Montant du paiement pour les services publics. À propos de l'utilisation d'indices pour modifier le montant des factures de services publics dans des exemples

Tarifs et normes

Il n'y a pas si longtemps, un nouveau concept est entré dans nos vies : « l'indice maximum de variation des frais pour services publics" Les règles de calcul des indices sont inscrites dans le décret gouvernemental n° 400 du 30 avril 2014.

Conformément à l'article 157.1 du code du logement Fédération Russe sont installés :

• indices limites (maximaux) de modification du montant des paiements effectués par les citoyens pour les services publics dans les municipalités (approuvés par le plus haut fonctionnaire de l'entité constitutive de la Fédération de Russie) ;
• indices de variation du montant des redevances payées par les citoyens pour les services publics en moyenne pour les entités constitutives de la Fédération de Russie (approuvés par le gouvernement de la Fédération de Russie).

Selon la partie 1 de l'article 157.1 du Code du logement de la Fédération de Russie, il n'est pas permis d'augmenter le montant du paiement pour les services publics payés par les citoyens au-dessus des indices limites (maximaux) pour modifier le montant du paiement pour les services publics payés par citoyens des municipalités approuvées par le plus haut fonctionnaire de l'entité constitutive de la Fédération de Russie. Dans les cas prévus par la législation de la Fédération de Russie, les indices limites sont approuvés en accord avec organes représentatifs municipalités.

Quelle est la différence entre un tarif et un indice marginal ; un indice marginal des modifications de frais

Le tarif est le coût de chaque ressource individuelle : un mètre cube d'eau, un kilowattheure d'électricité, une gigacalorie de chaleur. Et les frais sont le montant pour lequel vous avez personnellement consommé ces ressources par mois.

Les indices d'évolution des factures de services publics pour les entités constitutives de la Fédération de Russie pour 2015-2018 sont calculés à l'aide de la formule : inflation ajustée du coefficient déterminé en tenant compte des prévisions de développement socio-économique de la Fédération de Russie, valeur « plus », qui varie selon les entités constitutives de la Fédération de Russie. L'écart maximum autorisé par rapport à l'indice de variation des paiements pour les différentes municipalités des entités constitutives de la Fédération de Russie varie de zéro à 6 %.

Les restrictions établies sur la croissance des frais des citoyens pour les services publics concernent le paiement total (le montant total figurant sur le reçu de paiement) pour tous les services publics (approvisionnement en eau froide et chaude, assainissement, électricité, approvisionnement en gaz, chauffage). L'augmentation du montant du paiement des citoyens pour chaque type d'organisation peut atteindre une valeur différente (plus ou moins) des indicateurs approuvés.

Le total des frais de services publics comprend les frais pour un maximum de 6 types de services publics :

• approvisionnement en eau froide;
• approvisionnement en eau chaude;
• drainage;
• l'approvisionnement en électricité;
• approvisionnement en gaz;
• chauffage.

Ceux. si vous avez payé 100 roubles pour les services publics, maintenant, si l'indice est fixé à 6%, cela représente plus de 106 roubles. ne payez pas, tandis que les tarifs des services publics peuvent varier si nécessaire. Mais avec une augmentation du prix d'une ressource, une diminution du coût d'une autre ressource doit nécessairement suivre. En termes simples, les prix peuvent être modifiés, mais la recette globale doit rester inchangée. Chaque région de Russie possède son propre indice.

L'augmentation la plus importante est autorisée en Yakoutie et dans le territoire du Kamtchatka - 6,7% par an, le minimum - en Ossétie du Nord (3,2%). Si l'augmentation des frais pour un seul reçu de paiement dépasse l'indice, le gouvernement est obligé de punir les dirigeants régionaux.

Les indices limites d'évolution du montant des redevances citoyennes sont calculés dans des conditions comparables, c'est-à-dire avec un ensemble et un volume constants de services publics fournis (approvisionnement en eau chaude et froide, assainissement, chaleur, gaz, électricité) sans tenir compte des avantages et les recalculs.

Comment vérifier que l'indice n'a pas dépassé la norme

L'indice limitant l'augmentation maximale des factures de services publics est disponible sur le site Internet de l'administration de votre région, ainsi que sur le site Internet du Service fédéral des tarifs de la Fédération de Russie. Si vous remarquez des changements trop importants dans le montant total du paiement pour le mois, vous devez le comprendre. Il faut comparer ce qui a changé dans le reçu : le coût des services publics ou des services de logement ? Les services publics sont l'électricité, le gaz, l'eau et le chauffage. Vous pouvez vérifier si votre paiement a été calculé correctement sur le site Web du FTS à l'aide de la section « Calculateur de paiements de services publics ».

Pour comprendre comment les frais de services publics ont augmenté en tenant compte de l'indice, comparez le même ensemble et le même volume de services publics, par exemple pour juin et juillet de l'année en cours.

De nouvelles règles pour une formation ciblée dans les écoles supérieures et secondaires ont été approuvées les établissements d'enseignement Résolution du 21 mars 2019 n°302. Dans le cadre de l'entrée en vigueur de modifications législatives visant à améliorer les mécanismes de formation ciblée, le Règlement sur la formation ciblée dans les programmes éducatifs du secondaire professionnel et l'enseignement supérieur, des règles pour l'établissement d'un quota d'admission aux formations ciblées dans les universités aux frais du budget fédéral, une forme type d'accord sur la formation ciblée. La mise en œuvre de mécanismes de formation ciblés vise à accroître la motivation des candidats et des étudiants dans le choix d'un futur lieu de travail, à accroître la responsabilité des employeurs dans la sélection des futurs travailleurs et à réduire la pénurie de personnel qualifié dans les régions où il n'y en a pas. suffisamment de spécialistes dans les métiers les plus demandés dans l’économie.

20 mars 2019, Transport ferroviaire Le programme de développement à long terme de l'OJSC "Russe les chemins de fer» jusqu'en 2025 Arrêté du 19 mars 2019 n° 466-r. Dans le cadre de la mise en œuvre du programme de développement à long terme de JSC Russian Railways, il est notamment prévu de développer des services complets pour les chargeurs et d'améliorer la qualité du transport de marchandises, d'augmenter la mobilité des personnes au sein et entre les agglomérations, de développer des conteneurs transports, étendre le réseau d'autoroutes à grande vitesse et développer les infrastructures pour assurer des volumes de trafic prometteurs et la transition vers le « chemin de fer numérique ».

20 mars 2019, Enjeux de productivité du travail et de soutien à l'emploi Sur la répartition des transferts interbudgétaires pour la reconversion et le perfectionnement des salariés des entreprises afin de soutenir l'emploi et d'améliorer l'efficacité du marché du travail Arrêté du 19 mars 2019 n° 463-r. Des transferts interbudgétaires d'un montant de 1,525 milliard de roubles ont été distribués à 31 entités constitutives de la Fédération. Le soutien de l'État permettra à 18 443 salariés de suivre une formation professionnelle avancée en 2019 et de bénéficier de compléments formation professionnelle, répondant aux besoins des employeurs - participants au projet national et cohérent avec les objectifs d'augmentation de la productivité du travail.

20 mars 2019, Sur le projet d'investissement pour la construction d'un complexe de transbordement maritime liquéfié gaz naturel dans la région du Kamtchatka Arrêté du 14 mars 2019 n° 436-r. Un plan global pour la mise en œuvre du projet d'investissement « Complexe de transbordement offshore de gaz naturel liquéfié dans le territoire du Kamtchatka » a été approuvé. La mise en œuvre du projet permettra d'augmenter le volume de transport le long de la route maritime du Nord de 9,7 millions de tonnes en 2017 à 31,4 millions de tonnes d'ici fin 2026, assurant ainsi le passage de la route maritime du Nord. route maritime pour le chargement toute l'année, créer le plus grand hub régional de GNL de la région, attirer environ 70 milliards de roubles d'investissements privés et créer de nouveaux emplois.

20 mars 2019, Services de l'Etat et des communes Sur l'élargissement de la liste des services gouvernementaux Résolution du 19 mars 2019 n°285. La liste des services étatiques et communaux a été complétée par un service étatique Fonds de pension Russie « Informer les citoyens sur le fait d'être classés comme citoyens en âge de préretraite. »

18 mars 2019, Production, transport, exportation de gaz. Industrie du GNL. Gazéification Sur l'utilisation de navires étrangers pour la mise en œuvre de projets de production de gaz naturel liquéfié Arrêté du 14 mars 2019 n° 435-r. Pour répondre au besoin de navires transporteurs de gaz spécialisés pour l'évacuation du gaz naturel liquéfié et des condensats de gaz des projets Yamal LNG et Arctic LNG 2, la possibilité d'utiliser 28 navires étrangers à ces fins a été établie.

16 mars 2019, Politique migratoire On a convenu d'un programme pour la région d'Orenbourg visant à aider à la réinstallation volontaire des compatriotes vivant à l'étranger Arrêté du 13 mars 2019 n° 411-r. Le programme prévoit la réinstallation de compatriotes dans la région d'Orenbourg afin de répondre aux besoins de l'économie régionale en personnel qualifié recherché sur le marché du travail. La mise en œuvre du programme attirera 4 200 compatriotes dans la région d'Orenbourg d'ici 2024.

16 mars 2019, Politique migratoire Un programme d'aide à la réinstallation volontaire des compatriotes vivant à l'étranger a été convenu pour la région de Kostroma Arrêté n°419-r du 13 mars 2019. Le programme prévoit la réinstallation de compatriotes dans la région de Kostroma afin de répondre aux besoins de l'économie régionale en personnel qualifié recherché sur le marché du travail. La mise en œuvre du programme attirera plus de 750 compatriotes dans la région de Kostroma d'ici 2020.

16 mars 2019, Politique migratoire Un programme a été convenu pour le territoire de Stavropol visant à aider à la réinstallation volontaire des compatriotes vivant à l'étranger Arrêté n°421-r du 13 mars 2019. Le programme prévoit la réinstallation de personnel qualifié pour le développement de l'économie du territoire de Stavropol, notamment pour la mise en œuvre de projets d'investissement, le développement de petites et moyennes entreprises et le développement des zones rurales. La mise en œuvre du programme attirera 1 500 compatriotes sur le territoire de la région d'ici 2021.

16 mars 2019, Politique migratoire Un programme de la République du Tatarstan visant à aider à la réinstallation volontaire des compatriotes vivant à l'étranger a été convenu Arrêté n°420-r du 13 mars 2019. Le programme prévoit la réinstallation de personnel qualifié, notamment des spécialistes et des scientifiques de pointe. Recherche scientifique et les développements technologiques pour le développement de l'économie de la République du Tatarstan. La mise en œuvre du programme permettra d'attirer 450 compatriotes sur le territoire de la République d'ici 2021.

15 mars 2019, Lutte contre la toxicomanie Sur l'approbation par le Gouvernement de la Fédération de Russie du projet de Protocole portant modification de l'Accord de coopération des États de la CEI dans la lutte contre le trafic illicite stupéfiants, substances psychotropes et précurseurs Arrêté du 9 mars 2019 n° 394-r. Le Protocole propose notamment d'introduire de nouvelles formes de coopération entre les Parties à l'Accord dans la lutte contre le trafic illicite de drogues et de précurseurs, telles que la création d'équipes conjointes d'enquête et d'opérations chargées de découvrir et d'enquêter sur les délits de un caractère transnational lié au trafic illicite de drogues et de précurseurs, ainsi que la conduite d'activités d'enquête globales coordonnées et conjointes interministérielles, préventives et opérationnelles, d'opérations spéciales.

15 mars 2019, Prévoyance retraite Sur l'indexation des pensions sociales Résolution du 15 mars 2019 n°271. Le coefficient d'indexation des retraites sociales a été fixé à 1,02 à compter du 1er avril 2019.

15 mars 2019, Développement du Caucase du Nord La Stratégie pour le développement du tourisme sur le territoire du Caucase du Nord a été approuvée district fédéral jusqu'en 2035 Arrêté du 7 mars 2019 n° 369-r. La stratégie vise à accroître l'afflux de touristes étrangers, au développement global du tourisme dans le Caucase du Nord et à accroître sa contribution aux indicateurs de développement socio-économique du District fédéral du Caucase du Nord.

13 mars 2019, Traitement des hydrocarbures, chimie du pétrole et du gaz. Industrie chimique Le plan de développement du complexe pétrochimique jusqu'en 2025 a été approuvé Arrêté n°348-r du 28 février 2019. Afin de développer le complexe pétrochimique russe, il est prévu notamment un soutien de l'État à l'exportation de produits nationaux de grande valeur, une stimulation des activités d'investissement des producteurs de produits pétrochimiques, une réduction de l'impact des restrictions sur les infrastructures, une stabilisation des conditions fiscales et réglementation tarifaire douanière pour une durée de 15 ans pour les organisations mettant en œuvre de grands projets d'investissement pétrochimiques.

13 mars 2019, Rémunération. Revenu de la population Sur l'augmentation des salaires des travailleurs du secteur public Arrêté du 13 mars 2019 n° 415-r. À compter du 1er octobre 2019, les salaires seront augmentés de 4,3 % pour les salariés du secteur public de l'économie employés dans les institutions fédérales. Les fonds à ces fins sont fournis dans budget fédéral pour 2019.

11 mars 2019 À propos du recteur de l'Académie russe de peinture, de sculpture et d'architecture Ilya Glazunov Arrêté du 7 mars 2019 n° 380-r

11 mars 2019, Politique migratoire Un programme d'aide à la réinstallation volontaire des compatriotes vivant à l'étranger pour la région de Belgorod pour 2020-2024 a été convenu Arrêté du 7 mars 2019 n° 373-r. Le programme prévoit la réinstallation de compatriotes dans la région de Belgorod afin de répondre aux besoins de l'économie régionale en personnel qualifié recherché sur le marché du travail. La mise en œuvre du programme attirera environ 1 900 compatriotes dans la région de Belgorod en 2020-2024.

11 mars 2019, Politique migratoire Un programme d'aide à la réinstallation volontaire des compatriotes vivant à l'étranger a été convenu pour la région de Novgorod Arrêté du 7 mars 2019 n° 372-r. Le programme prévoit la réinstallation de compatriotes afin de répondre aux besoins de l'économie de la région de Novgorod en personnel qualifié pour la mise en œuvre de projets économiques et d'investissement, le développement des petites et moyennes entreprises. La mise en œuvre du programme attirera environ 2 000 compatriotes dans la région de Novgorod en 2019-2020.

1 De nouvelles règles pour une formation ciblée dans les établissements d'enseignement supérieur et secondaire ont été approuvées Résolution du 21 mars 2019 n°302. Dans le cadre de l'entrée en vigueur de modifications de la législation visant à améliorer les mécanismes de formation ciblée, du Règlement sur la formation ciblée pour les programmes éducatifs de l'enseignement secondaire professionnel et supérieur, des règles d'établissement d'un quota d'admission pour la formation ciblée dans les universités aux frais du budget fédéral et une forme standard d'accord sur la formation ciblée ont été approuvées. La mise en œuvre de mécanismes de formation ciblés vise à accroître la motivation des candidats et des étudiants dans le choix d'un futur lieu de travail, à accroître la responsabilité des employeurs dans la sélection des futurs travailleurs et à réduire la pénurie de personnel qualifié dans les régions où il n'y en a pas. suffisamment de spécialistes dans les métiers les plus demandés dans l’économie.

20 mars 2019, Transport ferroviaire Le programme de développement à long terme des chemins de fer russes JSC jusqu'en 2025 a été approuvé Arrêté du 19 mars 2019 n° 466-r. Dans le cadre de la mise en œuvre du programme de développement à long terme de JSC Russian Railways, il est notamment prévu de développer des services complets pour les chargeurs et d'améliorer la qualité du transport de marchandises, d'augmenter la mobilité des personnes au sein et entre les agglomérations, de développer des conteneurs transports, étendre le réseau d'autoroutes à grande vitesse et développer les infrastructures pour assurer des volumes de trafic prometteurs et la transition vers le « chemin de fer numérique ».

20 mars 2019, Enjeux de productivité du travail et de soutien à l'emploi Sur la répartition des transferts interbudgétaires pour la reconversion et le perfectionnement des salariés des entreprises afin de soutenir l'emploi et d'améliorer l'efficacité du marché du travail Arrêté du 19 mars 2019 n° 463-r. Des transferts interbudgétaires d'un montant de 1,525 milliard de roubles ont été distribués à 31 entités constitutives de la Fédération. Le soutien de l'État permettra en 2019 à 18 443 salariés de suivre une formation professionnelle avancée et de recevoir une formation professionnelle complémentaire qui répond aux besoins des employeurs participant au projet national et répond aux objectifs d'augmentation de la productivité du travail.

20 mars 2019, Sur le projet d'investissement pour la construction d'un complexe de transbordement maritime de gaz naturel liquéfié dans le territoire du Kamtchatka Arrêté du 14 mars 2019 n° 436-r. Un plan global pour la mise en œuvre du projet d'investissement « Complexe de transbordement offshore de gaz naturel liquéfié dans le territoire du Kamtchatka » a été approuvé. La mise en œuvre du projet augmentera le volume de transport le long de la route maritime du Nord de 9,7 millions de tonnes en 2017 à 31,4 millions de tonnes d'ici fin 2026, assurera la transition de la route maritime du Nord vers un chargement toute l'année, créera le plus grand réseau régional. Hub de GNL dans la région, attirer environ 70 milliards de roubles d'investissements privés, créer de nouveaux emplois.

20 mars 2019, Services de l'Etat et des communes Sur l'élargissement de la liste des services gouvernementaux Résolution du 19 mars 2019 n°285. La liste des services d'État et municipaux a été complétée par le service d'État de la Caisse de retraite russe « Informant les citoyens sur leur classification en tant que citoyens en âge de préretraite ».

18 mars 2019, Production, transport, exportation de gaz. Industrie du GNL. Gazéification Sur l'utilisation de navires étrangers pour la mise en œuvre de projets de production de gaz naturel liquéfié Arrêté du 14 mars 2019 n° 435-r. Pour répondre au besoin de navires transporteurs de gaz spécialisés pour l'évacuation du gaz naturel liquéfié et des condensats de gaz des projets Yamal LNG et Arctic LNG 2, la possibilité d'utiliser 28 navires étrangers à ces fins a été établie.

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16 mars 2019, Politique migratoire Un programme d'aide à la réinstallation volontaire des compatriotes vivant à l'étranger a été convenu pour la région de Kostroma Arrêté n°419-r du 13 mars 2019. Le programme prévoit la réinstallation de compatriotes dans la région de Kostroma afin de répondre aux besoins de l'économie régionale en personnel qualifié recherché sur le marché du travail. La mise en œuvre du programme attirera plus de 750 compatriotes dans la région de Kostroma d'ici 2020.

16 mars 2019, Politique migratoire Un programme a été convenu pour le territoire de Stavropol visant à aider à la réinstallation volontaire des compatriotes vivant à l'étranger Arrêté n°421-r du 13 mars 2019. Le programme prévoit la réinstallation de personnel qualifié pour le développement de l'économie du territoire de Stavropol, notamment pour la mise en œuvre de projets d'investissement, le développement de petites et moyennes entreprises et le développement des zones rurales. La mise en œuvre du programme attirera 1 500 compatriotes sur le territoire de la région d'ici 2021.

16 mars 2019, Politique migratoire Un programme de la République du Tatarstan visant à aider à la réinstallation volontaire des compatriotes vivant à l'étranger a été convenu Arrêté n°420-r du 13 mars 2019. Le programme prévoit la réinstallation de personnel qualifié, notamment des spécialistes et des scientifiques menant des recherches scientifiques et des développements technologiques actuels, pour le développement de l'économie de la République du Tatarstan. La mise en œuvre du programme permettra d'attirer 450 compatriotes sur le territoire de la République d'ici 2021.

15 mars 2019, Lutte contre la toxicomanie Sur approbation par le Gouvernement de la Fédération de Russie du projet de Protocole portant modification de l'Accord de coopération des États de la CEI dans la lutte contre le trafic illégal de stupéfiants, de substances psychotropes et de précurseurs Arrêté du 9 mars 2019 n° 394-r. Le Protocole propose notamment d'introduire de nouvelles formes de coopération entre les Parties à l'Accord dans la lutte contre le trafic illicite de drogues et de précurseurs, telles que la création d'équipes conjointes d'enquête et d'opérations chargées de découvrir et d'enquêter sur les délits de un caractère transnational lié au trafic illicite de drogues et de précurseurs, ainsi que la conduite d'activités d'enquête globales coordonnées et conjointes interministérielles, préventives et opérationnelles, d'opérations spéciales.

15 mars 2019, Prévoyance retraite Sur l'indexation des pensions sociales Résolution du 15 mars 2019 n°271. Le coefficient d'indexation des retraites sociales a été fixé à 1,02 à compter du 1er avril 2019.

15 mars 2019, Développement du Caucase du Nord La Stratégie pour le développement du tourisme dans le District fédéral du Caucase du Nord jusqu'en 2035 a été approuvée Arrêté du 7 mars 2019 n° 369-r. La stratégie vise à accroître l'afflux de touristes étrangers, au développement global du tourisme dans le Caucase du Nord et à accroître sa contribution aux indicateurs de développement socio-économique du District fédéral du Caucase du Nord.

13 mars 2019, Traitement des hydrocarbures, chimie du pétrole et du gaz. Industrie chimique Le plan de développement du complexe pétrochimique jusqu'en 2025 a été approuvé Arrêté n°348-r du 28 février 2019. Afin de développer le complexe pétrochimique russe, il est prévu notamment un soutien de l'État à l'exportation de produits nationaux de grande valeur, une stimulation des activités d'investissement des producteurs de produits pétrochimiques, une réduction de l'impact des restrictions sur les infrastructures, une stabilisation des conditions fiscales et réglementation tarifaire douanière pour une durée de 15 ans pour les organismes vendant de grands projets d'investissement pétrochimiques.

13 mars 2019, Rémunération. Revenu de la population Sur l'augmentation des salaires des travailleurs du secteur public Arrêté du 13 mars 2019 n° 415-r. À compter du 1er octobre 2019, les salaires seront augmentés de 4,3 % pour les salariés du secteur public de l'économie employés dans les institutions fédérales. Des fonds à ces fins sont prévus dans le budget fédéral pour 2019.

11 mars 2019 À propos du recteur de l'Académie russe de peinture, de sculpture et d'architecture Ilya Glazunov Arrêté du 7 mars 2019 n° 380-r

11 mars 2019, Politique migratoire Un programme d'aide à la réinstallation volontaire des compatriotes vivant à l'étranger pour la région de Belgorod pour 2020-2024 a été convenu Arrêté du 7 mars 2019 n° 373-r. Le programme prévoit la réinstallation de compatriotes dans la région de Belgorod afin de répondre aux besoins de l'économie régionale en personnel qualifié recherché sur le marché du travail. La mise en œuvre du programme attirera environ 1 900 compatriotes dans la région de Belgorod en 2020-2024.

11 mars 2019, Politique migratoire Un programme d'aide à la réinstallation volontaire des compatriotes vivant à l'étranger a été convenu pour la région de Novgorod Arrêté du 7 mars 2019 n° 372-r. Le programme prévoit la réinstallation de compatriotes afin de répondre aux besoins de l'économie de la région de Novgorod en personnel qualifié pour la mise en œuvre de projets économiques et d'investissement, le développement des petites et moyennes entreprises. La mise en œuvre du programme attirera environ 2 000 compatriotes dans la région de Novgorod en 2019-2020.

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Le décret du gouvernement de la Fédération de Russie a approuvé les « Fondements de la formation d’indices marginaux pour modifier le montant des paiements des citoyens pour les services publics ». Le texte du document est littéralement imprégné du souci du bien-être de la population. Pourtant, il manque quelque chose à ce plat fraîchement préparé.

Personnaliser

Dans les premières lignes du document, un paragraphe distinct proclame : « Le principe principal de l'établissement d'un indice marginal est la disponibilité pour les citoyens du paiement total pour tous les services publics consommés, calculé en tenant compte de cet indice marginal ». Rappelons que l'indice marginal est l'augmentation annuelle maximale possible des factures de services publics, exprimée en pourcentage.

En première lecture, tout semble très prometteur. Cependant, un examen plus détaillé du document montre qu'il n'ajoute rien de fondamentalement nouveau à la protection des intérêts des citoyens dans les accords avec les services publics. Au contraire : la « porte » pour augmenter les tarifs pourrait s’avérer encore plus ouverte.

Le document définit les principes et la procédure de formation d'indices maximaux pour augmenter le montant des paiements des citoyens pour les services publics. Les propositions pour l'établissement de l'indice sont formulées chaque année par les gouvernements locaux, en tenant compte des dépenses courantes et des fonds destinés au développement du secteur des services publics. Ces propositions sont approuvées par l'organisme habilité pouvoir exécutif sujet de la Fédération de Russie.

La principale condition pour l'adoption des propositions à toutes les étapes est la disponibilité des paiements pour la population. La conclusion sur l'accessibilité financière est tirée sur la base de critères préalablement établis, dont le principal est la part des coûts des services publics dans le revenu familial total. Chaque région décide elle-même de la valeur maximale de cette part, mais celle-ci ne doit pas dépasser la norme fédérale de 22 %. Si, à un moment donné des approbations, il s'avère que les paiements ne sont pas disponibles pour la population, il est alors proposé soit de modérer l'ampleur des projets de développement des services publics, soit d'attirer des fonds budgétaires supplémentaires pour leur mise en œuvre.

En substance, le document définit la procédure d'ajustement des paiements aux capacités de la population.

Le sens des instructions gouvernementales peut être interprété de deux manières, selon qui l’on aime. Autrement dit, on peut comprendre que l'ensemble de la procédure vise initialement à protéger les intérêts des citoyens. Et par conséquent, la croissance des paiements devrait dans un premier temps être limitée par tous les moyens raisonnables, et en fin de compte, le montant des paiements devrait également être vérifié pour vérifier qu'il est conforme aux critères d'accessibilité financière. Mais cela peut être interprété différemment : laisser les services publics augmenter les prix de leurs services à leur guise (peu importe que le coût corresponde ou non au volume de travail), pour autant qu'ils s'inscrivent dans les idées des autorités sur la capacité de citoyens à payer. À en juger par le contexte du document, la deuxième option est la plus probable. Il n'y a pas un mot dans la résolution sur le renforcement ou même l'amélioration de l'étude de faisabilité des propositions d'augmentation des paiements. Au lieu d’encourager les services publics à réduire le coût des services et à économiser chaque centime, ils sont presque incités à augmenter les tarifs jusqu’à un plafond prédéterminé.

Pour que ce soit plus clair, je vais essayer d’expliquer la situation avec des chiffres. Selon le Comité national des statistiques, en août, le salaire moyen accumulé dans le pays par employé était de 18 306 roubles. Si nous supposons que dans une famille de trois personnes, deux travaillent, le total est de 36 612. Conformément à la norme fédérale, les dépenses familiales maximales autorisées pour le logement et les services publics (22 % du revenu total) sont de 8 054 roubles. Si les entreprises de services publics comptent davantage, l'excédent sera compensé aux résidents par une subvention ciblée du budget.

Dans le même temps, selon les statistiques, une telle famille a une superficie totale d'environ 66 mètres carrés. mètres, dont le loyer réel est d'environ 3 500 roubles. Ainsi, malgré toutes nos plaintes concernant l'augmentation des factures de services publics, du point de vue de l'accessibilité pour la population, elles peuvent encore croître et croître.

Bien entendu, les citoyens les moins riches reçoivent déjà aujourd'hui une aide du gouvernement pour payer le logement et les services communaux. Mais si nous parlons de la famille moyenne, alors les services communaux ont le droit de plus que doubler de prix. Dans ce cas, les factures de services publics seront considérées comme abordables pour elle.

Mesure de protection sociale... budget

Essayons d'évaluer les conséquences probables des « Fondamentaux » de l'augmentation des paiements pour toutes les parties intéressées.

Pour les groupes à faible revenu, qui relèvent déjà désormais du critère de la part maximale des dépenses pour les factures de services publics, absolument rien ne change. Ils ont payé le pourcentage de leur revenu total établi dans la région et continueront à payer. Tout ce qui dépasse ce montant est compensé par une subvention budgétaire.

Les citoyens à revenu moyen ressentiront pleinement la nouvelle augmentation des tarifs, qui commencera très probablement à augmenter à un rythme encore plus accéléré. Par au moins Comme le montrent les chiffres, les « Fondamentaux » le permettent. Cela se produira jusqu'à ce que les paiements de cette catégorie de résidents la plus massive augmentent approximativement jusqu'à la norme régionale pour la part maximale des dépenses des citoyens pour les services publics (rappelez-vous, à Moscou, c'est 10 %). Ce n’est qu’après cela que le mécanisme de restrictions établi par les Fondamentaux entrera en vigueur. Les services publics ne seront pas autorisés à augmenter davantage leurs tarifs.

Les citoyens à revenu élevé se réfugieront dans « l’ombre » des citoyens à revenu intermédiaire, puisque les tarifs sont les mêmes pour tout le monde et que leur croissance sera limitée pour tout le monde en même temps. Cependant, je suppose que les oligarques et les mini-oligarques s'intéressent généralement peu aux tarifs du logement et des services communaux.

Apparemment, les travailleurs des services publics peuvent dormir tranquilles. Sous une forme voilée, ils ont reçu le feu vert : « En avant ! Vous disposez encore de solides réserves pour augmenter les tarifs.» De plus, lorsque la limite de disponibilité des paiements sera néanmoins atteinte, le processus d'augmentation ne s'arrêtera pas là, mais ne fera que ralentir. Après tout, la crise ne dure pas éternellement. L’économie commencera à bouger, les revenus des ménages augmenteront, puis une barrière automatique s’opposera à l’augmentation des factures de services publics.

Mais l'État semble avoir trouvé protection fiable d'augmenter excessivement leurs dépenses en subventions pour le logement et les services communaux. Après tout, dès que les tarifs atteignent le niveau maximum abordable pour la population, c'est-à-dire lorsqu'une masse de nouveaux candidats aux subventions budgétaires apparaissent, les entreprises de services publics se verront immédiatement dire : « Stop ». Parce qu’il n’y a pas assez de budget pour faire face au volume croissant des subventions.

Museler sur Internet

Enfin, sur ce que j'aimerais voir dans « Fondamentaux », mais pour lequel il n'y avait pas de place. Il s’agit d’un contrôle public sur les tarifs en garantissant leur totale transparence. Le rêve ultime est que sur Internet, d'un seul coup d'œil, vous puissiez considérer toutes les composantes du tarif, jusqu'au dernier centime. Pour que vous puissiez voir non seulement le coût final du chauffage d'un mètre carré. mètres d'habitation dans n'importe quelle commune, mais aussi de retracer toute la séquence de calculs jusqu'au volume de terre retirée des tranchées lors de la réparation des systèmes de chauffage, les salaires des excavatrices et les primes pour l'appareil de gestion. De plus, ce n'est pas si difficile à faire, puisque tout le flux de documents s'effectue principalement sous forme électronique.

On peut se demander d'où vient un tel intérêt sélectif pour le logement et les services communaux ? Je vais expliquer. C’est l’un des domaines les plus monopolisés de l’économie. Les citoyens n'ont pas le choix. En Russie, absolument tout devient de plus en plus cher. Cependant, il est presque devenu une tradition que le taux de croissance des tarifs du logement et des services communaux dépasse largement l'inflation. Une perplexité naturelle surgit - pourquoi ? L'hiver dernier Les prix mondiaux du pétrole ont chuté quatre fois (!), et les prix d’autres types de carburant ont également baissé. Dans le même temps, le tarif du chauffage a augmenté plus que tous les autres – de près de 30 %. Et pas un mot pour le justifier.

Le président Dmitri Medvedev a attiré l'attention la semaine dernière sur le fait que les pertes dans le système d'approvisionnement en chaleur atteignent 50 %. Mais il est peu probable que les ingénieurs électriciens s'en soucient, car la population paiera pour tout. Une vaste campagne a été lancée à Moscou pour installer des compteurs de consommation d'eau. En conséquence, il est presque universellement constaté que la consommation réelle est nettement inférieure à ce que facturent les services publics. Je veux donc « mettre sur le comptoir » l'ensemble du secteur de l'habitat et des services communaux.

Que donnera l'ouverture des rapports et des justifications ?

Il est clair qu’il est peu probable que les citoyens ordinaires se précipitent pour les comprendre. Mais les députés des partis d’opposition ou les journalistes persistants ne manqueront pas de comprendre et commenceront à poser publiquement des questions. Des questions privées mais nombreuses commenceront à émerger grande image, sur la base desquels il sera possible de tirer des conclusions organisationnelles. Et les conclusions organisationnelles en Russie ont été prises en compte depuis des temps immémoriaux le meilleur médicament de toutes les maladies et un excellent remède la prévention.

À propos de l'utilisation d'indices pour modifier le montant des factures de services publics dans des exemples

Recalcul selon l'indice marginal - pour beaucoup d'entre nous, ce sont les chiffres magiques du bulletin de versement, selon lesquels nous devons payer moins que le coût réel des services publics.

Mais comment savoir si ces chiffres sont corrects ou si les gens rusés du logement et des services communaux ont réduit les frais à leur seule discrétion ?

Dans certains projets de loi, il est désigné comme « recalcul selon l'indice marginal », dans d'autres comme « compensation des dépenses pour les factures de services publics », mais partout le sens est le même : l'indice marginal fixe la barre pour la croissance des tarifs des services publics. , et si les prix des services publics augmentent plus rapidement que ce qui est établi par l'indice limite, cette croissance est compensée par l'État.

Conformément à l'article 157.1. Code du logement de la Fédération de Russie la promotion n'est pas autorisée le montant des frais payés par les citoyens pour les services publics au-dessus des indices limites les modifications du montant des frais pour les services publics dans les municipalités approuvées par le plus haut fonctionnaire d'une entité constitutive de la Fédération de Russie.

En pratique, tout est assez simple : le montant du paiement pour tous les services publics que vous payez au cours du mois en cours ne doit pas être supérieur au montant du paiement pour tous les services publics que vous avez payés au cours de la période de base de la taille de l'indice limite établi.

La période de base est le mois de décembre de l’année civile précédente. L'indice marginal est mesuré en pourcentage. Si l'indice marginal est égal à X%, alors le montant du paiement des services publics ne doit pas être supérieur au montant du paiement du mois de décembre majoré de X%.

Si vous vivez dans le même appartement, que vous avez un nombre constant de résidents et que vous consommez chaque mois à peu près la même quantité de services publics, alors tout est simple pour vous.

Pour vérifier l'exactitude du recalcul (indemnisation) selon l'indice limite, vous récupérez le bulletin de versement du mois de décembre année précédente, et voyez combien vous avez payé pour tous les services publics.

Service de communication		Volume	Taux	Accumulé	Somme	Recalcul	Payer
Eau froide
Eau froide pour eau chaude sanitaire
Chauffage pour l'eau chaude sanitaire
Élimination de l'eau
Chauffage
Électricité

Reçu 1. Comme vous pouvez le constater, pour décembre de l'année précédente, nous avons payé 1 477 roubles 56 000 roubles. Voir exactement le montant réel du paiement.

Ensuite, vous prenez ce montant et le multipliez par (100 % + Cap Index (%))/100 %.

Par exemple, dans le territoire de Krasnoïarsk, au second semestre 2015, l'indice limite a été fixé à 8,9 %, donc pour le territoire de Krasnoïarsk nous multiplierons par 1,089 (108,9 %).

Nous comparons le chiffre obtenu avec celui inscrit sur notre bulletin de versement du mois en cours. Par exemple, pour août.

Service de communication		Volume	Taux	Accumulé	Somme	Recalcul	Payer
Eau froide
Eau froide pour eau chaude sanitaire
Chauffage pour l'eau chaude sanitaire
Élimination de l'eau
Chauffage
Électricité

Reçu 2. Comme vous pouvez le constater, le montant du paiement des services publics, compte tenu du recalcul selon l'indice marginal, a augmenté du même 8,9 %. Si vous avez à peu près la même chose, vous n’êtes pas obligé de poursuivre votre lecture.

Cette méthode de vérification de l'exactitude du recalcul basé sur l'indice limite est correcte pour 80 % des propriétaires. Mais l'expérience des bureaux d'accueil du Contrôle populaire dans le logement et les services communaux a montré que dans les 20 % des cas restants, des questions et des problèmes se posent.

Quels sont ces cas :

1) Les normes de consommation pour un service public particulier ont changé.

2) Le volume de consommation de services publics par les résidents de votre appartement a changé.

3) Le nombre d'habitants a changé.

4) Vous avez déménagé dans un nouveau lieu de résidence.

5) Vous avez installé des compteurs individuels.

Pour comprendre tous ces cas, regardons comment fonctionne le mécanisme permettant de limiter la croissance des factures de services publics.

La taille des indices et la procédure de leur application sont déterminées conformément au décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 30 avril 2014 n° 400. Par souci de concision, nous l'appellerons Résolution n° 400.

Conformément au paragraphe 10 de la Résolution n° 400, l'utilisation d'indices marginaux doit assurer une augmentation des frais de services publics pour chaque mois de l'année en cours jusqu'au montant des frais de services publics en décembre de l'année précédente (période de base). pas plus que la valeur établie de l'indice limite.

Autrement dit, si nous avons fixé un indice limite de 8,9 %, alors l'augmentation des frais de services publics ne devrait pas être supérieure à 8,9 %, et tout ce qui dépasse cette valeur est demandé par le fournisseur de services publics non pas aux propriétaires, mais au État .

Conformément au paragraphe 5 de la résolution n° 400, lors de l'application et du calcul des indices marginaux et des indices pour les entités constitutives de la Fédération de Russie La différence dans le montant des paiements résultant de:

1) changements dans l'ensemble des utilitaires ;

2) les modifications du montant du paiement des citoyens pour les services publics, qui sont dues à une modification du volume de consommation des services publics, déterminée par les relevés des compteurs des services publics ;

3) modifications du volume des subventions accordées aux citoyens prévues à l'article 159 du Code du logement de la Fédération de Russie et mesures aide sociale pour le paiement des services publics, à l'exception des mesures complémentaires d'aide sociale visant au respect des indices limites établis ;

4) changements dans les volumes de consommation réels à la suite du recalcul du montant du paiement pour les services publics pour le passé périodes de facturation, de la manière établie par le décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 6 mai 2011 n° 354 « Sur la fourniture de services publics aux propriétaires et utilisateurs de locaux dans Tours d'appartements et les bâtiments résidentiels" ;

5) transition vers le paiement des services publics en utilisant des prix (tarifs) différenciés selon l'heure de la journée (périodes de temps établies) ;

6) application, conformément à la législation de la Fédération de Russie, de sanctions augmentant les coefficients des tarifs et des normes, par exemple des coefficients de pénalité pour les appareils de mesure non installés ;

7) application de normes de consommation différenciées par mois de l'année civile, établies conformément à la législation de la Fédération de Russie ;

8) passage après le 1er janvier 2015 de l'application de la procédure de calcul du montant du paiement des services publics de chauffage de manière uniforme pour tous les mois de facturation de l'année civile à l'application de la procédure de calcul du montant du paiement des services publics de chauffage chauffage pendant une durée égale à la durée de la période de chauffage.

Il est important de noter. Lors du recalcul, il est pris en compte complexe complet services publics fournis

Conformément au paragraphe 2 de la résolution n° 400, la structure des paiements des citoyens pour les services publics est établie conformément à la partie 4 de l'article 154 du Code du logement de la Fédération de Russie.

Selon la partie 4 de l'article 154 du Code du logement de la Fédération de Russie, les frais pour les services publics comprennent les frais pour l'approvisionnement en eau chaude, l'approvisionnement en eau froide, l'assainissement, l'approvisionnement en électricité, l'approvisionnement en gaz (y compris l'approvisionnement en gaz domestique en bouteilles), le chauffage ( approvisionnement en chaleur, y compris les fournitures combustible solide en présence de chauffage par poêle).

Ainsi, Le montant du paiement pour les services publics payés par les citoyens selon l'indice marginal est calculé sur la base du montant du paiement pour les services publics fournis au citoyen.

La précision du recalcul basé sur l'indice limite dépend de la manière dont le fournisseur de services publics prend en compte toutes ces caractéristiques.

Trions cela dans l'ordre.

La gamme des services publics a changé.

Dans ce cas, le recalcul est effectué sur la base du volume des services publics qui étaient en vigueur en décembre de l'année civile précédente (dans la période de base).

Par exemple, en décembre de l’année précédente, vous n’aviez pas de gaz, mais au cours de l’année en cours, il est apparu. Dans ce cas, le montant du paiement pour tous les services publics est prélevé, le paiement du gaz en est supprimé et un recalcul est effectué sur le montant total résultant.

Exemple inverse. En décembre de l’année précédente, vous aviez du gaz, mais votre appartement est désormais débranché du réseau de gaz. Dans ce cas, le recalcul ne prend pas en compte le paiement du gaz effectué en décembre de l'année précédente (dans la période de base).

Le volume de consommation des services publics déterminé par les appareils de mesure individuels ou les normes a changé.

Dans ce cas, si nous avons consommé plus de ressources qu'en décembre de l'année précédente, nous recevons un recalcul uniquement pour la partie égale à celle consommée en décembre de l'année précédente.

Et si nous avons consommé moins d'une ressource qu'en décembre de l'année précédente, alors lors du recalcul, nous réduisons le montant du paiement pour les services publics en décembre de la période précédente comme si nous avions alors consommé moins de cette ressource utilitaire.

Exemple, en décembre de l'année précédente, nous avons consommé autant de ressources et payé autant d'argent pour elles.

Service de communication		Volume	Taux	Accumulé	Somme	Recalcul	Payer
Eau froide
Eau froide pour eau chaude sanitaire
Chauffage pour l'eau chaude sanitaire
Élimination de l'eau
Chauffage
Électricité

Reçu 3.

Et ce mois-ci, nous avons déjà consommé tellement de ressources :

Service de communication		Volume	Taux	Accumulé	Somme	Recalcul	Payer
Eau froide
Eau froide pour eau chaude sanitaire
Chauffage pour l'eau chaude sanitaire
Élimination de l'eau
Chauffage
Électricité

Reçu 4.

Comme vu, eau froide nous avons consommé 1,2 mètre cube. mètres de plus, l'eau chaude a été consommée de 1 mètre cube de moins, le drainage a augmenté en conséquence de 0,2 mètre cube et nous avons dépensé 5 kW/h d'électricité de plus. Du fait de cette évolution du volume de consommation, nous avons une différence de paiement égale à :

différencexvs = 1,2 mètres cubes * 15,56 roubles = 18,67 roubles

différence d'eau chaude = -1cub.m*15.56+-1cub.m*0.0645Gcal/cub.m*1448.35r = -108.98r

différenceélectrique = 5kW/h*1,45r = 7,25r

différence totale = -83 frotter 06 k.

Ces -83 roubles 06 kopecks ne sont pas pris en compte lors du recalcul selon l'indice limite. Autrement dit, lors du recalcul, nous ne prenons pas en compte cette différence dans le coût des services publics du mois en cours. De plus, comme vous l’avez déjà remarqué, cette différence peut être à la fois positive et négative.

Dans cet exemple, si la consommation des services publics était au même niveau qu’en décembre de l’année précédente, le coût maximum des services publics serait :

1477 RUR 56 k * 108,9% = 1609 RUR 06 k

mais comme nous l'avons calculé, nous ne devons pas prendre en compte la différence de -83 roubles 06 kopecks, résultant de changements dans le volume de consommation des services publics. On ajoute simplement la différence résultante à ce nombre :

1609r 06k + -83r 06k = 1526r

Cela devrait être le montant que nous devons payer ce mois-ci pour tous les services publics, en tenant compte de toutes les exigences de la résolution n° 400.

Si les normes de consommation ou le nombre d'habitants ont changé, alors nous faisons de même, seuls les volumes de consommation seront égaux aux normes correspondantes multipliées par le nombre d'habitants.

Vous avez installé des compteurs individuels.

Si dans cette année Si vous avez installé de nouveaux compteurs et qu'en décembre de l'année précédente vous avez facturé selon les normes, vous agissez de la même manière que si la consommation d'un service public avait changé. Parallèlement, la consommation du mois de décembre de l'année précédente est égale à la norme alors en vigueur, et la consommation du mois en cours est relevée en fonction des relevés des compteurs.

Transition vers le paiement des services publics en utilisant des prix (tarifs) différenciés selon l'heure de la journée (périodes établies).

Si nous sommes passés d'un tarif unique pour tout service public à un tarif différencié selon l'heure de la journée, alors tout comme dans le cas précédent, nous calculons la différence de coût des services publics survenue pendant la transition et ne la prenons pas en compte. en compte dans le coût des services publics du mois en cours lors du recalcul en fonction de l'indice limite.

Application, conformément à la législation de la Fédération de Russie, de sanctions augmentant les coefficients des tarifs et des normes, par exemple des coefficients de pénalité pour les appareils de mesure non installés.

Si, en raison du manque de compteurs, les factures de services publics ont augmenté parce que des indices marginaux ont été appliqués aux normes de consommation des services publics, le montant de l'augmentation des frais n'est pas pris en compte lors du recalcul en fonction de l'indice marginal.

Vous avez déménagé dans un nouveau lieu de résidence

Étant donné que dans ce cas, le fournisseur de services publics ne dispose pas d'informations sur le montant du paiement des services publics pour vous à votre ancien lieu de résidence, le Service fédéral des tarifs recommande d'utiliser les informations du document de paiement de l'ancien propriétaire de l'appartement pour Décembre de l'année précédente lors du recalcul.

Dans le cas d'un nouveau bâtiment, nous ne connaissons pas les recommandations du FTS. Dans ce cas, nous vous recommandons de fournir au prestataire de services publics vos documents de paiement de votre précédent lieu de résidence du mois de décembre de l'année précédente.

Et si nous payions les services publics non pas à la société de gestion ou à l'association de propriétaires, mais directement aux organisations fournisseurs de ressources ?

Dans ce cas, le recalcul selon l'indice marginal est effectué par le fournisseur du service public dont la part spécifique dans le montant total du paiement des services publics est maximale. Dans ce cas, vous devez fournir à ce fournisseur des informations sur le coût de tous les services publics.

Dmitry Ivanov spécialement pour NKZHKH.RF. Si vous avez encore des questions, posez-les dans les commentaires.