2. p.5-7.

Patakaran sa lipunan, antas at kalidad ng buhay. Diksyunaryo. - M.: Publishing House VCUZH, 2006. - 288 p.

Stafilova O.V. Pinagsama-samang bahagi ng kita ng compulsory pension insurance system.//Finance 2009 No. 2. p.51-53.

Taranukha Yu. Monetization ng social benefits: efficiency at fairness. // Man and Labor 2007 No. 2. p.18-22.

Tkachenko A. Russia at mga binuo na bansa sa landas ng mga reporma sa pensiyon.//Power 2008 No. 6. p.62-68.

Ulanov S. Pagsusuri sa mga probisyon ng Pederal na Batas Blg. 122 hinggil sa “Monetization of benefits.”//Social Security 2007 No. 5. p.12-15.

Sharin V. Mga serbisyong panlipunan: mga problema, paraan ng pag-unlad.//Social security 2008 No. 1. p.12-15.

Yanova S. Organisasyon ng panlipunang proteksyon ng populasyon bilang isang sistema para sa pamamahala ng mga panganib sa lipunan.//Insurance Business 2007 No. 8. p.26-31.

Mga katulad na gawa sa - Pangunahing direksyon ng pag-unlad ng saklaw ng mga serbisyong panlipunan para sa populasyon gamit ang halimbawa ng institusyong pambadyet ng munisipyo na "Komprehensibong Sentro para sa Mga Serbisyong Panlipunan ng Populasyon" ng distrito ng Bagansky ng rehiyon ng Novosibirsk

Mga katulad na artikulo: