Минимално приемлива избирателна активност за президентските избори. Минималният праг на избирателна активност може да бъде възстановен за президентски, парламентарни и регионални избори

Изборите на всички нива в Русия ще бъдат законни, независимо колко избиратели искат да участват в тях. Съответната поправка в изборното законодателство беше одобрена вчера работна групаКомитет на Държавната дума по държавно строителство. Според експерти основната цел на тази поправка е изкуствено да се намали активността на следващите президентски избори, което трябва да гарантира на Кремъл безболезнено решение на „проблема от 2008 г.“.

Официалният аргумент в полза на премахването на прага на избирателната активност беше аргументът, че няма такова ограничение в много развити демокрации, по-специално в Съединените щати. Всъщност, както каза ръководителят на изследователската група Mercator пред "Комерсант",Дмитрий Орешкин , поправката се приема в интерес на Кремъл и двете настоящи управляващи партии, представлявани от "Единна Русия" и партията "Справедлива Русия: Родина/Пенсионери/Живот". Както подчерта г-н Орешкин, въз основа на дългогодишен опит в регионалните избори, когато избирателната активност е ниска, идват да гласуват предимно пенсионери. През 90-те години по правило те избират или партията на власт, или Комунистическата партия на Руската федерация. Но последните избори за регионални парламенти, проведени през октомври при много ниска избирателна активност от 35-40%, показаха, че сега най-дисциплинираните избиратели най-често предпочитат една от двете партии на власт - Единна Русия или „текущата левица“ от новородено „Справедлива Русия“ .

С други думи, за Кремъл, който очаква да запази контрола над Думата и след парламентарните избори през 2007 г., ниската избирателна активност е обективно изгодна. Според г-н Орешкин „65% от избирателите, които все още спят“, не се интересуват от никоя от партиите на власт, така че той не се съмнява, че на изборите за Дума политическите стратези на Кремъл ще се опитат да използват „технология за ниска избирателна активност“. ” Тя може да изиграе още по-важна роля на президентските избори през 2008 г., където вече няма да има толкова ясен лидер като Владимир Путин през 2000 г. и 2004 г. Но ако избирателната активност остане 50 процента на тези избори, разчитането на намаляване на избирателната активност може да доведе до прекъсване на вота. „И за да не рискуваме нищо, беше решено напълно да премахнем всички ограничения на избирателната активност“, казва Дмитрий Орешкин. В този случай „активният електорат“ редовно ще гласува за президентски приемник и „проблемът от 2008 г.“ ще бъде успешно решен.Вярно, инициативите на депутата Москалец не се изчерпват с въпросите за присъствието...Г-н Москалец всъщност предложи, след вече узаконения отказ от агитация „срещу всички“, да се забрани на кандидатите да критикуват своите конкуренти на избори. Според него кандидатите за изборни позиции в предизборните си речи не трябва да призовават избирателите да гласуват срещу други партии и кандидати, оп. Отрицателни последициизбирането им или разпространяват информация, „допринасяща за създаване на негативно отношение към кандидата“. Тоест, цялата предизборна кампания, както е замислена от депутата Москалец, трябва да се сведе до кандидати, които хвалят собствените си заслуги, а всяко критично изказване за конкурент ще стане причина за оттегляне от изборите.

Представители на опозицията смятат новите законодателни инициативи на Единна Русия за още един удар по самата институция на изборите. „Щеше да бъде по-лесно изборите да бъдат отменени изобщо“, каза пред „Комерсант“ Борис Надеждин, секретар на Политическия съвет на СПС. С актуализираните правила, според него, това пак ще бъде „съвсем различно събитие, но не и изборите, в които народът, в съответствие с Конституцията, става източник на власт“.

В същото време Дмитрий Орешкин подозира, че поправки, които явно противоречат на Конституцията (като забрана на критика на опоненти или отказ на регистрация на арестувани лица), са въведени умишлено от Единна Русия, за да „отклони вниманието на опозицията и възмутената общественост на тях." В крайна сметка, смята политологът, Кремъл ще се откаже от тях, но ще може да „легитимира онези, от които наистина има нужда, по-специално премахването на прага на избирателната активност“.Приблизително същата „маскираща“ роля би могла да изиграе и поправката за възстановяване на института на предсрочното гласуване при изборите на всички нива, срещу която ЦИК решително се противопостави. Неслучайно ръководителят на комисията по държавно строителство на Думата Владимир Плигин, коментирайки вчера резултатите от заседанието на работната група, първо обяви готовността си да премахне клаузата за предсрочно гласуване от законопроекта. Освен това работната група коригира (но не изключи, както се изискваше от ръководителя на Централната избирателна комисия Александър Вешняков) правилото за отстраняване на кандидати от избори за непълна информация, предоставена за самите тях. Сега всички избирателни комисии, преди да отстранят кандидат за подобни нарушения, са длъжни да го уведомят за констатирани неточности в документите му и да осигурят срок за отстраняване на недостатъците. Вярно е, че комисиите са длъжни да направят това не по-късно от два дни преди окончателното решение, така че кандидатите може просто да нямат достатъчно време да коригират неточностите.

След по-малко от една четвърт страната ще избере президент Руска федерация. Следващите избори са на 18 март 2018 г. Струва си да разберете условията на следващите избори, които се променят почти всяка година.

През 2017 г. беше приета поправка в закона „За президентските избори“. Най-важната промяна е премахването на неприсъствените бюлетини. Сега можете да гласувате във всяка избирателна секция, като просто подадете заявление. Всички големи промени бяха измислени, за да се увеличи избирателната активност на изборите през 2018 г.

Още през 2006 г. изборното законодателство премахна прага на избирателната активност. Но преди това, за да бъдат признати изборите за валидни, в тях трябваше да участват поне 50% от избирателите. Така че през 2018 г. изборите ще се считат за валидни дори при ниска избирателна активност.

Прагът на избирателната активност за президентските избори в Русия през 2018 г. беше повишен

Експерти смятат, че поради новите поправки в закона за изборите на президент, които премахнаха неприсъствените бюлетини, избирателната активност ще се увеличи с 5 милиона. С новите поправки се премахват бюлетините за отсъствие и се включват гражданите в избирателните списъци въз основа на електронни заявления, а също така се узаконява възможността за видеонаблюдение в избирателните секции и се опростява работата на наблюдателите на изборите. На последните президентски избори 1 600 046 руснаци гласуваха с неприсъствени бюлетини. Но може само да си представите колко хора наистина са искали да гласуват, но по време на изборите не са били по месторегистрация. В същото време те не искаха да се занимават с неприсъствени бюлетини, тъй като за получаването им са нужни много време и усилия. Така че най-вероятно всички тези простотии с „хартии“ ще помогнат на много хора да гласуват на следващите избори.

Но в същото време мнозина смятат, че избирателната активност все още ще бъде много ниска и може би дори по-ниска от миналата година. В крайна сметка много хора просто отказват да гласуват по свои собствени причини.

Експертите също смятат, че ситуацията може да се промени чрез подобряване на условията. А именно: трябва да информираме максимално всички руснаци, да премахнем всички бюрократични бариери и да се опитаме по всякакъв начин да увеличим достъпността на избирателните секции.

До 2006 г. изборите в Руската федерация се считаха за валидни само ако 20% от избирателите, включени в списъците, участват в тях на регионално ниво; при избори за Държавната дума на Федералното събрание на Руската федерация - най-малко 25%; в изборите за президент на Руската федерация - най-малко 50% от избирателите. Към днешна дата минималният праг на избирателна активност за всички избори в Руската федерация е премахнат.

Законът за избор на глава на ДНР не определя минимален праг за избирателна активност. Това означава, че дори и броят на гласувалите да е 1%, изборите ще бъдат признати за действителни.

На 6 март 1994 г. се проведоха избори за Събранието на представителите на град Липецк. Но в общинския парламент не беше избран нито един депутат. Заради ниската избирателна активност изборите бяха обявени за невалидни във всичките 15 населени места. Тогава председателят на РИК Иван Жиляков обвини самите кандидат-депутати за провала на изборите. В Липецкая газета той заявява, че „хората са объркани от огромен брой претенденти за власт, без да знаят нищо конкретно за тях. А самите кандидати не направиха нищо, за да станат известни на избирателите.

През 1996 г. изборите за губернатор на Краснодарския край са обявени за невалидни поради ниска избирателна активност. Той възлиза на 43,29%. След като изборите бяха обявени за невалидни, депутатите от регионалното законодателно събрание направиха промени в закона „За избора на ръководител на областната администрация“. Избирателната активност беше намалена от 50 на 25%.

През 1998 г. музикантът Сергей Троицки се кандидатира за избори в Държавната дума и получава най-много гласове в Люблинския избирателен район. Въпреки това, поради ниската избирателна активност (под 25%), изборните резултати бяха отменени.

На 9 декември 2001 г. се проведоха избори за депутати в представителните органи на държавната власт в Руската федерация. Избирателната активност в Приморския край в 20 от 39 области беше под прага от 25%, така че не беше възможно да се сформира нова Дума.

През 2001 г. се проведоха избори за Московската областна дума. В градовете Видное и Електростал изборите бяха отменени поради наличието на само по един кандидат за депутатски мандат. Освен това, поради ниска избирателна активност, изборите бяха обявени за невалидни в Красногорски (23,56%) и Люберски (24,7%) райони. Броят на избирателите в тези райони не достигна необходимите 25%.

Следващите избори за градската дума на Петропавловск, проведени през 2002 г., бяха обявени за невалидни поради ниска избирателна активност. За да се проведат избори, трябва да гласуват 25% от избирателите. Избирателната активност тогава беше 9-20% в различни райони.

През 2002 г. в Сърбия се проведоха избори за президент на републиката. Само 2,99 от 6,5 милиона избиратели отидоха до урните. Това представлява 45,5% от гражданите на републиката с избирателни права. Според сръбското законодателство, ако по-малко от 50% от избирателите се явят да гласуват, то се обявява за невалидно. Така резултатите от президентските избори бяха анулирани.

Президентските избори в Черна гора се състояха на 9 февруари 2003 г. Филип Вуянович получи абсолютно мнозинство от гласовете, но изборите бяха обявени за невалидни, тъй като Според избирателния закон участието трябваше да бъде най-малко 50%, а на последните избори активността беше едва 46,64%. Ниската избирателна активност се обяснява с лошото време, бойкота на опозицията и общото разочарование на избирателите от факта, че президентството се възприема като чисто церемониално.

След повторните неуспешни избори имаше две решения на проблема: премахване на минималната избирателна активност и непряк избор на президента в парламента. За следващите избори през май 2003 г. минималната избирателна активност беше премахната.

През 2003 г. президентските избори в Сърбия не се състояха. В гласуването са участвали 38,5% от избирателите, съобщиха представители на независимата организация Център за свободни избори и демокрация (ЦЕСИД), която наблюдава изборите. За да бъдат признати изборите за действителни е необходимо участието на повече от 50% от избирателите.

През 2003 г. президентските избори в Сърбия бяха два пъти обявени за невалидни поради ниска избирателна активност.

На 27 март 2005 г. в столицата на Приднестровието Тираспол се проведоха избори за депутати в градския съвет. В секции No4 и No26 изборите са обявени за недействителни. Избирателната активност тогава не достигна необходимите 50%. Териториалната избирателна комисия в Тираспол реши да проведе повторно изборите, които се проведоха на 26 юни и за разлика от предишните донесоха резултати.

На 26 юни 2005 г. в Република Башкортостан се проведе първият етап от изборите на депутати от представителните органи на общините. В 11 избирателни района изборите бяха обявени за невалидни поради ниска избирателна активност. „Лентвата“ от 20 процента за избирателна активност в тези райони се оказа непреодолима.

През 2005 г. бяха направени четири опита за избор на кмет на столицата на Молдова. И четирите пъти изборите бяха обявени за невалидни поради ниска избирателна активност. Тогава прагът беше една трета от избирателите в списъците. Избирателната активност дори не достигна 20%, изборите бяха обявени за невалидни.

През 2007 г. в Курганската област на Руската федерация се проведоха избори за депутати в Курганската областна дума. Виктор Гребенщиков спечели, но не му позволиха да стане депутат поради ниската избирателна активност, поради което изборите бяха обявени за невалидни.

Резултатите от народния референдум, проведен на 21 и 22 юни 2009 г. в Италия, нямат законодателна сила. Причината за това е недостатъчната избирателна активност. Референдумът беше посветен на реформата на действащото избирателно законодателство. За признаване на референдума за действителен е необходимо в гласуването да участват мнозинството от имащите право на глас – тоест 50% + 1 избирател. По данни на МВР, което изпълнява функциите на избирателна комисия, на изборите са се явили едва 16% от избирателите.

Референдумът за предсрочни президентски избори в Абхазия, проведен на 10 юли 2016 г., беше обявен за невалиден поради катастрофално ниската избирателна активност. Той възлиза на 1,23% от общ бройизбиратели. Общо в гласуването участваха 1628 души от почти 133 хиляди. Според местните закони референдумът се счита за валиден само ако най-малко 50% от гласоподавателите участват в гласуването.

През октомври 2016 г. в Унгария се проведе референдум за миграционните квоти. Въпреки че огромното мнозинство гласува против въвеждането на миграционна квота, избирателната активност беше твърде ниска, за да бъде гласуването валидно, възлизащо на 40% от гласоподавателите. Според унгарското законодателство е необходима избирателна активност от 50%, за да бъде признат референдумът.

През 2016 г. се проведоха избори за Народно събрание на Гагаузия. Минималният праг на избирателна активност за признаване на изборите за действителни е една трета от избирателите. Тъй като избирателната активност в окръг Комрат беше 30,9%, в окръг Чадир-Лунг 32,6%, а в окръг Вулканещи 31,2%, изборите в тези окръзи бяха обявени за невалидни.

Референдумът за преименуване на Македония на Северна Македония, проведен на 30 септември 2018 г., беше обявен за невалиден поради ниска избирателна активност. Избирателната активност беше по-ниска от 50%, необходими за признаване на резултатите от гласуването. Едва една трета от гражданите изразиха съгласие или несъгласие с промяната на името на страната. Общо в референдума участваха 592 хиляди души от 1,8 милиона избиратели. Избирателната комисия обяви вота за невалиден. Повече от 90% от гласувалите обаче бяха за промяна на името на държавата.

27 октомври 2017 г. в Юридическия институт на SSU на името на. Питирим Сорокин в рамките на Фестивала на науката - 2017 г. се проведе панелна дискусия на тема: „Минималният праг“ на избирателната активност на изборите като гаранция за тяхната легитимност: за или против?“

Като членове на професионалното жури в дискусията участваха експерти в областта на изборното право и процес: Наталия Евгениевна Макарова, ръководител на щаба на избирателната комисия на Република Коми, началник на отдела за юридическо обучениеизбиратели, взаимодействие с политически партии и медии; Кристина Владимировна Попова, консултант на Правния отдел на Службата на Избирателната комисия на Република Коми; Татяна Валентиновна Тимофеева, член на Избирателната комисия на Република Коми. Събитието беше модерирано от Ирина Сергеевна Чалих, доктор по право, доцент на катедра "Държавни и правни дисциплини" на SSU. Питирим Сорокин. За организацията и провеждането на събитието се погрижиха студенти от четвърти курс от академични групи 641 и 642 на ЮИ, които съставиха две противоположни и експертни групи; Като слушатели в дискусията участваха и студенти от втора и трета година на Юридическия институт на ССУ. Питирим Сорокин.

Форматът на събитието предопредели предварителното изготвяне на основни доклади и блокове допълнителна аргументирана информация от всяка опозиционна група, представляваща един от научно-практическите „панели” – за необходимостта от връщане в изборната правна практика на института „минимален праг” избирателна активност на избори или поддържане на свободен (неограничен „праг“) участие на избирателите в изборния процес на етапа на гласуване. Обосновката и защитата на първия „панел” беше представена от учениците от група 641, вторият „панел” - от учениците на група 642. В рамките на всяка група имаше ясна функционална организация– основни говорители – говорители, подгрупа спомагателна аргументация, подгрупа контрааргументация. Директната оценка на изказванията и дебатите по всяка панелна позиция беше извършена от експертна група от студенти на Юридическия институт - Е. Висоцки, Г. Жураховски, А. Семяшкина, Д. Уткина, както и поканени професионални специалисти - членове на журито - Н.Е. Макарова, К.В. Попова и Т.В. Тимофеева.

Решаваща роля в дискусията изиграха изказванията на основните лектори - Олег Егоров, Данил Плотников, Виктория Низовцева, Евгения Тихонова. Естеството на събитието напълно оправда името му: дискусията и контрааргументацията на основните доклади, както и свързаните с тях въпроси, имаха ясно дискусионна насоченост; всяка противоположна група защитава позицията си, допълвайки или критикувайки изказванията на ораторите, цитирайки различни статистически и исторически данни и свои собствени заключения. Забележителна активност в процеса на дискусия и дебат показаха: Дария Гаязова, Алина Иевлева, Анна Калинина, Вячеслав Мостуненко, Алеся Обухова, Наталия Строганова. Членовете на журито и експертната група също се включиха в дебата по редица спорни теми.

По време на дискусията противоположните участници се опитаха да убедят журито и експертната група в основателността на своята позиция, разчитайки на историческите и теоретични основи на избирателното право и процеса в Русия, анализ на вътрешното и чуждестранното законодателство и правоприлагащата практика, статистически данни, както и научни и практически коментари. Лекторите акцентираха върху следното: текущи проблеми, като: липса на изисквания за избирателна активност във връзка с господстващо положение на един политическа партиякато основа за “бойкот” на избори; необходимостта от повишаване на авторитета и осигуряване на легитимността на изборните (представителни) държавни органи и длъжностни лица; противоречивостта на зависимостта на избирателната активност от установяването/отмяната на „минимален праг” за избирателна активност; икономическата целесъобразност от провеждане на повторни избори поради ниска избирателна активност в контекста на алтернативно решение на социалните проблеми пред държавата; връзката между конституционното значение на политическите и социални основируската държавност; многоаспектни подходи за повишаване на съзнателната избирателна активност в контекста на обосноваване / изравняване на значението на институцията на „минимален праг“ на избирателна активност на изборите; основателността на разглеждането на тази институция като „наследство от съветското минало“, свързана с безалтернативния характер на изборите и тяхното „потенциално принудително“ съдържание.

На свой ред членовете на журито не само действаха като експерти, оценявайки нивото на подготовка на всяка противникова група, но и взеха активно участие в обсъждането на проблемни въпроси, свързани както с организацията на изборния процес, така и със съвременната избирателна култура в Русия. Обобщавайки, гостите на събитието отбелязаха високото ниво на докладите и изказванията на лекторите, естеството на тяхната форма и съдържание, както и „живия“ интерес на студентите към проблема за легитимността на изборите в съвременна Русия - в контекста на институцията на “минимален праг” на избирателна активност. Междувременно членовете на журито отбелязаха липсата на изразяване на собствената позиция на участниците при аргументирането на поддържаната гледна точка и пожелаха да изградят капацитет в тази посока.

Панелната дискусия завърши с решителни изказвания на експертна група от студенти, членове на професионалното жури и модератор. Резултатите от дискусията бяха определени на базата на общата позиция на журито: най-аргументирано, системно по форма и активно в защита е изказването на група 642, която защитава позицията на „панела” срещу въвеждането на „минимум”. праг” за избирателна активност на изборите.

Изглежда, че в бъдеще събития от този род ще допринесат не само за развитието на изследователския потенциал на студентите, включването им в реални проблеми на формирането и легитимирането на държавната власт, но и за тяхното по-задълбочено разбиране с оглед на ефективното им разрешаване, вкл. при внедряване професионална дейноств бъдеще.

Модератор на дискусията
Чалих И.С.

1. Бройте срещу всички

Какво се случи преди
Официално графата „против всички“ се появи в бюлетините в
Избори за Държавната дума през 1993 г
Година по-късно тя беше узаконена на избори на всички нива. През 1997 г. Държавната дума одобри разпоредба, според която изборите се считат за невалидни, ако броят на гласовете "против" надвишава броя на гласовете, подадени за фаворита в президентската надпревара. През 2005 г. повече от 14% от избирателите в 11 региона гласуваха „против всички“ на регионалните избори. В същото време на регионалните власти беше разрешено самостоятелно да избират дали да включат колоната в бюлетината на регионални и местни избори.
През 2005 г. ръководителят на Централната избирателна комисия Александър Вешняков заяви, че графата „против всички“ трябва да бъде премахната от бюлетините. Според него гражданите са използвали тази графа, защото ги е мързело да избират от голям списък с кандидати. Поддръжниците на премахването на формата твърдят, че тя принуждава властите да харчат допълнителни пари за повторни избори. През 2006 г. Държавната дума гласува за изключване на колоната. Проучване на Левада център показа, че 18% от избирателите смятат съществуването на графата „против всички“ за оправдано – по този начин гражданите са лишени от възможността да изразят протеста си на изборите.

Сега какво
През 2013 г. проучване на VTsIOM показа, че 43% от гражданите подкрепят връщането на графата „против всички“, включително 34% от привържениците на Единна Русия. През същата година в Държавната дума беше внесен законопроект за връщане на униформата (http://www.interfax.ru/russia/352263). Инициативата на депутатите беше одобрена през 2014 г., реформата за връщане на колоната влезе в сила през 2015 г. Според окончателния вариант регионалните власти могат да добавят графа „против всички“ на общинските избори. Досега само шест субекта са се възползвали от тази възможност (http://cikrf.ru/news/relevant/2015/09/11/01.html): републиките Карелия и Саха, Белгород, Вологда, Калуга и Твер региони.
//Партията EdRo („Партията на мошениците и крадците“) разбира се, че с такава хитра формулировка графата „Против всички“ няма да се появи на изборите през 2018 г. - в крайна сметка цялата власт в регионите е в ръцете на PZhiV. В Иркутск, например, червеният губернатор Левченко дори не успя да „пробие“ изборите за кмет. Докато Путин е на власт, деградацията на Русия ще продължи до разпада й на отделни княжества.

2. Минимален праг на избирателна активност
Минималният праг на избирателна активност беше премахнат от Путин през 2006 г. (http://www.kprf.org/showthread.php?t=63), когато хората започнаха да гласуват с краката си. Премахването на прага на практика даде на Путин гаранция, че ще остане в кралството за цял живот - чиновниците винаги ще идват на изборите и винаги ще гласуват както трябва.

През 2013 г. беше подготвен законопроект, според който изборите или референдумът ще бъдат признати за валидни, ако най-малко 50% от избирателите дойдат да гласуват (http://m.ppt.ru/news/118335). Предвижда се да се установи минимален праг на избирателна активност за изборите на президент и депутати Държавна думаи за референдумите. Сега законопроектът е в архив // Минаха четири години, а перспективите за приемане на законопроекта са неясни. Благодаря на Путин. Позволете ми да напомня на гласоподавателите за неговите „регалии“: Основният корумпиран служител в света през 2014 г.
Враг на руския народ, враг на свободната преса и т.н., и т.н.
Публикувана: 30.01.2018 г