ראש ממשלת בולגריה אמר כי המדינה לא תקבל סנקציות חדשות נגד הפדרציה הרוסית בפרשת סקריפל. פורסמה רשימת סנקציות חדשה של ארה"ב נגד רוסיה (היא ענקית)
דוח שהוכן במסגרת חוק המאבק נגד יריבי אמריקה באמצעות סנקציות
"דו"ח הקרמלין" של וושינגטון כולל את כל ראשי הממשל, עוזריו ויועציו, ראש הממשלה דמיטרי מדבדב וכל קבינט השרים, ראשי שירותי מודיעין, דוברי מועצת הפדרציה והדומא הממלכתית, ראשי בנקים מדינתיים ומדינות- חברות בבעלות. "דוח הקרמלין" כלל גם אנשי עסקים שהונם מוערך במיליארד דולר או יותר. כך, 96 אנשי העסקים הראשונים מהחלק הרוסי ברשימת המיליארדרים של פורבס, שפורסמה באפריל 2017, נכללו ברשימת משרד האוצר האמריקאי.
רוב האנשים ברשימה אומרים ש"דו"ח הקרמלין" לא יפריע להמשך שיפור היחסים עם המערב ומדינות אחרות, והמועמד לנשיאות חולק את אותה דעה.
המשמעות של "דו"ח הקרמלין"
הדו"ח נערך "כפי שנדרש על ידי CAATSA בלבד", הוא אינו רשימה של סנקציות, והכללת יחידיםוארגונים "אין לפרש בשום אופן כהטלת סנקציות עליהם", נכתב במסמך של משרד האוצר האמריקאי. זה גם אינו "משקף כוונה" להטיל סנקציות, אינו מונע, מגביל או אוסר על מישהו לעשות עסקים עם אנשים או ישויות אלה, או "מצביע על כך שלממשלת ארה"ב יש מידע" שאנשים אלה מעורבים בכל פעילות בלתי חוקית או פעילויות מזיקות.
רקע לדו"ח וושינגטון
לפני עריכת "דו"ח הקרמלין", ערך הממשל האמריקני תדרוך סודי לחברי קונגרס על הטלת סנקציות.
ב-29 בינואר, ארצות הברית מתחילה להטיל סנקציות נגד רוסיה במסגרת חוק המאבק נגד יריבים של אמריקה (CAATSA).
הסנקציות של 2018 ישפיעו לא רק על רוסיה
סנקציות חדשות של ארה"ב נגד מוסקבה עשויות להשפיע על חברות זרות שמבצעות עסקאות גדולות עם "מגזר ההגנה והמודיעין הרוסי". נציג של משרד החוץ האמריקאי דיווח על כך לתקשורת הרוסית.
"אם יוטלו סנקציות, הן ישפיעו על חברות מחוץ לפדרציה הרוסית שאחראיות לעסקאות משמעותיות עם מגזר ההגנה והמודיעין הרוסי", אמר המקור.
כפי שדווח בעבר בתקשורת, ב-29 בינואר, דוברת מחלקת המדינה האמריקאית הת'ר נאוארט אמרה כי צעדים מגבילים נגד המתחם הצבאי-תעשייתי של הפדרציה הרוסית כבר הובילו לסירובן של ממשלות זרות מרכישות ביטחוניות מתוכננות בפדרציה הרוסית בשווי של כמה מיליארד דולר.
לדברי הדיפלומט, לעת עתה אין צורך להנהיג סנקציות חדשות נגד רוסיה במגזר הביטחוני, כי הקודמות מצדיקות את עצמן היטב (מקור: regnum.ru). רשימת האנשים הכפופים לסנקציות אמריקאיות נמצאת למטה.
קרא את רשימת האנשים המלאה ב"דוח הקרמלין" של משרד האוצר האמריקאי
"רשימת פקידים בכירים" מינהלת נשיא רוסיה
1. ראש המינהל הנשיאותי אנטון ואינו
2. סגן ראשון ראש המינהל הנשיאותי אלכסיי גרומוב
3. סגן ראשון לראש המינהל הנשיאותי סרגיי קיריינקו
4. סגן ראש המינהל הנשיאותי Magomedsalam Magomedov
5. סגן ראש המינהל הנשיאותי ולדימיר אוסטרובנקו
6. מזכיר העיתונות הנשיאותי דמיטרי פסקוב
7. ראש הפרוטוקול הנשיאותי ולדיסלב קיטאיב
8. עוזר הנשיא אנדריי בלוסוב
9. עוזרת הנשיאה לריסה בריסבה
10. עוזר הנשיא ולדיסלב סורקוב
11. עוזר הנשיא איגור לויטין
12. עוזר הנשיא ולדימיר קוז'ין
13. עוזר הנשיא יורי אושקוב
14. עוזר הנשיא אנדריי פורסנקו
15. עוזר הנשיא ניקולאי צוקאנוב
16. עוזר הנשיא קונסטנטין צ'ויצ'נקו
17. עוזר הנשיא יבגני שקלוב
18. עוזר הנשיא איגור שצ'גולב
19. יועץ הנשיא אלכסנדר בדריצקי
20. יועץ הנשיא סרגיי גלזייב
21. יועץ הנשיא סרגיי גריגורוב
22. היועץ הנשיאותי גרמן קלימנקו
23. יועץ הנשיא אנטון קוביאקוב
24. יועצת הנשיאה אלכסנדרה לויצקאיה
25. יועץ הנשיא ולדימיר טולסטוי
26. יושב ראש מועצת זכויות האדם מיכאיל פדוטוב
27. יועץ הנשיא ונימין יעקובלב
28. נציג בכיר של הנשיא במועצת הפדרציה ארתור מוראביוב
29. נציג בכיר של הנשיא בדומא הממלכתית הארי מינק
30. נציג בכיר של הנשיא בבית המשפט החוקתי מיכאיל קרוטוב
31. הנציבה הנשיאותית לזכויות ילדים אנה קוזנצובה
33. נציג בכיר של הנשיא בפריבולז'סקי מחוז פדרלימיכאיל באביץ'
34. נציג בכיר של הנשיא במחוז הפדרלי הצפון-מערבי אלכסנדר בגלוב
35. נציג בכיר של הנשיא במחוז הפדרלי של צפון הקווקז אולג בלאוונטסב
36. נציג נשיאותי במחוז הפדרלי המרכזי אלכסיי גורדייב
37. נציג בכיר של הנשיא במחוז הפדרלי בסיביר סרגיי מנאילו
38. נציג בכיר לנשיאות במחוז הפדרלי במזרח הרחוק יורי טרוטנב
39. נציג בכיר של הנשיא במחוז הפדרלי הדרומי ולדימיר אוסטינוב
40. נציג בכיר של הנשיא במחוז הפדרלי של אורל איגור חולמנסקיך
41. ראש מחלקת המינהל הנשיאותי למדיניות חוץ אלכסנדר מנז'וסין
42. ראש המחלקה הנשיאותית לקשרים בין אזוריים ותרבותיים עם מדינות זרותולדימיר צ'רנוב
43. ראש המינהל הנשיאותי לשיתוף פעולה חברתי וכלכלי עם מדינות חבר העמים, הרפובליקה של אבחזיה והרפובליקה של דרום אוסטיה אולג גובורון
רשימת אנשים מממשלת רוסיה
44. ראש הממשלה דמיטרי מדבדב
46. ראש מטה הממשלה סרגיי פריחודקו
47. סגן ראש הממשלה אלכסנדר כלופונין
48. סגן ראש הממשלה ויטלי מוטקו
49. סגן ראש הממשלה ארקדי דבורקוביץ'
50. סגנית ראש הממשלה אולגה גולודץ
51. סגן ראש הממשלה דמיטרי קוזאק
52. סגן ראש הממשלה דמיטרי רוגוזין
53. שר הממשל הגלוי מיכאיל אביזוב
54. שר חַקלָאוּתאלכסנדר טקצ'ב
55. ראש משרד מצבי חירום ולדימיר פוצ'קוב
56. שר התקשורת ניקולאי ניקיפורוב
57. שר הבינוי והשיכון והשירותים הקהילתיים מיכאיל גברים
58. שר התרבות ולדימיר מדינסקי
59. שר ההגנה סרגיי שויגו
60. ראש המשרד לפיתוח כלכלי מקסים אורשקין
61. שרת החינוך אולגה ואסילייבה
63. השר לפיתוח המזרח הרחוק אלכסנדר גלושקה
64. שר האוצר אנטון סילואנוב
66. ראש משרד הבריאות ורוניקה Skvortsova
67. ראש משרד התעשייה והמסחר דניס מנטורוב
68. שר הפנים ולדימיר קולוקולצב
69. שר המשפטים אלכסנדר קונובלוב
70. שר העבודה מקסים טופילין
71. ראש משרד משאבי הטבע סרגיי דונסקוי
72. השר לענייני צפון הקווקז לב קוזנצוב
73. שר הספורט פאבל קולובקוב
74. שר התחבורה מקסים סוקולוב
אישים פוליטיים בכירים אחרים
75. יו"ר מועצת הפדרציה ולנטינה מטווינקו
76. מנהל שירות הביון החוץ סרגיי נרישקין
77. יו"ר דומא המדינה ויאצ'סלב וולודין
78. נציג נשיאותי מיוחד עבור פעילות סביבתית, אקולוגיה ותחבורה סרגיי איבנוב
79. מזכיר מועצת הביטחון הרוסית ניקולאי פטרושב
80. ראש שירות המכס הפדרלי ולדימיר Bulavin
81. ראש המטה הכללי של הכוחות המזוינים ולרי גרסימוב
82. ראש ה-GRU איגור קולובוב
83. סגן מזכיר מועצת הביטחון הרוסית ראשיד נורגלייב
84. מושל סנט פטרבורג גאורגי פולטבצ'נקו
85. ראש עיריית מוסקבה סרגיי סוביאנין
86. התובע הכללי יורי חייקה
87. ראש ועדת החקירה אלכסנדר בסטריקין
88. ראש המשמר הרוסי ויקטור זולוטוב
89. מנהל FSO דמיטרי קוצ'נב
90. מנהל FSB אלדקסנדר בורטניקוב
91. ראש רוסרחיב אנדריי ארציוב
92. מנהל רוספינניטור יורי צ'חנצ'ין
93. ראש המנהלת הראשית לתוכניות מיוחדות של הנשיא אלכסנדר לינטס
94. מנהל לענייני נשיאות אלכסנדר קולפאקוב
95. מנהל שירות השליחויות הממלכתי ולרי טיכונוב
97. מנכ"ל Rosneft Igor Sechin
99. מנכ"ל הרכבות הרוסיות אולג בלוזרוב
100. נשיא ויו"ר מועצת המנהלים של VTB אנדריי קוסטין
101. המנהל הכללי של Rostec Sergey Chemezov
102. המנהל הכללי לשעבר של Rosseti Oleg Budargin
103. יו"ר מועצת המנהלים של Inter RAO UES בוריס קובלצ'וק
104. מנכ"ל רוסתום אלכסיי ליכצ'וב
105. יו"ר מועצת המנהלים ונשיא טרנסנפט ניקולאי טוקרב
106. יו"ר מועצת המנהלים של גזפרומבנק אנדריי אקימוב
107. מנכ"ל Tatneft Nail Maganov
108. המנהל הכללי של Aeroflot Vitaly Savelyev
109. נשיא בשנפט אנדריי שישקין
110. נשיא תאגיד המטוסים המאוחד יורי סליוסאר
111. דירקטוריון - המנהל הכללי של RusHydro Nikolay Shulginov
112. יו"ר Vnesheconombank סרגיי גורקוב
113. נשיא חברת כריית היהלומים אלרוסה סרגיי איבנוב
114. מנכ"ל סחלין אנרג'י רומן דשקוב
רשימת האנשים העשירים ביותר "אוליגרכים"
1. אלכסנדר אברמוב
2. רומן אברמוביץ'
3. ארז אגלרוב
6. איגור אלטושקין
7. אלכסיי אנאנייב
8. דמיטרי אנאנייב
9. ואסילי אניסימוב
10. רומן אבדייב
11. פיטר אוון
12. אלנה בטורינה
13. אלכסיי בוגצ'וב
14. ולדימיר בוגדנוב
15. ליאוניד בוגוסלבסקי
16. אנדריי בוקארב
17. אולג בויקו
20. אלכסנדר ג'פארידזה
21. ליאוניד פדון
24. אלכסנדר פרולוב
25. פילרט גלצ'ב
26. סרגיי גליצקי
27. ולנטין גפונצב
28. סרגיי גורדייב
29. אנדריי גורייב
30. יורי גושצ'ין
31. מיכאיל גוטסריב
32. סאיט-סלאם גוטסריב
33. זרח אילייב
34. דמיטרי קמנשצ'יק
35. ויאצ'סלב קנטור
36. Samvel Karapetyan
37. יבגני קספרסקי
38. סרגיי קצייב
39. סולימאן קרימוב
40. איגור קסייב
41. דניל חצ'טורוב
42. חאן גרמני
43. ויקטור חריטונין
44. אלכסנדר קליאכין
45. פטר קונדרשוב
46. אנדריי קוסוגוב
47. יורי קובלצ'וק
48. אנדריי קוזיצין
49. אלכסיי קוזמיצ'ב
50. לב קבטנוי
51. ולדימיר ליסין
52. אנטולי לומאקין
53. זיאבודין מגומדוב
54. איגור מקרוב
55. איסקנדר מחמודוב
56. אלכסנדר ממוט
57. אנדריי מלניצ'נקו
59. יורי מילנר
60. בוריס מינטס
61. אנדריי מולצ'נוב
62. אלכסיי מורדשוב
63. ואדים מושקוביץ'
64. אלכסנדר נסיס
65. שנת ניסאנוב
66. אלכסנדר פונומרנקו
67. סרגיי פופוב
70. דמיטרי פומפיאנסקי
71. מגדת רחימקולוב
72. אנדריי רפופורט
73. ויקטור רשניקוב
74. ארקדי רוטנברג
75. בוריס רוטנברג
76. דמיטרי ריבולובלב
77. עירת שימייב
78. ראדיק שימייב
79. קיריל שמאלוב
80. יורי שפלר
81. אלברט שיגבוטדינוב
82. מיקאל שישחנוב
83. ליאוניד סימנובסקי
84. אנדריי סקוך
85. אלכסנדר סקרובוגאטקו
86. רוסטם סולטייב
87. אלכסנדר סבטקוב
93. ארקדי וולוז'
94. ואדים יקונין
95. ולדימיר יבטושנקוב
96. איש העסקים גבריאל יושבייב
חקיקת הסנקציות בארה"ב (PL 115-44) מספקת תמונה ברורה של הפרמטרים והכיוונים של מדיניות הסנקציות של ארה"ב ב-2018. החוק שאומץ על ידי הקונגרס האמריקאי ב-2 באוגוסט 2017, מספק סוגים ספציפיים של דיווח על ידי רשויות כוח ביצועעל ההתקדמות וכיווני יישום פעולות הסנקציות נגד רוסיה. זה מאפשר לנו לחזות את האירועים שיתרחשו ב-2018 ואשר ישקפו במידה רבה את מהות הלחץ של הסנקציות על רוסיה.
יש להבין שהרוח והמכתב של PL 115-44 מגדירים באופן חוקי את רוסיה כיריבה של ארצות הברית שיש להתנגד לה באופן אקטיבי ושיש להפעיל נגדו לחץ מקיף. בבסיסו, PL 115-44 קובע את המסגרת למדיניות האמריקנית כלפי רוסיה, ובעיקר לא כולל הזדמנויות לשותפות ואינטראקציה בונה. לא אמורות להיות אשליות ברוסיה לגבי האפשרויות למגמות שליליות להתהפך בעתיד הקרוב. כמו כן, עלינו להימנע מלזלזל במנגנוני הלחץ על רוסיה. הם דורשים ניתוח וניטור זהירים.
אז, בשנת 2018, הרשויות המבצעות יגישו לפחות שבעה מסמכי דיווח לקונגרס. באופן קונבנציונלי, ניתן לחלק אותם לשלוש קבוצות.
הקבוצה הראשונה היא דוחות, שאת התפקיד המרכזי בהכנתם ימלא משרד האוצר. משרד האוצר האמריקאי הוא מכשיר מפתח (אם כי לא היחיד) ליישום מדיניות הסנקציות. עם זאת, הקונגרס נותן לאוצר את ההזדמנות לעבוד בתיאום הדוק עם ה-CIA, מחלקת המדינה ומחלקות אחרות, שהמידע שלהם יכול להרחיב משמעותית את יכולות המודיעין הפיננסי.
המסמך המצופה ביותר בקבוצה זו הוא דו"ח על אוליגרכים רוסים וארגונים קרובים למדינה. זה צריך להיות מוכן בפברואר 2018. היא צריכה להכיל רשימה של דמויות מפתח בתהליך מדיניות החוץ של רוסיה ואוליגרכים ויזמים המקורבים למדינה. הקונגרס מחייב את מחברי הדו"ח להעריך את הקשרים של כל הפרטים ברשימה זו עם האליטה השלטת ובאופן אישי עם נשיא רוסיה. הטקסט צריך להכיל מידע על כל אירועי שחיתות ידועים הקשורים לאנשים אלה. חייב להיות מידע על מקורות ההכנסה שלהם בסך הכל צורות אפשריות, הפעילות המסחרית שלהם מחוץ לרוסיה, כמו גם מידע דומה על בני משפחתם. כמו כן, יש לספק מידע על מבנים הקשורים לממשלה, פעילותם, הנהנים וכדומה.
הכללת יחידים או חברות מסוימות בדו"ח אינה פירושה באופן אוטומטי הכללתם ברשימות הסנקציות. עם זאת, החוק קובע בבירור כי הדו"ח הוא מנגנון אחד לחידושם. לפחות אחת מהדרישות לו היא הערכה של אפשרות וכדאיות להפעיל סנקציות נוספות נגד האנשים והארגונים הנכללים בה והכללתם ברשימה השחורה של משרד האוצר, וכן השפעה אפשריתלכלכלות רוסיה, ארה"ב ובעלות בריתם.
בתיאוריה, הדו"ח יכול לכלול את המגוון הרחב ביותר של רוסים ו ארגונים רוסיים. עם זאת, השאלה הגדולה היא האלגוריתם והמתודולוגיה לעריכת דוח כזה בזמן כה קצר. זה דורש עיבוד כמות עצומה של מידע, כי למעשה אנחנו יכולים לדבר על כל המגזר הציבורי של רוסיה. זה מגדיל ברצינות את הסבירות להערכות שגויות שעלולות לפגוע בארצות הברית עצמה. בתיאוריה, האמריקנים יכולים ללכת בדרך של דו"ח קומפקטי, כולל רשימה של הדמויות האנטי-מערביות ביותר, לדעתם. עם זאת, העדינות היא שהנוסח הנוכחי של החוק אינו מספק עדכון מתמיד של הדו"ח. לכן, השדולה האנטי-רוסית יכולה לעשות מאמצים אקטיביים להרחיב את הרשימות ככל האפשר.
הדו"ח הבא צפוי גם הוא בפברואר. היא נוגעת לאפשרות של הרחבת הסנקציות נגד אנשים וארגונים המופיעים ברשימה השחורה של משרד האוצר על פי צו נשיאותי ארה"ב מס' 13662. הצו איפשר להנהיג סנקציות נגד המדיניות הרוסית באוקראינה. העדינות היא שדווקא הצו הזה מטיל מגבלות מגזריות על המגזרים הפיננסיים והאנרגיה של רוסיה, וגם החוק PL 115-44 מוסיף למספרם מסילות ברזל, מגזרי מתכות וייצור. לעת עתה, דוח זה אמור להיות גם חד פעמי בלבד.
בניגוד לשני הדוחות הראשונים, הדו"ח הבא ידרוש הכנה ארוכה יותר - הוא יוצג רק באוגוסט 2018, והוא יעודכן מדי שנה עד 2021 (עם זאת, שום דבר לא מונע את הארכת התקופה הזו). הדוח נוגע לכל עסקאות פיננסיות בלתי חוקיות הקשורות לרוסיה או שבוצעו על ידי רוסים. עליו להכיל מידע על הפרות ספציפיות, תוצאות החקירות לגביהן וכן מידע על עבודה מול המגזר הפרטי למניעת פעילות מסוג זה. ההצטרפות לדוח זה כרוכה בתיקים פליליים. חשוב גם לחשוף את תוצאות האינטראקציה בין מחלקות אמריקאיות ועמיתיהן באיחוד האירופי ובמדינות אחרות. במילים אחרות, זה מרמז על בינאום של הפעילויות האמריקאיות. דוח זה מהווה גם מנגנון למציאת "חורים" בפרקטיקה של אכיפת החוק בנושא הסנקציות האנטי-רוסיות ויכלול אמצעים לביטול הליקויים שזוהו.
הקבוצה הבאה מאוחדת על ידי סעיף PL 115-04 "על התמודדות עם השפעה רוסית באירופה ובאירואסיה". החוק מחייב את ממשלת ארה"ב לקחת על עצמה את התפקיד של "מגן" על הריבונות והביטחון של כל מדינות אירו-אסיה שהן או עשויות להיות "קורבנות" של השפעה רוסית. הסוכנות המרכזית לקבוצה זו היא משרד החוץ. בנוסף, יישום המדיניות בתחום זה כרוך יישום רחבכוח רך המבוסס על ארגונים ללא מטרות רווח בארה"ב ובמדינות אירו-אסיה (רשימה של חלקם רשומה ישירות בחוק). עַל שנה הבאה 250 מיליון דולר מוקצים למשימות אלו - סכום משמעותי מאוד, בהתחשב בעובדה שהוא הולך בעיקר לכיוון אידיאולוגי ו עבודה חינוכיתואינו דורש השקעה בתשתיות.
במבט ראשון, סכום זה מפוזר על פני מספר לא מבוטל של משימות ומדינות. זה כולל הגנה על תשתיות בחירות, מאבק בשחיתות, שיפור החקיקה, סיוע לארגונים לא ממשלתיים ולתקשורת, ומאבק ב"תעמולה". עם זאת, בהתחשב בעלות הנמוכה של פעילויות כאלה וריכוזן רק במלחמה ברוסיה, פעילויות כאלה הופכות למקור לחץ רציני. על ידי לפחותהסכום שהוקצה עולה באופן משמעותי על כל ההוצאות שרוסיה עצמה מוציאה על מוסדות הכוח הרכים שלה.
PL 115-04 מחייב את מחלקת המדינה לדווח בכל שנה על ההתקדמות שלו הכיוון הזה, יעילות הכספים שהושקעו, תוצאות שהושגו. מוגש דוח נפרד על אינטראקציה עם ארגונים זריםותרומתם. במילים אחרות, האמריקאים מצפים שהעלויות שלהם צריכות להתחזק גם על ידי העלויות של פעילויות דומות מצד בעלות בריתם באיחוד האירופי ובמדינות אחרות. הדו"ח צפוי להופיע ב-1 באפריל.
שני הדוחות הבאים חייבים להיות מוגשים מדי שנה על בסיס מתמשך על ידי נשיא ארצות הברית.
הראשון שבהם הוא דיווח על כלי התקשורת שבבעלות רוסיה ונתמכת עליה. זו גם סוג של "רשימה שחורה" וצריכה להיות לפחות השלכות על מוניטין. החישוב כאן הוא גם להטיל סטיגמה על התקשורת הרוסית עצמה, וגם על אלה שמקבלים תמיכה מרוסיה בצורה כזו או אחרת.
השני הוא על השפעתה של רוסיה על הבחירות באירופה ובאירואסיה. דו"ח זה חשוב כמנגנון לבינלאומיזציה של הגישה האמריקאית ל"התערבות רוסית" לכאורה. בניגוד לארצות הברית, באירופה ומעבר לגבולותיה העמדה האמריקאית נתפסת בספקנות. פרסום דו"ח שנתי יאפשר לנו לשמור על נושא זה ללא הרף, לרכז את כל האירועים הבולטים ולדחוף את השיח המערבי בנושא זה לעבר העמדה האמריקאית.
לבסוף, דו"ח נוסף קשור ליישום החוק להבטחת ביטחון האנרגיה של אוקראינה ומדינות אחרות, המובן כעצמאות מאספקה רוסית או כל קשר עם רוסיה. אנחנו מדברים על קידום רפורמות במשק האנרגיה במדינה, ליברליזציה שלו, התייעלות וכדומה. עם זאת, זה כולל גם התנגדות לפרויקטים של אנרגיה רוסית (נורד סטרים ואחרים) ו"תוקפנות רוסית" בכלל. הוא קובע ישירות שמטרת המדיניות האמריקאית צריכה להיות קידום ייצוא משאבי האנרגיה האמריקאים לאירופה, לרבות יצירת מקומות עבודה בארצות הברית (כלומר, האמריקאים משתמשים בכלי פוליטי בתחרות על השווקים). מזכיר המדינה יצטרך לדווח על הישגים ביישום חוק התמיכה בחופש אוקראינה, כמו גם על תוצאות העבודה בתחום זה בפברואר, ולאחר מכן לספק דוחות כל שישה חודשים.
השורה התחתונה היא ש-PL 115-04 קובע נוהל ביורוקרטי ספציפי ונרטיב שקובע במידה רבה את המדיניות האמריקנית כלפי רוסיה. ב-2018 יוצגו לפחות 7 דוחות, שכל אחד מהם עשוי להפוך לסיבה לניכור נוסף של רוסיה וארה"ב. רוסיה זקוקה למדיניות מחושבת של פעולות חכמות שתנהל עימות, ימזער נזקים ותשמור על יוזמת מדיניות החוץ.
איבן טימופייב
לעקוב אחרינו
מתחיל ב היוםארצות הברית עשויה להתחיל להטיל סנקציות על חברות, ארגונים ויחידים מכל מדינה בעולם בגין עסקאות שנחשבות "מהותיות" עם ארגונים במגזר הביטחוני הרוסי. זה נאמר בחוק CAATSA (Countering America's Adversaries Through Sanctions), שנחתם על ידי נשיא ארה"ב דונאלד טראמפ 2 באוגוסט 2017, והבהרות ממשרד החוץ האמריקאי, שפורסמו בסוף אוקטובר.
יצוא נשק רוסי עשוי להפוך למטרות של משטר הסנקציות החדש. לפיכך, ממשלת ארה"ב תוכל באופן תיאורטי להטיל את הסנקציות הראשונות על חברות שאחרי ה-2 באוגוסט עשו עסקים עם כל מי שנמצא ברשימה שערך משרד החוץ. יובהר כי הרשימה כוללת 39 מפעלי הגנה ומבני מודיעין רוסיים. כמעט מחציתו תפוסה על ידי Rostec וחברות הבנות שלה, כולל Rosoboronexport, בעל מונופול ממלכתי ליצוא וייבוא של נשק. בנוסף, הרשימה כוללת את שירות הביטחון הפדרלי, השירות מודיעין זרוהמנהלת הראשית של המטה הכללי.
מובהר כי לא רק חברות זרות, אלא גם חברות רוסיות ששיתפו פעולה עם המגזר הביטחוני נמצאות בסיכון. חברות אלו יכולות להיענש גם על עסקאות "משמעותיות" עם ארגונים ברשימת משרד החוץ. זו הסיבה שבנק אלפא הרוסי הפרטי הגדול ביותר הודיע בתחילת ינואר על הפסקת השירותים למפעלי ביטחון מקומיים. "אנו, אבוי, נאלצים להגביל את מעגל הלקוחות (כולל בתעשייה הביטחונית) כדי לא ליפול תחת סנקציות. הרשויות מבינות זאת היטב", הסביר הבעלים המשותף של בנק אלפא פיטר אוון.
הקונגרס הטיל את האחריות להכנסת הסנקציות הללו על נשיא ארה"ב דונלד טראמפ, אשר בתורו האציל את הסמכויות המקבילות למחלקת המדינה, שעליה להתייעץ עם האוצר בנושא זה. גורמי מדיניות חוץ אמריקאים אמרו באוקטובר שהם עוקבים מקרוב אחר עסקאות ברחבי העולם שעלולות להיות כפופות לסנקציות. עם זאת, המחלקה לא ציינה אם יש לצפות את הצעדים המגבילים הראשונים בסוף ינואר, כך מדווח RBC.
כפי שציין ראש המחלקה האנליטית של המכון לניתוח מדיני וצבאי בשיחה עם כתב וסטניק קווקזה אלכסנדר חרמצ'יקין, המכה העיקרית מהסנקציות הללו תיפול על יצוא הנשק הרוסי. "כאן אנחנו מדברים לא כל כך על הגבלת היבוא הצבאי לרוסיה, מכיוון שחברות רוסיות היו תחת סנקציות דומות במשך זמן רב מאוד וסנקציות חדשות אינן משפיעות ישירות על הייצור שלהן, אלא על בעיות עבור השותפים שלנו, קונים פוטנציאליים של נשק רוסי. עכשיו ארה"ב מנסה לאסור עלינו למכור נשק, ו פיתוח עתידיהאירועים יהיו תלויים כיצד יתנהגו השותפים שלנו, מי מהם רואה בסנקציות האמריקאיות הללו מסוכנות, ומי מהם יתעלם מהן", ציין.
המטבע הרוסי מתכונן לגרוע מכל
ארצות הברית צפויה להכריז על סנקציות חדשות נגד רוסיה ב-2018. הן, למעשה, יהפכו לסנקציות הפיננסיות העולמיות הראשונות נגד ארצנו (הקודמות היו בעיקר בעלות אופי אישי ומגזרי) ויכולות להשפיע ברצינות רבה על הכלכלה הרוסית. המומחים שלנו ניסו לחזות מה מצפה לרוסים, ולמה, קודם כל, הם צריכים לשים לב כדי לשרוד שנה חדשהעם מינימום קשיים כלכליים.
סנקציות מערביות, בעיקר אמריקאיות נגד רוסיה, שהוכנסו לאחר סיפוח קרים לארצנו, יכולות להיות מחולקות לשלוש קטגוריות: אישיות, המשפיעות על אנשי עסקים ספציפיים, פוליטיקאים ופקידים, כמו גם חברות בבעלות המדינה; מגזרי, המכסה את מגזרי הכרייה והבנקאות; כלכלית, שמטרתה להפר את מאזן יחסי הסחר בין רוסיה לעולם החיצון בכללותו.
אוליגרכים רוסים משתלטים על פארק אווניו
פקידים גבוהים ואוליגרכים המקורבים לממשלה נלקחו מהוויזה שלהם, מפעלי כרייה נאלצו להחליף טכנולוגיות וציוד אמריקאי ואירופאי עבור אנלוגים אסייתיים, תאגידים ממלכתיים איבדו גישה להלוואות זרות. הכלכלה הרוסית הייתה מזועזעת, אך לא הביאה לקריסה מוחלטת.
בינתיים, וושינגטון מעלה את ההימור ומתכוננת למדינה שלנו ב-2018, שתעמוד בסימן צהוב כלבי אדמה, חבילה חדשה של הגבלות פוליטיות וכלכליות. סנקציות חדשות יתחילו להיות מוכנסות בהדרגה ב-29 בינואר.
ועד פברואר, על הממשל האמריקני להגיש לקונגרס דו"ח מפורט עם "מידע על האוליגרכים הרוסים המשפיעים ביותר", יחסיהם עם השלטונות, עובדות שחיתות, גודל הונם ומקורות ההכנסה שלהם.
כתוצאה מכך יש לפתח הצעת חוק שהיקפה חורג בהרבה מהצעדים שננקטו עד כה נגד ארצנו. לא רק הרוסים העשירים ביותר, אלא גם בני משפחותיהם, כמו גם כל אלה שעושים איתם עסקים במערב, יהיו נתונים לביקורת חסרת תקדים.
לדברי דניאל פריד, לשעבר מתאם הסנקציות בממשל של נשיא ארה"ב לשעבר ברק אובמה, אוליגרכים רוסים הציפו את וושינגטון בלביסטים ועורכי דין, ולכן יש צורך בשליטה עליהם בדחיפות.
חוב תפנית טובה ראויה אחרת
בתורו, משרד האוצר האמריקאי יצטרך להגיש דוח לקונגרס עד תחילת מאי על ההשלכות של הכנסת סנקציות כלכליות אפשריות חדשות. הדוח לא אומר שיוכנסו הגבלות, אבל הוא כן מבהיר למה להתכונן. על הקונגרס לאשר שההגבלות החדשות משתלבות במדיניות של וושינגטון נגד מוסקבה. אין ספק שהמסמך יאושר בצורה כזו או אחרת - רשימת הסנקציות הראשונית כבר אושרה על ידי הסנאט ונשיא ארצות הברית דונלד טראמפ.
הנקודה הראשונה בהנחיית הסנקציות המסחריות החדשה היא איסור על רכישת איגרות חוב ממשלתיות רוסיות חדשות על ידי משקיעים אמריקאים וחרם על עסקאות עם הנפקות שכבר מסתובבות. אמצעי זה נקבע בחוק Countering America's Adversaries Through Sanctions Act, עליו חתם טראמפ ב-2 באוגוסט 2017.
התקפה על חוב ממשלת רוסיה עלולה להפוך לגורם לחץ רציני על שער הרובל. התחזקות המטבע הרוסי מול הדולר האמריקאי בשנים 2016-2017 נבעה בעיקר מהפעילות הגבוהה של שחקני המט"ח. תושבי חוץ ליוו דולרים בשערים נמוכים מחוץ לרוסיה, המירו את הכספים לרובל וקנו איתם OFZs רוסיים, וכך הרוויחו כסף על ההפרש בין השערים הריאליים בארה"ב ורוסיה.
בנק אוף אמריקה מעריך כי משקיעים זרים שולטים ב-51 מיליארד דולר מהחוב הריבוני הרוסי. לאגרות חוב הלוואה פדרלית(OFZ) מהווה יותר מ-37.2 מיליארד דולר. הבנק המרכזי של רוסיה מצהיר כי בחודשים האחרונים מתרחבת נוכחותם של תושבי חוץ בשוק ה-OFZ. אם באוגוסט חלקם בחוב הממשלתי הרוסי בקושי הגיע ל-30%, כעת הוא עולה על 33%.
זרימת הון בקנה מידה כזה תומכת במימון הגירעון התקציבי הרוסי ומהווה עוגן של יציבות עבור שער החליפין של הרובל. הכנסת סנקציות נגד OFZs עשויה לעורר את מכירתם לא רק על ידי אמריקאים, אלא גם על ידי משקיעים אחרים. לדברי אולגה סטרינה, ראש מנהלת ניתוח מכשירי החוב של אורלסיב, גם אם הצעדים ישפיעו רק על הנפקות אג"ח חדשות, הם יובילו להפחתת עמדות הזרים בחוב הריבוני של רוסיה ב-10%, השווה ליציאת הון. של יותר מ-200 מיליארד רובל.
עקב אובדן העניין ב-OFZs, האמון בכל מכשירי השקעה רוסיים, כולל הרובל, יקטן. לפי אנליסט מוביל בקבוצת TeleTrade, מארק גויחמן, יציאה מאסיבית של זרים מ-OFZs עשויה להביא את שער הדולר ל-65 רובל. גם קצב האינפלציה יגדל.
במקרה זה, לרוסיה אין הרבה מתכונים הגנתיים. ניתן להציע מטבעות OFZ לקונים מקומיים. לפי הערכות שונות, בנקים מקומיים צברו כ-2 טריליון רובל שאינם מעורבים בפרויקטי השקעה או בעסקאות רכישה ומכירה. באמצעות כספים אלה, הם יכולים לנטרל את ההשפעה של עזיבת תושבי חוץ את ה-OFZ. עם זאת, זה עדיין ידרוש מטבע, אותו בנקאים יחפשו בשוק המקומי, ותדלק את הביקוש לדולרים ויורו.
משרד האוצר רשאי גם להפנות את השמה של OFZ לקבוצות פיננסיות שאינן כפופות לסנקציות, לרבות ממדינות אסיה. לדברי ראש משרד האוצר הרוסי, אנטון סילואנוב, בעתיד הקרוב, משקיעים סינים יוכלו לקנות OFZs רוסיים בחיקוי ביואן בבורסה של מוסקבה. נכון, יש גם רגע לא נעים - סביר להניח שמשרד האוצר יצטרך להעלות את הריבית על הלוואות מסוג זה כדי למשוך כספים מהממלכה התיכונה.
המנוי אינו בהישג יד
במקום השני בתוכנית הסנקציות החדשה של וושינגטון נמצא ניתוק רוסיה ממערכת ההפעלה הבין-בנקאית SWIFT. הגבלה זו עשויה להשפיע על כל אזרח במדינה שלנו המשתמש כרטיסי בנק. SWIFT מספקת החלפה מהירה של מידע על תשלומים, ערבויות שהונפקו ומכתבי אשראי. מערכת זו משמשת כ-11 אלף ארגונים ביותר מ-200 מדינות. רוסיה נחשבת לאחת המשתתפים הפעילים ביותר ב-SWIFT: הבנקים שלנו נמצאים במקום השני בעולם מבחינת מספר העסקאות (שני רק למוסדות אשראי אמריקאים), ובמקום ה-15 מבחינת היקף העסקאות.
אם מנותקים מ-SWIFT, המדינה שלנו מסתכנת למצוא את עצמה בבידוד פיננסי, שכן כל המבנה הבנקאי העולמי נשען על המערכת הזו. הסכמי יצוא וייבוא יהיו על סף כישלון, זמן ומספר העיכובים בהעברת הכספים יגדלו ופעולות העסקאות יתייקרו. בנקים רוסייםתצטרכו לבצע סידורים פנימיים באמצעות חשבונות כתבים של הבנק המרכזי, ובעבור חשבונות חיצוניים תצטרכו לנהל משא ומתן ישירות עם הצד שכנגד. יהיו מתווכים שתמורת אחוז מסוים יסייעו לאבטח עסקה באמצעות SWIFT.
באופן כללי, תהליך החלפת המידע הפיננסי יהפוך לאיטי ויקר הרבה יותר, והחיפוש אחר דרכים חלופיות מאיים לקחת הרבה זמן, שכן בנוסף למהירות ולמחיר, המשתמשים יהיו מודאגים מאוד ממידת ההגנה.
יחד עם זאת, אם וושינגטון, ואחריה האיחוד האירופי, באמת יחליטו להעניש את רוסיה בעזרת SWIFT, אז ככל הנראה ההגבלות ישפיעו רק על חלק מהבנקים שלנו. אפילו נקיטת צעדים דומים נגד איראן בזמן אחד, מדינות מערביותרק 14 מתוך 30 מוסדות אשראי נותקו מ-SWIFT.
עם זאת, לדברי האנליסט הבכיר של אלפארי רומן טקצ'וק, "הניתוק של רוסיה מ-SWIFT פירושו ניתוק בפועל של מערכת הבנקאות הרוסית מהגלובלית: שער הדולר עלול לקפוץ ל-70-80 רובל, מה שיהווה זעזוע משמעותי עבור המערכת המקומית. כַּלְכָּלָה."
תרשים קריסת רובל
מומחים מצפים לקפיצות המטבע הגדולות ביותר הקשורות לעימות הסנקציות ערב ומיד לאחר אימוץ החוק האמריקאי על סנקציות חדשות נגד רוסיה, ולאחר מכן עם יישום הטענות הללו. הראשון יכול לקרות בתחילת ינואר-פברואר 2018, וקיים סיכון שהדיו יורגשו עד מרץ.
הקפיצה תהיה קשורה להחלטת הקונגרס האמריקאי להציג חבילת סנקציות חדשה. "אף אחד לא מטיל ספק שוושינגטון תהדק את הלחץ על הכלכלה הרוסית, אבל עדיין לא ברור עד כמה רחוק האמריקאים מוכנים ללכת הפעם: אולי נוהל העסקאות עם OFZs ייקבע באופן חלקי והעמדה לגבי ההלוואות תאושר , והנושא של שמירת הגישה ל-SWIFT יישאר עד לפעם הבאה.
אגב, המצב עם איגרות החוב יהיה שקוף יחסית: כשהתשואה של ה-OFZ הרוסית תגדל, יתברר ששחקני החליפין קונים אותם בדחיפות למכירות המוניות עתידיות. בשלב זה, תשואת ה-OFZ עשויה לעלות מ-4-5% הנוכחיים ל-9-10%. כאשר המדד הזה יתחיל לרדת בחדות, יהיה ברור שהמשקיעים עוזבים את המכשיר הזה ויש צורך להתכונן לקריסה הבאה של הרובל", מאמין סרגיי סוברוב, ראש המחלקה האנליטית של חברת הניהול BK-Sberezheniya.
התקופה המסוכנת הבאה עבור הרובל אמורה להיות צפויה במאי, כאשר משרד האוצר האמריקני יפרסם תחזית כיצד ישפיעו סנקציות חדשות מצב כלכלימדינתנו. אם המסלול לקראת פריסת תוכנית הסנקציות האמריקנית יאושר, אזי המכה עשויה להיות כפולה - הפסגה הבאה של אופ"ק תתקיים ביוני, שם עשויה להתקבל החלטה על הפסקת העסקה להגבלת ייצור הנפט, שתהיה גם שלילית. להשפיע על ציטוטי הרובל.
מומחים אינם ממהרים לחזות את העתיד הרחוק יותר של עימות הסנקציות בין רוסיה למערב, וכיצד ישפיע המאבק הזה על ערכו של המטבע הרוסי. "אנחנו עדיין צריכים לעבור נסיבות רבות שישפיעו הן על המצב הכלכלי הרוסי בכללותו והן על מרכיביו - שער הרובל, אינפלציה, מחירי נפט", מאמין סוברוב. - כאשר מנסים לחזות את העתיד, כדאי להסתמך הן על הגורמים הגיאופוליטיים שהוזכרו כבר והן על אירועים רגילים, בפרט, על תוצאות פגישות של בנקים מרכזיים בעולם בנושא גובה הריביתעל הלוואות. תנועות שונות אפשריות - גם למעלה וגם למטה. דבר אחד בטוח - הכלכלה הרוסית והרובל צריכים להגן על העמדות שהשיגו ולשמור עליהן עד לתקופה הפיננסית הבאה. עם זאת, זו הולכת להיות שנה חמה".
עזרה "חבר"ה:סנקציות כלכליות חדשות נגד רוסיה:
בדצמבר 2017 צומצמה תקופת המימון המרבית עבור בנקים רוסים הכפופים לסנקציות אמריקאיות מ-30 ל-14 ימים ולחברות נפט וגז - מ-90 ל-60 ימים.
החל מפברואר 2018, האיסור על אספקת טכנולוגיות ושירותים בפרויקטים חדשים של חברות נפט וגז בעלות סנקציות יחול לא רק על רוסיה אלא גם על פרויקטים זרים. מפעלים מתעשיית הרכבת, התחבורה והמתכות עשויים להיכלל ברשימות הסנקציות.
נשיא ארה"ב דונלד טראמפ עשוי להיות בעל הסמכות הבלעדית להטיל סנקציות נגד משקיעים זרים בצינורות הייצוא הרוסיים, כמו גם אחרים חברות רוסיותמתוך רשימות הסנקציות.
סופיה, 30 במרץ. /TASS/. בולגריה לא תחיל סנקציות נוספות נגד רוסיה בקשר לתיק סקריפאל. ראש הממשלה בויקו בוריסוב הודיע על כך ביום שישי בעקבות ישיבת מועצת הביטחון תחת ממשלת המדינה.
"עם הפעולות שלנו בישיבת האיחוד האירופי ומועצת נאט"ו, סיפקנו תמיכה מלאה לבריטניה. זימון השגריר שלנו במוסקבה מראה שהקדשנו את תשומת הלב הרצינית ביותר לבעיה. אבל אנחנו מחכים לעוד ראיות [על אשמתה של רוסיה] , אם יש, וסנקציות חדשות, לרבות גירוש דיפלומטים, ל הרגע הזהלא ינקוט פעולה. כנשיא מועצת האיחוד האירופי, עלינו לשמור על ערוצי תקשורת עם רוסיה, זו אחריותנו", אמר בוריסוב.
ראש הממשלה הבהיר כי שגריר בולגריה בויקו קוצב יחזור למוסקבה בעוד שבוע, מיד לאחר חופשת הפסחא.
מועצת הביטחון תחת ממשלת בולגריה כוללת את חברי קבינט השרים, ראשי שירותים מיוחדים ונציג של נשיא בולגריה, ובראשה עומד ראש הממשלה.
שערורייה בפרלמנט
הדיון בתיק סקריפל בפרלמנט הבולגרי עורר שערורייה ביום שישי. המפלגה הסוציאליסטית הבולגרית (BSP) האופוזיציה הציעה לחברי הפרלמנט לאמץ הצהרה כללית בקשר למצב סביב פרשת סקריפל ולמשבר הדיפלומטי העולמי. המנהיגה הסוציאליסטית קורנליה נינובה הציעה לכלול בהודעה הצהרה כי "בולגריה עומדת למען השלום, אשר מושג באמצעות דיאלוג, ולא באמצעות נשק ואיומים", והדגישה כי "המדינה מגינה על עקרונות האמת וחזקת החפות" ועושה זאת. לא מתכוון לנקוט בצעדים נגד דיפלומטים רוסים עד שיוצגו ראיות שאין עליהן עוררין.
"אף אחד לא נתן ראיות שאין עליהן עוררין. והסתברות אינה פירושה ערובה. אף אחד מעולם לא הורשע ב[פשע] סביר", הדגישה נינובה.
יו"ר הקבוצה הפרלמנטרית של מפלגת השלטון "אזרחים לפיתוח אירופי של בולגריה" צווטן צווטנוב התבטא נגדה, והאשים את האופוזיציה בפעילות מכוונת לקראת יציאת המדינה מהאיחוד האירופי. הוא גם הדגיש כי עמדתה של בולגריה בעניין סקריפל חייבת להיות עקבית עם האוריינטציה האירו-אטלנטית והסולידריות של האיחוד האירופי בנושא זה חשובה ביותר.
