ביוגרפיה קצרה של ספרנסקי. ביוגרפיה קצרה של מיכאיל ספרנסקי הדבר החשוב ביותר

הרוזן מיכאיל מיכאילוביץ' ספרנסקי (1772-1839) נכנס להיסטוריה כרפורמטור רוסי גדול, מייסד מדעי המשפט והמשפט התיאורטי הרוסי. פעילותו המעשית הייתה קשורה במידה רבה לרפורמה של המדינה והמערכת המשפטית של האימפריה הרוסית. הרעיון של ספרנסקי היווה את הבסיס למפורסם צו של אלכסנדר הראשון "על מטפחים חופשיים (חופשיים)."(1803), לפיו בעלי קרקעות קיבלו את הזכות לשחרר צמיתים ל"חופש" ולהעניק להם קרקע.

מ.מ. ספרנסקי נולד למשפחתו של כומר כפרי, וקיבל את השכלתו באקדמיה התיאולוגית של סנט פטרבורג. לאחר שסיים את לימודיו היה פרופסור למתמטיקה, פיסיקה ורהיטות בתקופה 1792-1795, ולאחר מכן פרופסור לפילוסופיה ופריפקט האקדמיה. פעילותו החינוכית והמנהלית של ספרנסקי נמשכה עד 1797, אז החל לכהן בסנאט.

הקריירה של ספרנסקי נקבעה במידה רבה על ידי קרבתו לנסיך א.ב. קוראקינה. ברגע שהנסיך מונה לתובע הכללי של הסנאט, הוא שכנע את ספרנסקי להצטרף לשירות שם וקידם אותו במהירות לדרגת יועץ קולגיאלי ולתפקיד המשלח. למרות החשד של פול הראשון והשינוי המהיר של המושלים הכלליים - קוראקין, אז P.V. לופוקין, א.א. Bekleshov ולבסוף, בשנת 1801 P.Kh. אובוליאנוב - ספרנסקי שמר על מעמדו הודות למקצועיות הגבוהה שלו. במקביל היה מיכאיל מיכאילוביץ' מזכיר הוועדה לאספקת מזון לבירה, שבראשה עמד יורש העצר, אלכסנדר פבלוביץ'. כאן פגש הקיסר לעתיד את מ.מ. ספרנסקי.

ב-12 במרץ 1801 עלה אלכסנדר הראשון לכס המלכות, וכבר ב-19 במרץ מונה ספרנסקי למזכיר המדינה של הריבון. בשלב זה של הקריירה הפוליטית שלו, ספרנסקי הוא המחבר והעורך של גזירות ופקודות רבות שהיו הבסיס למהלך הרפורמה של הקיסר אלכסנדר. אלה כוללים את החזרת האמנה לאצולה והאמנה לערים; ביטול הענישה הגופנית של כמרים ודיאקונים; חיסול המשלחת הסודית; אישור לייבא ספרים ומוזיקה מחו"ל; השבת הזכות לפתיחת בתי דפוס פרטיים; סלחנות רבות.

ספרנסקי הפך למחבר הפרויקט לשינוי שיטת הגופים הממשלתיים, ולקח בשנת 1802, במועצת המדינה החדשה שהוקמה, את תפקיד ראש המשלחת לעניינים אזרחיים ורוחניים. בקרוב, לבקשת שר הפנים V.P. קוצ'ובי, ספרנסקי קיבל את תפקיד שליט משרד המשרד. מ-1802 עד 1807 קוצ'ובי מכהן בתפקיד השר, ובשיתוף עם ספרנסקי מתבצעים מספר חידושים ברוח ליברלית, ביניהם מתן צו על מטפחים חופשיים, אישור דיג מלח חופשי ושינוי בענייני רפואה ודואר. . לפעילותו של ספרנסקי במשרד הבחין הקיסר אלכסנדר הראשון, שמינה אותו מחדש למזכיר המדינה. בשנת 1808 ליווה ספרנסקי את אלכסנדר לארפורט לפגישה עם נפוליאון ובאותה שנה הציג בפני הקיסר את הפרויקט שלו לרפורמה מדינית כללית.

המדינאי ספרנסקי הבין מעט בתככים וביחסים של בית המשפט. ביוזמתו הוכנסה בחינת פקידים, בוטלה השירות בבית המשפט וכל תארי בתי המשפט הפכו לתארי כבוד בלבד ותו לא. כל זה עורר רוגז ושנאת בית המשפט. IN ביום הולדתו ה-40 הוענק לספרנסקי את המסדר. עם זאת, טקס ההגשה היה קפדני בצורה בלתי רגילה, והתברר כיה"כוכב" של הרפורמר מתחיל לדעוך. אנשי הרע של ספרנסקי (ביניהם הברון השוודי גוסטב ארמפלד, יו"ר הוועדה לענייני פינלנד, וא.ד. בלשוב, ראש משרד המשטרה) נעשו פעילים עוד יותר. הם העבירו לאלכסנדר את כל הרכילות והשמועות על שר החוץ. יחד עם זאת, ביטחונו העצמי של ספרנסקי עצמו, תוכחותיו הרשלניות כלפי אלכסנדר הראשון על חוסר עקביות בענייני המדינה, הציפו בסופו של דבר את כוס הסבלנות והרגיזו את הקיסר.בני זמננו היו מכנים את ההתפטרות הזו "נפילת ספרנסקי". במציאות, מה שקרה לא היה נפילה פשוטה של ​​נכבד גבוה, אלא נפילה של רפורמטור עם כל ההשלכות שלאחר מכן.ספרנסקי בשנת 1812 הואשם בבגידה, נעצר, פוטר מכל התפקידים והוגלה לפרם, משם הועבר תוך זמן קצר בפיקוח המשטרה ל- אחוזתו הקטנה Velikopolye, מחוז נובגורוד.בתחילה, הוא נאלץ למשכן את המתנות והפקודות המלכותיות שהוענקו לו כדי לספק לעצמו לפחות פרנסה בכבוד.

Opala M.M. שלטונו של ספרנסקי הסתיים ב-1816 והוא מונה למושל פנזה, שם התגורר כשלוש שנים ונקט צעדים נמרצים להשבת הסדר על כנו. בשנת 1819 הפך ספרנסקי למושל הכללי של סיביר בעל סמכויות יוצאות דופן לבצע ביקורת. ב-1821 חזר לסנט פטרבורג עם תוצאות הביקורת ועם טיוטה של ​​קוד חדש לסיביר. תוכניותיו אושרו, הוא עצמו זכה בנדיבות ומונה לחבר במועצת המדינה ולראש הוועדה לקוד האזרחי.

לאחר הצטרפותו של ניקולאי הראשון, ספרנסקי קיבל הוראה להרכיב מערכת חוקים מלאה האימפריה הרוסיתמתקופת שלטונו של אלכסיי מיכאילוביץ' ועד אלכסנדר הראשון. ספרנסקי השלים משימה זו בגיל 4 (1826-1830). בשבילי פעילות ממשלתיתבשנת 1839, זמן קצר לפני מותו, זכה ספרנסקי לתואר הרוזן.

מ.מ. ספרנסקי

נפוליאון התקשר לספרנסקי "הראש הבהיר היחיד ברוסיה".באחת הפגישות עם אלכסנדר, שוחח נפוליאון זמן רב עם ספרנסקי, ואז יחד איתו הוא ניגש אל הקיסר ואמר: "אתה תחליף את האיש הזה (ספרנסקי) בשבילי באחת מממלכותיי".

מיכאיל מיכאילוביץ' ספרנסקי נולד ב-1 בינואר 1772 למשפחה של אנשי דת תורשתיים בכפר צ'רקוטינו, מחוז ולדימיר. בגיל 7 החל את לימודיו בסמינר ולדימיר, שם ניתן לו שם המשפחה ספרנסקי (מהלטינית "תקווה"). בשנת 1788 נפתח הסמינר הראשי במנזר אלכסנדר נייבסקי בסנט פטרסבורג; סמינרים שהיו "האמינים ביותר בהתנהגות טובה, התנהגות והוראה" נשלחו לשם, ביניהם מיכאיל ספרנסקי.

מ' ספרנסקי

מ' ספרנסקי היה בחור מאוד חקרני ומסוגל. הוא למד את היצירות המקוריות של דידרו, וולטייר, לוק, לייבניץ, קאנט ופילוסופים אירופאים אחרים, וכבר אז החל לתאם את מה שקרא עם המציאות הרוסית - ועריצות, דעות קדומות מעמדיות וצמיתות החלו להיתפס בעיניו כרשע יש להתנגד. אבל הוא הכין את עצמו לשירות רוחני, ולאחר שסיים את לימודיו בסמינר הוא נותר ללמד שם מתמטיקה ופילוסופיה, ובעתיד ההנחה היא שיהפוך לנזיר ויתחיל לשרת את הכנסייה. אבל הצעיר רצה להמשיך את לימודיו בחו"ל.

קריירה

צמיחת הקריירה שלו החלה בתפקיד מזכיר הפנים של אציל קתרין העשיר א.ב. קוראקין ועלה במהירות. בביתו של קוראקין, ספרנסקי התיידד עם המורה ברוקנר, הצעירים דנו באופן פעיל ברעיונות שהדאיגו אותם במיוחד, קראו והתווכחו. במקביל, פול הראשון, שעלה לכס המלכות, מינה את קוראקין, ידיד נעוריו, לסנאטור, ובקרוב לתובע הכללי; בהקשר זה, הוא פשוט היה זקוק למזכיר מוכשר, אינטליגנטי ומנומס. הוא סידר את הדברים כך שספרנסקי עזב את בית המדרש בסנט פטרבורג והתמסר כולו לשירות הציבור. הקריירה של ספרנסקי עלתה במהירות: לאחר 4 שנים הוא הפך לחבר מועצת מדינה פעיל, בגיל 27 בלבד. אך במקביל, גם אושרו האישי מתנפץ: לאחר שחי כשנה בלבד עם אשתו האהובה, הוא הופך לאלמן ובעקבות כך מקדיש את שארית חייו לבתו, אינו מתחתן יותר ואין לו חיבת לב. .

בתחילת שלטונו של אלכסנדר הראשון התאספו חבריו הצעירים במעגל הפנימי של הקיסר הצעיר, שהקים את "הוועדה הלא רשמית", שפיתחה תוכניות לרפורמה ברוסיה: פ.א. סטרוגנוב, נ.נ. נובוסילצב, הרוזן V.P. קוצ'ובי, הנסיך א. שרטוריז'סקי. כולם היו נגד אוטוקרטיה, מתוך אמונה שעריצות היא בלתי אפשרית ברוסיה הנאורה, וקיום אוטוקרטיה בלתי אפשרי בלי רודנות, לכן יש להשמיד את האוטוקרטיה. מוזר, אבל אלכסנדר הראשון עצמו לא היה נבוך ממסקנות כאלה.

בשלב זה, שמו של מ' ספרנסקי כבר היה ידוע, הוא נודע כצעיר אינטליגנטי ומשכיל, ולכן נאלץ מטבע הדברים להיות אחד מחברי "הוועדה הסודית". שר הפנים, הרוזן קוצ'ובי, הזמין את ספרנסקי לעבוד במחלקתו. הוא הוערך בשל יעילותו יוצאת הדופן, עבודתו הקשה ויכולתו לנסח ולנסח בצורה מוכשרת כל נושא משפטי. ספרנסקי היה תומך ברעיון הבכורה של החוק: "להפוך את חוקי היסוד של המדינה לבלתי ניתנים להזזה עד כדי כך שאף ממשלה לא תוכל להפר אותם". הרפורמטור הצעיר היה משוכנע שיש לשנות את המערכת הפוליטית של רוסיה: העריצות חייבת לפנות מקום למונרכיה חוקתית. ספרנסקי ראה בריבון הנאור את הכלי העיקרי של הרפורמה.

שיטת הממשל ברוסיה מוקדם XIXמֵאָה

כבר אז הבין מ' ספרנסקי שמערכת שבה שלוש זרועות כוח שונות מאוחדות באדם אחד (הקיסר) אינה יכולה להיות יעילה ולהבטיח חוק וסדר במדינה. חוקים זוכים להתעלמות על ידי החברה בעיקר בגלל שהם לא נאכפים על ידי הכוח העליון, לכן יש צורך בחוקים שכולם חייבים לציית להם. לכן, לפי ספרנסקי, עלינו להתחיל ברפורמה פוליטית, ולאחר מכן לבצע רפורמה במשפט האזרחי. שימו לב שמחשבות כאלה התעוררו אצל הרפורמטור הצעיר בתקופה סוציו-פוליטית יציבה.

אבל המצב ברוסיה ובאירופה כולה היה מסובך בקשר למלחמות נפוליאון: תבוסת אוסטרליץ, שלום טילסיט הבלתי חיובי, הצטרפות יחד עם האויב של אתמול נפוליאון למצור היבשתי על אנגליה הובילה למשבר כוח ברוסיה. , בחברה דיברו על הצורך בשינוי כוח... היה צורך לשנות בדחיפות את המצב - ואלכסנדר הראשון סומך על ספרנסקי הצעיר, אבל כבר מאוד פופולרי - הוא הופך למזכיר שלו. אפילו נפוליאון העריך מאוד את יכולותיו של ספרנסקי: לאחר שיחה אישית עמו, הוא שאל את הקיסר: "האם אתה רוצה, אדוני, להחליף את האיש הזה בשבילי באיזו ממלכה?"

בדצמבר 1808 מונה ספרנסקי לסגן שר המשפטים, ועד מהרה קיבל את דרגת חבר מועצת החסידים, בשילוב עם תפקיד מנהל ועדת החוקים ומזכיר המדינה של מועצת המדינה שהוקמה. הוטל עליו לערוך "תוכנית לחינוך ממלכתי", אשר סיפקה את הרפורמה הפוליטית של רוסיה. ספרנסקי דן בכל הפרטים של "תוכנית" זו באופן אישי עם הקיסר.

תוכנית רפורמה

המהות של הרפורמות של ספרנסקי הייתה שהחוקים הדרושים לרוסיה צריכים להתקבע תוך זמן קצר ולהיכנס לחוקה. העקרונות העיקריים של החוקה, לפי ספרנסקי, צריכים להיות הבאים:

• הפרדת כוחות;
• עצמאות של סמכויות החקיקה והשיפוט;
• אחריות הרשות המבצעת לרשות המחוקקת;
• הענקת זכויות הצבעה מוגבלות על ידי כישורי רכוש.

"הממשלה, שעד כה אוטוקרטית, הוקמה על פי חוק הכרחי."

ה"תוכנית" של ספרנסקי הושלמה עד סוף 1809. היא סיפקה, בנוסף למה שצוין לעיל, את היווצרותה של הדומא הממלכתית באמצעות בחירות רב-שלביות: וולוסט, מחוז, פרובינציאלי ומדינה. על פי "תוכניתו של ספרנסקי", לדומא הממלכתית לא הייתה יוזמת חקיקה - החוקים שאומצה על ידי הדומא אושרו על ידי הסמכות העליונה, אולם כל חוק היה חייב להיות מאומץ על ידי הדומא, שהיה צריך גם לשלוט בפעולותיו של הדומא. הממשלה לציית לחוקים. ספרנסקי עצמו אפיין את חוקתו באופן הבא: "כל הסיבה של תוכנית זו הייתה, באמצעות חוקים ותקנות, לבסס את כוחה של הממשלה על בסיס קבוע ובכך להקנות לכוח העליון יותר מוסר, כבוד וחוזק אמיתי".

V. Tropinin "דיוקנו של מ. ספרנסקי"

ה"תוכנית" של ספרנסקי, הרפורמיסטית באמת, לא הפרה בו-זמנית אף זכות נעלה אחת, והותירה את הצמית בלתי מעורערת לחלוטין. אבל משמעותו הרפורמיסטית הייתה מורכבת מהוראות כגון יצירת מוסדות ייצוגיים, כפיפותו של המלך לחוק והשתתפות בחקיקה ובשלטון המקומי של האוכלוסייה. כל זה איפשר לרוסיה להתקדם לעבר מדינת חוק.

אוֹפַּל

האליטה הרוסית השמרנית שנאה את ספרנסקי, מחשיבה אותו כעל אופיין. בנוסף, התנהגותו לא תאמה את הנורמות המקובלות בחברה החילונית: לא היו לו מועדפים או פילגשים והוא נשאר נאמן למנוחה, אך אשתו אהובה, בנוסף, ספרנסקי מעולם לא לקח שוחד וגינה את השחיתות. אלכסנדר הראשון היה משוכנע ש"תוכנית" הטרנספורמטיבית של ספרנסקי הותאמה מחוקות צרפת ואינה מתאימה לרוסיה. ב"תוכנית" שלו ראו איום על האוטוקרטיה... בלחץ של תוכחות והוקעות מתמיד, נסוג אלכסנדר ושלח את ספרנסקי לגלות ב ניז'ני נובגורוד, ואחר כך לפרם, שהיה מאוד בזמן: ניז'ני נובגורוד במהלך הפלישה הנפוליאון הפכה למקלט לאצולה שנמלטה ממוסקבה, שעוינת את ספרנסקי. בפרם הוא מצא את עצמו במצב משפיל ביותר, ללא כסף, ללא ספרים ותחת מעקב מתמיד. ספרנסקי אף התלונן בפני הקיסר, והוא נתן הוראות לרכך את תנאי הגלות עבור מזכיר המדינה.

משרת המושל

ב-30 באוגוסט 1816 מונה ספרנסקי למושל האזרחי של פנזה. משמעות הדבר הייתה קץ הבושה, הסליחה. ספרנסקי החל מיד בעבודה פעילה: הוא החל לממשל עצמי מקומי, תוכנית רפורמה שעבורה הציע עוד בשנים 1808-1809. הוא הציג פרקטיקה נדירה לאותה תקופה: קבלת אזרחים בנושאים אישיים כדי ללמוד את המצב האמיתי במחוז. הוא הציע לחזק את כוחם של סגני נגידים ובכך להקל על עומס העבודה של המושל, לקבוע את גובה החובה, לתת אפשרות וזכות לאיכרים לתבוע את בעל הקרקע, לאסור מכירת איכרים ללא קרקע ולהקל על המעבר של איכרים לשחרר מטפחים.

ב-22 במרץ 1819 מינה אלכסנדר הראשון את ספרנסקי למושל הכללי של סיביר ונתן לו שנתיים להחזיר את הסדר על כנו בסיביר, וכן להציע תוכנית לשיקום אזור זה. מינוי זה הראה שהקיסר שוב רצה לקרב את ספרנסקי אל עצמו.

שנות גלות התאימו את השקפותיו ואמונותיו של ספרנסקי: כעת, במקום חירויות האזרח, הוא דגל בזכויות האזרח, ובקשר לכך ראה צורך לבצע רפורמה בממשל המחוזי. הוא פיתח הצעות חוק בנושאי ניהול אזור סיביר, ועדה מיוחדת שיצר הקיסר אישרה את כל הוראותיה ב-1821.

"שוטטתי תשע שנים וחמישה ימים", כתב מ.מ. ספרנסקי ביומנו, חוזר לסנט פטרבורג בפברואר 1821. סוף סוף הייתה פגישה עם בתי האהובה...

סמל הרוזן ספרנסקי

וכבר באוגוסט של אותה שנה מונה ספרנסקי לחבר מועצת המדינה למחלקה למשפטים, וגם לבעלים של 3.5 אלף דונם של אדמה במחוז פנזה שמצא חן בעיניו. בתו אליזבת זכתה למשרתת כבוד.

ספרנסקי נהנה מכבוד עצום הן מצד חברי הבית הקיסרי והן מצד מתנגדיו. זה היה בידיו שניקולס עמד להפקיד את כתיבת המניפסט עם עלייתו לכס המלכות, אבל הוא זה שהיה אמור להיכלל בממשלה הזמנית על ידי הדצמבריסטים במקרה של ניצחונם. ניקולאי הראשון ידע על כך ולפיכך מינה אותו להשתתף בבית הדין הפלילי העליון על הדקמבריסטים, ביודעו כי עבור ספרנסקי המינוי הזה היה מבחן קשה, שכן הוא הכיר אישית דקמבריסטים רבים, והיה מיודד עם ג' בטנקוב.

ניקולאי הראשון, במהלך משפטם של הדקמבריסטים, הבין את מצבו המדכא של הצדק הפנימי, ועל כן הועברו לספרנסקי סמכויותיו של ראש הוועדה לייעל את החקיקה. עד שנת 1830 פורסמו 45 כרכים של "אוסף חוקים שלם" בהנהגתו של מ' ספרנסקי, הם הכילו 42 אלף מאמרים על תולדות החקיקה הרוסית, ועל בסיס זה עובדים על "קוד חוקים" חדש ” החל שוב בהנהגתו של ספרנסקי. ב-19 בינואר 1833, בישיבה, מחליטה מועצת המדינה כי החל משנת 1835 "קוד החוקים של האימפריה הרוסית" נכנס לתוקף במלואו. הנה ניקולס הראשון הורדתי את כוכב אנדרו הקדוש ושם אותו על ספרנסקי.

א' קיבשנקו "הקיסר ניקולאי הראשון מתגמל את ספרנסקי"

בשנת 1833 השלים ספרנסקי את עבודתו "לקראת הכרת החוקים". בו הוא תיאר את התפתחות דעותיו ורעיונותיו. כעת הוא ראה את אמיתות החיים רק בהגשמת הסדר המוסרי שיצר האל, והסדר הזה יכול היה להתממש רק במלוכה מוחלטת, כאשר המלך נכנע למשפט האל ולשיפוט מצפונו.

שורה תחתונה

בשנת 1838, ספרנסקי התקרר וחלה במחלה קשה. ביום הולדתו, 1 בינואר 1839, הוענק לו תואר הרוזן, אך הוא לא קם שוב. מיכאיל מיכאילוביץ' ספרנסקי נפטר ב-11 בפברואר 1839 ונקבר בלברה אלכסנדר נבסקי, שם החל את הקריירה שלו לפני 50 שנה. הקיסר ניקולאי הראשון, החצר הקיסרית והחיל הדיפלומטי נכחו בקבורתו. ניקולס I חזרתי על אותו משפט מספר פעמים: "לא אמצא עוד ספרנסקי".

קברו של מ' ספרנסקי בלברה אלכסנדר נבסקי

ילדות ונוער

מיכאיל מיכאילוביץ' ספרנסקי נולד ב-1 בינואר 1772 בכפר צ'רקוטינו, מחוז ולדימיר (כיום במחוז סובינסקי שבמחוז ולדימיר). אבא, מיכאיל וסילייביץ' טרטיאקוב (1739-1801), היה כומר של הכנסייה באחוזתו של האציל קתרין סלטיקוב. כל דאגות הבית נפלו לחלוטין על האם, פרסקוביה פדורובה, בתו של דיאקון מקומי.

מכל הילדים צמחו לבגרות רק 2 בנים ו-2 בנות. מיכאיל היה הילד הבכור. הוא היה בן בריאות לקויה, נוטה להתחשבות, למד לקרוא מוקדם. מיכאיל בילה כמעט את כל זמנו לבד או בתקשורת עם סבו וסילי, ששמר על זיכרון נפלא לסיפורים יומיומיים שונים. ממנו קיבל המדינאי העתידי את המידע הראשון על מבנה העולם ומקומו של האדם בו. הילד הלך בקביעות לכנסייה עם סבו העיוור וקרא שם את השליח ואת ספר השעות במקום את הסקסטון.

ספרנסקי מעולם לא שכח את מוצאו והיה גאה בו. הביוגרף שלו M.A. Korf סיפר איך ערב אחד הגיע לפגוש את ספרנסקי, אז כבר פקיד בולט. מיכאיל מיכאילוביץ' עצמו סידר את מיטתו על הספסל: הוא שם מעיל מעור כבש וכרית מלוכלכת.

הילד היה בן שש כאשר התרחש בחייו אירוע שהשפיע רבות על מאוחר יותר בחיים: בקיץ, בעל האחוזה ניקולאי איבנוביץ' והכומר אנדריי אפאנאסייביץ' סמבורסקי, שהיה אז שר בית המשפט של יורש העצר פאבל פטרוביץ', ומאוחר יותר (משנת 1784) הפך למודם של הדוכסים הגדולים אלכסנדר ו. קונסטנטין פבלוביץ', הגיע לצ'רקוטינו. סמבורסקי התאהב בילד מאוד, הוא פגש את הוריו, שיחק איתו, נשא אותו בזרועותיו, והזמין אותו בצחוק לסנט פטרבורג.

סמינר ולדימיר

אופלה (1812-1816)

הרפורמות שביצע ספרנסקי השפיעו כמעט על כל שכבות החברה הרוסית. הדבר גרם לסערה של קריאות לא מרוצים מצד האצולה והפקידים, שהאינטרסים שלהם נפגעו יותר מכל. לכל זה הייתה השפעה שלילית על עמדתו של יועץ המדינה עצמו. אלכסנדר הראשון לא סיפק את בקשתו להתפטר בפברואר 1811, וספרנסקי המשיך בעבודתו. אבל מהלך העניינים הנוסף והזמן הביאו לו עוד ועוד אנשים רעים. במקרה האחרון, מיכאיל מיכאילוביץ' נזכר בארפורט ובפגישותיו עם נפוליאון. תוכחה זו הייתה קשה במיוחד בהקשר של יחסי רוסיה-צרפת המתוחים. תככים תמיד משחקים תפקיד גדולשבו יש משטר של כוח אישי. לגאוותו של אלכסנדר נוסף פחד קיצוני מללעג לעצמו. אם מישהו צחק בנוכחותו, מביט בו, החל אלכסנדר מיד לחשוב שהם צוחקים עליו. במקרה של ספרנסקי, מתנגדי הרפורמות ביצעו משימה זו בצורה מבריקה. לאחר שהסכימו ביניהם, המשתתפים בתככים החלו לדווח באופן קבוע לריבון על הערות גסות שונות שהגיעו משפתיו של מזכיר המדינה שלו. אבל אלכסנדר לא ניסה להקשיב, שכן היו בעיות ביחסים עם צרפת, ואזהרותיו של ספרנסקי על הבלתי נמנע של מלחמה, קריאותיו העיקשות להתכונן אליה, עצות ספציפיות והגיוניות לא נתנו סיבה לפקפק במסירותו לרוסיה. ביום הולדתו ה-40 הוענק לספרנסקי את מסדר אלכסנדר נבסקי. עם זאת, טקס ההגשה היה קפדני בצורה יוצאת דופן, והתברר כי "כוכב" הרפורמר החל לדעוך. אנשי הרע של ספרנסקי (ביניהם הברון השבדי גוסטב ארמפלד, יו"ר הוועדה לענייני פינלנד, וא.ד. בלשוב, ראש משרד המשטרה) נעשו פעילים עוד יותר. הם העבירו לאלכסנדר את כל הרכילות והשמועות על שר החוץ. אבל אולי להכפשות הנואשות הללו לא תהיה השפעה בסופו של דבר פעולה חזקהעל הקיסר, אם באביב 1811 לא קיבל לפתע מחנה מתנגדי הרפורמות חיזוק אידיאולוגי ותיאורטי. בטבר נוצר סביב אחותו של אלכסנדר, יקטרינה פבלובנה, מעגל של אנשים שאינם מרוצים מהליברליזם של הריבון, ובמיוחד מפעילותו של ספרנסקי. בעיניהם, ספרנסקי היה "פושע". במהלך ביקורו של אלכסנדר הראשון, הדוכסית הגדולה הכירה את קרמזין לריבון, והסופר נתן לו "הערה על העתיק וה רוסיה החדשה"הוא מעין מניפסט של מתנגדי השינוי, ביטוי כללי של השקפותיה של המגמה השמרנית של המחשבה החברתית הרוסית. כשנשאל האם ניתן להגביל את האוטוקרטיה בכל דרך מבלי להחליש את כוח המלוכה המציל, השיב בשלילה. כל שינוי, "כל ידיעה בסדר המדינה היא רוע שיש לנקוט בו רק כשצריך". קרמזין ראה את הישועה במסורות ובמנהגים של רוסיה, אנשיה, שאינם צריכים כלל ללכת בעקבות הדוגמה של מערב אירופה. שאל קרמזין: "והאם האיכרים יהיו מאושרים, משוחררים מכוחו של האדון, אך נבגדים כקורבן לעוונותיהם? אין ספק שהאיכרים מאושרים יותר שיש להם אפוטרופוס ותומך ערני". טיעון זה ביטא את דעתם של רוב בעלי האדמות, שלפי ד.פ. רוניץ', "איבדו את ראשם רק מהמחשבה שהחוקה תבטל את הצמיתות ושהאצולה תצטרך לתת צעד קדימה לפלבאים". כנראה שגם הריבון שמע אותם פעמים רבות. עם זאת, הדעות רוכזו במסמך אחד, שנכתב בצורה חיה, חיה, משכנעת, בהתבסס על עובדות היסטוריותואדם לא מקורב לבית הדין, לא בעל כוח, שהוא יפחד לאבד. פתק זה של קרמזין מילא תפקיד מכריע ביחסו כלפי ספרנסקי. יחד עם זאת, ביטחונו העצמי של ספרנסקי עצמו, תוכחותיו הרשלניות כלפי אלכסנדר הראשון על חוסר עקביות בענייני המדינה, הציפו בסופו של דבר את כוס הסבלנות והרגיזו את הקיסר. מיומנו של הברון מ.א. קורף. ערך מיום 28 באוקטובר 1838: "במתן צדק גמור לנפשו, איני יכול לומר את אותו הדבר על ליבו. אני מתכוון כאן לא לחייו הפרטיים, שבהם אפשר לכנותו אדם טוב באמת, ואפילו לא לשיפוטיו בעניינים שבהם הוא גם נטה תמיד לטוב ולפילנתרופיה, אלא למה שאני מכנה הלב במובן ממלכתי או פוליטי - אופי, ישר, צדק, יציבות בכללים ברגע שנבחר. לספרנסקי היה... לא אופי, לא פוליטי, ואפילו לא צדקה פרטית". לרבים מבני דורו, ספרנסקי נראה בדיוק כפי שתואר על ידי הביוגרף הראשי שלו במילים שצוטטו זה עתה.

ההפרדה באה במרץ 1812, כאשר אלכסנדר הראשון הודיע ​​לספרנסקי על סיום תפקידיו הרשמיים. בשעה 20:00 ב-17 במרץ בשעה ארמון חורףבין הקיסר לשר החוץ התקיימה שיחה קטלנית, שעל תוכנה יכולים היסטוריונים רק לשער. ספרנסקי יצא "כמעט מחוסר הכרה, החל להכניס את הכובע שלו לתיק במקום ניירות ולבסוף נפל על כיסא, אז קוטוזוב רץ למים. כמה שניות לאחר מכן נפתחה הדלת מלשכת הריבון, והריבון הופיע על הסף, כנראה נסער: "שוב להיפרד מיכאיל מיכאילוביץ'", אמר ואז נעלם..." עוד באותו יום שר המשטרה. בלשוב כבר חיכה לספרנסקי בבית עם הוראה לעזוב את הבירה. מיכאיל מיכאילוביץ' הקשיב בשקט לפקודה של הקיסר, רק הביט בדלת החדר שבו ישנה בתו בת השתים עשרה, אסף כמה מהניירות העסקיים בבית לאלכסנדר הראשון ולאחר שכתב פתק פרידה, הלך. הוא אפילו לא יכול היה לדמיין שיחזור לבירה רק תשע שנים מאוחר יותר, במרץ 1821.

בני זמננו היו מכנים את ההתפטרות הזו "נפילת ספרנסקי". במציאות, מה שקרה לא היה נפילה פשוטה של ​​נכבד גבוה, אלא נפילה של רפורמטור עם כל ההשלכות שלאחר מכן. ביציאה לגלות, הוא לא ידע איזה גזר דין נגזר עליו בארמון החורף. יחס פשוטי העם כלפי ספרנסקי היה סותר, כפי שמציין מ"א קורף: "... במקומות דיברו בקול רם על כך שהשמיצו את חביב הריבון, ואיכרים רבים מבעלי הקרקע אף שלחו עבורו תפילות בריאות והדליקו נרות. לאחר שעלה, אמרו, מסמרטוטים לדרגות ותפקידים גבוהים ובהיותו נעלה נפשית על כולם מבין יועצי המלך, הפך לצמית..., מתקומם נגד עצמו בכל האדונים אשר על כך, ולא על שום בגידה, החליטו. להשמיד אותו" מ-23 בספטמבר 1812 עד 19 בספטמבר 1814 שירת ספרנסקי גלות בעיר פרם. מספטמבר עד אוקטובר 1812 התגורר מ.מ.ספרנסקי בביתו של הסוחר י.נ.פופוב. עם זאת, ההאשמה בבגידה לא נמחקה. בשנת 1814 הורשה ספרנסקי לחיות תחת פיקוח משטרתי באחוזתו הקטנה Velikopolye, מחוז נובגורוד. כאן הוא נפגש עם א.א.אראצ'ייב ובאמצעותו עתר לאלכסנדר הראשון ל"סליחה" המלאה שלו. מ' מ' ספרנסקי פנה שוב ושוב אל הקיסר ושר המשטרה בבקשה להבהיר את עמדתו ולהגן עליו מפני עלבונות. לפניות אלה היו השלכות: אלכסנדר הורה לשלם לספרנסקי 6,000 רובל בשנה מרגע הגירוש. מסמך זה התחיל במילים: "ליועץ החסיד ספרנסקי, שנמצא בפרם...". בנוסף, הצו היה עדות לכך שהקיסר אינו שוכח ומעריך את ספרנסקי.

לחזור לתפקיד. (1816-1839)

מושל אזרחי של פנזה

ב-30 באוגוסט (11 בספטמבר) 1816, בצו של הקיסר, הוחזר מ' מ' ספרנסקי לשירות הציבורי ומונה למושל אזרחי של פנזה. מיכאיל מיכאילוביץ' נקט בצעדים נמרצים כדי לכונן סדר תקין במחוז ועד מהרה, לדברי מ"א קורף, "כל אוכלוסיית פנזה התאהבה במושל שלה והיללה אותו כמיטיב של האזור". ספרנסקי עצמו, בתורו, העריך את האזור הזה במכתב לבתו: "האנשים כאן, באופן כללי, אדיבים, האקלים נפלא, הארץ מבורכת... אני אגיד באופן כללי: אם ה' יביא אותך ואני לגור כאן, אז נחיה כאן יותר בשלווה ובנעימות, מאשר בכל מקום אחר שגרנו בו בעבר..."

המושל הכללי של סיביר

עם זאת, במרץ 1819 קיבל ספרנסקי במפתיע מינוי חדש - המושל הכללי של סיביר. ספרנסקי התעמק במהירות רבה בבעיות ונסיבות מקומיות בעזרת ה"גלאסנוסט" שעליו הכריז. פנייה ישירה לרשויות הגבוהות ביותר אינה עוד "מהווה פשע". כדי לשפר איכשהו את המצב, ספרנסקי מתחיל לבצע רפורמות בניהול האזור. "משתף הפעולה הראשון" בביצוע הרפורמות בסיביר היה הדצמבריסט העתידי G. S. Batenkov. הוא, יחד עם ספרנסקי, עבד במרץ על פיתוח ה"קוד הסיבירי" - מערך נרחב של רפורמות במנגנון המנהלי של סיביר. חשיבות מיוחדת ביניהם היו שני פרויקטים שאושרו על ידי הקיסר: "מוסדות לניהול מחוזות סיביר" ו"אמנה על ניהול זרים". מאפיין מיוחד היה החלוקה החדשה שהציע ספרנסקי לאוכלוסיית הילידים של סיביר על פי אורח חייהם לישיבה, נוודים ונודד.

בתקופת עבודתו, בטנקוב האמין בכנות שספרנסקי, "אציל טוב וחזק", באמת ישנה את סיביר. לאחר מכן התברר לו שלספרנסקי לא ניתן "כל אמצעי לביצוע המשימה שהוטלה". עם זאת, בטנקוב האמין כי "אי אפשר להאשים את ספרנסקי באופן אישי בכישלון". בסוף ינואר 1820 שלח ספרנסקי דו"ח קצר על פעילותו לקיסר אלכסנדר, שם הצהיר כי יוכל לסיים את כל עבודתו עד מאי, ולאחר מכן לשהותו בסיביר "לא תהיה שום מטרה". הקיסר הורה למזכיר המדינה לשעבר שלו לארגן את המסלול מסיביר באופן שיגיע לבירה עד סוף מרץ בשנה הבאה. עיכוב זה השפיע מאוד על ספרנסקי. תחושה של חוסר המשמעות של פעילותו שלו החלה לשרור בנפשו. אולם ספרנסקי לא נשאר מיואש זמן רב ובמארס 1821 חזר לבירה.

בחזרה לבירה

הוא חזר לסנט פטרבורג ב-22 במרץ, הקיסר היה בלייבאך באותה תקופה. כשחזר ב-26 במאי, קיבל את מזכיר המדינה לשעבר רק שבועות לאחר מכן - ב-23 ביוני. כשמיכאיל נכנס למשרד, אלכסנדר קרא: "איכס, כמה חם כאן", ולקח אותו איתו למרפסת, אל הגן. כל עובר אורח הצליח לא רק לראות אותם, אלא גם לשמוע לחלוטין את שיחתם, אבל זה היה גלוי והריבון רצה, כדי שתהיה לו סיבה לא להיות גלוי לב. ספרנסקי הבין שהוא חדל ליהנות מהשפעתו הקודמת בבית המשפט.

תחת ניקולס הראשון

"הקיסר ניקולאי הראשון מתגמל את ספרנסקי על כך שערך קוד חוקים." ציור מאת א' קיבשנקו

דעות פוליטיות ורפורמות

תומך בשיטה החוקתית, ספרנסקי היה משוכנע שהממשלה חייבת להעניק זכויות חדשות לחברה. חברה מחולקת למעמדות, שזכויותיה וחובותיה נקבעות בחוק, זקוקה למשפט אזרחי ופליל, ניהול פומבי של תיקי משפט וחופש העיתונות. ספרנסקי ייחס חשיבות רבה לחינוך דעת הקהל.

יחד עם זאת, הוא האמין שרוסיה אינה מוכנה למערכת חוקתית, וכי יש צורך להתחיל בשינויים בארגון מחדש של מנגנון המדינה.

התקופה 1808-1811 הייתה תקופה הערך הגבוה ביותרוהשפעתו של ספרנסקי, שעליו כתב ז'וזף דה מייסטר בתקופה זו שהוא "השר הראשון ואפילו היחיד" של האימפריה: רפורמה במועצת המדינה (1810), רפורמה בשרים (1810-1811), רפורמה. של הסנאט (1811-1812). הרפורמטור הצעיר, בלהט האופייני לו, החל לערוך תוכנית שלמה להיווצרותו החדשה של המינהל הציבורי על כל חלקיו: מלשכת הריבון ועד ממשלת וולוסט. כבר ב-11 בדצמבר 1808, הוא הקריא לאלכסנדר הראשון את הפתק שלו "על שיפור החינוך הציבורי הכללי". לא יאוחר מאוקטובר 1809, התוכנית כולה כבר הייתה על שולחנו של הקיסר. אוקטובר ונובמבר הוקדשו לבחינה כמעט יומית של חלקיה השונים, שבהן ערך אלכסנדר הראשון את תיקוניו ותוספותיו.

דעותיו של הרפורמטור החדש מ' מ' ספרנסקי משתקפות באופן מלא בהערה משנת 1809 - "מבוא לקוד חוקי המדינה". "הקוד" של ספרנסקי נפתח במחקר תיאורטי רציני של "המאפיינים והאובייקטים של חוקים ילידיים ואורגניים של המדינה". הוא עוד הסביר וביסס את מחשבותיו על בסיס תיאוריה משפטית או, ליתר דיוק, פילוסופיה משפטית. הרפורמטור ייחס חשיבות רבה לתפקידה הרגולטורי של המדינה בפיתוח התעשייה המקומית ובאמצעות הרפורמות הפוליטיות שלו חיזק את האוטוקרטיה בכל דרך אפשרית. ספרנסקי כותב: "אם זכויות כוח המדינה היו בלתי מוגבלות, אם כוחות המדינה היו מאוחדים בכוח ריבוני והם לא השאירו כל זכויות לנתינים שלהם, אז המדינה הייתה בעבדות והממשלה הייתה רודנית".

לפי ספרנסקי, עבדות כזו יכולה ללבוש שתי צורות. הצורה הראשונה לא רק שוללת נתינים מכל השתתפות בשימוש בכוח המדינה, אלא גם שוללת מהם את החופש להיפטר מאדם משלהם ורכושם. השני, הרך יותר, מדיר גם נתינים מהשתתפות בממשל, אך משאיר להם חופש ביחס לאישיותם ולרכושם. כתוצאה מכך, לנושאים אין זכויות פוליטיות, אך הם שומרים על זכויות אזרח. ונוכחותם פירושה שיש חופש במידה מסוימת במדינה. אך הוא אינו מובטח דיו, לכן, מסביר ספרנסקי, יש צורך להגן עליו באמצעות יצירה וחיזוק של חוק היסוד, כלומר החוקה המדינית.

יש למנות בו את זכויות האזרח "בצורת ההשלכות האזרחיות המקוריות הנובעות מזכויות פוליטיות", ולהעניק לאזרחים זכויות פוליטיות שבעזרתן יוכלו להגן על זכויותיהם ועל חירותם האזרחית. לכן, לפי ספרנסקי, זכויות וחירויות האזרח אינן מובטחות מספיק על ידי החוקים והחוק. ללא ערבויות חוקתיות, הם חסרי אונים כשלעצמם, ולכן הדרישה לחיזוק המערכת האזרחית היא שהיווה את הבסיס לכל תוכנית הרפורמות הממלכתיות של ספרנסקי וקבעה את הרעיון המרכזי שלהם - "הממשלה, שעד כה אוטוקרטית, צריכה לקום ולהקים ע"י. חוֹק." הרעיון הוא שכוח המדינה חייב להיבנות על בסיס קבוע, ועל הממשלה לעמוד על בסיס חוקתי וחוקי מוצק. רעיון זה נובע מהנטייה למצוא בחוקי היסוד של המדינה בסיס איתן לזכויות וחירויות האזרח. היא נושאת את הרצון להבטיח את חיבור המערכת האזרחית עם חוקי יסוד ולבסס אותה בתקיפות, בדיוק על סמך חוקים אלו. תכנית השינוי הניחה שינוי במבנה החברתי ושינוי בסדר המדינה. ספרנסקי מחלק את החברה על בסיס הבדלי זכויות. "מסקירה של זכויות אזרח ופוליטיות, מתגלה שניתן לחלק את כולן לשלושה מעמדות: זכויות אזרח כלליות, לכל נושאי האצולה; אנשים בעלי עושר ממוצע; אנשים עובדים." האוכלוסייה כולה הוצגה כחופשית מבחינה אזרחית, והצמית בוטלה, אם כי תוך הקמת "חופש אזרחי לאיכרים בעלי קרקעות", המשיך ספרנסקי במקביל לכנות אותם "צמיתים". האצילים שמרו על הזכות להחזיק בקרקעות מיושבות וחופש משירות חובה. האנשים העובדים היו מורכבים מאיכרים, בעלי מלאכה ומשרתים. התוכניות הגרנדיוזיות של ספרנסקי החלו לצאת לפועל. עוד באביב 1809, אישר הקיסר את "תקנות הרכבה וניהולה של הוועדה לעריכת חוקים" שפותחה על ידי ספרנסקי. שנים ארוכות(עד השלטון החדש) נקבעו כיווני פעילותה העיקריים: "להליכים של הוועדה הנושאים העיקריים הבאים:

1. קוד אזרחי. 2. חוק פלילי. 3. קוד מסחרי. 4. חלקים שונים השייכים לכלכלת המדינה ולמשפט הציבורי. 5. קוד חוקי מחוז עבור המחוזות הבלטיים. 6. קוד חוקים למחוזות רוסיה הקטנה ופולנית שסופחו.

ספרנסקי מדבר על הצורך ליצור מדינת שלטון חוק, שבסופו של דבר חייבת להיות מדינה חוקתית. הוא מסביר כי בטחון האדם והרכוש הוא הקניין הראשון של כל חברה, שכן אי-הפרה היא המהות של זכויות וחירויות האזרח, שיש להן שני סוגים: חירויות אישיות וחירויות חומריות. תוכן חירויות אישיות:

1. אין להעניש אף אחד ללא משפט; 2. אף אחד לא חייב לשלוח שירות אישי, שלא על פי חוק. תוכן חירויות חומריות: 1. כל אחד יכול להיפטר מרכושו כרצונו, בהתאם חוק כללי; 2. איש אינו חייב בתשלום מיסים ומכסים אלא על פי חוק, ולא על פי שרירות. לפיכך, אנו רואים שספרנסקי בכל מקום תופס את החוק כשיטה להגנה על ביטחון וחירות. עם זאת, הוא רואה שדרושות ערבויות גם נגד שרירותיותו של המחוקק. הרפורמר ניגש לדרישת הגבלת הסמכויות המשפטית החוקתית כך שתתחשב בחוק הקיים. זה ייתן לה יותר יציבות.

ספרנסקי סבור כי יש צורך במערכת של הפרדת רשויות. כאן הוא מקבל במלואו את הרעיונות שהיו דומיננטיים אז במערב אירופה, וכותב בעבודתו כי: "אי אפשר לבסס את השלטון על החוק אם מעצמה ריבונית אחת תכין את החוק ומבצעת אותו". לפיכך רואה ספרנסקי מבנה סביר של כוח המדינה בחלוקתו לשלוש זרועות: מחוקקת, מבצעת ושופטת תוך שמירה על הצורה האוטוקרטית. מאחר והדיון בהצעות חוק כרוך בהשתתפות של מספר רב של אנשים, יש צורך ביצירת גופים מיוחדים המייצגים את הרשות המחוקקת - הדומא.

ספרנסקי מציע למשוך את האוכלוסייה (חופשית אישית, כולל איכרי מדינה, בכפוף לכישורי רכוש) להשתתפות ישירה בכוח המחוקק, המבצע והשיפוטי על בסיס מערכת בחירות בת ארבעה שלבים (וולוסט - מחוז - פרובינציאלי - הדומא הממלכתית). אילו תוכנית זו הייתה מתממשת במציאות, גורלה של רוסיה היה מתברר אחרת: אבוי, ההיסטוריה אינה מכירה את מצב הרוח המשנה. הזכות לבחור בהם אינה יכולה להיות שייכת לכולם באופן שווה. ספרנסקי קובע שככל שיש לאדם יותר רכוש, כך הוא מתעניין יותר בהגנה על זכויות הקניין. ומי שאין לו לא מקרקעין ולא הון מודרים מהליך הבחירות. לפיכך, אנו רואים שהעיקרון הדמוקרטי של בחירות כלליות וחשאיות זר לספרנסקי, ולעומת זאת הוא מעלה ומייחס חשיבות רבה יותר לעיקרון הליברלי של חלוקת הכוח. במקביל, ספרנסקי ממליץ על ביזור רחב, כלומר, יחד עם הדומא הממלכתית המרכזית יש ליצור גם דיומות מקומיות: וולוסט, מחוז ומחוז. הדומא נקראת לפתור סוגיות בעלות אופי מקומי. ללא הסכמת הדומא הממלכתית, לא הייתה לאוטוקרט זכות להוציא חוקים, למעט מקרים שבהם מדובר בהצלת המולדת. עם זאת, כאיזון נגד, הקיסר תמיד יכול היה לפזר את הצירים ולהכריז על בחירות חדשות. כתוצאה מכך, הדומא הממלכתית, בקיומה, הייתה אמורה לתת רק מושג על צרכי העם ולהפעיל שליטה על הכוח המבצע. הכוח המבצע מיוצג על ידי דירקטוריונים, וברמה הגבוהה ביותר על ידי משרדים, אשר נוצרו על ידי הקיסר עצמו. יתרה מכך, השרים היו צריכים להיות אחראים לדומא הממלכתית, שניתנה לה הזכות לבקש ביטול מעשים בלתי חוקיים. זה מה שעקרוני גישה חדשהספרנסקי, התבטא ברצון להעמיד פקידים, הן במרכז והן במקום, בשליטת דעת הקהל. הרשות השיפוטית של הממשל הייתה מיוצגת על ידי בתי משפט אזוריים, מחוזיים ומחוזיים, המורכבים משופטים נבחרים ופועלים בהשתתפות חבר מושבעים. בית המשפט העליון היה הסנאט, שחבריו נבחרו לכל החיים על ידי הדומא הממלכתית ואושרו באופן אישי על ידי הקיסר.

אחדות כוח המדינה, על פי הפרויקט של ספרנסקי, תתגלם רק באישיותו של המונרך. ביזור זה של החקיקה, בית המשפט והמינהל היה אמור לתת לשלטון המרכזי עצמו את ההזדמנות לפתור בתשומת לב ראויה את אותם ענייני המדינה החשובים ביותר שירכזו בגופים שלו ושלא יסתירו בהמוני העניינים הקטנים הנוכחיים של מקומיים. ריבית. רעיון הביזור הזה היה מדהים על אחת כמה וכמה משום שהוא כלל לא היה על סדר היום של הוגים פוליטיים מערב אירופה, שעסקו יותר בפיתוח שאלות על השלטון המרכזי.

המונרך נשאר הנציג היחיד של כל זרועות הממשל שעמד בראשם. לפיכך סבר ספרנסקי כי יש צורך ביצירת מוסד שידאג לשיתוף פעולה מתוכנן בין רשויות בודדות ויהווה כביכול ביטוי קונקרטי להתגלמות היסודית של אחדות המדינה באישיותו של המונרך. על פי תוכניתו, מועצת המדינה הייתה אמורה להפוך למוסד כזה. יחד עם זאת, גוף זה היה אמור לשמש כאפוטרופוס ליישום החקיקה.

ב-1 בינואר 1810 הוכרז מניפסט על הקמת מועצת המדינה, במקום המועצה הקבועה. מ' מ' ספרנסקי קיבל את תפקיד מזכיר המדינה בגוף זה. הוא היה אחראי על כל התיעוד שעבר במועצת המדינה. ספרנסקי חזה בתחילה בתוכנית הרפורמה שלו את מועצת המדינה כמוסד שלא אמור להיות מעורב במיוחד בהכנת ופיתוח הצעות חוק. אך מכיוון שהקמת מועצת המדינה נחשבה לשלב הראשון של הטרנספורמציה והוא זה שאמור היה לקבוע תוכניות לרפורמות נוספות, תחילה ניתנו לגוף זה סמכויות רחבות. מעתה ואילך, כל הצעות החוק היו צריכות לעבור דרך מועצת המדינה. האסיפה הכללית הורכבה מחברי ארבע מחלקות: 1) חקיקה, 2) עניינים צבאיים (עד 1854), 3) עניינים אזרחיים ורוחניים, 4) כלכלת המדינה; ומן השרים. הריבון עצמו ניהל אותה. יחד עם זאת, נקבע כי הצאר יכול היה לאשר רק את דעת רוב האסיפה הכללית. היושב ראש הראשון של מועצת המדינה (עד 14 באוגוסט 1814) היה הקנצלר הרוזן ניקולאי פטרוביץ' רומיאנצב (1751_1826). מזכיר המדינה (תפקיד חדש) הפך לראש קנצלרית המדינה.

ספרנסקי לא רק פיתח, אלא גם קבע מערכת מסוימת של איזונים ובלמים בפעילותם של גופי המדינה הגבוהים ביותר תחת עליונות כוחו של הקיסר. הוא טען כי על בסיס זה נקבע עצם כיוון הרפורמה. לכן, ספרנסקי ראה ברוסיה בשלה מספיק כדי להתחיל ברפורמות ולהשיג חוקה שתספק לא רק חופש אזרחי אלא גם פוליטי. בתזכיר לאלכסנדר הראשון, הוא מקווה ש"אם אלוהים יברך את כל ההתחייבויות, אז עד 1811... רוסיה תקבל קיום חדש ותשתנה לחלוטין בכל החלקים". ספרנסקי טוען כי אין דוגמאות בהיסטוריה לעם מסחרי נאור שנשאר במצב של עבדות לאורך זמן וכי לא ניתן להימנע מתהפוכות אם מבנה המדינה אינו תואם את רוח התקופה. לפיכך, על ראשי מדינות לעקוב בקפידה אחר התפתחות הרוח הציבורית ולהתאים אליה את המערכות הפוליטיות. מכאן הסיק ספרנסקי כי יהיה זה יתרון גדול שתקום חוקה ברוסיה הודות ל"השראה המיטיבה של הכוח העליון". אבל הכוח העליון בדמותו של הקיסר לא חלק את כל נקודות התוכנית של ספרנסקי. אלכסנדר הראשון היה מרוצה למדי מתמורות חלקיות בלבד של רוסיה הפיאודלית, בטעם הבטחות ליברליות ודיונים מופשטים על חוק וחירות. אלכסנדר הראשון הייתי מוכן לקבל את כל זה. אך במקביל, הוא חווה גם לחץ עז מצד סביבת בית המשפט, כולל בני משפחתו, שביקשו למנוע שינויים קיצוניים ברוסיה.

כמו כן, אחד הרעיונות היה לשפר את "הצבא הבירוקרטי" לרפורמות עתידיות. ב-3 באפריל 1809 ניתנה צו על דרגות בית המשפט. הוא שינה את הנוהל להשגת תארים והרשאות מסוימות. מעתה ואילך, דרגות אלו היו אמורות להיחשב כסמלים פשוטים. רק מי שביצע שירות ציבורי קיבל הרשאות. הצו לרפורמה בהליך קבלת דרגות החצר נחתם על ידי הקיסר, אך לא היה זה סוד לאיש מי היה מחברו בפועל. במשך עשורים רבים, צאצאי המשפחות האצילות ביותר (פשוטו כמשמעו מהעריסה) קיבלו את דרגות החצר של צוער קאמרי (בהתאם, כיתה 5), ולאחר זמן מה - קאמרין (כיתה 4). כשהם נכנסו לשירות אזרחי או צבאי עם הגיעו לגיל מסוים, הם, שמעולם לא שירתו בשום מקום, תפסו אוטומטית את "המקומות הגבוהים ביותר". בצו של ספרנסקי נצטוו צוערי הלשכה והחדרים שאינם בשירות פעיל למצוא סוג פעילות תוך חודשיים (אחרת - התפטרות).

הצעד השני היה צו שפורסם ב-6 באוגוסט 1809 על כללים חדשים לקידום לדרגות שירות המדינה, שהוכן בחשאי על ידי ספרנסקי. השטר לריבון, בתואר צנוע ביותר, הכיל תוכנית מהפכנית לשינוי קיצוני בהליך העלאה לדרגות, תוך יצירת קשר ישיר בין השגת הדרגה לבין הכישורים החינוכיים. זה היה ניסיון נועז על שיטת ייצור הדרגות, שהייתה בתוקף מאז עידן פיטר הראשון. אפשר רק לדמיין כמה אנשים רעים ואויבים רכש מיכאיל מיכאילוביץ' בזכות הגזירה האחת הזו. ספרנסקי מוחה נגד העוול המפלצתי כשבוגר הפקולטה למשפטים מקבל דרגות מאוחר יותר מעמית שמעולם לא באמת למד בשום מקום. מעתה ואילך, דרגת שמאי אקדמית, שבעבר ניתן היה לקבל על פי משך השירות, ניתנה רק לאותם בעלי תפקידים בעלי תעודת סיום מוצלח של קורס לימודים באחת מהאוניברסיטאות ברוסיה או שעברו בחינות. במסגרת תוכנית מיוחדת. בסוף ההערה, ספרנסקי מדבר ישירות על המזיק מערכת קיימתמדורגים לפי "טבלת הדרגות" של פיטר, ומציע לבטל אותם או להסדיר את קבלת הדרגות, החל מכיתה ו', על ידי בעל תעודת אוניברסיטה. תוכנית זו כללה בדיקת ידע של השפה הרוסית, אחת השפות הזרות, חוק טבעי, רומי, מדינה ופלילי, היסטוריה כללית ורוסית, כלכלת מדינה, פיזיקה, גיאוגרפיה וסטטיסטיקה של רוסיה. דרגת שמאי אקדמית התאימה לכיתה ח' של "טבלת הדרגות". ממעמד זה ואילך, היו לפקידים פריבילגיות גדולות ומשכורות גבוהות. קל לנחש שהיו הרבה אנשים שרצו לקבל את זה, ורוב המועמדים, בדרך כלל בגיל העמידה, פשוט לא הצליחו לעבור את הבחינות. השנאה כלפי הרפורמטור החדש החלה להתגבר. הקיסר, לאחר שהגן על חברו הנאמן עם אדיו, העלה אותו במעלה סולם הקריירה.

אלמנטים של יחסי שוק בכלכלה הרוסית כוסו גם בפרויקטים של מ.מ.ספרנסקי. הוא שיתף את רעיונותיו של הכלכלן אדם סמית'. ספרנסקי קשר את עתיד הפיתוח הכלכלי עם התפתחות המסחר, השינוי של המערכת הפיננסית והמחזור המוניטרי. בחודשים הראשונים של שנת 1810 התקיים דיון בבעיית הסדרת הכספים הציבוריים. ספרנסקי ערך את "התוכנית הפיננסית", שהיווה את הבסיס למניפסט של הצאר מה-2 בפברואר. המטרה העיקרית של מסמך זה הייתה לחסל את הגירעון התקציבי. על פי תוכנו, הייצור הופסק כסף נייר, הצטמצם היקף המשאבים הכספיים, הושגה שליטה על פעילותם הכספית של השרים. על מנת לחדש את אוצר המדינה הוגדל המס לנפש מ-1 רובל ל-3, והוכנס גם מס חדש חסר תקדים - "הכנסה פרוגרסיבית". אמצעים אלה נתנו תוצאה חיוביתוכפי שספרנסקי עצמו ציין מאוחר יותר, "על ידי שינוי המערכת הפיננסית... הצלנו את המדינה מפשיטת רגל". הגירעון התקציבי ירד, והכנסות האוצר גדלו ב-175 מיליון רובל במשך שנתיים.

בקיץ 1810, ביוזמת ספרנסקי, החל ארגון מחדש של המשרדים, שהסתיים עד יוני 1811. בתקופה זו חוסל משרד המסחר, הופרדו ענייני ביטחון הפנים, שעבורם משרד משטרה מיוחד. נוצר. המשרדים עצמם חולקו למחלקות (בראשות מנהל), ומחלקות לענפים. הוקמה מועצת שרים מבכירי המשרד, ועדת שרים מכל השרים לדיון בעניינים בעלי אופי מינהלי וביצועי.

עננים מתחילים להתאסף מעל ראשו של הרפורמר. ספרנסקי, למרות אינסטינקט השימור העצמי, ממשיך לעבוד ללא אנוכיות. בדו"ח שהוגש לקיסר ב-11 בפברואר 1811, מדווח ספרנסקי: "/.../ הושלמו הפריטים העיקריים הבאים: א. הוקמה מועצת המדינה. II. שני חלקים של הקוד האזרחי הושלמו. III. נעשתה חלוקה חדשה של משרדים, גובשה עבורם אמנה כללית ונוצבה טיוטות אמנה לפרטיים. IV. גובשה ואומצה מערכת קבועה לתשלום חובות ציבוריים: 1) הפסקת הנפקת השטרות; 2) מכירת נכס; 3) הקמת עמלת פירעון. V. הורכבה מערכת מטבעות. VI. קוד מסחרי לשנת 1811 נערך.

מעולם, אולי, לא נעשו כל כך הרבה תקנות כלליות של המדינה ברוסיה בשנה אחת כמו בעבר. /…/ מכאן נובע שכדי להשלים בהצלחה את התוכנית שהוד מלכותך מתכוון לשרטט לעצמך, יש צורך לחזק את דרכי היישום שלה. /.../ הנושאים הבאים במונחים של זה נראים הכרחיים לחלוטין: I. השלם את הקוד האזרחי. II. ערכו שני קודים הכרחיים מאוד: 1) שיפוטי, 2) פלילי. III. השלם את מבנה הסנאט השיפוטי. IV. ערכו מבנה לסנאט השולט. ו. ניהול מחוזות בסדר שיפוטי וביצוע. VI. שקול וחיזוק דרכים לסלק חובות. VII. להקים הכנסות שנתיות של המדינה: 1) על ידי הצגת מפקד אוכלוסין חדש של אנשים. 2) היווצרות מס מקרקעין. 3) מכשיר חדש להכנסת יין. 4) המכשיר הטוב ביותרהכנסה מרכוש ממשלתי. /.../ ניתן לומר בוודאות כי /.../ בהשלמתם /.../ האימפריה תוצב בעמדה כה מוצקה ואמינה עד שהמאה של הוד מלכותך תיקרא תמיד מאה מבורכת." למרבה הצער, התוכניות הגרנדיוזיות לעתיד שהותוו בחלק השני של הדו"ח נותרו לא מומשו (בעיקר רפורמה בסנאט).

בתחילת 1811 הציע ספרנסקי ו פרוייקט חדששינוי של הסנאט. מהות הפרויקט הייתה שונה משמעותית מהמקורי. זה היה אמור לחלק את הסנאט לממשלה ולמשפטים. הרכב האחרון קבע את מינוי חבריו כדלקמן: חלק אחד היה מהכתר, השני נבחר על ידי האצולה. בשל שונים פנימיים ו סיבות חיצוניותהסנאט נשאר באותה מדינה, וספרנסקי עצמו הגיע בסופו של דבר למסקנה שיש לדחות את הפרויקט. הבה נציין גם שב-1810, על פי תוכניתו של ספרנסקי, הוקם ה-Tsarskoye Selo Lyceum.

זו הייתה, באופן כללי, הרפורמה הפוליטית. צמיתות, בית המשפט, מינהל, חקיקה - הכל מצא מקום והחלטה ביצירה הגרנדיוזית הזו, שנותרה אנדרטה לכשרונות פוליטיים הרבה מעבר לרמה של אנשים מוכשרים אפילו. יש המאשימים את ספרנסקי בכך שהקדיש מעט תשומת לב לרפורמת האיכרים. בספרנסקי אנו קוראים: "היחסים שבהם שני המעמדות הללו (איכרים ובעלי אדמות) ממוקמים סוף סוף הורסים את כל האנרגיה בעם הרוסי. האינטרס של האצולה מחייב שהאיכרים יהיו כפופים לה לחלוטין; האינטרס של האיכרים הוא שגם האצילים יהיו כפופים לכתר... כס המלכות הוא תמיד צמיתות כאיזון הנגד היחיד לרכושם של אדוניהם", כלומר, צמיתות לא תאמה חירות פוליטית. "לכן, רוסיה, המחולקת למעמדות שונים, ממצה את כוחה במאבק שמנהלים המעמדות הללו בינם לבין עצמם, ומשאירה את הממשלה עם כל נפח הכוח הבלתי מוגבל. מדינה הבנויה כך - כלומר על חלוקת מעמדות עוינים - גם אם יש לה מבנה חיצוני כזה או אחר - מכתבים אלו ואחרים לאצולה, מכתבים לערים, שני סנאטים ומספר זהה של פרלמנטים - היא מדינה רודנית, וכל עוד היא נשארת מורכבת מאותם אלמנטים (מעמדות לוחמים), לא תהיה זו מדינה מלוכנית". המודעות לצורך, לטובת הרפורמה הפוליטית עצמה, בביטול הצמיתות, כמו גם המודעות לצורך בחלוקת הכוח מחדש שתתאים לחלוקה מחדש של הכוח הפוליטי, ברורה מהנימוק.

קוד חוקים

הקיסר ניקולאי הראשון החליט ליצור מערכת חקיקה חזקה. האדריכל של מערכת זו היה ספרנסקי. זה היה הניסיון והכישרון שלו שהקיסר החדש רצה להשתמש בו, והפקיד בידיו את הידור של "קוד החוקים של האימפריה הרוסית". ספרנסקי עמד בראש המחלקה השנייה של הקנצלר של הוד מלכותו הקיסרית. תחת הנהגתו של מיכאיל מיכאילוביץ', עד 1830 הוא חובר " אוסף שלםחוקי האימפריה הרוסית" ב-45 כרכים, שכללו חוקים מ"הקוד" של הצאר אלכסיי מיכאילוביץ' (1649) ועד סוף שלטונו של אלכסנדר הראשון. עוד בשנת 1832 הופק "קוד החוקים" בן 15 הכרכים. כפרס על כך קיבל ספרנסקי את מסדר אנדרו הקדוש הראשון. בישיבה מיוחדת של מועצת המדינה בינואר 1833, שהוקדשה לפרסום המהדורה הראשונה של קוד החוקים של האימפריה הרוסית, הקיסר ניקולאי הראשון, שהוריד את כוכב אנדרו הקדוש, שם אותו על ספרנסקי.

פופובה קטיה. אוסינסק, נהר קומי (כיתה ט')

אחד המדינאים המפורסמים ביותר של רוסיה של המאה ה-19 היה מיכאיל מיכאילוביץ' ספרנסקי (1772-1839) ספרנסקי נולד למשפחתו של כומר בכפר צ'רקוטינו שבמחוז ולדימיר. מגיל שבע למד בסמינר ולדימיר, ומשנת 1790 - בסמינר הראשי שנפתח לאחרונה במנזר אלכסנדר נייבסקי בסנט פטרבורג. יכולותיו יוצאות הדופן קידמו אותו מקרב תלמידיו, ובתום הקורס מונה למורה למתמטיקה, פיסיקה, רהיטות ופילוסופיה. לאחר שלמד באופן עצמאי ספרות פוליטית ופילוסופית בגרמנית, צרפתית ו שפות אנגלית, הוא רכש ידע רחב מאוד, התוודע לדעותיהם של וולטר והאנציקלופדים הצרפתיים. מאוחר יותר הוא הפך למזכיר הבית של הנסיך A.B. Kurakin, דיפלומט ומדינאי מפורסם.

בשנת 1797, הוא נכנס לשירות משרדו של קוראקין, שתפס את מקומו של התובע הכללי עם עלייתו של פול לכס המלכות. במהלך הצטרפותו של אלכסנדר קיבל ספרנסקי את תואר מזכיר המדינה ובשנת 1802 עבר לשרת במשרד הפנים. כאן הוא משך עד מהרה תשומת לב, והפנים שנה הבאההשר ו' קוצ'ובי הנחה אותו לגבש תכנית למקומות משפט וממשל באימפריה.

בשנת 1806 ערך ספרנסקי היכרות אישית עם אלכסנדר - במהלך מחלתו החל קוצ'ובי לשלוח אותו עם דיווח לריבון, האחרון העריך את יכולתו הבולטת של הפקיד וקירב אותו אל עצמו; הוא לא היה כמו האצילים של קתרין ולא כמו חבריו הצעירים. אלכסנדר גילה עניין באיש הזה, שבעצמו כבר היה תופעה. ב-1808 הוא כלל אותו בפמלייתו במהלך פגישתו עם נפוליאון. לאחר שהפך ליועצו הראשי של הקיסר, הוטלה על ספרנסקי המשימה להכין פרויקט כללי לרפורמות המדינה ברוסיה.

"מבוא לחוק חוקי המדינה" הוכן על ידי ספרנסקי עד סוף שנת 1809. בו הזהיר המחבר את הממשלה כי המבנה החברתי הקיים "אינו מאפיין עוד את מצב הרוח הציבורי". כדי למנוע את המהפכה, הוא הציע לאלכסנדר הראשון לתת למדינה חוקה, שתצטרך רק "להלביש את השלטון האוטוקרטי בכל, כביכול, צורות חוק חיצוניות, ולהשאיר בעצם אותו כוח ואותו מרחב. הצורות החיצוניות הללו, לפי ספרנסקי, צריכות להיות: חוקיות אלמנטרית, בחירת פקידים ואחריותם, עקרונות בורגניים חדשים של ארגון בית המשפט והשליטה, הפרדת סמכויות המחוקקות, המבצעות והשופטות עם קבלת נבחרים. נציגים מהעם לפעילויות ייעוץ חקיקתי, כלומר. הרחבת הזכויות הפוליטיות של "מעמד הביניים".

על פי הפרויקט, ראש המדינה צריך להיות מונרך בעל כוח מלא. חייבת להיות לו מועצת מדינה, שהיא גוף מייעץ של נכבדים שמונה על ידי המונרך.

המועצה דנה בכל אירועי הממשלה המרכזיים; באמצעותו, כל העניינים מהרשויות הנמוכות מתקבלים על ידי הריבון, ובכך מושגת האחדות של כל פעילות הממשלה.

בנוסף, חייבות להיות דיומות נבחרות ממלכתיות ומקומיות. דומא הוולוסט מורכבת מכל בעלי זכות ההצבעה וזקני איכרי המדינה (אחד לכל 500 איש). היא פותרת את כל הסוגיות המקומיות ובוחרת סגנים לדומא המחוזית לשלוש שנים.האחרונה עוסקת בענייני מחוזה ובוחרת סגנים לדומא המחוזית. סגנים לדומא הממלכתית - הגבוה ביותר גוף ייצוגי- בוחר את הדומא המחוזית מבין חבריה. דומא המדינה דנה בהצעות חוק המוצעות לה מלמעלה, המובאות לאחר מכן למועצת המדינה ולאישור הריבון.

ספרנסקי הציע את עקרון הבחירה בעת יצירת הרשות השופטת. לדעתו, יש לבחור בבתי משפט וולוסט, מחוזיים ומחוזיים. עם זאת, הסמכות השיפוטית העליונה - הסנאט השיפוטי (שבמקביל נשאר מוסד מנהלי) חייבת להתמנות על ידי הריבון לכל החיים מבין הנציגים הנבחרים בדיומות המחוזיות.

שיטת הבחירות של ספרנסקי התבססה לא על העיקרון המעמדי (פיאודלי), אלא על הכשירות הקניינית (בעלות על מיטלטלין ומקרקעין), שהצביעה על שמירת אי השוויון בין המעמדות. אוכלוסיית רוסיה כולה חולקה לשלוש הקטגוריות הבאות: האצולה, לה היו כל הזכויות האזרחיות והפוליטיות; אנשים בעלי "עושר ממוצע" (סוחרים, תושבי עיר, איכרי מדינה), שהיו להם רק זכויות אזרח - רכוש, חופש עיסוק ותנועה, הזכות לדבר בשם עצמם בבית המשפט, ו"אנשים עובדים" - איכרים בעלי אדמות, משרתים , עובדים ומשקי בית, שאין להם כל זכות רק נציגי שתי הקטגוריות הראשונות יכלו ליהנות מזכות ההצבעה. לפיכך, רק שני מעמדות קיבלו זכויות פוליטיות בסיסיות.

עבור הנחלה השלישית - "העובדים" - פרויקט הרפורמים סיפק כמה זכויות אזרח תוך שמירה על הצמיתות. ספרנסקי האמין שהצמית תבוטל בהדרגה, באמצעות פיתוח של תעשייה, מסחר וחינוך, שכן "אין דוגמה בהיסטוריה שעם נאור ומסחרי יכול להישאר בעבדות לאורך זמן". תוך שמירה על קיומם של מעמדות, הפרויקט של ספרנסקי החליש את המחסומים המעמדיים, תוך מתן אפשרות רחבה יותר למעבר מ"המדינה הבינונית" לאצולה באמצעות הוותק, ומ"העובדים" ל"המדינה הבינונית" באמצעות רכישת רכוש. . אובייקטיבית, תוכניותיו של הרפורמטור כוונו להגביל במידת מה את האוטוקרטיה על ידי הרחבת זכויות האצילים והבורגנות, להתפתחות מהירה יותר של המלוכה המוחלטת לעבר המלוכה הבורגנית. יחד עם זאת, התוכנית הייתה מופשטת, "לא הריבון ולא השר יכלו בשום אופן להתאים אותה לרמת הצרכים האמיתיים והמשאבים הזמינים של רוסיה", כתב V.O. Klyuchevsky. ספרנסקי העריך יתר על המידה את יכולות האוטוקרטיה והמעיט בכוחה הדומיננטי של האצולה, שלא יכלה להגביל את כוחה מרצון.לכן לא ניתן היה ליישם רפורמות חברתיות קיצוניות בתנאי רוסיה הפיאודלית.

אלכסנדר הראשון עצמו היה מרוצה למדי מתמורות חלקיות בלבד של רוסיה הפיאודלית, בטעם הבטחות ליברליות ודיונים מופשטים על חוק וחירות. א' צ'ארטוריסקי, שהכיר אותו היטב, כתב: "הקיסר אהב צורות חיצוניות של חופש, בדיוק כפי שאנשים נסחפים על ידי משקפיים. הוא אהב את רוח הרפאים של ממשל חופשי והתפאר בו; אבל הוא חיפש רק צורות ומראה, ולא אפשר להם להפוך למציאות; במילה אחת, הוא יעניק חירות לכל העולם ברצון, בתנאי שכולם ייכנעו מרצונו באופן בלעדי".

שני צעדים מסוימים, שהיה להם קשר פנימי עם הרפורמות המוכנות, הצביעו על סוג האנשים הנדרשים למוסדות הממשל החדשים. הצו מיום 3 באפריל 1809 על דרגות בית המשפט קבע כי תארים אינם הבחנה ואינם מעניקים זכות לדרגה. אנשי חצר נשללו מדרגתם אם לא היו בשירות הציבורי. צו אחר, מיום 6 באוגוסט, קבע את הכללים לקידום לדרגים בשירות המדינה. כעת, על מנת להשיג את הדרגה המתאימה, היה צורך לעבור את כל היררכיית השירות: פקיד, החל מכיתה ח' ומעלה, נזקק לתעודה של אוניברסיטה; בהיעדר האחרון, היה עליו לעבור בחינה לפי התוכנית המצורפת לקוקאזו. שתי הגזירות עוררו חוסר שביעות רצון והמולה בחברה בתי המשפט ובקרב פקידים, שכן הוכנו בחשאי והוצאו באופן בלתי צפוי לחלוטין.

חלקים מהותיים בתוכנית הרפורמה של ספרנסקי התייחסו לממשל המרכזי והעניקו לו מראה הרמוני יותר.

ב-1 בינואר 1810 הוכרז המניפסט של אלכסנדר הראשון על ביטול המועצה הקבועה והקמת מועצת המדינה. האחרון כלל 35 נכבדים בכירים שמונו על ידי הריבון. מועצת המדינה הייתה צריכה לדון בכל פרטי מבנה המדינה, ככל שדרשו חוקים חדשים, ולהגיש את שיקוליהם לשיקול דעתו של הקיסר.

בהיותו מקורב מאוד לריבון, ריכז ספרנסקי בידיו את כל ענייני הממשל השוטפים: הוא עסק בכספים, שהיו בחוסר סדר גדול, ובעניינים דיפלומטיים, שאליהם יזם אותו הריבון עצמו, ובארגון פינלנד, אז כבש. על ידי חיילים רוסים. בשנת 1811 ביוזמת ספרנסקי אורגנו מחדש המשרדים. בוטל משרד המסחר, שענייניו חולקו בין משרדי האוצר והפנים. משרד המשטרה הוקם על מנת לטפל בענייני ביטחון הפנים. הקימו מחלקות מיוחדות חדשות - שליטה של ​​המדינה, עניינים רוחניים של אמונות זרות ואמצעי תקשורת - החלו להתקיים במשמעות של משרדים. נקבעו הרכבם ועבודתם המשרדית של האחרונים, גבולות כוחם של השרים ואחריותם.

כאן הסתיימו הרפורמות. מועצת המדינה עצמה הפכה למתנגדת לרפורמות נוספות. הרפורמה בסנאט מעולם לא יושמה, למרות שהיא נדונה במשך זמן רב. היא התבססה על הפרדה בין תיקים מנהליים ומשפטיים. הוצע לחלק את הסנאט לממשלה, המורכבת משרים, ומשפטית. הרכב האחרון קבע את מינוי חבריו כדלקמן: חלק אחד היה מהכתר, השני נבחר על ידי האצולה. חברי מועצת המדינה ראו בזכות הבחירה של אצולת הסנאט מגבלה של כוח אוטוקרטי. הם אפילו לא טרחו לשנות את ממשלת המחוז.

המאורע החשוב ביותר של אותה תקופה היה הרפורמה הפיננסית שביצע ספרנסקי באמצעות מועצת המדינה, שמעולם לא הפכה לגוף סמכותי דיו, כפי שקיווה הרפורמטור.

כתוצאה משורה של מלחמות, הכספים של רוסיה היו במצב מאוד לא מאורגן. הגירעון בתקציב המדינה הגיע לנתון עצום. עוד בשנת 1809 ספרנסקי קיבל הוראה לפתח תוכנית לשיפור מצבה הכלכלי של המדינה. לפי הצעתו, הפסיקה הממשלה להנפיק שטרות חדשים, צמצמה בחדות את הוצאות הממשלה, מכרה חלק מהאחוזות בבעלות המדינה לידיים פרטיות, ולבסוף הנהיגה מסים חדשים שהשפיעו על כל שכבות האוכלוסייה. יישום פעילויות אלו הניב תוצאות חיוביות. אז, בשנת 1812 הכנסות הממשלה גדלו מ-125 מיליון ל-300 מיליון רובל. אך יחד עם זאת, אמצעים אלו, ובעיקר מסים כלליים, גרמו לאי שביעות רצון בקרב האוכלוסייה. במקביל הופנה רוגז כללי נגד ספרנסקי. בחוגים אצילים הוא כונה בבוז "הכומר הזדוני".

ספרנסקי כבר ב-1811 החל להבין את חוסר הביצוע של תוכניותיו מרחיקות הלכת.

באוקטובר הוא אף ביקש מהקיסר לשחרר אותו מכל העניינים ולתת לו הזדמנות להמשיך לעבוד על קוד חוקים. אבל אלכסנדר הראשון סירב לו זאת, אולם נפילתו של ספרנסקי לא רק הייתה בלתי נמנעת, אלא גם קרובה.

מתנגדים פעילים של ספרנסקי, שהתנגדו בגלוי לרפורמות שלו והביע את דעותיהם של החוגים האצילים הריאקציוניים ביותר, היו הסופר וההיסטוריון הידוע נ"מ קרמזין ואחותו של אלכסנדר הראשון, הדוכסית הגדולה יקטרינה פבלובנה. בתו הרביעית של פאולוס הראשון ושל פאולובנה. מריה פיודורובנה, יקטרינה פבלובנה, גילתה עניין רב בחיי החברה. ב-1809 נישאה לנסיך גאורג מאולדנבורג והתגוררה איתו בטבר. כאן נוצר סביבה מעגל קרוב של טרנד שמרני מובהק. קרמזין היה אורח רצוי.

הדוכסית הגדולה שקלה את החוקה

"שטות גמורה", ואוטוקרטיה מועילה לא רק לרוסיה, אלא גם למדינות מערב אירופה. בעיניה, ספרנסקי היה "פושע" ששלט ברצונו של מונרך חלש רצון. ניתן להניח כי בנוסף לאנטגוניזם האידיאולוגי, עוינותה של הנסיכה לרפורמטור הוסברה גם בסלידה האישית מהאיש שהגן עליה מפני הקיסר ולא עמד בדרכה. לספרנסקי, במיוחד, היה האומץ להתנגד למועמדותו של קרמזין לתפקיד שר החינוך הציבורי, שמועמדת על ידי יקטרינה פבלובנה לאחר מותו של זבדובסקי. הוא גם סירב לתמוך בשוודית ההיא מפלגה פוליטית, אשר מינה את בעלה של הדוכסית הגדולה, נסיך אולדנבורג, לכס המלכות השוודי.

נ"מ קרמזין ניסה לשחק תפקיד פעיל בחצרו של אלכסנדר הראשון. ב-15 במרץ 1811 ביקר הקיסר את אחותו האהובה בטבר. זו הגישה לו פתק "על רוסיה העתיקה והחדשה ביחסיה הפוליטיים והאזרחיים". בו מתח הכותב ביקורת נוקבת על כל הפעילויות שמבצעת הממשלה, בהתחשב בהן בטרם עת ובניגוד ל"רוח העם" ולמסורת ההיסטורית. תוך שהוא דגל בנאורות, הוא הגן במקביל על האוטוקרטיה, והוכיח כי רוסיה "היתה נוסדה על ידי ניצחונות ואחדות פיקוד, נספה ממחלוקת, אך ניצלה על ידי האוטוקרטיה החכמה". הוא טען כי מתן חופש לאיכרים פירושו פגיעה במדינה: "נראה לי שלכוח קיומה של המדינה בטוח יותר לשעבד אנשים מאשר לתת להם חופש בזמן".

הרעיון הכללי של קרמזין היה שהמדינה לא צריכה רפורמות, אלא "כוח פטריארכלי". לדעתו, "הדברים ילכו כמו שצריך ברוסיה אם תמצאו ברוסיה 50 אנשים חכמים ומצפוניים" שישמרו בקנאות על "הטוב המופקד על כל אחד מהם" של הרוסים. ההיסטוריון-פובליציסט קרא, בניגוד לספרנסקי, "להיות זהיר יותר ביצירת מדינות חדשות, מנסה הכי לאשר את הקיימות ולחשוב יותר על אנשים מאשר על צורות".

ההתקפות וההכפשות הרבות נגד ספרנסקי, כמו גם חוסר שביעות הרצון של החלק השמרני של האצילים מהתמורות האחרונות, השפיעו על אלכסנדר חלש הרצון וחסר ההחלטיות. ערב המלחמה הוא החליט לשים קץ לכל מיני רפורמות ולהוציא את המנהל הראשי שלהן מהזירה הממשלתית. אם בתחילת דרכם המשותפת לארגון מחדש של המדינה, אלכסנדר כיבד וסמך על ספרנסקי, התעניין בתוכניותיו של הרפורמטור ואף נהיה חדור בהן, "בעת התובנה הזו הם יצרו את חוקתם", כתב V.O. Klyuchevsky, אז מאוחר יותר, "הנושא קיבל את זה בגלל העבודה הבלתי רגילה הזו והעבודה שוברת הגב שהם הטילו למוח וללב של הריבון שלהם! בטעות הראשונה, ברגע שנקרתה ההזדמנות למשוך אותו ממרומיו הכואבים ולהעמידו על רמה של נושא, באיזו גבורה זחוחה ונקמנית הוא הקריא את שיעורו המלכותי לספרנסקי, ונפרד ממנו בחביבות, הורה לאויבו, שר המשטרה בלשוב, להגליו כפקיד אשם לניז'ני. לאחר מכן, אלכסנדר כבר לא כיבד אף אחד, אלא רק עדיין פחד, שנוא ובזה".

ב-1812, כאשר צבאו של נפוליאון התקרב למוסקבה, הוא נשלח לפרם תחת פיקוח מחמיר. בינואר 1813 ספרנסקי שלח לאלכסנדר מכתב הצדקה למוסקבה מפרם, שהקיסר לא רצה, ואולי לא יכול היה להגיב. רק בסתיו 1814. השר המושפל הורשה להתגורר באחוזת בתו בווליקופולה, ליד ניז'ני נובגורוד.

בצו של אלכסנדר הראשון מיום 30 באוגוסט 1816 זוכה ספרנסקי לחלוטין, ולאחר מכן מונה למושל פנזה.מאוחר יותר, מ-1819 עד 1822, היה המושל הכללי של סיביר.

המושל הכללי הסיבירי החדש החליט לערוך ביקורת בסיביר. הביקורת של ספרנסקי חשפה התעללות בוטות, שרירותיות של הרשויות המקומיות והעדר מוחלט של זכויות של האוכלוסייה. כדי לשפר איכשהו את המצב, הוא החליט לבצע רפורמות בסיביר.

"משתף-הפעולה הראשון" בביצוע הרפורמות בסיביר היה ה-Decembrist העתידי S.G. Batenkov. הוא עבד במרץ על פיתוח ה"קוד הסיבירי" - מערך נרחב של רפורמות של המנגנון המנהלי של סיביר, שקבע את מדיניות הממשלה לגבי העמים הסיביריים הילידים. רוב הפרויקטים נכתבו (חוקי גולים, במות וכו'). חשובה במיוחד הייתה יצירת "אמנת מינהל הזרים", שהייתה בתוקף עד תחילת המאה ה-20.

במהלך תקופת העבודה על הקוד הסיבירי, בטנקוב האמין בכנות שספרנסקי, "אציל טוב, חזק וחזק רק לטובה", ישנה באמת את סיביר. לאחר מכן, התברר לו שלספרנסקי לא ניתן "כל אמצעי למילוי המשימה שהוטלה עליו" ותוצאות פעילותו בסיביר לא ענו על תקוותיו. עם זאת, בטנקוב האמין כי "אי אפשר להאשים את ספרנסקי באופן אישי בכישלון". על האחרון כתב: "זכרונו נשמר ברחבי סיביר, למרות חילופי האנשים, החוקים והעניינים, שכן אנדרטאות רבות ומתווה המוסד עמדו בתוך כל זה. אישיותו לא נמחקה מהזיכרון בקלות, ו" משפחות רבות נזכרו בחביבות".

בשנת 1812 ספרנסקי חזר לסנט פטרסבורג והתקבל על ידי אלכסנדר הראשון. ההיסטוריה של עלייתו, הפעילות הממשלתית והגלות של האיש הזה בהקשר של התעצמות החיים הפוליטיים של רוסיה כללה שורה של אירועים שעוררו מחשבה, ואילצו אחד לחשוב על הסיבות האמיתיות למה שקורה.

הדמוברים הכירו היטב את הפרויקטים הפוליטיים הסודיים של ספרנסקי: "מבוא לקוד חוקי המדינה", "קטע על ועדת הקוד", "על צורת השלטון" וכו'. לכן, כאשר הרעיון של יצירת קמה ממשלה מהפכנית זמנית, מ"מ ספרנסקי נבחרה למועמדת הראשונה עבורה. "ניתוח השוואתי של הפרויקטים של ספרנסקי ושל התוכנית של הדצמבריסטים בסוגיית האיכרים מראה כי, בהתחשב בצורך בחיסול הצמית, התנהלה האידיאולוגיה של דצמבריזם וספרנסקי. מההנחיות הכלליות של הפילוסופיה המתקדמת של זמנם – יצירת זכות אדם טבעית לחירות... אולם בתחום ההצעות הספציפיות, חלוקה חדה בין הקווים המנחים התוכנותיים של האצילים המהפכנים וספרנסקי".

ספרנסקי תמך בסתר בדצ'מבריסטים, או ליתר דיוק, שיחק "משחק עדין", ואחרי תבוסת ההתקוממות גורלו נתקע על כף המאזניים. הצאר מצא הזדמנות "להעניש" את ספרנסקי על קשריו עם הדקמבריסטים ומינה אותו ב-1826. חבר בבית המשפט הפלילי העליון, שהיה "טרגדיה אישית גדולה" עבור ספרנסקי. הבת ראתה לעתים קרובות את אביה "בצער ובעיניו דמעות".

השתתפותו הפעילה של ספרנסקי במשפטם של הדצמבריסטים לא "גאתה" לחלוטין את אשמתו בעיני ניקולס הראשון. עד שנות חייו האחרונות של ספרנסקי, הצאר, למרות סימנים חיצוניים של תשומת לב (הענקת כוכב אנדרו הקדוש שלו עצמו בשנת 1833 בקשר עם השלמת העבודה על קוד חוקים, מתן תואר הרוזן, מינוי כמורה ליורש העצר וכו'), לא שכח את כיוון פעילותו עד 1812. ולגבי קשריו הבלתי נחשפים עם חברי אגודות חשאיות.

פושקין בשנת 1834 אמר לספרנסקי: "אתה וארקצ'ייב, אתם עומדים בדלת מול השלטון הזה (תחת אלכסנדר הראשון), כגאוני הרוע והטוב".

מ.מ. ספרנסקי נפטר בפברואר 1839. בגיל 67 שנים.

"ספרנסקי הוא ללא ספק אחד האנשים המדהימים ביותר ברוסיה. הכשרון הגדול שייך לו שהוא רצה להעניק לארצו חוקה, אנשים חופשיים, איכרים חופשיים, מערכת שלמה של מוסדות ובתי משפט נבחרים, בית משפט שלום, קוד חוקים, כספים מסודרים, ובכך לצפות ליותר מחצי שנה. המאה את הרפורמות הגדולות של אלכסנדר השני וחולמת עבור רוסיה על הצלחות שהיא לא יכלה להשיג במשך זמן רב".

יש מידה רבה של אמת בהערכה הזו של ספרנסקי. ואכן, יישום מלא של הפרויקטים שלו, ללא ספק יאיץ את התפתחותה של רוסיה לכיוון מונרכיה של בעלי אדמות-בורגנים. קריסת היחסים הפיאודליים-צמיתים ומצב מדיניות החוץ לאחר הסכם השלום של טילסיט אילצו את האצולה במידה מסוימת להתפייס עם ספרנסקי.

מדינאי רוסי, רפורמטור ומחוקק, משתף הפעולה הקרוב ביותר של הקיסר אלכסנדר הראשון, הרוזן (1839).

נולד למשפחתו של מיכאיל וסילייביץ' טרטיאקוב (1739-1801), כומר של כנסיית סנט ניקולס בכפר צ'רקוטינו, מחוז ולדימיר במחוז ולדימיר, אחוזתו של הרוזן (לימים הנסיך) נ.י. סלטיקוב.

בשנים 1781-1788 למד בסמינר התיאולוגי של ולדימיר, עם ההרשמה אליו קיבל את שם המשפחה "ספרנסקי" (מהפועל הלטיני spero, -are - לקוות, לקוות). בשנת 1788, בין טובי התלמידים, הוא נשלח לסמינר הראשי של אלכסנדר נבסקי ב. בשנת 1792 סיים את הקורס ונותר במוסד החינוכי כפרופסור למתמטיקה, פיסיקה ורהוטות.

לאחר שנטש את הנזירות ואת הקריירה הרוחנית, בשנת 1797 הוא נכנס לשירות הציבורי בדרגת חבר מועצה מתואר (כיתה IX לפי "טבלת הדרגות"). בעל כושר עבודה עצום, יכולת כתיבה ודיבור, מ.מ.ספרנסקי הוכיח את עצמו במהירות. בשנת 1801, זמן קצר לאחר עלייתו לכס המלכות, קיבל מ' מ' ספרנסקי דרגת חבר מועצת ממשי (כיתה ד' לפי "לוח הדרגות"). הוא היה מעורב בעריכת גזירות ומניפסטים רבים שקבעו את אופי השלטון החדש.

מונה לכהן במשרד הפנים שנוסד בשנת 1802, מ' מ' ספרנסקי, יחד עם כמות עצומה של עבודה ויצירת המכונה הבירוקרטית הרוסית של המאות ה-19 - תחילת ה-20, כתב יצירות שהכניסו אותו לראשוני ההוגים הפוליטיים. : "הרהורים על מבנה המדינה של האימפריה", "הערה על סידור מוסדות משפט וממשל ב", "על רוח השלטון" וכו'. ב-20 בפברואר 1803, בהשתתפות ישירה של מ' מ' ספרנסקי, גזרה מפורסמת "על מטפחים חופשיים" פורסמה. על פי מסמך זה, בעלי קרקעות קיבלו את הזכות לשחרר צמיתים "לחופש" ולהעניק להם קרקע. במהלך שנות מלכותו, בהתאם להוראותיה, שוחררו 37 אלף איש.

בשנת 1807 הפך מ.מ.ספרנסקי למזכיר המדינה של הקיסר. בשנת 1808 ליוו אותו לארפורט כדי להיפגש עמו. בינואר 1810, עם הקמת מועצת המדינה, קיבל מ' מ' ספרנסקי את תפקיד מזכיר המדינה, והפך לנכבד המשפיע ביותר, האדם השני במדינה אחרי הקיסר.

פעילותו הרפורמית הפעילה של מ.מ.ספרנסקי הביאה אותו לעימות עם חוגים משפיעים בחברה סנט פטרבורגית. במרץ 1812, ערב הפלישה ל, הואשם מ' מ' ספרנסקי בבגידה והוגלה לתחת פיקוח משטרתי קפדני, ואז הועבר ל. לאחר סדרת מכתבים ב-1816, הוחזר הרפורמטור המושפל לשירות הציבורי ומונה למושל אזרחי של פנזה. בשנת 1819 הוא הפך למושל הכללי של סיביר. בהיותו מנהל מוכשר, הוא השיג שיפור בניהול החלק הזה של המדינה.

בשנת 1821 הוחזר מ' מ' ספרנסקי, שם היה חבר מועצת המדינה ומנהל הוועדה לעריכת חוק. לאחר עלייתו לכס המלכות, עמד מ' מ' ספרנסקי, לאחר שהוכיח את נאמנותו בהשתתפותו במשפטם של הדקמבריסטים, בראש העבודה הגרנדיוזית של קודקוד החוקים הרוסיים (אוסף שלם של חוקי האימפריה הרוסית ב-45 כרכים (1830), קוד החוקים ב- 15 כרכים (1832) וכו'). בתקופה זו הוא גם היה חבר במספר ועדות מדינתיות גבוהות יותר, ולימד קורס במשפטים לצארביץ' אלכסנדר ניקולאביץ', הקיסר לעתיד.

ב-1 בינואר 1839, ביום הולדתו ה-67 של מ.מ.ספרנסקי, העניק לו הקיסר את כבוד הרוזן. פחות מחודש וחצי לאחר מכן, נפטר המכובד הקשיש מהצטננות.