תזכיר להורים לילדים נכים "הזכות לחינוך. הסדרת חוק ושמירה על זכותם של נכים לחינוך הבטחת זכויותיהם של ילדים נכים במוסדות חינוך

המהות של מדיניות המדינה של הפדרציה הרוסית לגבי אנשים עם מוגבלויות

בהתאם לחוק ברית המועצות, שאומץ על ידי הסובייט העליון של ברית המועצות, ב-11 בדצמבר 1990, "על העקרונות הבסיסיים של הגנה סוציאלית של נכים בברית המועצות", נכה הוא אדם אשר בשל פעילות מוגבלת בחיים, עקב נוכחות של מוגבלויות פיזיות או נפשיות, זקוקה לסיוע סוציאלי ולהגנה.

הגבלת פעילות חייו של אדם מתבטאת באובדן מלא או חלקי של היכולת לבצע טיפול עצמי, תנועה, התמצאות, תקשורת, שליטה על התנהגותו, וכן לעסוק בפעילות עבודה.

המדינה, המבטיחה את ההגנה החברתית של נכים, נקראת ליצור עבורם את התנאים הדרושים לפיתוח הפרט, מימוש הזדמנויות ויכולות יצירתיות ופרודוקטיביות על ידי התחשבות בצרכי הנכים בתכניות ממלכתיות רלוונטיות, מתן חברתי סיוע בצורות הקבועות בחוק על מנת לסלק מכשולים ביישום זכויותיהם של נכים להגנה על בריאות, עבודה, חינוך והכשרה מקצועית, דיור וזכויות סוציו-אקונומיות אחרות.

המדינה קובעת ערבויות לנכים למימוש זכויותיהם והאינטרסים הלגיטימיים שלהם, ודואגת במיוחד לילדים נכים.

המשימות הדחופות ביותר של המדיניות החברתית ביחס לאנשים עם מוגבלות הן לספק להם הזדמנויות שוות עם כל שאר אזרחי הפדרציה הרוסית למימוש זכויותיהם וחירויותיהם, לבטל מגבלות בפעילויות חייהם, ליצור תנאים נוחים המאפשרים לאנשים עם מוגבלות. לנהל חיים מלאים, להשתתף באופן פעיל בחיים הכלכליים, החברתיים והפוליטיים של החברה, כמו גם למלא את חובותיהם האזרחיות.

מנגנון ליישום מדיניות המדינה לגבי אנשים עם מוגבלות

מבנים ממלכתיים, ארגונים לא ממשלתיים ועמותות ציבוריות, יוזמות פרטיות נקראות ליישם צעדים שמטרתם לא רק להגן על בריאות הציבור ומניעת מוגבלות, אלא גם ליצור תנאים לשיקום אנשים עם מוגבלות, השתלבותם והשתלבותם מחדש בחברה. פעילויות מקצועיות מנגנון יעיל ליישום מדיניות המדינה בפתרון בעיות של אנשים עם מוגבלות בפדרציה הרוסית, הופיעו תוכניות פדרליות ואזוריות ממוקדות, המשלבות את המאמצים של מחלקות שונות. בשנת 1994 החל מימון התוכנית "פיתוח וייצור אמצעי שיקום טכניים למתן מענה לאנשים עם מוגבלויות". כמו כן פותחה תוכנית פדרלית "תמיכה חברתית לאנשים עם מוגבלויות". במסגרת התוכנית הפדרלית המקיפה "ילדי רוסיה", החלה על כל אוכלוסיית הילדים של הפדרציה הרוסית, ניתנת תוכנית כמו "ילדים נכים".

יישום תוכניות פדרליות חייב ליצור תנאים העומדים בדרישות ובנורמות של מדינה מתורבתת, לפיהם לנכה, כמו כל אזרח, יש הזדמנות בתנאים שווים לקבל השכלה, לעבוד, לפרנס את עצמו כלכלית ולאפשר לו גישה כל התשתיות החברתיות, התעשייתיות והכלכליות.

בתנאים אלה, המשימה העיקרית של עבודה סוציאלית עם אנשים עם מוגבלות היא לאחד את המאמצים של גופים ממשלתיים ושל יוזמות ציבוריות ופרטיות, קבוצות עזרה עצמית כדי לענות באופן מלא על הצרכים של קטגוריה זו של האוכלוסייה ומימוש עצמי של אנשים עם מוגבלויות.

כדי לפתח עבודה סוציאלית עם אנשים עם מוגבלות לצורך שילובם, על החברה לקדם יצירת רשת של מרכזי שיקום לאנשים עם מוגבלות, שבהם תינתן הכוונה תעסוקתית; יינתנו הכשרה מקצועית וייעוץ בבעיות פסיכולוגיות, משפטיות וארגוניות; יוצע סיוע ספציפי בתמיכה ותעסוקה.

מסגרת רגולטורית וחוקית לעבודה עם אנשים עם מוגבלויות בפדרציה הרוסית

בפדרציה הרוסית, זכויותיהם של אנשים עם מוגבלות מתועדות במסמכים חשובים כמו: "הצהרה על זכויות וחירויות האדם והאזרח", שאומצה על ידי המועצה העליונה של ה-RSFSR ב-22 בנובמבר 1991 (סעיפים 26, 28). ). החוקה של הפדרציה הרוסית, שאומצה בהצבעה עממית ב-12 בדצמבר 1993 (סעיפים 2, 6, 7, 17, 38-42, 45, 46, 55, 72); "החוק על עקרונות היסוד של הגנה חברתית על נכים בברית המועצות", שאומץ על ידי הסובייט העליון של ברית המועצות ב-11 בדצמבר 1990; יסודות החקיקה של הפדרציה הרוסית להגנה על בריאות האזרחים, שאומצו על ידי המועצה העליונה של הפדרציה הרוסית ב-22 ביולי 1993; גזירות של נשיא הפדרציה הרוסית "על אמצעים נוספים של תמיכה ממלכתית לאנשים נכים בסביבת המגורים" מיום 2 באוקטובר 1992, גזירות השרים של ממשלת הפדרציה הרוסית משנת 1993 "על תמיכה מדעית ומידע עבור מוגבלויות ו אנשים עם מוגבלות" וכו'.

בהתאם למידת הפגיעה בבריאותו של אדם, עם הפרעה מתמשכת בתפקודי הגוף, המובילה לאובדן מוחלט או משמעותי של כושר עבודה מקצועי או לקשיים משמעותיים בחיים, מבחינות שלוש קבוצות של מוגבלויות. כאשר מתרחשת נכות, בהתאם לקבוצה שנקבעה, הגורם, ובמידת הצורך, זמן תחילתה, מוקצות קצבאות, נקבעות קצבאות וניתנים סוגים אחרים של ביטוח לאומי ושירותים.

קבוצה ראשונהנכות נקבעת עבור אנשים עם מוגבלות מלאה לצמיתות או ארוכת טווח הזקוקים לטיפול מתמיד (סיוע או השגחה), לרבות כאלה שניתן להתאים לסוגים מסוימים של פעילות עבודה בתנאים אישיים מאורגנים במיוחד (סדנאות מיוחדות, עבודה בבית וכו'. ).

קבוצה שניהנכות ניתנת במקרה של אובדן כושר עבודה מלא או ממושך עבור אנשים שאינם זקוקים לעזרה, טיפול או השגחה מתמדת מבחוץ, וכן במקרים בהם כל סוגי העבודה לתקופה ארוכה הינם התווית נגד עקב החמרה אפשרית של המחלה (לדוגמה, במחלות כרוניות קשות, משולבות פגמים משמעותיים בגפיים העליונות והתחתונות ופציעות אחרות, אובדן ראייה משמעותי).

קבוצה שלישיתנכות נקבעת כאשר יש צורך בהעברת אנשים מטעמי בריאות לעבודה פחות כשירה עקב אי יכולת להמשיך לעבוד במקצועם הקודם (התמחות); אם יש צורך מסיבות בריאותיות, שינויים משמעותיים בתנאי העבודה במקצוע, המובילים להפחתת היקף פעילות הייצור: תוך הגבלה משמעותית של אפשרות העסקת אנשים עם כישורים נמוכים או כאלה שלא עבדו בעבר. ; עם פגמים או עיוותים אנטומיים המסבכים באופן משמעותי את ביצוע העבודה המקצועית.

מאחר ודרגת הנכות עשויה להשתנות כתוצאה מטיפול, כמו גם בהשפעת גורמים סוציאליים נוחים, נקבעה הבדיקה החוזרת של נכים - לנכים מהקבוצה הראשונה היא מתבצעת אחת לשנתיים. , ולבעלי מוגבלויות מהקבוצה השנייה והשלישית - פעם בשנה. נכות הנגרמת על ידי פגמים אנטומיים או מחלות כרוניות בלתי הפיכות בכל גיל, וכן גברים נכים מעל גיל 60 ונשים מעל גיל 55, נקבעת ללא הגבלת זמן.

התנאים הקובעים את הזכות לקבל קצבת נכות מוסדרים על ידי החוק הפדרלי "על פנסיה ממלכתית ב-RSFSR" מיום 20 בנובמבר 1990, כמו גם פעולות של הגופים הממשלתיים הרלוונטיים, לרבות ארגונים ציבוריים ומפעלים (תשלומים נוספים לפנסיה , וכו. .).

שירותים סוציאליים לאנשים עם מוגבלות מוסדרים על ידי החוק הפדרלי "על שירותים סוציאליים לאזרחים מבוגרים ונכים", שאומץ על ידי הדומא הממלכתית ב-17 ביולי 1995. המבוא לחוק קובע כי שירותים סוציאליים הם אחד התחומים של הגנה חברתית על האוכלוסייה, קובעת ערבויות כלכליות, חברתיות ומשפטיות לאזרחים קשישים, נכים, המבוססת על הצורך לאשר את עקרונות הפילנתרופיה והרחמים.

שירותים סוציאליים הם פעילויות למתן מענה לצרכים של אנשים עם מוגבלות לשירותים חברתיים.

השירותים החברתיים כוללים מערך של שירותים חברתיים: טיפול; הַסעָדָה; סיוע בהשגת סיוע רפואי, משפטי, סוציו-פסיכולוגי וטבעי; הכשרה מקצועית, תעסוקה, פעילויות פנאי; סיוע בארגון שירותי הלוויה ואחרים הניתנים לנכים בבית או במוסדות לשירותים חברתיים, ללא קשר לצורת בעלותם.

השתתפות המדינה, במיוחד באמצעות יישום תוכניות כגון תוכנית הילדים הפדרליים של רוסיה, תמיד תהיה מוגבלת על ידי משאבים. המצב החברתי-כלכלי מחמיר בגלל הגירעון התקציבי, החוב הפנימי של המדינה, הירידה המתמשכת בייצור והאינפלציה.

בתנאים אלה, שילוב המאמצים של סוכנויות ממשלתיות, מבנים עסקיים וארגונים לא ממשלתיים בגיבוש ויישום של תוכניות חברתיות ומדיניות חברתית הופך להיות חשוב במיוחד.

מחקר השוואתי של החקיקה של מדינות שונות ושל המשפט הבינלאומי מאפשר לנו להדגיש את העקרונות הבאים של מדיניות חברתית:

עקרון השותפות החברתית, כרוך באיגוד ובפעילות משותפת של חוגי ממשלה ומפלגות פוליטיות, איגוד המעסיקים והעובדים (איגודים מקצועיים, ארגונים לא ממשלתיים שונים בפתרון מגוון רחב של בעיות בתחום המדיניות החברתית);

עקרון הסולידריות החברתית, מיושם באמצעות מיסוי וציון נכונותם של אזרחים כשירים לתמוך באנשים במצבי חיים קשים, כמו גם באנשים עם מוגבלות;

עקרון ההשתתפות, המתבצע על ידי שיתוף אנשים עם מוגבלות וקבוצות הציבור שלהם בהשתתפות ישירה בגיבוש וביישום של מדיניות חברתית ותוכניות חברתיות הנוגעות לאנשים אלה ולחברה האזרחית כולה כולה.

יישומו של עיקרון זה הלכה למעשה ימנע, במיוחד, קבלת הצעות חוק המנוגדות לאינטרסים של חלקי אוכלוסייה מסוימים, אשר נועדו להן חוקים אלו.

מדבר למשתתפים בסמינר בינלאומי על השתתפותם של ארגונים ממשלתיים, עסקיים ובלתי ממשלתיים בגיבוש מדיניות חברתית, מומחה של איגוד ארגוני הנכים הבינלאומי "Mobility International" Henk Willemsen. הפנה את תשומת הלב לעובדה שאימוץ כל חוק או החלטות ממשלה על אנשים עם מוגבלות בהולנד אפשרי רק בתיאום ותמיכה של עמותות ציבוריות המייצגות את האינטרסים שלהם.

עקרון הפיצוי החברתינועד להבטיח הגנה משפטית וחברתית של אנשים עם מוגבלות כדי לפצות על מגבלה זו, אשר, בתורה, כרוכה ביצירת סביבת מגורים נגישה, מתן הטבות מסוימות ושירותים חברתיים מתאימים;

עקרון הערבויותקובעת מתן שירותים סוציאליים בערבות מדינה לאנשים עם מוגבלות בחינוך, חינוך, התפתחות רוחנית וגופנית, הכשרה מקצועית ותעסוקה רציונלית, שהיקף, סוגי ואיכותם חייבים להבטיח את ההתפתחות האישית הנדרשת והכנה לחיים עצמאיים;

עקרון העדיפותקובע העדפה ליוזמות ציבוריות על פני פעילות מקבילה של גופים ומוסדות ממשלתיים בעת מימון פעילויות בתחום המדיניות החברתית.

לפיכך, אנו מדברים על אחד העקרונות הבסיסיים ביותר של מדיניות חברתית, בעיקר בפרקטיקה החברתית האירופית - עקרון הסובסידריות, הכרוך בהסדרה חקיקתית של האינטראקציה של מבנים ממלכתיים ולא-מדינתיים בתחום החברתי לתמיכה באחרונים. בשימוש נרחב בפרקטיקה של מדינות מפותחות תעשייתיות עם כלכלות שוק בעלות אוריינטציה חברתית של המרחב החברתי המערב אירופי, עיקרון זה מעוגן בחקיקה מחייב את המדינה "לחפש" מה שמכונה "נשאים חינם" במגזר הציבורי כדי למשוך אותם יישום תוכניות ופרויקטים חברתיים. רק כאשר הצעות כאלה נעדרות נוצרים מוסדות מדינה. אם יש כמה הצעות ויוזמות ציבוריות, משרדי הממשלה, על סמך מבחר תחרותי, מממנים את הפרויקטים המבטיחים ביותר. יישום עקרון הסודיות מאפשר לא רק להשתמש במשאבים חומריים קיימים בצורה יעילה יותר, אלא גם להגיב בצורה גמישה יותר לכל הדרישות החברתיות החדשות, לערב את האזרחים עצמם בפתרון בעיות חברתיות למען האינטרסים שלהם ולמען הפיתוח. של החברה האזרחית.

מומחי עבודה סוציאלית והורים צריכים להכיר את המסמכים הממשלתיים והמשרדיים הבסיסיים המספקים הטבות מסוימות לילדים עם מוגבלות נפשית ופיזית, כולל ילדים עם מוגבלות.

קוד משפחה של הפדרציה הרוסית

לכל הילדים, ללא קשר למצבם הבריאותי, הזכות לחיות ולהתגדל במשפחה (סעיף 54 לקוד). גידול ילדים במשפחה מובטח בכך שלורי הילד יש מה שנקרא זכויות הורות. זכויות ההורים פועלות למעשה כחובות של ההורים. יישומם הבלתי תקין מהווה עילה לשלול מהורים זכויות כאלה או להגביל את זכויותיהם (סעיפים 69, 70 לקוד).

אם לילד אין הורים, זכויות הוריות ניתנות לאנשים אחרים - הורים מאמצים, אפוטרופוסים או נאמנים. בהעדר מחליף הורים, ילדים מוכנסים למוסדות חינוך ממלכתיים לילדים - בתי ילדים, בתי יתומים, פנימיות, פנימיות.

החוק גם מטיל חובות על ההורים לפרנס את ילדיהם: הורים מחויבים לפרנס את קטינים וילדיהם הבוגרים הנכים הזקוקים לעזרה. על פי סעיף 86 לקוד, במקרים של מחלה קשה, פציעה, נכות של ילד ונסיבות אחרות, הורים המשלמים מזונות עבור ילדים קטינים עשויים להידרש להשתתף בהוצאות נוספות. גובה ההשתתפות בהוצאות כאמור נקבע על ידי בית המשפט, תוך התחשבות במצב הכלכלי והמשפחתי של ההורה.

הכרה בילדים כנכים

מוגבלות בילדים מהווה מגבלה משמעותית בפעילות החיים, המובילה לחוסר הסתגלות חברתי עקב פגיעה בהתפתחות וגדילת הילד, אובדן שליטה על התנהגותו, כמו גם יכולת טיפול עצמי, תנועה, התמצאות, למידה, תקשורת, ולעבוד בעתיד.

בהתאם לחוק ה-RSFSR "על קצבאות המדינה ב-RSFSR" ועל פי צו מועצת השרים של ה-RSFSR מיום 11 ביולי 1991 N 593, לפי צו של משרד הבריאות של RSFSR מיום יולי 4, 1991 N 117, פותחו ואושרו התוויות רפואיות שבגינן הילד מתחת לגיל 16 שנים מוכר כנכה. הם מבוססים על שינויים תפקודיים ומצבים פתולוגיים המקנים זכות לקבוע נכות לתקופות של 6 חודשים עד שנתיים, משנתיים עד 5 שנים, עד גיל 16. נקבע נוהל מתן אישור רפואי לילדים נכים מתחת לגיל 16, התוויות רפואיות למתן עזרי עזר ביתיים ורכבים אוטונומיים.

במקרה של אי הסכמה למסקנה רפואית, להורים או לאפוטרופוס של ילד נכה יש זכות לערער על מסקנה זו למוסדות רפואיים גבוהים יותר או לבית המשפט תוך חודש.

מוסדות מיוחדים לילדים

עבור ילדים נכים שמצבם הבריאותי מונע את שהותם במוסדות כלליים לגיל הרך, נוצרים מוסדות מיוחדים לגיל הרך.

ילד נכה מושב במוסד מיוחד לילדים לפי דרישת ההורים. ילדים צעירים - עד גיל 4 - מתקבלים לבתי ילדים מיוחדים המנוהלים על ידי רשויות הבריאות.

במערך ההגנה הסוציאלית קיימים שני סוגים של מוסדות אשפוז לילדים נכים: פנימיות לילדים עם הפרעות שרירים ושלד ולילדים עם פיגור שכלי.

מספר המוסדות המיוחדים לילדים הממוקמים במערכת החינוך הציבורית כולל בעיקר מוסדות בעלי אופי משקם וטיפולי. מדובר בפנימיות עם משטר מיוחד לילדים עיוורים ולקויי ראייה, לילדים עם ליקויי דיבור קשים, עם השלכות של פוליו ושיתוק מוחין.

כאשר ילד נקלט במוסד מיוחד, המדינה לוקחת על עצמה את כל ההוצאות על אחזקתו, גידולו וטיפולו וכן הטיפול בו. אם הילד במשפחה, נקבעת לו קצבה סוציאלית.

קצבאות סוציאליות לילדים נכים

בהתאם לסעיף 114 לחוק RSFSR "על קצבאות המדינה ב- RSFSR", הקצבה הסוציאלית לילדים נכים נקבעת בגובה קצבת הזקנה המינימלית.

על פי חוק הפדרציה הרוסית "על תיקונים ותוספות לחוק ה-RSFSR "על קצבאות המדינה ב-RSFSR" (סעיף 3), קצבת המינימום נקבעת בגובה שכר המינימום.

בהתאם לצו של נשיא הפדרציה הרוסית מיום 14 בנובמבר 1992 N 1365, מ-1 בדצמבר 1992, סכום ההטבות הסוציאליות ותשלומי הפיצויים למשפחות עם ילדים, כמו גם מלגות שנקבעו בצו של נשיא המדינה. הפדרציה הרוסית של 21 במאי 1992 הוכפלה. N 515 "על הגדלת סכום ההטבות הסוציאליות ותשלומי הפיצויים ב-1992."

הפרשה לפנסיה לבני משפחה המטפלים בילד נכה

על פי אמנות. סעיף 11 לחוק "על קצבאות המדינה ברספסר" (שאושרה על ידי המועצה העליונה של הרס"פ ב-20 בנובמבר 1990), לאמהות לנכים מילדות, שגידלו אותם עד 8 שנים, יש זכות לקצבה על להגיע לגיל 50 ועם ניסיון עבודה כולל של 15 שנים לפחות.

פטירת ילד לאחר שהגיע לגיל שמונה אינו שולל מהאם את הזכות לקצבה זו.

הטבות לאנשים המגדלים ילדים נכים

בהתאם לחוק החובה הצבאית הכללית מיום 12.10.1967 (כפי שתוקן והוסף בשנת 1985), ניתנת דחיית גיוס לשירות פעיל בשל מעמד משפחתי לאותם מתגייסים שיש להם תלויים ב:

1) שני ילדים או יותר או אישה נכה מקבוצות I - II.

2) אם חד-הורית עם שני ילדים או יותר מתחת לגיל 8 שנים.

3) אח אחד או יותר מתחת לגיל 16 שהיו נכים מילדות.

על פי החלטת המועצה העליונה של ברית המועצות מיום 10 באפריל 1990 N 1420-1 "על צעדים דחופים לשיפור מצב הנשים, הגנה על אמהות וילדות, חיזוק המשפחה":

תעודת מחלה לעובד המטפל בילד מתחת לגיל 3 שנים או בילד נכה ניתנת במקרה של מחלת האם על ידי הרופא המטפל לתקופה שבה אין ביכולתה לטפל בילד;

לאחד ההורים (אפוטרופוס או נאמן) המגדל ילד נכה מסופקים:

א) הוצאת תעודת נכות זמנית לכל תקופת הטיפול בסנטוריום (בהתחשב בזמן הנסיעה) לילד נכה מתחת לגיל 16 שנים בנוכחות אישור רפואי על הצורך בטיפול פרטני בילד;

ב) יום חופש נוסף בחודש עם תשלום בגובה השתכרות יומית מקופות הביטוח הלאומי.

החלטת המועצה העליונה של הפדרציה הרוסית מיום 6 במרץ 1992 N 2464-1 "על הסדרת דמי אחזקת ילדים במוסדות לגיל הרך ותמיכה כספית למערכת של מוסדות אלה" קובעת פטור של הורים מתשלום לאחזקה במוסדות לגיל הרך של ילדים שעל פי מסקנות מוסדות רפואיים גילו ליקויים בהתפתחות גופנית או נפשית וכן ילדים במוסדות לילדים שחפת.

לילדים נכים וילדים, שאחד מהוריהם נכה, מסופקים מקומות במוסדות לגיל הרך, טיפול, מניעה ובריאות כעניין של עדיפות (צו של נשיא הפדרציה הרוסית מיום 2 באוקטובר 1992 N 1157 "על נוסף אמצעים של תמיכת המדינה לאנשים עם מוגבלויות").

הטבות נסיעות

לכל הנכים מילדות, ילדים נכים מתחת לגיל 16 וכן לנכים מקבוצה 1 בטיולים ניתנת הנחה של 50% על עלות הנסיעה ברכבת, מים, אוויר וכביש בין עירוני החל מה-1 באוקטובר. עד 15 במאי (אלא אם הם זכאים להטבות גבוהות יותר מטעמים אחרים) ללא קשר לעובדה שהנכה עובד.

בעת נסיעה בטיסה, הטבה זו ניתנת בתוך מגבלות הזמן שנקבעו על ידי רשות התעופה האזרחית.

ילדים לקויי ראייה, ילדים נכים ללא שתי גפיים או עם שיתוק של שני גפיים, וכן לנכים מקבוצות I ו-II מקטגוריות אחרות מאותן סיבות ניתנת הזכות לנסיעה חופשית בכל סוגי תחבורה נוסעים עירונית (למעט מוניות), במחוזות אזורים כפריים - בתוך המחוז המנהלי של מקום המגורים.

באזורים כפריים ניתנת נסיעה חינם ברכב לנכים הן במקום מגוריהם הקבוע והן במקום מגוריהם הזמני. באזורים שבהם תפקידה של התחבורה הציבורית להסעת נוסעים מתבצע בהובלה מוטורית מחלקתית, ניתנת נסיעה חינם לנכים בתחבורה זו.

בהתאם לצו של נשיא הפדרציה הרוסית מיום 2 באוקטובר 1992 N 1157 "על אמצעים נוספים של תמיכת מדינה לאנשים עם מוגבלויות", נכים בגילאי 3 עד 16 שנים כולל (ילדים נכים) מקבלים נסיעות חינם, א. שובר חינם, ולאנשים הנלווים אליהם (אחד מהורים, אפוטרופוס, נאמן) בעת שליחתם למוסד מבראה-נופש מסופקים כרטיסים לנסיעה למקום הטיפול של נכה וחזרה בהנחה של 50 אחוז.

הטבות לטיפול רפואי לילדים נכים

בהתאם לצו של ממשלת הפדרציה הרוסית מ-11 בדצמבר 1992 N 970, תרופות שנקבעו על ידי רופאים ניתנות ללא תשלום לילדים נכים מתחת לגיל 16.

מתן אמצעים טכניים מיוחדים לילדים נכים

למשפחות עם ילד נכה מעל גיל 3 שנים, בהתאם להתוויות רפואיות, מסופקות כסאות גלגלים וכסאות גלגלים להליכה חינם (צו משרד הביטחון של ה-RSFSR מיום 15 בפברואר 1991 N 35). רכבים אלו ניתנים על בסיס דו"ח רפואי ממוסדות רפואיים לילדים לילד נכה בהתאם ל"התוויות רפואיות בגינן מוכר ילד מתחת לגיל 16 כנכה", שאושרו בצו משרד הבריאות של ה-RSFSR מיום 4 ביולי 1991 N 117.

יתרונות עבור תותבות

נכים הזקוקים לתותבות פטורים מלא או חלקי מתשלום עלות ותיקון מוצרים תותבים ואורתופדיים (צו המשרד לביטוח לאומי של ה-RSFSR מיום 15 בפברואר 1991 נ 35 "באישור ההנחיות "על הנוהל לאספקת לאוכלוסיה מוצרים, כלי רכב ואמצעים תותבים ואורתופדיים, להקל על החיים של אנשים עם מוגבלות").

מתן הטבות מסוימות לנכים תלוי בקבוצת הנכות, הגורמים לה, סוגי המוצרים התותבים והאורטופדיים וכן בשאלה האם הנכה נתמך באופן מלא על ידי המדינה במוסדות הביטוח הלאומי או לא.

כל הנכים הנמצאים בבתי ספר מקצועיים-פנימיות לנכים, בבתי יתומים-פנימיות של מערכת ההגנה הסוציאלית, מקבלים מוצרים תותבים ואורתופדיים ללא תשלום על חשבון מוסדות אלו.

כל האזרחים המקבלים מוצרים תותבים ואורתופדיים ללא תשלום, גם תיקונים של מוצרים אלו הם ללא תשלום.

קצבאות דיור ומשק בית

על פי קוד הדיור של ה-RSFSR, אנשים הסובלים מצורות קשות של מחלות כרוניות מסוימות מסופקים בשטח דיור כעניין של עדיפות. רשימת המחלות אושרה בהוראת משרד הבריאות של ברית המועצות מיום 28 במרץ 1983 N 330 עם תיקונים שנעשו בהוראת משרד הבריאות של ברית המועצות מיום 23 בדצמבר 1986 N 1650 ומתאריך 5 במרץ 1988 N 187.

אישור רפואי ניתן למטופל על פי בקשתו, וביחס לחולים מתחת לגיל 16 ולחולי נפש המוכרים על ידי בית המשפט כפסולי דין, על פי בקשת הוריהם, אפוטרופוסיהם או נאמיהם.

עבור אזרחים הסובלים מצורות קשות של מחלות כרוניות מסוימות, גודל שטח המחיה הנוסף עשוי להיות מוגדל. מחלות אלו מופיעות ברשימת המחלות המזכות את הסובלים מהן בשימוש בחדר נוסף או שטח מגורים נוסף. הרשימה אושרה על ידי חוזר ה-NKVD ווועדת הבריאות העממית של ה-RSFSR מיום 13-19 בינואר 1928 N 27/15 והיא תקפה כיום, שכן היא אינה סותרת את יסודות חקיקת הדיור.

הטבות מס

בהתאם לסעיף 9 לחוק RSFSR "על גמלאות מדינה ב-RSFSR" ואמנות. על פי חוק ה-RSFSR "על מס הכנסה מיחידים", הפנסיה אינן חייבות במס. בהתאם לחוק ה-RSFSR "על מס הכנסה אישי" (בתוקף מאז 1 בינואר 1992), סך ההכנסה השנתית של אחד ההורים, האפוטרופוסים או הנאמנים (לבחירתם של אנשים אלה) המגדלים נכה חי יחד ודורש טיפול מתמיד מילדות או נכה מקבוצה 1, מופחת בסכום ההכנסה שלא יעלה על פי שלושה משכר המינימום עבור כל חודש עבודה.

יצירת סביבת מגורים נגישה

על פי הצו של נשיא הפדרציה הרוסית מיום 2 באוקטובר 1992 N 1156 "על אמצעים ליצירת סביבת חיים נגישה לאנשים עם מוגבלות", על מנת להבטיח נגישות לאנשים עם מוגבלות לתשתית חברתית ותעשייתית, אמצעים של תחבורה, תקשורת ומדעי המחשב, אסור:

1) עיצוב פיתוח ערים והתנחלויות אחרות, פיתוח פרויקטים לבנייה ושחזור של מבנים ומבנים ללא התחשבות בדרישות הנגישות שלהם לאנשים עם מוגבלות, פיתוח אמצעים חדשים לתחבורה פרטנית וציבורית, תקשורת וטכנולוגיית מידע. ללא שינויים, המותאמים לשימוש על ידי קטגוריות מסוימות של אנשים עם מוגבלות, - עם רגע כניסתו לתוקף של צו זה;

2) פיתוח ערים והתנחלויות אחרות, בנייה ובנייה מחדש של מבנים ומבנים ללא הבטחת דרישות נגישות לאנשים עם מוגבלות, וכן ייצור המוני של אמצעי תחבורה פרטיים וציבוריים של נוסעים, תקשורת וטכנולוגיית מידע ללא שינויים, המותאמים לשימוש על ידי קטגוריות מסוימות של אנשים עם מוגבלות - מ-1 בינואר 1994 G.

תמיכה מדעית ומידע לבעיות של מוגבלות ואנשים עם מוגבלות

ב-27 ביולי 1992 חתם נשיא הפדרציה הרוסית על צו מס' 802 "על תמיכה מדעית ומידע לבעיות של מוגבלויות ובעלי מוגבלויות". הצו קובע, החל משנת 1993, הקצאה ממוקדת שנתית של משאבים כספיים ומשאבים חומריים וטכניים לארגון וביצוע מחקר מדעי - בתחומי קדימות של מדיניות המדינה לגבי אנשים עם מוגבלות ופעילות בנושא מידע ותעמולה מדעית וטכנית בנושא בעיות של מוגבלות ואנשים עם מוגבלות.

ממשלת הפדרציה הרוסית קיבלה הוראה לפתח תוכנית מדינה מקיפה ארוכת טווח לתמיכה מדעית ואינפורמציה של בעיות של מוגבלות ואנשים עם מוגבלות לשנים 1993-1997, כולל יצירת בנק נתונים לאומי על בעיות של מוגבלות ואנשים. עם מוגבלויות, מרכזי מידע ומחקר אזוריים על בעיות מוגבלות, מרכזים מדעיים ומעשיים אזוריים למניעת נכות ושיקום נכים.

במהלך השנים האחרונות נמשכה הפעילות החקיקתית של המדינה הרוסית, שמטרתה ליישם את המדיניות החברתית המתוכננת למען האינטרסים של הילדים, ליישם את החוקה של הפדרציה הרוסית במונחים של הגנה על המשפחה והילדות, הזכויות והחירויות של האזרחים. , בהבטחת התאימות של החקיקה הלאומית לדרישות של מסמכים משפטיים בינלאומיים, קודם כל אמנת האו"ם, ההכרזה העולמית בנושא הישרדות, הגנה והתפתחות של ילדים.

על מנת ליישם באופן מעשי את עקרון העדיפות של בעיות ילדות במדיניות חברתית, הוצא צו של נשיא הפדרציה הרוסית מיום 18 באוגוסט 1994 N 1696, שבו אושרה התוכנית הפדרלית "ילדי רוסיה" כתוכנית נשיאותית ,

בהתאם לצו של נשיא הפדרציה הרוסית מיום 10 בדצמבר 1993 N 2122 "על שיפור מערכת ההטבות הסוציאליות ותשלומי הפיצויים למשפחות עם ילדים והגדלת סכומם". צו של ממשלת הפדרציה הרוסית מיום 20 בפברואר 1994 N 133 אישר את ההליך להקצאה ותשלום של הטבות אלה.

הצורך לשנות את החקיקה המסדירה את חובות המזונות הוביל לאימוץ בדצמבר 1994 של החוק הפדרלי "על תיקונים ותוספות לקוד הנישואין והמשפחה של ה-RSFSR".

בין החוקים התואמים את אמנת האו"ם לילדים, חשוב לחוק "על חינוך", שהחזיר את זכותם של האזרחים לקבל חינוך תיכוני (מלא) חינם. החלטה מס' 650 מיום 5.6.94 אושרה תקנה תקנית חדשה לחינוך המקצועי היסודי והחלטה מס' 1008 מיום 31.8.94, תקנה אחידה של מוסד חינוך כללי, החלה גם על קטגוריות של ילדים עם בעיות התפתחות.

בפדרציה הרוסית ישנם גופים בכל הרמות העוסקים בבעיות משפחה, נשים וילדים. נכון להיום, מדיניות המדינה כלפי ילדים נכים מכוונת בעיקר למתן סיוע סוציאלי מסוגים שונים, בעוד שקיים צורך דחוף לשנות את התודעה הציבורית ואת פעילות מוסדות השלטון בכל הרמות ביחס לחלק זה באוכלוסייה, ליצור תנאים ליצירתם. השתלבות בחברה וחיזוק התנאים המוקדמים לחיים עצמאיים.

המשימה של ההורים היא לחנך ולהגן על ילדיהם. הילד עצמו לא תמיד מסוגל לפעול נכון במצבים קשים ולהגן על זכויותיו. בכל הנוגע לתלמידי בית הספר, האחריות להגן על זכויות היסוד של הילד מוטלת לא רק על ההורים, אלא גם על המוסד החינוכי.

תַקָנוֹן

זכויות היסוד של הילד בבית הספר מוסדרות בחוקי "על חינוך" ו"על הגנת זכויות הילד". מטבע הדברים, לכל מוסד חינוכי יש אמנה משלו. חוק כזה עשוי לקבוע אילו זכויות יש לילד הלומד במוסד מסוים זה, וכן מהי אחריותו כסטודנט. בעת יצירת אמנת בית ספר, יש צורך לדבוק בחוקה ובחוקים של המדינה.

כיצד ילד לומד על זכויותיו?

הכרת התלמיד את זכויותיו היא משימתו של המוסד החינוכי, אך גם השתתפות ההורים היא חובה. אם לאחר ביצוע שעות לימוד נושאיות, תלמיד לא מבין משהו, האב או האם אמורים להיות מסוגלים לענות על כל השאלות.

ניתן להתחיל לקיים שעת כיתה ופעילויות נלוות המסבירות אילו זכויות יש לילד בבית הספר היסודי. בכיתות ד' ו-ה' ילדים מסוגלים לתפוס בצורה נאותה מידע מסוג זה. למטרות היכרות, יש לפרסם את אמנת בית הספר לצפייה ציבורית.

זכויות יסוד של ילד הלומד במוסד חינוכי כללי

• לבחור באופן עצמאי את בית הספר בו הוא רוצה ללמוד.
• קבל השכלה תיכונית מלאה חינם (11 כיתות).
• הזכות לעבור לבית ספר אחר בהסכמתו ובהסכמת הוריו, ללא קשר למוקד בית הספר ואף במהלך שנת הלימודים.
• לימוד בתנאים שאינם מאיימים על ביטחונו האישי.
• אם תרצה, השתתף בשיעורים נוספים, מדורים ומועדונים.
• הזכות לקבל ידע ממורים.
• על המורים ושאר צוות בית הספר להבטיח כבוד ויחס חסר פניות כלפי הילד.
• השתתפות באירועי בית ספר (קונצרטים, טיולים).
• בהתנדבות ולבקשתו בלבד, יכול תלמיד לסייע בשיפור מוסד חינוכי.
• קבל ספרים מספריית בית הספר.
• במידת הצורך קבל עזרה מפסיכולוג בית ספר.
• אם מתעורר רצון או צורך כזה, תלמידי בית הספר יכולים ללמוד מקצוע מסוים לפי תכנית מואצת.

לעיתים יש קשיים במימוש זכויות התלמידים. למשל, במעבר מבית ספר למשנהו נדרשת סיום שנת הלימודים או הסכמת המנהל, ימי ניקיון המאורגנים לשיפור שטח בית הספר מוצגים כאירועי חובה. מימון חסר של בתי ספר גרם גם לחינוך חינם להפוך לחינמי על תנאי. כספי הספרייה אינם מספקים לכל התלמידים את ספרי הלימוד הדרושים, וההורים נאלצים לקנות אותם מכספם. כל זה אינו אלא פגיעה בזכויות הילד בבית הספר.

אחריות התלמידים

• טפל בזהירות ברכוש בית הספר, רהיטים וספרות חינוכית.
• השתתף בשיעורים באופן קבוע כמתוכנן.
• הקפידו על אמנת בית הספר. ציות לכללי תקנון בית הספר.
• התייחסו בחביבות לתלמידים אחרים, למורים ולצוות בית הספר. כבדו את כבודם וכבודם.
• לעמוד בדרישות הנהלת המוסד החינוכי במגבלות תקנו.

משימת ההורים בשלב זה היא להעביר לילד את חשיבות השמירה על הכללים והתקנות של אמנת בית הספר.

במילוי מצפוני של חובותיו בבית הספר, התלמיד יכול לקוות שגם זכויותיו יכובדו.

באילו צורות יכולה לבוא לידי ביטוי פגיעה בזכויות התלמיד?

בין כותלי מוסד חינוכי, תלמידי בית ספר עלולים להתמודד עם אלימות פיזית או פסיכולוגית. מדובר בפגיעה בזכויות הילד בבית הספר. הורים צריכים להתעניין בחיי בית הספר של התלמיד; רק אז אפשר למנוע את התרחשותן של בעיות כאלה או לחסל אותן בזמן.

זכויות הילד בבית הספר עלולות להיפגע באמצעות שימוש באלימות פיזית כלפיו. על בית הספר לשלוט בהתנהגות הילדים בשטחו במהלך תהליך החינוך והפעילויות מחוץ לבית הספר, שכן הוא אחראי בעיקר על חייהם ובריאותם של התלמידים. לפעמים תלמידי בית ספר מתמודדים עם שימוש בכוח פיזי על ידי מורים למטרות חינוכיות כביכול.

התעללות פסיכולוגית בילד היא מושג מעורפל ומעורפל יותר. הביטויים השכיחים ביותר שלו עשויים להיות דרישות מוגזמות, איומים כלפי הילד, ביקורת חסרת בסיס והפגנת גישה שלילית.

אחת הבעיות הדוחקות היא נושא הדת. לבית הספר אין זכות לכפות דעות דתיות כלשהן על מי מתלמידיו. אם מוסד חינוכי מצהיר בגלוי על השתייכותו לדת מסוימת, מקיים או משתתף באירועים דתיים, או אוסף תרומות לארגונים דתיים - כל אלו הן פעולות בלתי חוקיות הדורשות התערבות מיידית.

אחד הביטויים של אלימות פסיכולוגית יכול להיות אפליה מגדרית. אלו מקרים שבהם ילדים מחולקים לפי מגדר בעת ביצוע מטלות או מטלות כלשהן. לדוגמה, נער עלול להרגיש מדוכא אם רק בנים הושארו בתפקיד באופן בלתי סביר ונערות נשלחו הביתה.

גם ללחץ הפיזי וגם ללחץ המוסרי יש השפעות שליליות באותה מידה על תלמידי בית הספר. לפעמים השפעה פסיכולוגית הרסנית של חברים לכיתה או מורים עשויה להיות מרומזת, אך היא יכולה גם להשפיע על מצב הרוח, רווחתו וביצועיו הלימודיים של הילד.

שמירה על זכויות הילד בבית הספר. מה ההורים צריכים לעשות?

כל האמהות והאבות מקווים שבזמן שילדם בבית הספר, הוא בטוח לחלוטין. אבל מה לעשות אם מתרחשת הפרה של זכויות הילד ומופעלת עליו השפעה פיזית או פסיכולוגית בלתי חוקית?

אם לאירוע אין השלכות חמורות, די בבירור כל הנקודות עם הילד, מחנכת הכיתה וכל המשתתפים באירועים. במקרה זה, אתה צריך לברר את הסיבה למצב השנוי במחלוקת ולגבש תוכנית התנהגות לעתיד כדי למנוע את זה לקרות שוב.

כאשר אתם מתמודדים עם תקריות חמורות או אירועים חוזרים המשפיעים על הרווחה הפיזית או הנפשית של הילד, יש לנקוט בצעדים חמורים. הדבר הראשון שצריך לעשות הוא לעבור בדיקה רפואית במקרה של אלימות פיזית כלפי סטודנט, ובדיקה של פסיכולוג ילדים במקרה של לחץ מוסרי. לאחר מכן, יש צורך לזהות עדים לאירוע, אשר בהמשך יסייעו בבירור כל הנושאים השנויים במחלוקת.

מנהל בית הספר חייב לדעת על מה שקרה. עדיף שההורים יכתבו בקשה רשמית המופנית אליו. על המנהל להכיר במהירות את פרטי האירוע ולסייע בפתרון הבעיה.

אם ההליכים ברמה המקומית אינם מביאים לתוצאות, זכותם של ההורים לפנות למשטרה, לפרקליטות או לבית המשפט על מנת להגן על זכויות ילדם בבית הספר.

לעיתים, כחלופה לפתרון הנושא במקרה של אירועים חוזרים, ניתן להעביר את הילד לבית ספר אחר.

זכויות ילדים נכים

מהן הזכויות של ילד נכה בבית הספר? האם לילדים עם מוגבלויות וליקויים פיזיים יש אפשרות ללמוד במוסד חינוכי כללי? מה יכול להגביל את זכויות הילד בבית הספר?

רוסיה היא מדינה שבה לילדים נכים יש זכות לקבל חינוך תיכוני מלא בבית הספר אם אין התוויות נגד רפואיות. לא יכולות להיות הגבלות מהמוסד החינוכי לילדים כאלה.

מטבע הדברים, לעיתים יש צורך ליצור תנאים ארגוניים וטכניים מיוחדים לחינוך ילדים נכים.

לילד נכה יש את הזכות ל:

• קבלה עדיפות למוסד חינוכי בעת הגשת חבילת מסמכים סטנדרטית;
• בחירה חופשית של בית ספר המתאים יותר לחינוך בשל מיקומו הטריטוריאלי או המומלץ בבדיקה רפואית ופדגוגית;
• הרחקה במקרה של חוסר יכולת לשלוט בקורס בית הספר מסיבות בריאותיות או הפרה של אמנת בית הספר;
• השתתפות חובה של הוועדה לענייני קטינים בענייני הרחקה מבית הספר ובחירת מוסד חינוכי חדש.

איך ילד נכה עובר את הבחינה המאוחדת?

כאשר ניגשים לבחינת המדינה המאוחדת, לילדים נכים יש כמה הרשאות. ישנם מקרים בהם ניתן לאסור מעבר בחינות בבדיקה רפואית ופדגוגית. אז התלמיד מקבל תעודה או תעודה של השכלה תיכונית מבלי לעבור את מבחן המדינה המאוחדת.

כמו כן, לילד נכה יש זכות לכמה הקלות במהלך תהליך הבדיקה. זה יכול להיות זמן נוסף להשלמת מטלות, הזדמנות לקחת תרופות נחוצות, או לקחת הפסקה ממבחן הידע.

הבטחת הגנה על זכויות יתומים במוסדות חינוך

ילדים שנותרו ללא טיפול הורי הם הקטגוריה הפגיעה ביותר, אבל להם, כמו לכולם, יש זכות לחינוך. זה מוכתב על ידי החוק "על חינוך בפדרציה הרוסית".

הפיקוח על קבלת חינוך תיכוני איכותי על ידי יתומים היא משימתה של המדינה. למטרות אלו נעשית עבודה מתמדת לשיפור התנאים להכשרתם.

יתומים שאין להם אפוטרופסות של קרובי משפחה אחרים מקבלים השכלה תיכונית בפנימיות מיוחדות. הנהלת מוסדות חינוך כאמור מחויבת להבטיח:

• עמידה בתהליך פדגוגי מלא ומתמשך;
• ההזדמנות לתלמידים להשתתף בשיעורים באופן קבוע;
• זמינות של כל הספרות החינוכית והמדריכים הדרושים;
• אקלים פסיכולוגי נוח בצוות ויחסים חיוביים בין תלמידים למורים;
• ההזדמנות של כל תלמיד לקבל עזרה מוסמכת במצבים בעייתיים.

הפיקוח הממלכתי מבטיח עמידה בזכויות וחירויות של יתומים במוסדות חינוך.

מה אני יכול להגיד לסיכום?

זכויות הילד בבית הספר והגנתם הם ללא ספק נושא חשוב ודורש התייחסות. גם ההורים וגם נציגי המוסד החינוכי חייבים להבין זאת. כמו כן, הרשויות המקומיות מחויבות להבטיח שזכויותיהם של ילדים בבית הספר היסודי והתיכון יובטחו.

מימוש זכויותיהם של ילדים עם מוגבלות לחינוך נחשבת לאחת המשימות החשובות ביותר של מדיניות המדינה בתחום החינוך, קבלת חינוך מקצועי כללי איכותי על ידי ילדים עם מוגבלות היא אחד התנאים העיקריים והאינטגרליים להצלחתם. חיברות, הסתגלות והבטחת השתתפות מלאה בחברה החיים, מימוש עצמי יעיל בסוגים שונים של פעילויות מקצועיות וחברתיות.

הורד:

תצוגה מקדימה:

תמיכה רגולטורית ומשפטית של מערכת החינוך לילדים עם מוגבלות

מימוש זכויותיהם של ילדים עם מוגבלות לחינוך נחשבת לאחת המשימות החשובות ביותר של מדיניות המדינה בתחום החינוך. קבלת חינוך מקצועי כללי ואיכותי לילדים עם מוגבלות היא אחד התנאים העיקריים והאינטגרליים להצלחת חיברותם, הסתגלותם והבטחת השתתפות מלאה בחיי החברה, מימוש עצמי יעיל בסוגים שונים של פעילויות מקצועיות וחברתיות..

בעיית החינוך המיוחד עדיין רלוונטית מאוד בשלב הנוכחי, כי יש עדיין הפרות מסיביות של הזכות החוקתית של ילדים עם מוגבלות לחינוך וחוסר התקדמות לאורך זמן בפתרונן. המשימה הדחופה היא לייעל את מערכת החינוך המיוחד על מנת לפתח אותה כראוי. וקודם כל, לשם כך יש צורך לפתח מסגרת רגולטורית מיטבית לחינוך המיוחד ברמה הפדרלית והאזורית, וברמת הארגון החינוכי.

זכויותיהם של ילדים עם מוגבלות מעוגנות ברמות שונות במסמכי הרגולציה הבאים:

רמה בינלאומית (תקנות בינלאומיות)

• הצהרת זכויות הילד (החלטת העצרת הכללית של האו"ם מ-20 בנובמבר 1959);
• אמנה נגד אפליה בחינוך (שאושרה על ידי העצרת הכללית של האו"ם ב-14 בדצמבר 1960; אושררה בצו הנשיאות של הסובייטי העליון של ברית המועצות ב-2 ביולי 1962);

• הכרזה על זכויותיהם של אנשים עם פיגור שכלי (החלטת העצרת הכללית של האו"ם מיום 20 בדצמבר 1971);
• הכרזה על זכויותיהם של אנשים עם מוגבלות (החלטת העצרת הכללית של האו"ם מיום 9 בדצמבר 1975);
• הצהרה עולמית על הישרדות, הגנה והתפתחות של ילדים (החלטת העצרת הכללית של האו"ם מ-30 בספטמבר 1990);

• כללים סטנדרטיים על השוויון הזדמנויות לאנשים עם מוגבלות (אומצו על ידי העצרת הכללית של האו"ם ב-20 בדצמבר 1993, החלטה 48/96).
• הצהרת סלמנקה על עקרונות, מדיניות ופרקטיקות בחינוך של אנשים עם צרכים מיוחדים. אומצה על ידי הכנס העולמי לחינוך לצרכים מיוחדים: גישה ואיכות. סלמנקה ספרד, 7-10 ביוני, 1994.

• מכיר ב"צורך והדחיפות של מתן חינוך לילדים, צעירים ומבוגרים עם צרכים חינוכיים מיוחדים במערכת החינוך הרגילה";
• מצהיר על זכותם של בעלי צרכים חינוכיים מיוחדים ללמוד בבתי ספר רגילים, "שחייבים ליצור עבורם תנאים המבוססים על שיטות פדגוגיות המתמקדות בעיקר בילדים כדי לענות על צרכים אלה";
• קורא לאימוץ "עקרון החינוך המשלב, שהוא שכל הילדים נרשמים לבתי ספר רגילים, אלא אם כן יש סיבות משכנעות לעשות אחרת...";

מסגרת פעולה בנושא חינוך לצרכים מיוחדים:

• פותח כהנחיה כללית לתכנון פעולה בתחום החינוך לאנשים עם צרכים מיוחדים, בהתבסס על הניסיון הלאומי של המדינות המשתתפות, כמו גם החלטות, המלצות, כללים סטנדרטיים להבטחת שוויון הזדמנויות לאנשים עם מוגבלות;

• זכותו של כל אדם עם מוגבלות נפשית או פיזית כלשהי להביע את רצונותיו באשר לחינוך שלו ככל שניתן לקבוע אותם במדויק;
• להורים יש זכות אינהרנטית להתייעץ לגבי צורות חינוך שיתאימו בצורה הטובה ביותר לצרכים, לנסיבות או לשאיפות של ילדיהם;
• הלמידה צריכה להיות מותאמת כראוי לצרכי הילדים, במקום לאלץ ילדים להנחות שנקבעו מראש לגבי הארגון והטבע של תהליך הלמידה;
• בתוך בתי ספר מכילים, ילדים עם צרכים חינוכיים מיוחדים צריכים לקבל כל תמיכה נוספת שהם עשויים להזדקק להם כדי להבטיח את החינוך האפקטיבי שלהם;
• שירותי תמיכה הם קריטיים ליישום מוצלח של מדיניות חינוך כולל.

ברמה הפדרלית

(חוקי חקיקה של הפדרציה הרוסית)

• המסמך העיקרי המסדיר את פעילותם של כל המבוגרים המתקשרים עם ילדים, כולם מומחים של ארגונים חינוכיים, הוא האמנה בדבר זכויות הילד, שאומצה על ידי העצרת הכללית של האו"ם ב-20 בנובמבר 1989. אושר על ידי המושב השלישי של הסובייטי העליון של ברית המועצות ב-13 ביוני 1990. הוראות האמנה הן העומדות בבסיס כל המסמכים הרגולטוריים שעל פיהם מתבצעת פעילות מערכת החינוך.
• האמנה בדבר זכויות אנשים עם מוגבלות, שאושרה על ידי העצרת הכללית של האו"ם ב-13 בדצמבר 2006, נחתמה ב-24 בספטמבר 2008.לראשונה, האמנה בוחנת את יישום זכויותיהם של ילדים עם מוגבלות לא מנקודת המבט של הסתגלותם לחיי החברה, אלא מנקודת המבט של מבנה החיים בחברה של אנשים עם מוגבלות.
• ערבויות לזכויותיהם של ילדים עם מוגבלות לקבל חינוך מעוגנות בחוקת הפדרציה הרוסית.

מאז שנות ה-90 של המאה הקודמת, יותר מ-300 פעולות חוקיות רגולטוריות אומצו ברוסיה שמטרתן להגן על האינטרסים של ילדים עם מוגבלויות. לאחר אימוץ החוקה של הפדרציה הרוסית, זכויות אלה עוגנו ב:

• קוד משפחה של הפדרציה הרוסית;
• יסודות החקיקה של הפדרציה הרוסית על הגנה על בריאות האזרחים;
• החוק הפדרלי "על חינוך אנשים עם מוגבלות (חינוך מיוחד)". אומצה בדומא הממלכתית ב-2 ביוני 1999;
• החוק הפדרלי של הפדרציה הרוסית מ-29 בדצמבר 2012 מס' 273-FZ "על חינוך בפדרציה הרוסית";
• חוק פדרלי מ-24 ביולי 1998 מס' 124-FZ "על הערבויות הבסיסיות לזכויות הילד בפדרציה הרוסית";
• החוק הפדרלי מ-21 בנובמבר 2011 N 323 "על היסודות של הגנה על בריאותם של אזרחים בפדרציה הרוסית";
• חוק פדרלי מ-17 ביולי 1999 מס' 178-FZ "על סיוע סוציאלי ממלכתי";
• החוק הפדרלי מ-24 בנובמבר 1995 מס' 181-FZ "על ההגנה החברתית של נכים בפדרציה הרוסית", הקובע את מדיניות המדינה, לרבות בתחום ההגנה החברתית על ילדים נכים;
• החוק הפדרלי מ-2 ביולי 1992 (כפי שתוקן ב-21 ביולי 1998) מס' 3185-1 "על טיפול פסיכיאטרי והבטחות לזכויות האזרחים במהלך מתןו";
• החוק הפדרלי "על אשרור האמנה בדבר זכויותיהם של אנשים עם מוגבלות", אומץ על ידי הדומא הממלכתית ב-25 באפריל 2012 ואושר על ידי מועצת הפדרציה ב-27 באפריל 2012;
• צו של ממשלת הפדרציה הרוסית מיום 18 באוגוסט 2008 מס' 617 "על תיקונים למעשים מסוימים של ממשלת הפדרציה הרוסית על מוסדות חינוך בהם מאומנים (מתחנכים) ילדים עם מוגבלות";
• מכתב של משרד ההגנה של הפדרציה הרוסית מיום 26 באפריל 2001 מס' 29/152 4-6 "על הרעיון של חינוך משולב לאנשים עם מוגבלויות (עם צרכים חינוכיים מיוחדים)";
• מכתב של משרד ההגנה של הפדרציה הרוסית מיום 24 בינואר 2003 מס' 01-50-25/32-05 "על ההגנה על הזכויות החוקתיות לחינוך של ילדים נכים הסובלים מפיגור שכלי";
• מכתב של משרד ההגנה של הפדרציה הרוסית מיום 18 באפריל 2008 מס' AF-150/06 "על יצירת תנאים לילדים עם מוגבלות לקבל חינוךילדים מוגבלים."

רמה אזורית

(מסמכי חקיקה של האזור)

• חוק מחוז אורנבורג מיום 6.9.2013 מס' 1698/506-V-OZ "על החינוך באזור אורנבורג" (אושר על ידי האסיפה המחוקקת של מחוז אורנבורג ב-21 באוגוסט 2013)

• חוק מחוז אורנבורג מיום 30 באוגוסט 2012 N 1066/310-V-OZ "על ההגנה על בריאות האזרחים במחוז אורנבורג"
• צו ממשלת מחוז אורנבורג מיום 14 בספטמבר 2010 מס.642-עמודים "על תוכנית היעד האזורית "ילדי אורנבורג" לשנת 2011 - 2013";
• צו של ממשלת מחוז אורנבורג מיום 29 באוגוסט 2012 N 740-pp "עם אישור תכנית היעד האזורית "סביבה נגישה" לשנים 2013 - 2015 .
• צו של ממשלת מחוז אורנבורג מיום 28 בדצמבר 2011 מס' 1253-p "על ארגון הטיפול הרפואי בסטודנטים, תלמידים במוסדות חינוך ממשלתיים לסטודנטים, תלמידים עם מוגבלויות, ליתומים וילדים שנותרו ללא טיפול הורי, סוג סנטוריום לילדים הזקוקים לטיפול ארוך טווח".
• צו של ממשלת מחוז אורנבורג מיום 28 ביוני 2013 מס' 553-עמ' « על אישור התוכנית הממלכתית "פיתוח מערכת החינוך של מחוז אורנבורג" לשנים 2014–2020 .
• מכתב משרד החינוך מחוז אורנבורג מיום 25.9.2013 מס' 23/5702-01 "על ארגון התהליך החינוכי בפנימיות ובבתי ספר מיוחדים (תיקון)"

פעולות מקומיות של ארגוני חינוך.

הבסיס המשפטי לפעילותו של ארגון חינוכי נוצר לא רק על ידי מסמכים רגולטוריים ברמה הפדרלית והאזורית, אלא גם על ידי מעשים מקומיים. יתרה מכך, רק למעשים מקומיים מנוסחים היטב יש תוקף משפטי.

בהתאם לחקיקה של הפדרציה הרוסית, באופן שנקבע באמנה שלה (חלק 1, סעיף 30 של החוק הפדרלי "על חינוך בפדרציה הרוסית"), ארגון חינוכי מפתח ומאמץ תקנות מקומיות המכילות כללים המסדירים יחסי חינוך (חלק 1. סעיף 28 לחוק הפדרלי "על חינוך בפדרציה הרוסית"), בנושאים העיקריים של ארגון ויישום פעילויות חינוכיות, לרבות כללי הרגולציה לקבלת תלמידים, לוח הזמנים של כיתות התלמידים, הטפסים, התדירות ונוהל מעקב שוטף אחר התקדמות והסמכה ביניים של תלמידים, נוהל ועילות העברה, הרחקה והשבת תלמידים, נוהל רישום היווצרות, השעיה וסיום קשרים בין הארגון החינוכי לבין התלמידים ו(או) ההורים ( נציגים משפטיים) של תלמידים קטינים (חלק 2. סעיף 28 של החוק הפדרלי "על חינוך בפדרציה הרוסית"). פיתוח פעולות מקומיות המסדירות את יחסי החינוך הוא חובה עבור כל ארגון חינוכי. מעשה מקומי של ארגון חינוכי הוא מסמך משפטי רשמי המבוסס על חקיקה, שאומץ באופן שנקבע על ידי הגוף המנהל המוסמך של ארגון חינוכי ומסדיר את היחסים בתוך ארגון חינוכי זה.

תהליך החקיקה המקומי עובר מספר שלבים:

שלב היוזמה הוא הופעת הרעיון של הוצאת אקט מקומי. בשלב זה, ראשית, מתקבלת החלטה של ​​הרשות המוסמכת על הצורך בהוצאת מעשה מקומי, על פיתוח פרויקט, מוצדק הצורך לאמץ (תיקון, ביטול) המעשה, כל המידע הקיים בנושא. נושא זה נאסף ומנתח (חקיקה, חומרי הדרכה ומתודולוגיים, מכתבי מידע וכו');

הכנת טיוטת חוק מקומי – הכנת נוסח חוק מקומי. מבחינת תוכן, זהו אחד השלבים החשובים ביותר בתהליך חקיקת החוק. הפרויקט המוכן, לפני דיונו ואישורו, חייב להיבדק על עמידה בחקיקה של הפדרציה הרוסית, כמו גם לכללי השפה הרוסית;

דיון ואישור טיוטת החוק המקומי. לאחר פיתוח טיוטת חוק מקומי, יש לדון בה בין אותן קטגוריות של משתתפים בתהליך החינוכי שעל האינטרסים שלהם הוא משפיע.

הליך חובה עשוי להיות תיאום של טיוטת חוק מקומי עם רשויות ואנשים שאינם מעורבים בפיתוחו, אך קשורים ישירות לפרויקט שפותח. בעת אימוץ תקנות מקומיות המשפיעות על זכויות התלמידים ועובדי ארגוני חינוך, נלקחות בחשבון דעותיהם של מועצות תלמידים, מועצות הורים וגופים מייצגים של תלמידים. המעסיק, באופן ובמקרים הקבועים בחקיקת העבודה, שולח טיוטת חוק רגולטורי מקומי והצדקה לכך לגוף הנבחר של האיגוד המקצועי הראשי, המייצג את האינטרסים של כל העובדים או רובם (חלק 3 של סעיף 30 לחוק הפדרלי "על חינוך בפדרציה הרוסית";

אימוץ ואישור מעשה מקומי. הליך קבלת אישור מעשים מקומיים חייב להיות מוסדר באמנה;

חקיקת מעשה מקומי, השלב האחרון בתהליך חקיקת החוק. הליך חקיקת מעשה מקומי קשור קשר בל יינתק בהבאת תוכנו לידיעת הנמענים, מה שנקרא פרסום מעשה מקומי. ישנן שתי צורות מסורתיות של פרסום מעשים מקומיים:

1) היכרות נגד חתימה;

2) פרסום מעשה מקומי באתר האינטרנט של ארגון חינוכי (חלק 1, סעיף 29 לחוק "על חינוך בפדרציה הרוסית").

במקום נגיש לציבור (סעיף 4 של סעיף 9 לחוק הפדרלי "על ערבויות בסיסיות לזכויות הילד בפדרציה הרוסית") בארגונים חינוכיים במקומות נגישים לילדים ולהורים (אנשים המחליפים אותם), הטקסטים של פורסמו האמנות ותקנות העבודה הפנימיות של המוסד החינוכי.ארגונים; תקנון פנימי של תלמידים; רשימות של גופים ממשלתיים (המציינים דרכי פנייה אליהם) המפעילים שליטה ופיקוח על קיום, מתן והגנה על זכויות הילד. מעשה מקומי חייב להיות ידוע לכל מי שהוא משפיע על זכויותיו ואינטרסים הלגיטימיים שלו.

למעשה מקומי מתועד יש טופס ופרטים שנקבעו. מעשים מקומיים של מוסד חינוכיים תקפים רק בתוך הארגון החינוכי עצמו ואינם יכולים להסדיר יחסים המתפתחים מחוצה לו. פעולות מקומיות של מוסד חינוך ניתנות בצורה של צווים, החלטות, תקנות, הנחיות וכללים.

בפעילות המוסד החינוכי יושמו בעבר מעשים מקומיים:

1. שֶׂכֶר
2. תקנות המועצה הפדגוגית
3. תקנות ניהול כיתות
4. תקנון חדר ריפוי בדיבור
5. תקנון הספרייה
6. תקנות ועדת ההסמכה
7. תקנות איגודים מתודולוגיים
8. תקנות קריטריונים להערכת איכות עבודת המורים
9. תקנות תמריצים מהותיים לעובדים
10. תקנות שיטת התגמול לעובדים
11. הצהרה על הגנה על נתונים אישיים
12. תקנות עבודה פנימיות
13. תקנון האסיפה הכללית של קולקטיב העבודה
14. תקנות PMPK בית ספר
15. תקנות בקרה שוטפת והסמכה ביניים
16. תיאורי תפקידים של עובדים
17. פקודות והנחיות של המנהל
18. כללי התנהגות לתלמידים
19. תקנות ארגון העבודה בנושא הגנת העבודה והבטחת בטיחות התהליך החינוכי
20. כללי קבלת ילדים לבית הספר
21. תקנות רישום פנים בית ספרי של תלמידים ומשפחות
22. תקנות בקרה תוך בית ספרית תשובה מקיפה לשאלה על מספר המעשים המקומיים

אין ארגון חינוכי; יש קבוצה מינימלית מסוימת של מעשים מקומיים, שנוכחותם היא חובה.

נכון לעכשיו, יש צורך להביא פעולות מקומיות קיימות בעבר בהתאם לחוק הפדרלי מס' 273 "על חינוך בפדרציה הרוסית" ופעולות חוקיות רגולטוריות אחרות שפותחו לצורך יישומו ולפתח פעולות חדשות לפי החוק. ארגונים חינוכיים חייבים להגיב מיידית לשיפורים בחקיקה על ידי תיקון בזמן של חוקים מקומיים והנפקת מהדורות חדשות של חוקים מקומיים.

בין הנורמטיביות המקומיות, ניתן להבחין בשתי קבוצות:

• מעשים שלא רק היקף תחולתם, אלא גם סוגם הספציפי מוגדר בחוק:

אמנת הארגון החינוכי (סעיף 25 לחוק הפדרלי "על חינוך בפדרציה הרוסית");

תקנות פנימיות לסטודנטים (סעיף 1, חלק 3, סעיף 28 של הפדרל

חוק "על חינוך בפדרציה הרוסית");

הסכם קיבוצי;

תוכנית חינוכית (סעיף 6, חלק 3, סעיף 28 לחוק הפדרלי "על חינוך בפדרציה הרוסית");

תוכנית פיתוח (סעיף 7, חלק 3, סעיף 28 של החוק הפדרלי "על חינוך בפדרציה הרוסית").

• מעשים שרק היקף תחולתם מוגדר בחוק:

חוק מקומי המסדיר את הליך ההכשרה על פי תכנית לימודים אישית (סעיף 3, חלק 1, סעיף 34 לחוק הפדרלי "על חינוך בפדרציה הרוסית");

חוק מקומי המסדיר את הזכות להשתמש בתשתיות רפואיות ופנאי, חפצי תרבות ומתקני ספורט של ארגון חינוכי (סעיף 21, חלק 1, סעיף 34 של החוק הפדרלי "על חינוך בפדרציה הרוסית");

חוק מקומי המסדיר את הליך ההשתתפות באירועים לבחירתו המתקיימים בארגון חינוכי ואינם מסופקים בתכנית הלימודים (חלק 4 של סעיף 34 של החוק הפדרלי "על חינוך בפדרציה הרוסית");

אקט מקומי המסדיר את ההליך ליצירה, ארגון עבודה, קבלת החלטות על ידי ועדה ליישוב מחלוקות בין משתתפים ביחסי חינוך ויישומם (חלק 6 של סעיף 45 של החוק הפדרלי "על חינוך בפדרציה הרוסית");

חוק מקומי המסדיר את הנוהל לשימוש חופשי על ידי צוות ההוראה בשירותים חינוכיים, מתודולוגיים ומדעיים של מוסד חינוכי (סעיף 8, חלק 3, סעיף 47 של החוק הפדרלי "על חינוך בפדרציה הרוסית");

אקט מקומי הקובע את הסטנדרטים של אתיקה מקצועית לעובדי הוראה (חלק 4, סעיף 47 לחוק הפדרלי "על חינוך בפדרציה הרוסית");

חוק מקומי המסדיר את עבודת הוועדה על החלת אמצעי משמעת (צו של משרד החינוך והמדע של הפדרציה הרוסית מיום 15 במרץ 2013 מס' 185 "על אישור הנוהל להחלת אמצעי משמעת על תלמידים והסרת משמעת מדדים מתלמידים";

חוק מקומי המסדיר את ההליך להבטחת פתיחות ונגישות מידע על פעילותו של ארגון חינוכי (סעיף 29 לחוק "על חינוך בפדרציה הרוסית").

תפקידו של חוק רגולטורי מקומי הוא לפרט, לפרט, להשלים ולעיתים להשלים את הנורמה המשפטית הכללית ביחס לתנאיו של ארגון חינוכי נתון, תוך התחשבות במאפיינים הקיימים, בפרטי התהליך החינוכי ובתנאים אחרים.

פעילותו של מוסד חינוכי מיוחד (מתקן) מוסדרת על ידי המסמכים הרגולטוריים הבאים: - תקנות מודל על מוסד חינוכי מיוחד (תיקון) לתלמידים ותלמידים עם מוגבלות התפתחותית, שאושרו על ידי צו ממשלת הפדרציה הרוסית ממרץ 12, 1997. מס' 288.

צו הממשלה מס' 212 ממרץ 2000 "שינויים ותוספות לתקנון האחיד על מוסד חינוך מיוחד (תיקון) לתלמידים ותלמידים עם מוגבלות התפתחותית".

צו של ממשלת הפדרציה הרוסית מיום 18 באוגוסט 2008 מס' 617 "על תיקונים למעשים מסוימים של ממשלת הפדרציה הרוסית על מוסדות חינוך שבהם מאומנים (מחונכים) ילדים עם מוגבלות.

צו של משרד ההגנה של הפדרציה הרוסית "על אישור טפסים של תעודות שהונפקו על ידי המדינה על סיום בית ספר מיוחד (תיקון) לחינוך כללי מסוג VIII וכיתה מיוחדת (תיקון) של מוסד חינוך כללי,

מכתב של משרד ההגנה של הפדרציה הרוסית מיום 4 בספטמבר 1997 מס' 48 "על פרטי הפעילות של מוסדות חינוך מיוחדים (תיקון) מסוגים I - VIII" ותוספות לו מיום 26 בדצמבר 2000 מס' 3 .

מכתב משרד ההגנה של הפדרציה הרוסית מיום 19 ביוני 2003 מס' 27/2932-6 "המלצות מתודולוגיות על פעילות כיתות י'-י"ב במוסדות חינוך מיוחדים (תיקון) מסוג VIII עם הכשרת עבודה מעמיקה ."

כיום, בעיית המסגרת הרגולטורית במערכת החינוך המיוחד היא חריפה מאוד וצריכה להפוך לאחד ממנגנוני היסוד לפיתוחה, מעין יסוד.רוב נ הוראות הצהרת סלמנקה בדבר עקרונות, מדיניות ושיטות עבודה בתחום החינוך לאנשים עם צרכים מיוחדים, שאומצה ב-1994, מגולמות במלואן ב-החוק הפדרלי מ-29 בדצמבר 2012 מס' 273-FZ "על חינוך בפדרציה הרוסית".למרות שמשרדי חינוך אזוריים רבים הקימו מחלקות לחינוך מיוחד ויש להם מחלקות דפקטולוגיה, בכל זאת המסגרת הרגולטוריתביחס לילדים עם מוגבלויות טרם בא לידי ביטוי כראוי בחקיקה של הישויות המרכיבות את הפדרציה. IN למערכת החינוך האזורית אין מסמכים משפטיים על הסדרת החינוך המיוחד (התיקון).(חוקים אזוריים "על חינוך מיוחד",רגולציה חוקית של חינוך משולב (מכיל) וסיוע תיקון ופדגוגי מוקדם לילדים עם מוגבלות התפתחותית, ניטור עצמאי של עמידה בזכויות הילדים,סוגיות של סוציאליזציה של בוגרים נפתרות בצורה גרועה), שאינה מאפשרת יישום גישות ומשימות מבטיחות של המדינה בפיתוח מערכת החינוך המיוחד לכיוון הגברת מאפייני האיכות, האוריינטציה החדשנית והתחרותיות שלה.

בִּיבּלִיוֹגְרָפִיָה

1. החוק הפדרלי של הפדרציה הרוסית מיום 29 בדצמבר 2012. מס' 273-FZ "על חינוך בפדרציה הרוסית".
2. החוק הפדרלי "על חינוך אנשים עם מוגבלות - חינוך מיוחד".
3. חוק פדרלי "על ערבויות בסיסיות לזכויות הילד בפדרציה הרוסית מיום 24 ביולי 1998 מס' 124-FZ.
4. תוכנית היעד הפדרלית "ילדי רוסיה" לשנים 2007 - 2010.
5. מילון אנציקלופדי גדול. מהדורה שנייה, מתוקנת. ועוד מ.: האנציקלופדיה הרוסית הגדולה, 1998. - עמ' 266.
6. Vasilkova Yu.V., Vasilkova T.A. פדגוגיה חברתית. מ., 2000.- 367 עמ'.
7. אמנת האו"ם לזכויות הילד.
8. הצהרת זכויות הילד.
9. הצהרת זכויותיהם של אנשים עם פיגור שכלי.
10. הצהרת סלמנקה על עקרונות, מדיניות ופרקטיקות בחינוך של אנשים עם צרכים מיוחדים.

טקסט העבודה מתפרסם ללא תמונות ונוסחאות.
הגרסה המלאה של העבודה זמינה בלשונית "קבצי עבודה" בפורמט PDF

במדינה שכן

עכשיו בתנאים של דמוגרפיה

משבר, העושר העיקרי

זה לא גז, לא נפט,

לא משאבי טבע.

העושר העיקרי הוא הילדים שלה.

ג'יי קורצ'אק

מבוא

ב-3 בדצמבר, מציינים בעולם את היום הבינלאומי של אנשים עם מוגבלות. היום הבינלאומי של אנשים עם מוגבלות נועד להפנות את תשומת הלב לבעיותיהם, להגן על כבודם, זכויותיהם ורווחתם ולהסב את תשומת הלב של החברה להטבות שהיא זוכה לה מהשתתפותם של אנשים עם מוגבלות בפוליטיקה, חברתית, חיים כלכליים ותרבותיים. המדיניות החברתית של המדינה מכוונת לתמיכה באנשים עם מוגבלות, זה חשוב, שכן מספרם הולך וגדל בארץ. מגוון הבעיות של משפחות המגדלות ילדים נכים ונכים צעירים רחב בהרבה מאלה של בני גילם הבריאים: מצב כלכלי, השכלה, תעסוקה, הקמת משפחה, פנאי וכמובן בריאות. בני נוער וצעירים חולים סובלים מלחץ פסיכולוגי מהסביבה, לעתים קרובות את האדישות והעוינות של אחרים, כמו גם חוסר דרישה מהחברה, הרבה יותר קשה מהמבוגרים שלהם. חייהם ועבודתם של נכים מורכבים ומוגבלים על ידי פגם בריאותי כזה או אחר. הם חולמים על הדברים הכי פשוטים, כי במציאות מאוד קשה להם לשקם את עצמם בחיים.

בזמננו אנשים מחולקים לפי השכלה, בעידן המודרני אנשים מתבדלים יותר ויותר בהתאם לרמת הידע, היכולת לקבל ולעבד מידע ולהפיק רעיונות חדשים. בתנאים של הזדמנויות התחלה לא שוויוניות, הכוללות מגבלות הנגרמות על ידי מחלות, בידול זה מחמיר עוד יותר. אחד הגורמים החשובים ביותר בסוציאליזציה של אנשים עם מוגבלות ואנשים עם מוגבלויות הוא הבטחת תעסוקתם חברתית מועילה. מקובל כי קיום מקצוע מרחיב משמעותית את ההזדמנויות לחיים מלאים לאנשים עם מוגבלות. לכן, הרחבת ההזדמנויות לאנשים עם מוגבלות לקבל חינוך מקצועי והכשרה מקצועית היא בעלת חשיבות מיוחדת. לא כולם בחברה חושבים על כך שאנשים עם מוגבלות פיזית או נפשית רוצים לחיות את אותם החיים כמו כולם: קודם כל ללכת לגן, אחר כך לבית הספר, ללכת לקולג', לקבל מקצוע, כישורים לחיים בחברה. ילדים נכים רוצים ללמוד (אם, כמובן, המחלה מאפשרת), להתפתח, ומוכנים להתגבר על קשיים רבים כדי להשיג זאת.

הבחירה שלי בנושא זה לא הייתה מקרית; מצבם של ילדים נכים מעולם לא הותיר אותי אדיש. בין החברים שלי יש בחורים שמצבם הבריאותי מוגבל. כעת אנו נמצאים בגיל בו אנו צריכים להחליט על בחירת מקצוע עתידי, ולאחרונה התחלנו לדבר על כך יותר ויותר. התחלתי לחשוב איך החבר'ה האלה יכולים להשיג עבודה עוד יותר בחיים אם, מסיבות בריאותיות, ההזדמנויות שלהם לקבל מקצוע מוגבלות. החלטתי למצוא תשובות לשאלות אלו, אילו ערבויות חברתיות והזדמנויות חינוכיות קיימות לילדים עם מוגבלויות.

לפני תחילת עבודתי, תיארתי את תוכנית המחקר הבאה:

לעקוב אחר האופן שבו החקיקה הנוכחית מסדירה את ההגנה על זכויותיהם של ילדים עם מוגבלות לחינוך;

לנתח חומרי תקשורת בנושא הנלמד;

לנתח אפשרויות אפשריות להשגת השכלה לאנשים עם מוגבלות;

ערוך סקר חברתי בקרב תלמידים וסקר בקרב מורים של בית הספר הצבאי אסטרחן סובורוב של משרד הפנים של רוסיה;

ערכו סקר חברתי בקרב תלמידים ומורים של המוסד החינוכי העירוני "בית ספר תיכון מס' 1 לימנסקאיה", בו למדתי;

בררו באוניברסיטת אסטרחן סטייט ובאוניברסיטה הטכנית של מדינת אסטרחן אם ילדים נכים לומדים איתם;

בררו במרכז התעסוקה איך מתנהלים העסקת נכים.

חלק ראשי

1.1.מחקר

לאחר שהכרתי את המסגרת החקיקתית, למדתי שהזכות לחינוך באה לידי ביטוי בחוקת הפדרציה הרוסית ובמעשים משפטיים בינלאומיים המוכרים בפדרציה הרוסית. הזכויות הבסיסיות של אזרחים בתחום זה מעוגנות בסעיף 43 של חוקת הפדרציה הרוסית "לכל אזרח יש זכות לחינוך"; הוא מבטיח גישה אוניברסלית וחינוך חינם לגיל הרך, חינוך מקצועי בסיסי כללי ותיכוני במדינה או עירונית. מוסדות חינוך ומפעלים. לכל אדם הזכות, על בסיס תחרותי, לקבל השכלה גבוהה ללא תשלום במוסד או מפעל ממלכתי או עירוני.

החוק העיקרי המסדיר את הזכות החוקתית לחינוך הוא חוק הפדרציה הרוסית "על חינוך" והחוק הפדרלי "על השכלה מקצועית גבוהה ותואר שני". חלק 1 של סעיף 5 של סעיף 5 של "חוק החינוך" קובע: "נוצרים התנאים הדרושים עבור אנשים עם מוגבלות לקבל, ללא אפליה, חינוך איכותי, לתיקון הפרעות התפתחותיות והסתגלות חברתית, למתן סיוע תיקון מוקדם המבוסס על גישות פדגוגיות מיוחדות והמתאימים ביותר לאנשים אלו, שפות, שיטות ואמצעי תקשורת ותנאים המתאימים ביותר להשגת השכלה ברמה מסוימת ובכיוון מסוים, וכן להתפתחותם החברתית של אלה. אנשים, לרבות באמצעות ארגון חינוך כולל של אנשים עם מוגבלות".

סעיף 19 לחוק הפדרלי מס' 181-FZ "על ההגנה החברתית של אנשים עם מוגבלויות בפדרציה הרוסית" מכיל נורמות חשובות מאוד: "גופים המנהלים את תחום החינוך והארגונים החינוכיים, יחד עם רשויות ההגנה הסוציאלית ורשויות הבריאות, להבטיח שאנשים עם מוגבלות יקבלו גישה לציבור חינמית לגיל הרך, יסודי כללי, חינוך כללי כללי, תיכוני כללי וחינוך תיכוני מקצועי, כמו גם השכלה גבוהה בחינם".

ב-13 בדצמבר 2006 אימצה העצרת הכללית של האו"ם את האמנה בדבר זכויותיהם של אנשים עם מוגבלות בהחלטה מס' 61/106. סעיף 24 לאמנה מוקדש כולו לחינוך. מדינות שהן צדדים מכירות בזכותם של אנשים עם מוגבלות לחינוך. על מנת לממש זכות זו ללא אפליה ועל בסיס שוויון הזדמנויות, מדינות שהן צדדים יספקו חינוך כולל בכל הרמות ולמידה לכל החיים, תוך שאיפה:

לפתח את האישיות, הכישרונות והיצירתיות של אנשים עם מוגבלות, כמו גם את יכולותיהם הנפשיות והפיזיות במלואן;

לקראת העצמת אנשים עם מוגבלות להשתתף ביעילות בחברה חופשית.

לפיכך, לכל ילד, בהתאם לנורמות החקיקה הבינלאומית והרוסית, יש את הזכויות הבאות בתחום החינוך:

הזכות לכיבוד כבוד האדם;

שוויון זכויות בכניסה למוסדות חינוך.

אם ננתח את המסמכים לעיל, נוכל להסיק שהחקיקה הבינלאומית והרוסית מכילה ערובה לזכויות של כל ילד לקבל חינוך במידה המרבית.

1.2. ערבויות אמיתיות לאנשים עם מוגבלות לחינוך

לאחר שלמדתי את מסגרת החקיקה הבינלאומית והרוסית, החלטתי לברר האם לנכים אכן יש את כל הערבויות של הזכויות המעוגנות בחוקים.

לאחר היכרות עם חומרים תקשורתיים, הגעתי למסקנה שכיום ברוסיה לא קל לאזרחים, במיוחד לבעלי מוגבלויות, להשיג את מימוש זכויותיהם בתחומים שונים, בפרט בתחום החינוך, למרות החינוך. הוכרז כאחד מסדר העדיפויות של מדיניות הפנים במדינות רוסיה. מה אנחנו רואים בחיים?

התקשורת החלה רק לאחרונה ועד כה לא להקדיש תשומת לב מספקת לבעיית הילדים הנכים; החברה הרחבה עדיין לא מוכנה לקבל ילדים כאלה. לעתים קרובות ילדים בריאים מקבלים ילדים נכים הרבה יותר בקלות מאשר המבוגרים שלהם. לאחר שראו היכן נמצאים גבולות היכולות של ילד חולה, ילדים משחקים איתו בגבולות אלו - הם התאימו את התנהגותם.

זכויותיהם של ילדים נכים לקבל חינוך מירבי לרוב לא מתממשות. חינוך ילדים נכים תלוי לחלוטין ביכולתם של הוריהם להילחם על זכויות ילדיהם. תנאי טיפול, שיקום וסביבות לא נגישות מאלצות הורים לילדים נכים להפסיק את לימודיהם מוקדם.

על פי נתוני משרד הבריאות הרוסי, ישנם יותר מ-620 אלף ילדים נכים מתחת לגיל 18 במדינה. רובם לא יכולים לקבל השכלה ראויה. על פי הסטטיסטיקה, בשנת הלימודים 2014/2015 פחות מ-150 אלף מהם למדו בחינוך הכללי ובמוסדות חינוך מתמחים תיכוניים. השאר מתחנכים במוסדות חינוך מיוחדים או אינם לומדים כלל בבית הספר. כלומר, הילד לא יכול לקבל השכלה נוספת או לשלוט במקצוע, מה שאומר שהוא לעולם לא יוכל לנהל חיים עצמאיים ולפרנס את עצמו. רישומם של ילדים נכים למוסדות חינוך מקצועי תיכוניים עומד על 34% בשנת הלימודים תשע"ה. מדי שנה יורדת מספר הנרשמים, כך למשל בשנת הלימודים תשע"ה עמד על 38%, בשנת הלימודים תשע"ב - 36%. רישומם של ילדים נכים למוסדות חינוך מקצועיים גבוהים בשנת הלימודים תשע"ה עומד על 30%. אחוז ההרשמה עולה, אך לאט לאט, למשל בשנת הלימודים תשע"ט עמד על 23%, בשנת הלימודים תשע"ב - 27%, בשנת הלימודים תשע"ג - 29% (נספח מס' 1) .

החוק "על הגנה חברתית של נכים בפדרציה הרוסית" מכיל נורמות חשובות מאוד המאפשרות לילדים נכים לקבל חינוך מן המניין. חוק זה אינו מטיל מגבלות על חינוך ילדים כאלה בבתי ספר רגילים, אך בפועל הדבר עלול להיות קשה מאוד להשגה. בידוד מהחברה מהילדות גורם לפגיעה בלתי הפיכה ברווחתו הפסיכופיזית של הילד.

למשל, אני משוכנע עמוקות שהבידוד של נכים מהחברה גורם נזק עצום לא רק לנכים עצמם, אלא גם לחברה כולה, לגידול הילדים, למוסר ולאתיקה. אנחנו לא חיים בימי הביניים, כשהיה נורמלי שילדים צוחקים על נכה וזורקים עליו אבנים. אבל גם היום ילדים לא יודעים איך להתנהג עם בני גילם חולים, הם בזים ומשפילים אותם, כי לא הייתה להם בעבר הזדמנות להכיר ילדים כאלה טוב יותר, להבין שהם לא שונים מבפנים מילדים בריאים, שהם יכולים גם לתקשר ולהיות חברים איתם.

ילדים נכים מתמודדים עם אפליה של ממש כאשר הם נכנסים לאוניברסיטאות ולמוסדות חינוך תיכוניים. על אף העובדה שהחוק מעניק להם מספר הטבות משמעותיות, רוב מוסדות החינוך אינם יוצרים סביבה מיוחדת לאנשים עם מוגבלות.

גיליתי אילו הטבות יש לילדים נכים עם הקבלה בהתאם לחוק החינוך בפדרציה הרוסית: בעבר, לילדים נכים, נכים מקבוצות I ו-II, ויתומים הייתה זכות קבלה למוסדות חינוך גבוהים ללא תחרות, נושא לסיום מוצלח של בחינות כניסה (סעיף 3 של סעיף 16 לחוק הפדרציה הרוסית מיום 10 ביולי 1992 מס' 3266-I "על חינוך"), ובחוק החדש, השגת השכלה גבוהה (תחת תוכניות תואר ראשון או התמחות תכניות) מוסדרות בזכויות מיוחדות בעת הגשת הבקשה ללימודים בתכניות אלו. ילדים נכים, נכים מקבוצות I ו-II, נכים מילדות, נכים עקב טראומה צבאית או מחלה שקיבלו במהלך השירות הצבאי, שעל פי מסקנת המוסד הפדרלי לבדיקה רפואית וסוציאלית, אין התווית נגד ללימודים ב לארגונים חינוכיים רלוונטיים, יש את הזכות רק לקבלה במסגרת המכסה שנקבעה, בכפוף לסיום מוצלח של מבחני קבלה וגם את הזכות לקבלה למחלקות הכנה של ארגוני חינוך במדינה הפדרלית להשכלה גבוהה - להכשרה על חשבון הקצאות תקציביות. יתרה מכך, מכסת הקבלה לקבלת השכלה גבוהה (בחינם) בתכניות המפורטות (תואר ראשון ומומחה) נקבעת מדי שנה על ידי הארגון החינוכי "בהיקף של לא פחות מעשרה אחוזים מסך היעד לקבלת אזרחים הלומדים ב- הוצאות ההקצאות התקציביות » כל השלבים.

בשנים האחרונות, רוסיה ראתה שינויים חיוביים בתחום החינוך המקצועי של אנשים עם מוגבלות. ניתן היה להגיע לתוצאות חיוביות מסוימות. נוצרו תנאים ל"מעבר" של נכים ממערכת החינוך הכללית (לאחר עזיבת בית הספר) למערכת החינוך המקצועית. נקבעו המפרטים של ביצוע מבחני קבלה לאנשים עם מוגבלות לקבלה למוסדות חינוך תיכוניים ותיכוניים. הוראה זו של החוק מיושמת במלואה במסמכים שאומצו על ידי משרד החינוך והמדע של רוסיה המסדירים את הליך קבלת אזרחים למוסדות חינוך מקצועי. לנכים ניתנת הזכות לבחור את צורת הקבלה לאוניברסיטה או מכללה. הם, כמו כולם, יכולים להגיש בקשה על סמך תוצאות בחינת המדינה המאוחדת. לפי נתוני המשרד לפיתוח הבריאות החברתית, ידוע כי לא יותר מ-36% מהנכים עוברים הכשרה והסבה מקצועית. מבין הנכים שרכשו מקצוע, כ-60% מוצאים עבודה.

ב-MSTU. באומן מלמדת תלמידים עם לקויות שמיעה מאז 1934. האוניברסיטה הטכנית של ניז'ני נובגורוד, למשל, מספקת הסבה מקצועית לנכים צעירים בתחום הטכנולוגיה העילית עם תעסוקה לאחר מכן. רבים מהם מסיימים תואר שני ונכנסים ללימודי תואר שני. האוניברסיטה הפדגוגית של ניז'ני נובגורוד מכשירה בהצלחה משתמשים בכיסאות גלגלים. כל זה מצביע על כך שנכויות פיזיות לא צריכות להפריע לחינוך. לאנשים עם מוגבלות יש רצון ללמוד, אך עד כה הם לא יכולים לממש את ההזדמנות הזו במלואה.

כתוצאה מניתוח תקשורתי, זיהיתי את הסיבות העיקריות לכיסוי הנמוך של הכשרה מקצועית לאנשים עם מוגבלות:

1. צורות קשות של מוגבלות, הפוגעות בדרך כלל באינטלקט;

2. בעיות בקבלת השכלה תיכונית;

3. חוסר מוטיבציה לרכוש מקצוע.

אחר כך ניסיתי להבין מה יעזור לאדם עם צרכים מיוחדים לקבל השכלה על-תיכונית? אילו הטבות, זכויות וקצבאות מקלים על קבלת מקצוע?

למעשה, עבור אנשים עם מוגבלות, בפרט עבור אנשים עם בעיות משמעותיות בתפיסת מידע ותנועה, ישנם קשיים אובייקטיביים מסוימים בלמידה, במיוחד בחינוך במשרה מלאה. מחומרים סטטיסטיים למדתי שמתוך 12 מיליון אנשים עם מוגבלות החיים בארצנו, רק 13 אלף איש לומדים באוניברסיטאות. השאר אינם יכולים לקבל השכלה גבוהה בשל מאפייניהם הפיזיים והיעדר רמפות לבעלי כיסאות גלגלים באוניברסיטאות בארץ.

אמנם לסטודנטים עם בעיות בריאות, מספר מוסדות לימוד מציעים הכשרה מלאה בלוח זמנים אישי, כמו גם התכתבות ולמידה מרחוק ולימודי חוץ. מחומרי תקשורת למדתי שיש מוסדות חינוך מקצועיים מיוחדים לאנשים עם מוגבלות. לדוגמה, המכון הפנימייה במוסקבה לאנשים עם מוגבלות עם הפרעות שרירים ושלד, המכון המיוחד של מוסקבה לאמנויות, פנימיית המוזיקה קורסק לעיוורים, ישנם גם מוסדות לחינוך מקצועי יסודי לילדים נכים עם בעיות של התפתחות אינטלקטואלית. כמו כן, מרכזי השיקום מציעים קורסים מקצועיים שונים לאנשים עם מוגבלות עם אפשרות להעסקה לאחר מכן.

נכה הלומד במשרה מלאה על בסיס תקציבי, בעת קבלת השכלה מקצועית, זכאי לתשלומים הבאים:

סטודנט בעל מעמד של ילד נכה, או נכה מקבוצה I או II, מקבל מלגת יסוד;

סטודנט שהוא נכה מקבוצה א' או ב', בנוסף למלגה הרגילה (הבסיסית), זכאי למלגה סוציאלית ממלכתית. באוניברסיטאות במוסקבה, מלגה כזו היא כ-2,000 רובל ומשולם בנפרד מהבסיסית;

אחת לשנה קלנדרית יכול לקבל סבסוד סטודנט נכה או סטודנט הרשום במרפאה למחלה כרונית;

פעם בסמסטר יכול סטודנט עם מוגבלות לקבל סיוע כלכלי.

לקבלת סיוע כספי וסבסוד, עליך לספק את כל המסמכים הדרושים לוועד האיגודים המקצועיים של המוסד. גובה התשלומים הללו משתנה בהתאם לאזור ולמוסד החינוכי, ויכול לנוע בין 200 ל-600 אחוז מהמלגה הבסיסית.

בניתוח החומרים התקשורתיים הגעתי למסקנה שהעיתון האזורי שלנו "לימנסקי ווסטניק" מעלה בעיקר נושאים של קיום פעילויות פנאי לאנשים עם מוגבלות, נושאים של השכלה מקצועית אינם מכוסים, עיתונים מאזורים אחרים מעלים נושא זה בעיקר היכן שהבעיה נפתרת בהכשרה מקצועית ברמה גבוהה לילדים עם מוגבלות (נספח מס' 2).

1.3. צורות חינוך לילדים נכים ברוסיה ובמדינות זרות

בהפניה שוב לחקיקה הרוסית, למדתי שהחינוך של אנשים עם מוגבלות מתבצע בצורות שונות לפי אמנת מוסדות החינוך: משרה מלאה, חלקית (ערב), משרה חלקית, או שילוב של אלה. טפסים. צורת החינוך האופטימלית עבור חלק מהאנשים עם מוגבלות היא במשרה חלקית. בין הצורות הנפוצות יחסית הללו, החקיקה הנוכחית מאפשרת עוד, פחות מוכרות, בפרט לימודי חוץ ולמידה מרחוק.

חינוך בצורה של לימודים חיצוניים מוסדר על ידי "תקנות השגת השכלה בצורה של לימודים חיצוניים" (מאושר על פי צו של משרד החינוך של הפדרציה הרוסית מס' 1884 מיום 23 ביוני 2000); צו של משרד החינוך של הפדרציה הרוסית מס' 2033 מיום 14 באוקטובר 1997 "על אישור התקנות על לימודים חיצוניים במוסדות חינוך גבוהים ממלכתיים ועירוניים של הפדרציה הרוסית"; המלצות מתודולוגיות לארגון השכלה גבוהה בצורה של לימודים חיצוניים במוסדות חינוך של הפדרציה הרוסית (נספח למכתב משרד החינוך של הפדרציה הרוסית מס' 03-51-16 ב/13-03 מיום 23/01/ 02).

למידה מרחוק, תוך שימוש ביכולות האינטרנט, יכולה להיחשב לחדשנית ומבטיחה מאוד. במונחים חקיקתיים, זה מוסדר על ידי צו של משרד החינוך של הפדרציה הרוסית מס' 4452 מיום 18 בדצמבר 2002 "על אישור המתודולוגיה לשימוש בטכנולוגיות חינוך מרחוק (חינוך מרחוק) במוסדות חינוך גבוהים, תיכוניים וחינוך מקצועי נוסף של הפדרציה הרוסית".

התחלתי להתעניין באילו ערבויות לקבלת חינוך יש לנכים ברפובליקה השכנה שלנו, קזחסטן. לאחר שלמדתי משאבי אינטרנט, למדתי שלאנשים עם מוגבלות בקזחסטן יש את כל מגוון הזכויות והחירויות החברתיות-כלכליות והאישיות המעוגנות בחוקה ובפעולות חקיקה אחרות של הרפובליקה.

הנוהל והתנאים למתן לאנשים עם מוגבלות תשלומים נוספים לסיוע הסוציאלי המינימלי על חשבון התקציבים הרפובליקנים, המקומיים ומקורות אחרים, תוך התחשבות ברמת הצבת המחירים; הנוהל לאישור ומימון של תוכניות רפובליקניות להגנה סוציאלית על נכים; הוראות בסיסיות להבטחת השכלה, השכלה כללית והכשרה מקצועית של נכים, תעסוקתם והגנה על העבודה.

הרפובליקה של קזחסטן מבטיחה לנכים את התנאים הדרושים לקבלת חינוך והכשרה מקצועית במוסדות חינוך ממלכתיים, ובמידת הצורך גם בבית.

על מנת ליצור את ההזדמנויות הטובות ביותר לגידול ילדים נכים בגיל הגן ולהעניק להם את הסיוע השיקומי הדרוש, נוצרים תנאים לשהותם של ילדים נכים בארגונים כלליים לגיל הרך. עבור ילדים נכים שמצבם הבריאותי מונע את שהותם בארגונים כלליים לגיל הרך, נוצרים ארגונים מיוחדים לגיל הרך. חינוך כללי ומקצועי משני של נכים מתבצע בארגונים חינוכיים מסוג כללי או מיוחד, ובמידת הצורך בבית. לילדים עם מוגבלות מהקבוצה הראשונה והשנייה נוצרות כיתות מיוחדות בארגונים חינוכיים מיוחדים, מרכזי שיקום, בתי מגורים ומרכזי נכים. העסקת נכים מהקבוצה הראשונה והשנייה בוגרי ארגוני חינוך מקצועיים גבוהים, תיכוניים וראשוניים מתבצעת בהתאם לחקיקה של הרפובליקה של קזחסטן במקום המגורים על פי ההתמחות שרכשו.

הכשרה מקצועית והשתלמויות של נכים ניתנות במוסדות חינוך ממלכתיים, במפעלים ובארגונים מיוחדים או כלליים, ובמידת הצורך בארגונים לא ממשלתיים בסיוע הגורם המוסמך לענייני תעסוקה יחד עם רשויות החינוך וההגנה הסוציאלית בהתאם. עם תכנית שיקום פרטנית.

אחר כך ניסיתי לברר מה המצב עם חינוך ילדים נכים באזרבייג'ן. על פי חומרים סטטיסטיים, יש בארץ כ-57,961 ילדים עם מוגבלות, ביניהם בלבד: 7,750 ילדים עם בריאות מוגבלת עוסקים בחינוך בבית, 1,105 ילדים עוסקים בחינוך מיוחד, 2,664 ילדים בפנימיות מיוחדות, 217 ילדים. עם בריאות מוגבלת מעורבים בחינוך כולל.

המדינה אימצה את חוק הרפובליקה של אזרבייג'ן "על חינוך (חינוך מיוחד) של אנשים עם מוגבלות". יושמה "תוכנית הפיתוח לארגון חינוך ילדים עם בריאות מוגבלת הזקוקים לטיפול מיוחד". הוקמה הוצאה לאור לילדים עם לקות ראייה בפנימייה מיוחדת, המוציאה לאור ספרי לימוד ועזרי הוראה באמצעות ברייל. פנימיות מוסדות חינוך ובתי ספר מיוחדים מצוידים בציוד מחשבים, עזרי הוראה טכניים, עזרים חזותיים וכלי רכב.

1.4.חינוך כולל ויחס אליו

מכיוון שהם מדברים כעת על האפשרות של חינוך כולל, החלטתי לערוך סקר סוציולוגי בקרב תלמידי סובורוב וסקר של מורי בית הספר כדי ללמוד את הייחודיות של היחס לפרקטיקות של התאגדות בית ספרית של ילדים עם מוגבלות וילדים רגילים. בסקר הסוציולוגי השתתפו 60 תלמידי סובורוב ו-20 מורים.

כל הנשאלים סבורים שהם יכולים ללמוד יחד עם ילדים נכים. 10% מתלמידי סובורוב השיבו שאנשים עם מוגבלות הם חברים שווים בחברה, השאר מאמינים שיש לעשות מאמצים כדי לאפשר זאת. לכל הנשאלים יש יחס אנושי לילדים נכים. התשובות לשאלה 4 "מה, לדעתך, מעכב את שילובם של ילדים עם מוגבלות בבתי ספר, ארגונים תיכוניים וגבוהים" היו מגוונות: 40% סבורים כי חשש מאפליה בחברה; 30% - מגבלות פיזיות (קושי בתנועה); 20% - חוסר סובלנות וחוסר סבלנות של החברה המודרנית כלפי אלה שאינם כמו השאר (החברה הורסת את עולמו הפנימי של אדם); 2% - קושי למידה; 2% - הנהלת ארגוני החינוך חוששת לקחת אחריות על ילדים נכים; 2% - היעדר תנאים מיוחדים להכשרתם; 2% - חשש להיות קורבן לאלימות פיזית או נפשית; 2% - שום דבר לא מפריע (נספח מס' 3 מס' 4).

כשערכתי סקר סוציולוגי, נודע לי מאחד מחבריי שהוא למד בגימנסיה אליסטה, מה שיצר את כל התנאים לילדים נכים. באמצעות משאבי אינטרנט מצאתי מספר באתר המוסד החינוכי התקציבי העירוני "גימנסיה רב תחומית לאימון וחינוך אישי" וערכתי ראיון טלפוני עם מנהל בית הספר. ואכן, בגימנסיה זו לומדים ילדים נכים, נוצרה סביבה נגישה בגימנסיה: יש מקומות מאובזרים במיוחד, מכונה שלוקחת כסאות גלגלים מיוחדים במעלה המדרגות, שירותים מאובזרים במיוחד ויש רמפה בכניסה לבית הספר. . ילדים מרגישים בטוחים יותר ונוחים מוקפים בבני גילם (נספח מס' 5).

תוצאת סקר שנערך בקרב מורים הראתה כי 30% אינם יכולים לקבוע את יחסם להכשרה כזו, מה שמעיד על כך שדעתם תלויה בגורמים חיצוניים, בעיקר מודעות לחוויה החיובית או השלילית של חינוך כולל; 40% סבורים שלא יהיה אכפת להם אם ילמדו ילדים נכים בכיתתם; 30% מציינים שזה תלוי בסוג המחלה. 60% מהנשאלים חושבים שנוכחות ילד עם מוגבלויות מסוימות בכיתה ללא ספק תשמש גורם למורה שיסבך את ארגון תהליך הלמידה; 10% ענו כי תלוי באילו בעיות בריאות יש לילד; 10% מהמורים חושבים שיכולים להתעורר קשיים בתהליך הלמידה עם ילדים עם מוגבלות שכלית; 10% - נוטים לענות, מה שלא משפיע על יעילות תהליך הלמידה; 10% - קשה לענות. בתשובות לשאלה השלישית, דעת המורים הייתה כמעט פה אחד: 90% מהנשאלים סבורים שיש לעזור לילדים נכים ללמוד ולעבוד בתנאים רגילים, ורק 10% לא יכלו לענות על שאלה זו. הצעות המורים בתגובה לשאלה הרביעית "מה אתה יכול להציע צריך לעשות כדי להבטיח שילדים נכים ילמדו ויעבדו בתנאים רגילים" היו שונות: הגברת רמת הסובלנות כלפי קטגוריה זו של אזרחים (20%); לעתים קרובות יותר לערב אותם בהשתתפות בכנסים ותחרויות (20%); התקשורת צריכה להגביר את עבודתה לקראת תקשורת (אמון) הדוקה יותר בין ילדים עם מוגבלות לשאר החברה (20%); לצייד ארגונים חינוכיים לילדים נכים (20%; להכין תכנית מיוחדת בהתאם למאפיינים האישיים של הילד (18%), אך היו גם מי שהתקשו לענות על שאלה זו (2%) (נספח מס' 6) , מס' 7).

ערכתי גם סקר חברתי בקרב תלמידים וסקר בקרב מורי בית הספר התיכון מס' 1 לימנסקיה, בו למדתי. בסקר הסוציולוגי השתתפו 50 תלמידי בית ספר ו-15 מורים.

התוצאות הראו: 32% מתלמידי בית הספר מסכימים ללמוד יחד עם עמיתים עם מוגבלות התפתחותית. בקרב עובדי ההוראה, שיעור בעלי הגישה החיובית קטן - 20% בלבד. יחד עם זאת, 18% מהמורים אינם נגד ילדים עם מוגבלויות שונות הלומדים בכיתות בהן הם עובדים, וכל שלישי אינו תומך בנוהג זה. יותר ממחצית מהמורים (51%) אינם יכולים לקבוע את יחסם להכשרה כזו, מה שמצביע על כך שדעתם תלויה בגורמים חיצוניים, בעיקר מודעות לחוויה החיובית או השלילית של חינוך כולל. המסוגלים ביותר לאיחוד, על פי המשיבים, הם ילדים עם הפרעות שרירים ושלד. 38% מהמורים וכמעט מחצית מהתלמידים חושבים כך. המסוגלים ביותר לאיחוד, על פי המשיבים, הם ילדים עם הפרעות שרירים ושלד. 38% מהמורים, כמעט מחצית מהתלמידים ו-70% מההורים חושבים כך (נספח מס' 8-11).

נוכחות של ילד עם מוגבלויות מסוימות בכיתה תהווה ללא ספק גורם עבור המורה שמקשה על ארגון תהליך הלמידה, אך באופן עקרוני אינו משפיע על יעילותו. יתר על כן, אם נוצרו התנאים הדרושים לחינוך של ילד זה, ייעשה שימוש בציוד הוראה מיוחד (לדוגמה, ריהוט חינוכי מיוחד).

על פי תוצאות הסקר, 68% מהמורים שנשאלו רוצים להעניק תמיכה פדגוגית לילד עם מוגבלות. כל מורה רביעי מרחם על ילדים כאלה. כמעט 8% חווים אי נוחות פסיכולוגית כשהם רואים ילד נכה. רק 4% השיבו כי לא פגשו ילדים עם מוגבלות, 72% מהמורים אומרים כי הוראת ילדים עם וללא מוגבלות יחד באותה כיתה אינה משפיעה על הביצועים הכוללים של הכיתה כולה. יחד עם זאת, 20% מהנשאלים ציינו את ההיפך: 10% מהם סבורים כי בלמידה משותפת, תשומת הלב הכללית של הכיתה במהלך השיעורים מופרעת, 10% חוששים מקונפליקטים בכיתה, 20% מציינים את הסחת הדעת הבלתי פרופורציונלית של המורה לילד עם מוגבלות.

פניתי למכתב של משרד החינוך והמדע של הפדרציה הרוסית מיום 12 בפברואר 2016 N VK-270/07 "על הבטחת תנאי נגישות לאנשים מוגבלים של חפצים ושירותים בתחום החינוך" ולמדתי כי עבור נכים בארגונים חינוכיים יש להמיר בבתי ספר את הדברים הבאים: לוחות דלת זכוכית; מדרגות חיצוניות ורמפות; שבילי תנועה בתוך הבניין, כגון מסדרון (לובי, אזור המתנה, גלריה, מרפסת), מדרגות (בתוך הבניין), רמפה (בתוך הבניין), מעלית נוסעים (או מעלית), דלת (דלתות - אם ישנן). כמה באותו נתיב תנועה), דרכי מילוט (כולל אזורי בטיחות), מערכות ניווט; גם חדרי שירותים נפרדים; מקלחות/שירותים, חדרי שירות (חדרי הלבשה); נוצרו משרות מיוחדות תוך התחשבות במחלות וכדומה (נספח מס' 12).

1.5. הזדמנויות לחינוך ותעסוקה לילדים נכים באסטרחאן

כדי לבחון את האפשרות של חינוך על-יסודי עבור בני גילי הנכים, ערכתי מחקר והתוודעתי לכמה ממוסדות ההשכלה הגבוהה המקצועית הזמינים באסטרחאן. פניתי להנהלת בית הספר בבקשה לשלוח בקשה למידע על תלמידים נכים לאוניברסיטה הטכנית הממלכתית אסטרחאן ולמדתי שבשנת 2014 התקבלו 5 נכים לתכניות השכלה מקצועית גבוהה להכשרה מועדפת; בסך הכל, 16 נכים מתוכם ילדים נכים - 9; בשנת 2015 התקבלו 4 נכים, סה"כ 17 מהם הוכשרו השנה האקדמית - 6 ילדים נכים; בשנת 2016 התקבלו 7 ילדים נכים, בסך הכל לומדים השנה 20 ילדים נכים. בשנים האקדמיות 2014 ו-2015 לא נרשמו נכים לתכניות לחינוך מקצועי תיכוני באוניברסיטה הטכנית של אסטרחן; בשנת 2016 נרשמו 2 ילדים נכים. לאחר ניתוח הנתונים שהתקבלו, ניתן לומר כי מספר הילדים הנכים הלומדים במוסד חינוכי זה גדל מדי שנה, אך במספרים קטנים.

באוניברסיטת אסטרחאן המצב היה הפוך לחלוטין: בשנת 2014 נרשמו 33 נכים, בשנת הלימודים הזו למדו בסך הכל 66 נכים; בשנת 2015 נרשמו 28 נכים, בסך הכל למדו אז 67 נכים; בשנת 2016 נצפה המספר הקטן ביותר, רק 10 נרשמו; השנה עוברים הכשרה של 40 נכים.

אחר כך גיליתי מהי ההזדמנות של נכים שקיבלו השכלה למצוא עבודה ולמדו בפירוט את הפורטל האינטראקטיבי של שירות התעסוקה של אזור אסטרחאן ולמדתי כי בהתאם לסעיף 1 בחלק השני של סעיף 24 של החוק הפדרלי מ-24 בנובמבר 1995 מס' 181-FZ "על הגנה סוציאלית של נכים" בפדרציה הרוסית, מעסיקים מחויבים "ליצור או להקצות מקומות עבודה להעסקת אנשים עם מוגבלות ולאמץ תקנות מקומיות המכילות מידע על העבודות האלה."

חוק חבל אסטרחן מיום 27.12.2004 מס' 70/2004-OZ "על הקמת מכסה למעסיקים להעסקת נכים" קובע למעסיקים שמספר עובדיהם הוא לפחות 35 איש מכסה להעסקת נכים בסכום של 2 אחוזים ממספר השכר הממוצע של עובדים.

המכסה מחושבת בהתאם לחלק השני של סעיף 21 של החוק הפדרלי מ-24 בנובמבר 1995 מס' 181-FZ "על הגנה סוציאלית של נכים בפדרציה הרוסית": "בעת חישוב המכסה להעסקת נכים, מספר העובדים הממוצע אינו כולל עובדים שתנאי עבודתם מסווגים כתנאי עבודה מזיקים ו(או) מסוכנים על סמך תוצאות הסמכה של מקומות עבודה לתנאי עבודה או תוצאות של הערכה מיוחדת של תנאי העבודה".

סעיף 25 לחוק הפדרציה הרוסית מיום 19 באפריל 1991 מס' 1032-1 "על העסקת האוכלוסייה בפדרציה הרוסית" מחייב מעסיקים לספק לרשויות שירות התעסוקה מידע על זמינותן של משרות פנויות (תפקידים) והן מימוש מכסת העסקת אנשים עם מוגבלות.

על פי הוראת ממשלת חבל אסטרחן מיום 6.11.2015 נ 561-פ "באירועים מיוחדים המסייעים להגברת התחרותיות של אנשים עם מוגבלות בשוק העבודה", יש צורך להגיש למרכז התעסוקה ב- מיקום המעסיק:

מידע על מכסות למשרות ועל מילוי מכסת העסקת אנשים עם מוגבלות בטופס שנקבע.

המעסיק, בהתאם לקוד של הפדרציה הרוסית על עבירות מנהליות, אחראי על:

סעיף 5.42. פגיעה בזכויותיהם של אנשים עם מוגבלות בתחום התעסוקה והתעסוקה

אי מילוי חובת יצירת או הקצאת מקומות עבודה להעסקת נכים על ידי מעסיק בהתאם למכסת העסקת נכים שנקבעה, וכן סירוב המעסיק להעסיק נכה במסגרת המכסה שנקבעה - כרוכה בהטלת חוק מינהלי. קנס על פקידים בסכום של חמשת אלפים עד עשרת אלפים רובל.

בעקבות כך נודע לי שעובדים להעסקת נכים, כמובן, אחוזי התעסוקה אינם גדולים, רבים מהם לא מצליחים להגיע לעבודה בהתאם למקצועם, אך המדינה מנסה להכשיר אותם אם צריך ולמצוא עבודה.

סיכום

לאחר שהכרתי את האפשרויות והמציאות המשפטיות בקבלת הכשרה מקצועית לילדים נכים, הגעתי למסקנה. המדינה נוקטת בצעדים מסוימים כדי לפתור בעיה זו, אך נותרו בעיות רבות שלא נפתרו. כדי להתגבר על בעיות, לדעתי, צריך קודם כל לפתח חינוך משלב בכל מקום. הדבר מצריך היערכות פסיכולוגית של מורים, עובדים טכניים בבתי ספר והורים לילדים נכים. יש צורך להבטיח את הנגישות של בניין בית הספר לחינוך ילדים עם צורות שונות של מוגבלויות, למרות שהצו של משרד החינוך והמדע של הפדרציה הרוסית "על אישור הנוהל להבטחת תנאי נגישות לנכים של חפצים ושירותים הניתנים בתחום החינוך וכן מתן הסיוע הדרוש" פורסם. » מיום 9.11.2015 נ 1309, לפיו ארגוני חינוך מחויבים לדאוג ליצירת תנאים נגישים. עבור אנשים עם מוגבלות, ארגונים חינוכיים עצמם אינם יכולים לעשות זאת, יש צורך במימון נוסף. בשלב זה כבר החלו שינויים בתהליך החינוכי, תוך התחשבות בצרכים המיוחדים של ילדים עם מוגבלות, והכשרה מיוחדת למורים מומחים בחינוך המשלב. יש צורך בגיבוש גישה חיובית כלפי אנשים עם מוגבלות בחברה. אמצעים כאלה יכולים לסייע בהרחבת הגישה לחינוך לילדים עם מוגבלויות.

סעיף 7 של סעיף 5 של החוק הפדרלי מ-24 בנובמבר 1995 N 181-FZ "על ההגנה החברתית של נכים בפדרציה הרוסית" מדבר על קידום העסקת אנשים עם מוגבלות, כולל גירוי יצירת מקומות עבודה מיוחדים לתעסוקתם , וכן קביעת נוהל ביצוע אירועים מיוחדים למתן הבטחות עבודה לנכים.

בנוסף, המדינה צריכה לקבוע הטבות להעסקת נכים ולהעניק להם תגמול ראוי עבור עבודתם. יכול להיות שהמדינה צריכה לגבש באופן חקיקתי את הרחבת ההזדמנויות לעצמאיות, יזמות, פיתוח קואופרטיבים וארגון עסק משלהם לאנשים עם מוגבלות.

רשימת מקורות וספרות בשימוש

תיעוד

חוקת הפדרציה הרוסית.

האמנה בדבר זכויות הילד.

האמנה בדבר זכויותיהם של אנשים עם מוגבלות.

חוק הפדרציה הרוסית "על חינוך".

החוק הפדרלי "על השכלה מקצועית גבוהה ותואר שני".

החוק הפדרלי "על הגנה חברתית של נכים בפדרציה הרוסית".

סִפְרוּת

אלפרובה G.V. גישות חדשות לעבודה מתקנת והתפתחותית עם ילדים הסובלים משיתוק מוחין // דפקטולוגיה. 2009. מס' 3. עמ' 10.

Gilevich I.M., Tigranova L.I. אם ילד עם ליקוי שמיעה לומד בבית ספר ציבורי // דפקטולוגיה. 2005. מס' 3. עמ' 39.

Gromova O. הפרדה חינוכית // מגזין רוסי 23.08.2008 // www.russ. ru/ist sovr/sumerki/20010823 grom.html (09/08/2008).

Golubeva L.V. חינוך כולל: רעיונות, סיכויים, ניסיון. V.2011

סוודינה V.N. חינוך משולב של ילדים בגיל הרך עם לקות שמיעה // דפקטולוגיה. 2008 מס' 6. עמ' 38.

שצ'רבקובה א.מ. בעיות של הכשרת עבודה והכשרה מקצועית של תלמידי בית ספר עזר // דפקטולוגיה. 2006. מס' 4. עמ' 24.

Yarskaya V.N. אסטרטגיות למודרניזציה של החינוך הרוסי // מדיניות חינוך וצעירים ברוסיה המודרנית. חומרים של הוועידה הכל-רוסית. סנט פטרסבורג 2008. עמ' 155-159. 10. מצב ומגמות עיקריות בהתפתחות מערכת החינוך בשנת 2010 / דו"ח אנליטי. מ', 2010.

חידושים בחינוך הרוסי. חינוך מיוחד (תיקון). סקירה אנליטית. אוסף. מ.: ניהול החינוך המיוחד של משרד החינוך הכללי והמקצועי של הפדרציה הרוסית, 2009.

נספח מס' 1

מידע על סטודנטים נכים של מוסדות חינוך

השכלה תיכונית וגבוהה

(בתחילת שנת הלימודים, אנשים)

מוסדות לחינוך מקצועי תיכוני
מקבלים תלמידים עם מוגבלויות
מספר תלמידים
בוגר מומחים
מוסדות להשכלה מקצועית גבוהה
מקבלים תלמידים עם מוגבלויות
מספר תלמידים
בוגר מומחים

____________________

1) הנתונים מסופקים רק עבור מוסדות חינוך ממלכתיים (עירוניים) להשכלה תיכונית וגבוהה.

2) לפי משרד החינוך והמדע הרוסי.

http://www.gks.ru/ שירות הסטטיסטיקה של המדינה הפדרלית

נספח מס' 2

חפש חומרים תקשורתיים בנושא הנבדק

ניתוח החקיקה הנוכחית המסדירה את ההגנה על זכויותיהם של ילדים נכים לחינוך

נספח מס' 3

שאלה 1. האם אתה חושב שתוכל ללמוד יחד עם ילדים נכים?

2 שאלה. האם לדעתך יש צורך בפעולה כדי להבטיח שאנשים עם מוגבלות יהפכו לחברים שווים בחברה?

נספח מס' 4

סקר סוציולוגי של סובורובים

3 שאלה. מה היחס שלך לילדים נכים?

4 שאלה. מה, לדעתך, מעכב את שילובם של ילדים עם מוגבלות בבתי ספר, ארגונים תיכוניים והשכלה גבוהה?

נספח מס' 5

ראיון עם הבמאי

תקציב עירוני

מוסד חינוכי

"אליסטינסקאיה רב תחומית

מכון כושר מכוון סטודנט

הכשרה וחינוך"

נאסונוב קלים ארדנייביץ'

שלום, קלים ארדנייביץ'! אני שרושקין ותיק סובורוב מבית הספר הצבאי אסטרחן סובורוב של משרד הפנים של רוסיה, עושה מחקר בנושא: הזכות לחינוך של ילדים נכים. אפשר לשאול אותך כמה שאלות?

תשובה: כן, כמובן

שאלה: האם יש לך ילדים נכים שלומדים בגימנסיה שלך?

תשובה: כן, 9 אנשים לומדים.

שאלה: איזו עבודה נעשית בגימנסיה כדי לאפשר שילוב ילדים נכים?

תשובה: ילדים נכים הם סטודנטים רגילים, עליהם להיות חברתיים ולהיות חלק מקבוצה. הגימנסיה יצרה סביבה נגישה: יש מקומות לימוד מאובזרים במיוחד, מכונה שמעלה כסאות גלגלים במדרגות, שירותים מאובזרים במיוחד, ובכניסה לאולם יש רמפה. שני ילדים נכים למדו בעבר מרחוק, כעת יש להם הזדמנות ללמוד בגימנסיה יחד עם בני גילם, להגיע לבית הספר בעגלותיהם, לעבור לשלנו, והתלמיד לומד במקום עבודתו. הילד מרגיש טוב, בטוח בעצמו, נוח וקרוב לחבריו לכיתה.

שאלה: האם נתקלת בקשיים כלשהם עם ילדים עם מוגבלויות?

תשובה: לא היו לנו מקרים כאלה באולם ההתעמלות שלנו, להיפך, כולם מנסים לעזור, למשל, עבור תלמיד אחד אספנו כסף למבצע של 18,000 רובל, וקיימנו יריד "עשה טוב". בעיקר נצפות בעיות עם אותם ילדים שמתחנכים בבית, יש החמרות של מחלות, בריאות לקויה, במקרה זה השיעור נדחה, כל הילדים מחכים בקוצר רוח למורים שלהם, כי... הם צריכים תקשורת. כל ילד שלא יכול להגיע לגימנסיה מסיבות בריאותיות ולומד בבית משויך לכיתה ספציפית ובזמן הקרוב אנו מתכננים לארגן ועידת וידאו עם חברים לכיתה במהלך השיעור כדי שהילד יוכל לראות את כיתתו, את המורה שלו. ולהרגיש קרוב אליהם.

נספח מס' 6

תשאול מורים

שאלה 1. האם היית נגד אם היו ילדים נכים בכיתה שלך?

2 שאלה: האם נוכחות של ילד עם מוגבלויות מסוימות בכיתה יכולה להוות גורם שמסבך עבורך את ארגון תהליך הלמידה?

נספח מס' 7

תשאול מורים

3 שאלה. האם לדעתך יש לעזור לילדים נכים ללמוד ולעבוד בתנאים רגילים?

4 שאלה. מה אתה יכול להציע לעשות כדי שזה אפשרי?

נספח מס' 8

רואיינו: 50 תלמידי בית ספר, 15 מורים.

1.שאלה: האם לדעתך ניתן לחנך ילדים נכים יחד עם תלמידים רגילים?

תוצאות סקר ילדים

תוצאות סקר מורים

נספח מס' 9

סקר סוציולוגי בבית ספר תיכון מס' 1 לימנסקיה

2. שאלה: מה מונע שילוב של ילדים נכים בבתי ספר רגילים? (באחוזים ממספר המשיבים).

תוצאות סקר מורים

תוצאות סקר ילדים

נספח מס' 10

סקר סוציולוגי בבית ספר תיכון מס' 1 לימנסקיה

3. שאלה: אילו ילדים הכי מתאימים לאיחוד?

תוצאות סקר ילדים

תוצאות סקר מורים

נספח מס' 11

סקר סוציולוגי בבית ספר תיכון מס' 1 לימנסקיה

שאלה 1: האם לדעתך אפשר לחנך ילדים נכים יחד עם תלמידים רגילים?

2. שאלה: מה מונע את שילובם של ילדים נכים בבתי הספר הרגילים?

3. שאלה: אילו ילדים הכי מתאימים לאיחוד?

נספח מס' 12

חומרים מהפורטל האינטראקטיבי של שירות התעסוקה של אזור אסטרחאן

הכרת ההיבטים הרפואיים של התאמה מקצועית של נכים תסייע ביצירת תנאי עבודה מיוחדים עבורם בהתאם לתקן הקניין הרוחני.

בעת קביעת מכסות עבודה להעסקת אנשים עם מוגבלות, יש צורך לקחת בחשבון מקצועות מומלצים עבורם, תוך התחשבות במחלות קיימות*

מחלות
מחלות של מערכת הלב וכלי הדם	עוזר מעבדה לאנליזה כימית ובקטריולוגית, שען, מרכיב ציוד רדיו-אלקטרוני, טרנר על מכונות שולחנות, מכונאי מכשור (תיקון ציוד סרטים וצילום), מפעיל תופרת-מנוע, ביוב מוצרי עור, רופא, מקבל הזמנות, מוכר ספרים ( לדיסטוניה), מזכירה-קלדנית (ליתר לחץ דם), עוזרת רפואית, רוקחת, רואה חשבון, כלכלן, חותך, קיוסק, אורז, בקר, חייט, מזכירה-קלדנית, קופאית, מתכנתת, מפעילת מחשב, שיפוצניק, חשמלאי, מורה
דפורמציה של עמוד השדרה, הרגל התחתונה, הירך עם קיצור של הגפה	מעצב נקניקיות, מכונאי רדיו לתיקון ציוד טלוויזיה ורדיו, אחות, סטטיסטיקאית, מוכר בחנויות ספרים, רואה חשבון, כלכלן, כורך ספרים, מקרן, מורה, חייט, מקבל הזמנות
לֹא פָּעִיל שחפת בדרכי הנשימה	חנות פרחים, אורגת רהיטים, מקרינה, מפעילת מכונות PU, מפעילת מכונות כרסום, טרנר, מתקין
סכִיזוֹפרֶנִיָה איטי או פרוקסימלי	מגדל דגים, מכונאי תחזוקה, מקרן, טרנר, מפעיל מכונה, מזכירה - קלדנית, בונה חוברות, רוקמת, בונה כובעים, חייט, צלם, חרט, כורך ספרים
אובדן שמיעה מתמשך בשתי האוזניים	קונדיטור, עוזר מעבדה לאנליזה כימית ובקטריולוגית, נגר, רפד, מפעיל מכונת אריזה, פרמדיק, חייט, חותך, עובד ארכיון, קלסר מסמכים, צלם
ירידה בחדות הראייה	ביולוג, מפעיל מעלית, שיפוצניק מכונות תפירה, מעצב, עוזר מעבדת בדיקות פיזיות ומכניות, מרצה, עיתונאי, רופא, מורה, עוזר מעבדה רפואית, עורך דין, עוזר רפואי, רואה חשבון, כלכלן, רוקח, חותך, אורז, מחסנאי, קוטף סחורות
סוכרת	מפעיל חוות עופות, מעצב נקניקיות, סורג, מקרין, רופא, סחורות (קופאית מטענים), עוזר רפואי, מגיה, מפעיל תקשורת, חותך, טלגרף, שרטט, מפעיל מחשב
אונקולוגי מחלות	ביולוג, עוזר מעבדת מחקר רפואי, חנות פרחים, מעצבת פרחים, סורגת, מפעילת מעליות, מתקין ציוד אלקטרוני, מתקן מכונות תפירה, אורז, מתקין ציוד, עיתונאי, רופא, עורך דין, עוזר מעבדה רפואית, מניקוריסטית, קופאית-בקר, ספרנית, רואה חשבון, עיתונאי , כלכלן, טכנאי תכנון, רוקח, טלגרף, חותך, מפקח חלקים וציוד, מחסנאי, אורז, קוטף סחורות
כְּרוֹנִי מחלות כליות ודרכי השתן	מאסטר לעיבוד פירות, פירות יער וירקות, עוזר מעבדה, מגדל דגים, יצרן חמאה, יצרן גבינות, מסובב שולחנות, מפעיל תופרת-מנוע, כורך ספרים, יצרן כלים, מקרן, מכונאי הרכבה מכנית, מפעיל מכונות PU, עוזר מעבדת בדיקה מכנית, מכונה מפעילים, פרמדיק, רופא, מקבל הזמנות, טלפון, מקבל הזמנות, מזכירה-קלדנית, ראש מחלקת תקשורת, שרטט, מפעיל תקשורת, עוזר מעבדה, מפעיל מחשבים, מגיה, חייט, צורף, מספרה
מחלות של מערכת העיכול	קונדיטור, מומחה לקולינריה, עוזר מעבדה לאנליזה כימית ובקטריולוגית, גנן, חנות פרחים, חנות פרחים, חשמלאי רכב, מקרן, מפעיל מעלית, מכונאי, מכונאי, הרכבה, מפעיל חדר דוודים, מכונאי, מפעיל מכונה תופרת, רופא, אחות, מורה, תותב, פרמדיק, ברמן, מניקוריסטית, עיסוי מטפל, מקבל הזמנות, מזכירה-קלדנית, טלפון, גננת, כלכלן, רוקח, מחסנאי, בורר סחורות, מפעיל טלקום, מפעיל מחשב
פיגור חמור בהתפתחות הגופנית והמינית.	מגדל משק חי, מגדל ירקות במעבדה, מגדל דגים, גנן, דקורטור, מתקין רדיו וטלפונים, מכונאי, ארונות, פתן, מכונת כרסום, שענים, מפעיל מכונת תופרת, אחות, דיילת, מספרה תורנית בתחנה, קונדקטור, חנות ספרים מוכר, קופאי, טלפון, מפעיל טלקום, מפעיל מחשבים, טלגרף, שרטט, חייט, חוצב עץ, צלם, תופרת, מעצב גרפי

איקסתחרות כלל רוסית לנוער של מוסדות חינוך וארגונים מדעיים לתפקיד הטוב ביותר"יוזמת החקיקה שלי"

_______________________________________________________

סָעִיף:פוליטיקה חברתית

נושא:

"זכויות של ילדים נכים וילדים עם הזדמנויות חינוכיות מוגבלות"

תלמיד כיתה יא' אזוקוב אסטמיר חחימוביץ'

יועץ מדעי:

מורה להיסטוריה ומדעי החברה גואטיז'בה אירינה ארסנובנה

מקום העבודה:

KBR, מחוז לסקנסקי, בית ספר תיכון MKOU מס' 1, כפר. אנזוריי

2015

מבוא ..........................................................................................................................................3

1. לימוד בעיית החינוך של אנשים עם מוגבלות……..6

2. פיתוח רגולציה חוקית של ערבויות חינוכיות לילדים עם מוגבלויות ברוסיה......................................... ............................................................ .....................................................8

3. רגולציה משפטית של חינוך ילדים עם מוגבלויות ברוסיה................................. ............................................................ ........................................................... ......................... .אחד עשר

4. ילד עם מוגבלות כנושא הזכות לחינוך………….14

5. תפיסה מאוחדת של תקן מדינת פדרלי מיוחד לילדים עם מוגבלויות: הוראות בסיסיות. …………………………..16

6. חינוך כולל לילדים עם מוגבלות...18

7. זר מקרבו …………………………………………………………………………………………………20

8. תוכנית המדינה של הפדרציה הרוסית "סביבה נגישה"……………….. 21

9. יישום תכנית "סביבה נגישה" ברובע העירוני לסקנסקי........24

סיכום .....................................................................................................................................26

בִּיבּלִיוֹגְרָפִיָה ......................................................................................................................28

יישומים ……………………………………………………………………………………….30

מבוא

עכשיו שלמדנו לעוףדרך האוויר, כמו ציפורים, לשחות מתחת למים,כמו דגים, חסר לנו רק דבר אחד:ללמוד לחיות על פני האדמה כמו אנשים.

B.Shaw

מצבם של הנכים ברוסיה ידוע: אין תנאים, הטיפול הרפואי אינו הטוב ביותר, ויחס החברה אינו סובלני. הכל שם. אבל מעטים זוכרים שאנשים עם מוגבלות פיזית או נפשית רוצים לחיות את אותם החיים כמו כולם: קודם ללכת לגן, אחר כך לבית הספר, ללכת לקולג', לקבל מקצוע, כישורים לחיים בחברה. למעשה, אפילו בית ספר לילדים נכים הופך לפעמים מחוץ להישג יד, שלא לדבר על השכלה גבוהה. למרות שילדים כאלה רוצים ללמוד (אם, כמובן, המחלה מאפשרת), להתפתח ומוכנים להתגבר על קשיים רבים בשביל זה. אתה יכול להיוולד עם מוגבלות התפתחותית, או שאתה יכול "לרכוש" אותה ולהיות נכה לעת זקנה. אף אחד לא חסין מחוסר יכולת. הגורמים לה עשויים להיות גורמים סביבתיים שליליים שונים והשפעות תורשתיות.

כרגע ברוסיה יש יותר מ-2 מיליון ילדים עם מוגבלות (8% מכלל אוכלוסיית הילדים), מתוכם כ7 00 אלף הם ילדים נכים. ישנה עלייה שנתית במספר האזרחים בקטגוריה זו.

נכון להיום, ילדים עם מוגבלות, על פי ההערכות השמרניות ביותר של משרד החינוך והמדע הרוסי, מהווים למעלה מ-4.5% מכלל התלמידים במוסדות החינוך, בעוד שתנאים מיוחדים לקבלת השכלה ניתנים ל-1/3 בלבד. של ילדים אלה במוסדות חינוך מיוחדים (כיתות, קבוצות).השאר מתחנכים במוסדות חינוך מיוחדים או אינם לומדים כלל בבית הספר. כלומר, הילד לא יכול לקבל השכלה נוספת או לשלוט במקצוע, מה שאומר שהוא לעולם לא יוכל לנהל חיים עצמאיים ולפרנס את עצמו.

מבין כל הילדים עם המוגבלות, לרובם המכריע של הילדים אין מוגבלות פיזית, אך יש להם מוגבלות התפתחותית הקשורה לתחום הקוגניטיבי. במחוז העירוני לסקן יש לנו 105 ילדים ו-200 ילדים עם מוגבלות.רובם אינם יכולים לקבל חינוך ראוי.

הבעיות החברתיות העיקריות של ילדים עם מוגבלות הן חסמים למימוש זכויותיהם לטיפול רפואי ולהסתגלות חברתית, חינוך ותעסוקה. המעבר לשירותי רפואה בתשלום, חינוך בתשלום, חוסר התאמה של הסביבה האדריכלית והבנייה לצרכים המיוחדים של ילדים נכים במבני תשתית ציבורית (בתי חולים, בתי ספר, מוסדות חינוך תיכוניים וגבוהים), מימון המדינה לתחום החברתי על שיורי בסיס לסבך את תהליכי החיברות והכללתם בחברה.

כיום קיימת סתירה בין השוויון המוצהר בבחירת סוג החינוך והשירותים החינוכיים לבין חוסר השוויון בפועל שנותר בהזדמנויות לקבוצות חברתיות שונות במימוש זכויות אלו. מוצא מהמשבר אפשרי באמצעות מעבר למודל חינוכי חדשני.

השינויים העמוקים המתרחשים כיום ברוסיה קובעים את הרלוונטיות של הצגת תוכניות חינוכיות וטכנולוגיות חדשניות שמטרתן לשפר באופן איכותי את תהליך הסוציאליזציה של אנשים עם מוגבלות.

העדיפות הגבוהה ביותר והכיוון ההגיוני של עבודה זו הוא חינוך משולב (מכיל) - תהליך חינוך משותף של ילדים רגילים ולא טיפוסיים, יצירת קשרים הדוקים יותר ביניהם בתהליך גידולם באותה כיתה של בית ספר המוני. פיתוח החינוך המשולב יתרום למימוש זכויותיהם של אנשים עם צרכים מיוחדים לכבוד האדם ולשוויון בחינוך. התנאים של בית ספר המוני ללא ספק מרחיבים את מעגל וכיווני התקשורת של ילד לא טיפוסי ומרגילים אותו לחיים בקרב ילדים בהתפתחות רגילה. ההשפעה החיובית של התנאים של בית ספר המוני מוכחת, למשל, על ידי תצפיות ארוכות טווח של מורים מתרגלים לילדים עם פיגור שכלי. רמת הביצועים הלימודיים של מי שהגיעו לבית ספר לכלא לאחר 1-2 שנות חינוך בבית ספר רגיל גבוהה לאין ערוך מזו של תלמידי בית ספר שהגיעו מיד למוסד חינוכי מיוחד.

מטרת העבודה:

בהתבסס על ניתוח של החקיקה הרוסית, לקבוע את המאפיינים של המעמד המשפטי של ילד עם מוגבלות בתחום החינוך;

לגבש את המושג "זכות לחינוך מיוחד";

לזהות את הסיבות והתנאים התורמים להפרת הזכויות החוקתיות של ילדים עם מוגבלויות ומשפחותיהם בפדרציה הרוסית.

כדי להשיג מטרה זו, העבודה פותרת את הדברים הבאים:משימות:

לזהות את תוכנו של המושג "ילד עם מוגבלות", להשוות אותו למונחי חקיקה אחרים, לקבוע את הייעוד המקובל ביותר עבור קבוצת אנשים זו;

לקבוע את טיבו המשפטי של המושג "זכות לחינוך מיוחד" ומקומו בין מערכת הערבויות של הזכות הסובייקטיבית לחינוך;

לחקור היבטים היסטוריים של הרגולציה המשפטית של חינוך ילדים עם מוגבלות התפתחותית ברוסיה;

לחקור את נורמות החקיקה של הפדרציה הרוסית

לקדם יצירת תנאים בבתי הספר של המחוז העירוני לסקן לשיפור הרמה החברתית, המשפטית והתרבותית של ילדים עם מוגבלות.

לְהִתְנַגֵד מחקר הוא יחסים משפטיים בתחום הרגולציה והיישום של הזכות לחינוך של קבוצה חברתית מיוחדת - ילדים עם מוגבלויות - בהתפתחותם ההיסטורית.

ל.ס. ויגוצקי גם ציין את הצורך לכלול ילדים עם מוגבלות התפתחותית בקרב ילדים רגילים: "חשוב ביותר מנקודת מבט פסיכולוגית לא לתחום ילדים חריגים לקבוצות מיוחדות, אלא לתרגל את התקשורת שלהם עם ילדים אחרים בצורה רחבה ככל האפשר". ; ועוד: "...הכלל לפיו, מטעמי נוחות, אנו בוחרים קבוצות הומוגניות של ילדים עם פיגור שכלי הוא אנטי-פדגוגי עמוק. בכך אנו לא רק יוצאים נגד הנטייה הטבעית בהתפתחותם של ילדים אלו, אלא, מה שחשוב הרבה יותר, אנו מונעים מהילד עם פיגור שכלי שיתוף פעולה קולקטיבי ותקשורת עם ילדים אחרים העומדים מעליו, אנו מחמירים, ולא להקל, הסיבה המיידית שגורמת לתת-פיתוח את תפקידיה הגבוהים ביותר." המילים הללו של המדען חלות ללא ספק על כל הילדים עם הפרעות התפתחותיות.

1. מחקר בעיית החינוך של אנשים עם מוגבלות.

הבעיות של החינוך המיוחד כיום הן מהדוחקות ביותר בעבודת כל החטיבות של משרד החינוך והמדע של הפדרציה הרוסית, כמו גם מערכת מוסדות התיקון המיוחדים. הדבר נובע, קודם כל, מכך שמספר הילדים עם מוגבלות וילדים עם מוגבלות גדל בהתמדה. בנוסף לגידול במספרם של כמעט כל קטגוריות הילדים עם מוגבלות, ישנה גם נטייה לשינוי איכותי במבנה הליקוי, באופי המורכב של ההפרעות בכל ילד בנפרד. כל משפחה רביעית מתמודדת, בדרך זו או אחרת, עם בעיית הנכות.

מדינות מתורבתות מפותחות שואפות לפתור בעיות חברתיות הקשורות למספר ההולך וגדל של אנשים עם מוגבלות בהתבסס על גישה מדעית לניסוח ופתרון בעיות אלו, שימוש באמצעים חומריים וטכניים, מנגנון משפטי מפורט, תוכניות לאומיות וציבוריות, רמה גבוהה של הכשרה מקצועית של מומחים וכו' .ד.

ועדיין, למרות המאמצים שנעשו וההתקדמות המשמעותית ברפואה, מספר האנשים עם מוגבלות גדל לאט אך בהתמדה. כך למשל, מספר הילדים הזקוקים לחינוך מיוחד גדל ב-3-5% מדי שנה. מדובר בעיקר בילדים עם פתולוגיות מולדות: שיתוק מוחין, עיוורון, חירשות, פיגור שכלי וכו'.

מוגבלות בריאותית - כל אובדן של מבנה או תפקוד נפשי, פיזיולוגי או אנטומי או חריגה מהם, הכרוכה בהגבלה מלאה או חלקית של היכולת או היכולת לבצע פעולות ביתיות, חברתיות, מקצועיות או אחרות באופן ובמידה. הנחשבים נורמליים לאדם, בהיותם שווים, גיל, גורמים חברתיים ואחרים.

העלייה בנכות ברוב מדינות העולם קשורה לסיבוך של תהליכי ייצור, הגברת זרימות התנועה, סכסוכים צבאיים, הרעה בתנאי הסביבה, התפשטות משמעותית של הרגלים רעים וסיבות נוספות.

מספר האנשים עם מוגבלות גדל בהתמדה בארצנו. כך, מספר הנכים הרשומים ברשויות להגנה סוציאלית גדל ב-56.8% במהלך 5 השנים האחרונות. בהתחשב במעבר של רוסיה לקריטריונים בינלאומיים והרחבת התוויות רפואיות לביסוס נכות, על פי מומחים, ב-10 השנים הקרובות אנו צריכים לצפות לעלייה במספר הנכים פי 2-3.

ככלל, בגיל הגן, 15% עד 25% מהילדים סובלים ממחלות כרוניות; בקרב תלמידי בית הספר, 53% סובלים מבריאות לקויה, ולמעלה מ-1/3 מהילדים בגילאי 13-17 סובלים ממחלות כרוניות, על פי נתוני משרד הבריאות והתעשייה הרפואית.

הידרדרות חמורה בבריאות מקשה מאוד על החיים, ככלל, באופן השלילי ביותר בקביעת ההווה והעתיד של אנשים עם מוגבלויות, אשר תלויה לא רק בפוטנציאל שלהם, אלא גם בעזרה ובתמיכה של המדינה. לפי נתוני ארגון הבריאות העולמי, 80% מהאנשים עם מוגבלות (יותר מ-400 מיליון איש) חיים במדינות עניות שבהן אין מספיק תנאים כדי לספק את צרכיהם הבסיסיים ביותר. נכות מחמירה את העוני, וגוררת לתהום שלו לא רק אזרחים עם מוגבלות, אלא גם בני משפחותיהם שנאלצים להתגבר על סוגים שונים של חסמים כלכליים, פסיכולוגיים, חברתיים וחומריים. העוני מקשה על אנשים עם מוגבלות לגשת לשירותי בריאות וחינוך, מה שמוביל להדרה ולאפליה שלהם.

בכל שטחי הפדרציה הרוסית יש עלייה במספר הילדים המוכרים כנכים. מצב זה חריף במיוחד בקומי, בשקורטוסטן, מארי אל, מורדוביה, קלמיקיה, אדיגיאה, קברדינו-בלקריה, קראצ'אי-צ'רקסיה, אינגושטיה ודאגסטן.

המונח "ילד עם מוגבלות" התחזק בתרגול של מומחים רוסים העובדים עם ילדים בשנות ה-90 של המאה ה-20. זה מושאלמומחים מקומיים מניסיון זרואיחד קבוצה רחבה למדי של אנשים הזקוקים לתנאים חינוכיים מיוחדים, תמיכה סוציאלית ושיקום רפואי,בסטנדרטים, שיטות, תוכן חינוכי שפותחו במיוחד,עם זאת, נוכחות של מוגבלות לא תמיד מתרחשת. קבוצה זו מורכבת מאנשים עם הפרעות חושיות, מוטוריות, אינטלקטואליות, מורכבות ואחרות, בעוד שחלק אחד מהתלמידים בקבוצה זו סובל ממוגבלות, לאחרים אין.יחד עם זאת, המדע הפדגוגי הרוסי משתמש במונחים רבים ושונים המכוסים במושג הכללי של "ילד עם מוגבלות": ילדים עם הפרעות התפתחותיות, ילדים עם מוגבלות התפתחותית, ילדים מוזנחים מבחינה פדגוגית וכו'.

2. פיתוח רגולציה משפטית של ערבויות חינוכיות

לילדים עם מוגבלויות ברוסיה.

הרגולציה המשפטית של היחסים בתחום החינוך של ילדים עם מוגבלות ברוסיה מופיעה בהשוואה למדינות המערב די מאוחר, בתחילת המאה ה-20. לא הייתה הסדרה ממלכתית של יחסים משפטיים הקשורים לילדים עצמם, לרבות ילדים, במונחים מודרניים, במצבי חיים קשים (כלומר, יתומים, ילדים עם מוגבלות נפשית ופיזית), בשל העובדה שרוב יחסי המשפחה לפני כניסת החוקים היו מוסדרים בעיקר במשפט המקובל, הקשור גם לנורמות דתיות.

בהיסטוריה של רוסיה, היחס לילדים עם מוגבלויות, כמו גם במדינות אירופה, עבר מספר שלבים בהתפתחותו, החל מאדישות מוחלטת כלפיהם ועד להכרה ומודעות לצורך לגבש את מעמדם המשפטי בנורמות חקיקתיות.

ככלל, ברוסיה לא היה יחס שלילי בולט כלפי ילדים כאלה. הסלאבים התייחסו לחלשי הנפש ברחמים, כאל "עם אלוהים", "מבורך". התפשטות הנצרות, הדת הנוצרית האורתודוקסית, תרמה לפיתוח הרחמים, החמלה והסובלנות בתודעה הציבורית. רוסיה גם אימצה את המסורת הביזנטית של ארגון מקלטים לכנסיות ולנזירים. הענקת זכויות חיוביות לילדים מתרחשת רק במקרים שבהם הגנה נחוצה לילדים כאלה בהיעדר קרובי משפחה או אנשים שיכולים לקחת את הילד לטיפול.

אחד המסמכים הראשונים שהוקדשו לקבוצת האנשים הנבחנת בפועל נחשב לצו של הנסיך ולדימיר, שאישר את אמנת הכנסייה האורתודוקסית (996), לפיה הטיפול בנכים נזקף לכנסייה. העיוורים והצולעים, במיוחד, היו מוגנים על ידי הכנסייה.

הן באירופה של ימי הביניים והן ברוסיה, הופיעו בהדרגה פעולות משפטיות שהבטיחו את הגנת החברה מפני אנשים עם מוגבלויות. סטוגלב משנת 1551 ציווה כי העניים והחולים, שאינם מסוגלים לעבוד, משוטטים "בעולם לפיתוי ואנשים רבים לגינוי ונשמות לחורבן", יתועדו ונשלחו למנזרים. החולים והקשישים היו אמורים להיות תחת טיפול ממלכתי בבתי צדקה, וכן במנזרים.

יצירת מערכת צדקה חילונית ברוסיה מתחילה בתקופתו של פיטר הראשון. בשנת 1704 הוציא פיטר צו האוסר על הריגת ילדים עם מומים מולדים ומחייב להכריז עליהם לכמרים של הקהילות המקבילות. בהדרגה החלו השלטונות החילונים לנקוט באמצעים כדי לשלוט על אופן ביצוע הצדקה במנזרים; המדינה שילמה על הטיפול בחולים מהאוצר.

בהשפעת האירועים שהתרחשו באירופה בסוף המאה ה-18, הכרזת רעיונות על חופש ושוויון זכויות לאנשים, כמו גם ההכרה לאחר מכן בזכויותיהם של אנשים עם מוגבלות בתחום החינוך. , רוסיה מתחילה לשאול את הניסיון של פתיחת בתי ספר מיוחדים לילדים עם מוגבלויות. עם זאת, ניסיון זה לא אומץ באופן נרחב.

בשנת 1775, קתרין השנייה הוציאה צו להקמת מסדר הצדקה הציבורית. מסדר הצדקה הציבורי הופקד על הטיפול וההשגחה על בתי ספר ציבוריים, בתי יתומים, בתי חולים ומרפאות, בתי צדקה לעניים, בתים לחשוכי מרפא, נכים ומשוגעים, בתי עבודה ובתי מעצור.

הפתיחה המסיבית של מוסדות, לרבות אלה חינוכיים, לילדים עם מוגבלות החלה במחצית השנייה של המאה ה-19, הקשורה להקמת הזמסטבו, שהייתה אחראית על נושאי הבריאות והחינוך המקומיים, היתר לפתיחת בתי ספר ב יוזמה של רשויות מקומיות וקהילות, ופיתוח פעילויות צדקה.

מוסדות חינוך נפתחים תחילה לחירשים ועיוורים, אחר כך לבעלי פיגור שכלי. הם מתחילים לחקור וללמד ילדים "בעלי יכולת נמוכה", כלומר, אלה שנשארים מאחור בלמידה שלהם.

כך מתפתחת תנועה חברתית לגידול וחינוך ילדים עם מוגבלות התפתחותית, אך עדיין אין תמיכה חוקית למערכת החינוך המיוחד.

בתחילת המאה ה-20, במוסקבה, ולאחר מכן בערים אחרות ברוסיה, נוצרו בתי ספר וכיתות עזר לילדים בעלי יכולת נמוכה שגורשו מבתי הספר היסודיים עקב ביצועים גרועים. שיעורים "חוזרים על עצמם" נוצרים לילדים מפגרים מבחינה פדגוגית. ככלל, אנשים התקבלו לבית הספר העזר לאחר שנתיים של בית ספר יסודי.

הרישום החוקי של מערכת החינוך המיוחד, כמו גם יצירת מערכת חינוך לילדים עם מוגבלות התפתחותית, הפכו למשימה ממלכתית רק לאחר המהפכה הסוציאליסטית של 1917. המעשים הראשונים של הממשל הסובייטי באזור הנדון היו מעשים משפטיים של כל מערכת המוסדות החברתיים - בתי חולים, בתי ספר, מוסדות צדקה, בתי צדקה. האזור הזה הופך להיות בבעלות המדינה לחלוטין. בית הספר הופרד מהכנסייה. הוקמה רשות בתחום הבריאות - הקומיסריון העממי לבריאות. משרד הצדקה הפך לקומיסריון העם. חינוך והגנה על בריאותם של ילדים עם מוגבלות הוקצו לסמכותם של גופים ממשלתיים שונים. לפיכך, ילדים עצבניים וחולי נפש היו אמורים להישלח לחינוך למוסדות של נציבות הבריאות העממית, ילדים עם פיגור שכלי - לבתי ספר עזר של הקומיסריון העממי לחינוך, ילדים בעלי מוגבלויות פיזיות (חרשים-אילמים, עיוורים, נכים) - מוסדות מיוחדים של הקומיסריון העממי לחינוך.

הרגולציה המשפטית של הקמת ופעילות מוסדות חינוך מיוחדים החלה להתפתח בשנות ה-20 של המאה ה-20, אך קיבלה התבססות רחבה ומתמשכת רק לאחר כניסת חינוך החובה.

כך, ההסדרה החוקית של החינוך המיוחד, המבטיחה את ביסוס הזכות לחינוך של ילדים עם מוגבלות, בוצעה על ידי קבלת מספר תקנות בשנות ה-20 של המאה ה-20, שרק החלו להסדיר את היחסים בתחום. של החינוך המיוחד.

בפברואר 1946 קיבלה מועצת הקומיסרים העממיים של ה-RSFSR החלטה שבה נצטוו הרשויות המבצעות המקומיות לארגן סדנאות הדרכה והפקה בכל בתי הספר המיוחדים ולספק הכשרה מקצועית לתלמידים. נאסר על הוועדים המנהלים לסגור בתי ספר מיוחדים ומוסדות מיוחדים של נציבות העם לחינוך, נציבות הבריאות העממית והנציבות העממית לביטוח לאומי או להעבירם לחצרים אחרים.

בשנת 1973 אומץ מעשה קודש שהוכנס לתוקף ב-1 בינואר 1974, המסדיר את היחסים הקשורים לחינוך - יסודות החקיקה של ברית המועצות והרפובליקות של האיחוד בנושא חינוך ציבורי. בהתאם לסעיף 26 לחוק זה, מאורגנים בתי ספר מיוחדים לילדים ובני נוער עם מוגבלות בהתפתחות גופנית או נפשית. בעקבות כך, בשנת 1974, אומץ חוק ה-RSFSR "על החינוך הציבורי", שסעיף 44 שלו קבע סוגים מסוימים של בתי ספר לילדים ובני נוער עם מוגבלות בהתפתחות גופנית או נפשית המונעים מהם ללמוד בבית ספר מקיף רגיל וזקוקים להם. תנאי חינוך מיוחדים - בתי ספר תיכוניים מיוחדים, פנימיות ובתי יתומים. התרגול הראה את הצורך ביצירת מקומות חינוכיים לילדים עם ליקויי דיבור חמורים, פיגור שכלי והפרעות שרירים ושלד. בשנות ה-70-1980 נפתחו כיתות לילדים עם פיגור שכלי, כיתות ניסוי ראשונות לילדים עם פיגור שכלי קשה.

עד אמצע שנות ה-70, בתי ספר עזר היוו כ-77% מסך בתי הספר לילדים חריגים. עד 1990, המספר הכולל של בתי הספר המיוחדים ברוסיה היה 2,789, עם כ-575 אלף תלמידים; למעלה מ-300 אלף ילדים עם מוגבלות התפתחותית התחנכו בגנים. יחד עם זאת, עד סוף שנת הלימודים 1990/91 לא הושלם כיסוי הילדים הזקוקים לחינוך מיוחד. מכיוון שרמת החינוך לילדים עם מוגבלות הייתה גבוהה (לא היה תקן ממלכתי נפרד), ילדים רבים שהיו להם ליקויים מורכבים או מוגבלות שכלית עמוקה הודחו ממערכת החינוך כבלתי ניתנים ללמד. מערכת החינוך המיוחד לא התמקדה בדיאלוג עם הורי התלמידים והחברה, היא הייתה סגורה לתקשורת.

שלב חדש של רגולציה משפטית של חינוך ילדים עם מוגבלות מתחיל בשנות ה-90. עקרונות ונורמות המוכרים בדרך כלל של המשפט הבינלאומי מוכרים כחלק ממערכת המשפט הרוסית. סעיף 43 של חוקת הפדרציה הרוסית משנת 1993 מעגן את זכותו של כל אדם לחינוך. המדינה מבטיחה גישה אוניברסלית וחינוך מקצועי לגיל הרך, בסיסי כללי ותיכוני חינם. בשנת 1992 אומץ חוק הפדרציה הרוסית "על חינוך", שסעיף 5 שלו מפתח הוראות חוקתיות על שוויון ונגישות אוניברסלית לחינוך. אחד ממרכיבי מערכת החינוך בהתאם לסעיף 12 לחוק הם מוסדות חינוך מיוחדים (תקנוניים) לתלמידים ותלמידים עם מוגבלות, שהפנייה אליהם מתבצעת רק בהסכמת ההורים ועם סיום הבדיקה הפסיכולוגית. , ועדה רפואית ופדגוגית (סעיף 10 לסעיף 50).

בשנת 1995 אומץ החוק הפדרלי "על ההגנה החברתית של נכים בפדרציה הרוסית", סעיפים 18 ו-19 מהם קובעים ערבויות לנכים בתחום החינוך. אושרו מספר חוקי עזר בנושא חינוך ילדים עם מוגבלות. בין היתר מדובר בהליך גידול וחינוך ילדים נכים בבית, הוראה תקנית על מוסד חינוכי מיוחד (תיקון) להוראת תלמידים עם מוגבלות התפתחותית.

הרעיון של מודרניזציה של החינוך הרוסי לתקופה עד 2010, שאושר על ידי ממשלת הפדרציה הרוסית, קובע את המשימות של הבטחת האיכות, הנגישות והיעילות של החינוך. התפיסה מציינת את הצורך להבטיח בכל מקום גישה שווה לצעירים לחינוך איכותי מן המניין, ללא קשר לעושר החומרי של המשפחה, למקום מגוריה או למצב הבריאותי (סעיף 1.2).

נכון להיום, מערכת החינוך המיוחד ממשיכה להתפתח במידה רבה על פי המסורות הקבועות של הפרדת ילדים נכים וילדים "קשים" אחרים באמצעות יצירת מוסדות חינוך מיוחדים (תיקון) או כיתות. יחד עם זאת, הסטטיסטיקה מלמדת כי מספר בתי הספר המיוחדים ברחבי הארץ אינו גדל.

היו מגמות של שילוב ילדים עם מוגבלות במערכת הכללית של מוסדות החינוך. ניתן ליצור תנאי חינוך מיוחדים לא רק במוסדות חינוך מיוחדים, אלא גם במוסדות חינוך כלליים, לרבות באמצעות פתיחת כיתות מיוחדות (תיקון).

3. רגולציה משפטית של חינוך ילדים עם מוגבלות ברוסיה

החקיקה הרוסית בנושא חינוך משתמשת במושגים של "אדם עם מוגבלות" ו"אדם עם מוגבלות". ערבויות נוספות בתחום החינוך לאנשים עם מוגבלות נקבעות בסעיפים 18, 19 של החוק הפדרלי "על הגנה סוציאלית של אנשים עם מוגבלות בפדרציה הרוסית". מאפיינים של המעמד המשפטי של אנשים עם מוגבלות מצוינים בסעיפים 5, 12, 15, 16, 50, 52.1 של חוק הפדרציה הרוסית "על חינוך".

במקרים בהם לא נקבעה נכות, מאחר והסטיות ההתפתחותיות אינן משמעותיות, הערכת היכולות החינוכיות של הילד מתבצעת רק על ידי מומחים של ועדות פסיכולוגיות, רפואיות ופדגוגיות (PMPC), שנוצרו על ידי רשויות חינוך ברמה האזורית והעירונית. הוועדות כוללות פסיכיאטר, פתולוג תקשורת, קלינאי תקשורת ומומחים נוספים. לאחר אבחון ילד, הפמ"ק ממליצה על יצירת תנאי למידה מיוחדים ושולחת ילדים בהסכמת הוריהם למוסדות חינוך מיוחדים (תיקון).

המונח "אדם עם מוגבלות" נתפס לעתים כמונח רך ונייטרלי יותר בהשוואה למילה "נכה", הנתפסת על ידי רבים כאדם "מחלקה ב'". למילה "בלתי חוקי", למשל, באנגלית יש שתי משמעויות: 1) חולה, נכה, או 2) לא חוקי, בלתי ניתן לאכיפה. המונח אינו מקובל ביחס לאנשים עם מוגבלות במדינות דוברות אנגלית, שבהן הקשר של אדם עם חולה או לא כשיר תורם ליחסים חברתיים שליליים כלפי אנשים אלו. התוכן של סעיפים 18 ו-19 לחוק הפדרלי "על הגנה סוציאלית של נכים בפדרציה הרוסית" מאפשר לנו לאפיין אותם באופן כללי כנורמות של חקיקה בנושא חינוך (מאחר שהם מתייחסים לאותו נושא של רגולציה משפטית - יחסים ב- תחום החינוך). יחד עם זאת, השוואתם לנורמות החקיקה בנושאי חינוך מגלה מקרים פרטניים שבהם המחוקק מעמיד ילדים עם מוגבלות וילדים בעלי יכולות בריאותיות מוגבלות במצב לא שוויוני ללא עילה מספקת לדעתי. נשאלת השאלה עד כמה מוצדק לקבוע הטבות נוספות מסוימות במיוחד עבור אנשים עם מוגבלות, ולא עבור אנשים עם יכולות בריאותיות מוגבלות. לדוגמה, כאשר ניגשים לבחינת המדינה המאוחדת במוסדות חינוך להשכלה מקצועית גבוהה, ניתנות לאנשים עם מוגבלות הטבות. ככל הנראה, ערבות נוספת כזו צריכה להינתן לא על פי הקריטריונים הפורמליים של קיום מעמד מאושר כדין של נכה או ילד נכה, אלא על פי הצורך בפועל בהטבה.

גם ההפרדה בין ילדים נכים וילדים עם מוגבלות בעת פיתוח "מסלולי חינוך" אינה מוצדקת מספיק. תנאים מיוחדים לחינוך וגידול ילד נכה נקבעים על ידי מוסדות בדיקה רפואית וסוציאלית, ואילו לילדים עם מוגבלות התפתחותית שאין להם מוגבלות, מסקנה (עם המלצות לקבלת השכלה), בהתאם לסעיף 10 לאמנות. . 50 לחוק הפדרציה הרוסית "על חינוך", שהוצא על ידי הגוף הקשור למערכת החינוך (PMPC).

אינדיקציה באמנות. 18 לחוק הפדרלי "על הגנה סוציאלית של נכים בפדרציה הרוסית" לעובדה שחינוך לילדים עם מוגבלות מסופק על ידי רשויות החינוך יחד עם רשויות ההגנה הסוציאלית ורשויות הבריאות, מה שמפריד גם בין קבוצה זו של תלמידים לילדים עם מוגבלויות.

סתירות אלו, לטעמי, נובעות מחוסר בהירות בסוגיית העילות לצורך בתנאי חינוך מיוחדים. האם הם צריכים להשתייך לתחום הרפואה או לתחום הפדגוגיה? נושא זה קשור ישירות לגישה הבסיסית לביסוס נכות.

היעדר מינוח אחיד בחקיקה הרוסית בנושא חינוך מוביל לאי ודאות לגבי מגוון הנושאים שיש להם ערבויות נוספות בתחום החינוך. הקריטריונים והנוהל להערכת היכולות החינוכיות של ילד אינם נקבעים בפעולות משפטיות רגולטוריות. הדבר יוצר סכנה לכלול בקבוצת אנשים זו את אותם ילדים שאין להם חריגות בבריאות הנפש וביכולות הנפשיות, אך נמצאים בפיגור בהתפתחותם עקב הזנחה פדגוגית, מילוי לא ראוי של הורי הילד באחריות לגידולו ולהתפתחותו. ילדים כאלה נשלחים למוסדות חינוך מיוחדים ותיקונים לילדים עם פיגור שכלי, אם כי עם תמיכה פדגוגית ותנאי למידה מיוחדים הם יכולים לפצות על חוסר הידע במוסד חינוכי כללי.

בפסקה. 3 סעיף 10 אמנות. 50 לחוק הפדרציה הרוסית "על חינוך" מזכיר את מסקנתה של ועדה פסיכולוגית-רפואית-פדגוגית כבסיס לשליחת ילד למוסד מיוחד (תיקון). עם זאת, היעדר כמעט מוחלט של רגולציה מודרנית של תהליך הערכה כזו, בהתאם לחוקת הפדרציה הרוסית, מעשי זכויות אדם בינלאומיים וחקיקה רוסית על זכויות הילד והוריו, מוביל לתוצאות שליליות.

לא כל הילדים עם מוגבלות מוכרים כנכים. אם חוסר תפקוד כרוני של איברים פנימיים, על פי מומחים, אינו משמעותי, ייתכן שהילד לא יאובחן עם מוגבלות, גם אם יש ירידה מסוימת ביכולת הלמידה. לפיכך, הימצאותן של מגבלות כלשהן בבריאותו הפיזית או הנפשית של ילד אינה כרוכה תמיד בקביעת נכות. יחד עם זאת, עלולים להיווצר קשיי למידה עקב סטיות בבריאותו ובהתפתחותו של ילד כזה. לפיכך, הבסיס לקביעת ערבויות נוספות בתחום החינוך צריך להיות

לא להיות מוגבלות, אלא צורך בתנאים חינוכיים מיוחדים..

ערבויות היסוד בתחום החינוך לילדים עם מוגבלות צריכות להיות זהות באופן עקרוני, ללא קשר לשאלה אם קיימת הנכות. הטרמינולוגיה הקשורה לקבוצת האנשים הנבחנת צריכה להיות מוגדרת ספציפית בחקיקה בנושא החינוך, שכן היא מאפשרת לקבוע את הצורך של הילד בחינוך מיוחד, בעיקר על סמך הערכה פסיכולוגית ופדגוגית של מאפייני הילד. בהקשר לבעיה הנידונה, יש לציין כי המושג "ילד עם מוגבלות" הוא כללי.

החקיקה הרוסית זקוקה למינוח אחיד ביחס לתחום החינוך של אנשים עם מוגבלות, הגדרה ברורה במעשה החקיקתי של מושגים הקשורים למעגל בעלי הזכויות המיוחדות בתחום החינוך.

כדי לפתור את הבעיה הטרמינולוגית, מוצע להכניס את המושג "זכאים לחינוך מיוחד" בחקיקה הרוסית בנושא חינוך. לאחר מכן, באמצעות חשיפת המושגים "חינוך מיוחד", "זכות לחינוך מיוחד", "תנאים מיוחדים לקבלת חינוך" ייקבע מעמדם המשפטי של מקצועות אלו.

חינוך כולל הוא מונח חדש יחסית עבור מומחי חינוך רוסי. זה עדיין מעט מוכר למערכת החקיקה הרוסית ולמדעי המשפט הרוסי. טיוטות חקיקה בנושא החינוך המיוחד מציעות להכניס את המונח "חינוך משולב" לקטגוריית ההגדרות הנורמטיביות, ולציינו כחינוך משותף של אנשים עם מוגבלות ואנשים ללא מגבלות כאלה, באמצעות יצירת תנאים מיוחדים לקבלת חינוך לאנשים עם מוגבלות. .

הניסיון מלמד ששיעור מסוים מהילדים נושר מכל מערכת חינוך נוקשה משום שהמערכת אינה מוכנה לענות על צורכי הלמידה האישיים של ילדים כאלה. צריך להבין שלא הילדים נכשלים, אלא המערכת שמדירים את הילדים. גישות כוללניות יכולות לתמוך בילדים אלה ללמוד ולהצליח, לתת להם סיכויים והזדמנויות לחיים טובים יותר.

הכנסת הלמידה המשולבת לפרקטיקה הפדגוגית מקדימה את הגיבוש החוקי והרגולטורי של הערבויות המתאימות למימוש הזכות לחינוך. הכנסת המושגים "חינוך מיוחד", "זכות לחינוך מיוחד", "תנאים חינוכיים מיוחדים" לחקיקה של הפדרציה הרוסית תיצור מנגנון אמין יותר להבטחת חינוך ילדים עם מוגבלות ללא אפליה ובהתאם ל. עקרונות ונורמות מוכרות בדרך כלל של המשפט הבינלאומי.

4. ילד עם מוגבלות כנושא הזכות לחינוך

חקיקה בנושא חינוך לאנשים עם מוגבלות בפדרציה הרוסית מורכבת ממסמכים במספר רמות:

- בינלאומי(נחתם ואושר על ידי ברית המועצות או רוסיה);

- פדרלי(חוקה, חוקים, קודים (משפחתיים, אזרחיים וכו');

- מֶמְשָׁלָה(גזירות, צווים);

- מַחלַקתִי(משרדי החינוך של ברית המועצות והפדרציה הרוסית: פקודות, הוראות, החלטות מועצת המנהלים, מכתבים);

- אֵזוֹרִי(ממשלתי ומחלקתי).

מדינות שהן צדדים מכירות בזכותם של אנשים עם מוגבלות לחינוך. על מנת לממש זכות זו ללא אפליה ועל בסיס שוויון הזדמנויות, המדינות המשתתפות יבטיחו חינוך כולל בכל הרמות ולמידה לכל החיים.

על פי האמנה, החינוך צריך להיות מכוון ל:

פיתוח יכולות נפשיות ופיזיות במלואן;

להבטיח שלאנשים עם מוגבלויות תהיה הזדמנות להשתתף ביעילות בחברה חופשית;

גישה של אנשים עם מוגבלות לחינוך במקומות מגוריהם המיידיים, המבטיחה סיפוק סביר לצרכיו של האדם;

מתן אמצעי תמיכה פרטניים יעילים במערכת החינוך הכללית כדי להקל על תהליך הלמידה;

יצירת תנאים לשליטה במיומנויות חברתיות;

מתן הכשרה והסבה למורים.

מוסדות חינוךיַחַדעם רשויות ההגנה הסוציאלית ורשויות הבריאות, הם מספקים חינוך קדם-בית ספרי, חוץ-בית-ספר וחינוך לילדים נכים, וקבלת השכלה כללית תיכונית, חינוך מקצועי תיכוני וחינוך מקצועי גבוה לנכים בהתאם לתכנית שיקום פרטנית. .

בין המגוון הרחב של נושאי הזכות לחינוך, ישנם אנשים בעלי מעמד משפטי מיוחד. אחד מהנושאים הללו הם אנשים עם מוגבלות, או ילדים עם מוגבלות התפתחותית. מוזרויות בהסדרה המשפטית של תפקידם בתחום החינוך נגרמות מהצורך לגבש ערבויות למימוש הזכות לחינוך, לבטל את המצב בו ניתן למעשה להדר אותם ממערכת החינוך ומהחיים הציבוריים.

החקיקה הרוסית אינה מכילה מונח אחד המציין קבוצה זו של אזרחים בתחום החינוך. המגוון הטרמינולוגי הקיים בחקיקה, במדע הפדגוגי והמשפטי אינו תורם להגדרת גישה מאוחדת למערכת הערבויות בתחום החינוך לאנשים כאלה, הוא מעמיד אנשים עם מוגבלות במצב לא שוויוני ואנשים שאינם. בעלי מוגבלויות, אך בשל מצבם הבריאותי וצרכי ​​ההתפתחות שלהם צריכים לספק ערבויות כאלה. כדי לבטל סתירות בחקיקה ובפרקטיקה של יישומו, יש צורך לפתח תפיסה מאוחדת של קבוצת אנשים בעלי זכויות מיוחדות בתחום החינוך.

ברור הצורך להתאים את ההוראות העיקריות של החקיקה הרוסית בתחום החינוך לעקרונות ולנורמות המקובלות בכל הנוגע למעמדם החברתי והמשפטי של ילדים נכים וילדים עם הזדמנויות בריאות מוגבלות בקבלת חינוך. בשנת 2006 אימצה העצרת הכללית של האו"ם את האמנה בדבר זכויותיהם של אנשים עם מוגבלות. הכנה לאשרור שלה בפדרציה הרוסית מחייבת הערכה של החקיקה הרוסית בנושא חינוך לעמידה בסטנדרטים שלה.

בעיות המעמד המשפטי של ילדים עם מוגבלויות בתחום החינוך במדע המשפט הרוסי המודרני עדיין לא היו נושא למחקר רב צדדי. באופן מסורתי, נושאים כאלה מופנים לתחום דיני הביטוח הלאומי, במסגרתו נלמדות סוגיות של הגנה סוציאלית על אנשים עם מוגבלות. המנגנון המשפטי להבטחת נגישות לחינוך עבור קטגוריה זו של ילדים אינו מוגדר במלואו, ואפילו את הנורמות המשפטיות הקיימות יש לשפר.

בתיאור המעמד המשפטי הספציפי של אנשים עם מוגבלות בתחום החינוך, חוק הפדרציה הרוסית "על חינוך" מדבר על חינוך מיוחד, אך אינו מגדיר מושג זה. חלק ממאפייניו כלולים באותן נורמות המתייחסות להכשרה והשכלה של אנשים בקטגוריה הנבדקת. בתיאוריה ובפרקטיקה הפדגוגית, מושג החינוך המיוחד נמצא בשימוש נרחב והוא נושא ללימוד של תחום נפרד של ידע פדגוגי - פדגוגיה מיוחדת-דפקטולוגיה, פדגוגיה מתקנת וענפיה: אוליגופרנופדגוגיה, פדגוגיה חירשים, טיפלופדגוגיה, ריפוי בדיבור. , וכו.

בקשר לחקר מעמדם המשפטי של אנשים אלו בתחום החינוך, יש צורך בבירור מינוח ופיתוח סטנדרטים, למשל, המושגים "חינוך מיוחד", "זכות לחינוך מיוחד". חוסר העקביות הרעיונית והטרמינולוגית הקיימת בחקיקה הרוסית אינה מאפשרת הגדרה ברורה ואחידה של מעגל הנבדקים בעלי הזכות לחינוך מיוחד. ניתוח של הנורמות של חוק הפדרציה הרוסית "על חינוך" אפילו לא מאפשר לנו לענות באופן חד משמעי על שאלות אם החינוך המיוחד הוא זכותו של הנושא או אחריותו, מהי מהות הזכות לחינוך מיוחד, וכו '

חוסר השלמות של המנגנון להבטחת הזכות לחינוך של ילדים עם מוגבלות גורם לבעיות ביישום נורמות החקיקה בנושאי חינוך.

5. תפיסה מאוחדת של תקן מדינתי פדרלי מיוחד לילדים עם מוגבלויות: הוראות בסיסיות.

יש להתייחס לתקנים חינוכיים מיוחדים של המדינה הפדרלית לילדים עם מוגבלות כחלק בלתי נפרד מהסטנדרטים של המדינה הפדרלית של החינוך הכללי. גישה זו עולה בקנה אחד עם הצהרת האו"ם בדבר זכויות הילד והחוקה של הפדרציה הרוסית, המבטיחה לכל הילדים את הזכות לחינוך תיכוני חובה וחינמי. על ידי קביעת סטנדרטים חינוכיים של המדינה הפדרלית, החוקה הרוסית תומכת בפיתוח צורות שונות של חינוך וחינוך עצמי (סעיף 43 לחוקת הפדרציה הרוסית). תקן חינוכי מיוחד צריך להפוך לכלי בסיסי למימוש הזכויות החוקתיות לחינוך של אזרחים עם מוגבלות.

הספציפיות של הפיתוח של תקן חינוך מיוחד של המדינה הפדרלית נקבעת על ידי העובדה שילדים עם מוגבלות יכולים לממש את הפוטנציאל שלהם רק אם ההכשרה והחינוך מתחילים בזמן ומאורגנים כראוי - שביעות רצון הן של אלה הנפוצים עם ילדים בהתפתחות רגילה והן הצרכים החינוכיים המיוחדים שלהם נקבעים על פי אופי התפתחות ההפרעה הנפשית שלהם.
הסטנדרטים מבוססים על עקרון ההסכמה, ההסכמה וההתחייבויות ההדדיות של הפרט, המשפחה, החברה והמדינה. תקן החינוך המיוחד הממלכתי הוא מעשה משפטי רגולטורי של הפדרציה הרוסית הקובע מערכת של נורמות וכללים שחובה לביצוע בכל מוסד חינוכי שבו מאומנים ומגדלים ילדים עם מוגבלות.

אשרור האמנות הבינלאומיות של רוסיה מעיד על שינוי בהבנת המדינה והחברה לגבי זכויותיו של ילד נכה והגדרת המשימה המעשית של מקסום הכיסוי החינוכי של כל הילדים עם מוגבלות. זכותו של כל ילד לקבל חינוך העונה על צרכיו ומנצל את ההזדמנויות להתפתחותו הופכת ללגיטימית, דבר הכרוך בצורך במודרניזציה מבנית, תפקודית, תכנית וטכנולוגית של מערכת החינוך במדינה.

דחיית הרעיון של "ילדים בלתי ניתנים ללמד", כמו גם ההכרה של המדינה בערך השילוב החברתי והחינוכי, מחייבת יצירת כלי הולם לפיתוח חדשני של מערכת החינוך במדינה - תקן מיוחד למען חינוך ילדים עם מוגבלויות. הוא נועד להבטיח את מימוש הזכות של כל ילד לחינוך העונה לצרכיו וליכולותיו, ללא קשר לאזור המגורים, חומרת הפרעות ההתפתחות הנפשית, יכולת השליטה ברמת החינוך המזכה וסוג ההשכלה. מוסד חינוכי.

התקן המיוחד של המדינה הפדרלית לחינוך כללי שפותח עבור כל קטגוריה של ילדים עם מוגבלויות צריך להפוך למכשיר לפיתוח חדשני של מערכת החינוך הרוסית, המאפשר:

למקסם את הכיסוי של ילדים עם מוגבלות עם השכלה העונה על יכולותיהם וצרכיהם;

לתת לילד אפשרות לממש בפועל את הזכות החוקתית לחינוך בית ספרי, ללא קשר לחומרת ההפרעה ההתפתחותית וליכולת השליטה ברמת ההסמכה, וסוג המוסד בו הוא מקבל חינוך;

להבטיח את סיפוקו של הילד מצרכים חינוכיים משותפים ומיוחדים עם ילדים רגילים, ליצור תנאים מיטביים למימוש הפוטנציאל השיקומי שלו;

להבטיח הלכה למעשה את האפשרות לבחור תקן חינוך המתאים ליכולותיו של הילד, העונה על רצונות המשפחה והמלצות המומחים, לספק למשפחה מגוון הישגים אפשריים של הילד בבחירת אפשרות כזו או אחרת של התקן;
- להבטיח איכות דומה של חינוך לילדים עם מוגבלויות ברחבי הפדרציה הרוסית;

מעבר אבולוציוני משניים מקבילים למערכת לאומית אחת, מתן מנגנון לאינטראקציה בין החינוך הכללי לחינוך המיוחד והופכת את תהליך החינוך המשותף של ילדים וילדים עם מוגבלות בהתפתחות רגילה למוסדר;

להבטיח שלילדים עם מוגבלות תהיה הזדמנות שווה עם בני גילם אחרים לעבור בחופשיות מסוג אחד של מוסד חינוכי לאחר;
- ליצור תנאים ולעורר את המודרניזציה של החינוך המיוחד בהיבטיו המבניים, התפקודיים, התכנים והטכנולוגיים.

לפיכך, בחינוך ילדים עם מוגבלות, נושא התקינה הוא:
-הרמה הסופית של התוצאה של החינוך בבית הספר;
-תוצאות חינוך בכל רמה;
- מבנה התכנית החינוכית;

תנאים לקבלת חינוך.

6. חינוך כולל לילדים עם מוגבלויות.

רעיון ההכלה נולד במסגרת שינויים רחבי היקף בהבנת זכויות האדם, כבודו, זהותו וכן במנגנוני התהליכים החברתיים והתרבותיים הקובעים את מעמדו ומשפיעים על מתן זכויותיו. שינויים בעמדות כלפי אנשים עם מוגבלות היו רק ביטוי אחד לשינויים אלו.

חינוך כולל הוא החידוש הראשון בפרקטיקה החינוכית הרוסית, ביוזמת הורים לילדים עם מוגבלות ואותם מורים ופסיכולוגים המאמינים בנחיצותו לא רק עבור ילדים עם מוגבלות, אלא עבור כל החינוך בכלל. חשוב להדגיש שוב שחינוך כולל ברוב מדינות אירופה וברוסיה הוא אחת הדוגמאות הראשונות למאבקם של הורים למען זכויותיהם החינוכיות של ילדיהם, תקדים להתנהגות ההורים כנושאים אמיתיים בתהליך החינוכי. .

אין זה מקרי שהכנסת המושג של חינוך כולל על ידי הצהרת סלמנקה של אנשים עם צרכים מיוחדים (1994) ואימוץ הצהרת אונסק"ו על גיוון תרבותי (2001) קרובים בזמן: שני המסמכים הללו מבטאים לא רק הכרה בהטרוגניות של החברה ותרבותה, אך ושינוי גישה בחברה כלפי מגוון זה – מודעות לערכו, מודעות לערך השונות בין אנשים.

רעיון ההכלה מבוסס על הרעיון של "חברה מכילה". משמעות הדבר היא לשנות את החברה ומוסדותיה כך שיאפשרו הכללה של אדם אחר מגזע, דת, תרבות או אדם עם מוגבלות אחרת. זאת ועוד, ההנחה היא כי המוסדות ישונו באופן ששילוב זה יקדם את האינטרסים של כלל חברי החברה, גידול יכולתם לחיות באופן עצמאי, לרבות אנשים עם מוגבלות, הבטחת שוויון זכויותיהם וכו'.

כיום, חינוך כולל או מכיל מתייחס לחינוך משותף של ילדים עם מוגבלות עם בני גילם מתפתחים בדרך כלל. ילדים בעלי צרכים חינוכיים מיוחדים בתרגול זה יוכלו לגדול ולהתפתח יחד עם ילדים אחרים, ללמוד במוסדות חינוך רגילים ולרכוש שם חברים משלהם. באופן כללי, חי כמו שכל שאר הילדים חיים. הרעיון הוא שכדי לקבל חינוך איכותי והתאמה פסיכולוגית בחברה, ילדים עם צרכים מיוחדים צריכים לקיים אינטראקציה אקטיבית עם ילדים אחרים. אבל תקשורת כזו חשובה לא פחות עבור אותם ילדים שאין להם מגבלות כלשהן בהתפתחותם או בבריאותם. כל זה מגדיל משמעותית את תפקידו של חינוך כולל, שיתופי, המאפשר לנו להרחיב באופן יסודי את ההזדמנויות לסוציאליזציה של ילדים עם מוגבלויות.

כיום ברוסיה מתפתח חינוך כולל לילדים עם מוגבלויות. שיקול כזה של רעיון ההכלה מצמצם באופן מסוים את הפרשנות המקובלת בעולם, וכתוצאה מכך, את עצם המושג של חינוך כולל. פישוט כזה מוליד סתירות רבות בין החינוך המיוחד לכללי, המוביל להחלטות בלתי הפיכות והרסניות הקשורות לצמצום השיטתי במספר בתי הספר הכליאונים. רק הדו-קיום וההעשרה ההדדית שלהם יכולים לספק את השונות בחינוך הנחוצה לכל ילד, וכתוצאה מכך, את הלימות הבחירה במסלול החינוכי. אין גם ספק שללא תמיכת מורי החינוך המיוחד, ההכללה בחינוך הכללי לעולם לא תהפוך לתהליך איכותי ובר קיימא של שינוי תנאי החינוך לילדים עם צרכים מיוחדים.

החינוך המשלב מתמקד בשינוי החינוך הכללי עצמו, התנאים להוראת ילדים שונים, תוך התחשבות בצרכיהם החינוכיים וביכולותיהם האישיות.

לפי הסטטיסטיקה, כל תושב עשרים בארצנו מסווג כנכה. אלה כוללים כמעט חצי מיליון ילדים, שביחס אליהם, על פי חוק הפדרציה הרוסית "על חינוך" (סעיף 6, סעיף 5), "המדינה מחויבת ליצור תנאים עבור אזרחים עם מוגבלות התפתחותית לקבל חינוך, הפרעות התפתחותיות נכונות והסתגלות חברתית המבוססת על גישות פדגוגיות מיוחדות". יצוין כי מספר הילדים המקבלים באופן רשמי קצבאות נכות בארצנו נמצא בעלייה מתמדת.

7. זר בקרב שלו...

כשילד עם מוגבלות גדל, ההורים חושבים לאיזה בית ספר לשלוח אותו: השכלה כללית או מיוחדת. ניתן לבחור בחינוך ביתי, כאשר המורה עובדת עם הילד באופן פרטני, אך חינוך מסוג זה אינו זמין לכולם. ישנה אפשרות נוספת - לשלוח את הילד לפנימייה, אבל כמה שזה יהיה נפלא, ההורים לא מוכנים להשאיר את הילד שם, מתוך אמונה שעדיף לו לגור בבית. למרות שאי אפשר לבנות בית ספר מיוחד בכל עיירה, פנימיות הן האופציה המתאימה ביותר.

על פי חוק, להורים יש זכות לבחור היכן ילדם ילמד. אך ברוב המקרים הוועדה הפסיכולוגית-רפואית-פדגוגית ממליצה לנכה ללמוד בבית ספר מיוחד. יש לכך סיבות. כמובן, הורים רבים רוצים שילדם יילך לבית ספר רגיל. ואז מגיל צעיר הוא ילמד לתקשר עם בני גילו, ובעתיד יהיה לו קל יותר להסתדר עם אנשים. ובכל זאת, כאשר ילד נכה נכנס לבית ספר לחינוך כללי, מתעוררות בעיות: מורים, כמו רבים אחרים, אינם יודעים כיצד לגשת לילד, אין להם מושג לגבי מבנה מוגבלותו. בית הספר אינו מותאם לצרכי ילדים עם מוגבלות: אין תאורה מספקת לסובלים מבעיות ראייה, ואין רמפות למשתמשים בכיסאות גלגלים. תלמידי בית ספר אינם מוכנים לקבל אדם אחר לצוות שלהם. במקרה הטוב, הילד פשוט ישב בשקט ליד שולחנו. איפה הידע כאן? בבתי ספר מיוחדים התוכניות "מתוחות", עובדים שם אנשי מקצוע ולכן מאמינים שלילד עם מוגבלות יהיה קל יותר ללמוד שם במובנים רבים. בבתי ספר חינוכיים, ילד עם מוגבלות ברורה הוא לגמרי הכשרון של ההורים, שפותרים את הבעיות בעצמם. עמדת המורים במקרה זה שונה: חלקם עוזרים באופן פעיל, אחרים מוחים בבירור. אבל הדבר החשוב ביותר הוא עדיין הגורם האנושי: הכל תלוי איך מחנכת הכיתה, מנהל בית הספר והמורים מגיבים באופן אישי להופעתו של נכה בין הילדים.

אותם נכים צעירים שסיימו את בית הספר, כמו בוגרים רבים אחרים, רוצים להמשיך את לימודיהם באוניברסיטאות. אבל גם כאן הם מתמודדים עם קשיים חדשים. עד כה, למשל, אותם נכים שהצליחו להירשם לאוניברסיטה מתקשים להגיע ומתקשים לנוע בתוך המבנה. מוגבלות פיזית מונעת כמעט לחלוטין נסיעה בתחבורה ציבורית.

יחד עם זאת, ישנן דוגמאות כאשר תלמידים עמיתים עוזרים לתלמידים מוגבלים לעבור מכיתה לכיתה. לעיתים הנהלת האוניברסיטה נפגשת באמצע הדרך ומגבשת תכנית לימודים כך שבקבוצה בה לומד סטודנט נכה, מתקיימים הלימודים בקומה אחת לפחות.

אנשים בריאים רבים תוהים: מדוע אדם נכה צריך ללכת לאוניברסיטה? זה חשוב להגברת ההערכה העצמית. גם אם לבוגר קשה למצוא עבודה, השכלה תעזור לו לעמוד על עצמו, היחס של החברה לאדם בעל השכלה גבוהה שונה לחלוטין. בנוסף, אנשים עם מוגבלות יוכלו לעזור לאנשים כמוהם, כי הם מכירים את כל הבעיות מבפנים.

לפי מחקרים, בכל מוסד להשכלה גבוהה בארץ יש מ-0% עד 5.2% סטודנטים עם מוגבלות. בעיקרון, אין סטודנטים כאלה באוניברסיטאות, והאחוז הגבוה ביותר ניתן על ידי MSTU. באומן. מאז 1934 לומדים כאן תלמידים עם לקויות שמיעה. האוניברסיטה הטכנית של ניז'ני נובגורוד, למשל, מספקת הסבה מקצועית לנכים צעירים בתחום הטכנולוגיה העילית עם תעסוקה לאחר מכן. רבים מהם מסיימים תואר שני ונכנסים ללימודי תואר שני. האוניברסיטה הפדגוגית של ניז'ני נובגורוד מכשירה בהצלחה משתמשים בכיסאות גלגלים. כל זה מצביע על כך שנכויות פיזיות לא צריכות להפריע לחינוך. לאנשים עם מוגבלות יש רצון ללמוד, אך עד כה הם לא יכולים לממש את ההזדמנות הזו במלואה.

8. תוכנית המדינה של הפדרציה הרוסית "סביבה נגישה".

מסמך פדרלי חשוב בתחום החינוך לילדים עם מוגבלויות הואתוכנית המדינה של הפדרציה הרוסית "סביבה נגישה" לשנים 2011 - 2015,אושרצו של ממשלת הפדרציה הרוסית מיום 17 במרץ 2011 מס' 175

מדדי יעד ואינדיקטורים של התוכנית:

חלקם של מוסדות החינוך הכללי בהם נוצרה סביבה אוניברסלית נטולת מחסומים, המאפשרת חינוך משותף של אנשים עם מוגבלות ואנשים ללא מוגבלות התפתחותית, במספר הכולל של מוסדות החינוך הכללי.

התוכנית קובעת כי אחד מכיווני העדיפות של מדיניות המדינה צריך להיות יצירת תנאים למתן ילדים נכים, תוך התחשבות במאפייני התפתחותם הפסיכופיזית, גישה שווה לחינוך איכותי בחינוך הכללי ובמוסדות חינוך אחרים המיישמים תוכניות חינוכיות של השכלה כללית (מוסדות חינוך רגילים), ותוך התחשבות במסקנות הוועדות הפסיכולוגיות והרפואיות-פדגוגיות.

צו של נשיא הפדרציה הרוסית מיום 1 ביוני 2012 מס' 761 "על אסטרטגיית הפעולה הלאומית למען האינטרסים של ילדים לשנים 2012 - 2017", המדגיש כי בפדרציה הרוסית בכל המקרים יש להקדיש תשומת לב מיוחדת ומספיקה. משולם לילדים השייכים לקטגוריות פגיעות. "יש צורך לפתח וליישם צורות עבודה עם ילדים כאלה שיאפשרו להם להתגבר על ההדרה החברתית שלהם ולקדם שיקום והשתלבות מלאה בחברה". האסטרטגיה מספקת איחוד חקיקתי של מנגנונים משפטיים ליישום זכותם של ילדים נכים וילדים עם יכולות בריאותיות מוגבלות להיכלל בסביבה החינוכית הקיימת ברמת החינוך הגן, הכללי והמקצועי (הזכות לחינוך כולל). .

מה צריך לשנות בחינוך כדי להפוך אותו לכלל?

מתוך הבנה טובה שלבית ספר המוני יש גבולות לשינויים המותרים בו, המיועדים לילדים של ילדים שונים, אציין את הקריטריונים העיקריים לעמידה בדרישות:

הימצאות ויישום במדינה של חקיקה רלוונטית המקימה את מוסד החינוך וביטחון הבסיס הכלכלי שלו

תמורות מערכתיות של התהליך החינוכי, צורותיו הארגוניות ומערכות הערכים שלו

זמינות של מערכת תמיכה אישית ותנאים חינוכיים מיוחדים לילדים נזקקים

מערכת מבוססת היטב של סיוע מקיף מוקדם

זמינות של מומחי תמיכה פסיכולוגית ופדגוגית ומדריכים בבתי הספר.

6. IE תוכל להשיג את מטרתה רק כאשר היא תיושם בכל רמות החינוך - מהגן ועד לאוניברסיטה.

בשנת 2012, כ-300 בתי ספר ברוסיה קיבלו תמיכה כספית מהמשרד ליצירת סביבה חינוכית מכילה. בממוצע, ברוסיה כיום יש כ-5.5% מהמספר הכולל של בתי ספר כאלה. בסך הכל, במהלך השנים הקרובות, עד 2015, מתוכנן ליצור תנאים לגישה ללא הפרעה לאנשים עם מוגבלות ל-20% ממוסדות החינוך הרגילים. .

משרד החינוך של רוסיהמכוון להגדלת שיעור הילדים עם מוגבלות וילדים עם מוגבלות שיינתנו להם תנאים לקבלת השכלה כללית איכותית, מערך בסיס של 30% ל-71% בשנת 2015.יש לציין כי למעלה ממחצית מהילדים עם מוגבלות מתחנכים במוסדות חינוך רגילים . על פי נתוני 2011, כ-35 אלף ילדים ברוסיה אינם מקבלים חינוך, בהם כ-17 אלף ילדים מסיבות בריאותיות. כ-29 אלף ילדים עם מוגבלות נפשית מבודדים למעשה מהחברה ומהחינוך בבתי היתומים של מערכת ההגנה הסוציאלית. יותר מ-44 אלף ילדים לומדים בבית ומתקשים לצאת מהבית.

גישה מכילה לחינוך ילדים עם מוגבלות מובאת לחיים על ידי הסדר החברתי של החברה והמדינה וכוללת פתרון של מספר נושאים הקשורים, בפרט, להכשרה, שינוי יחס החברה לבעיה, תמיכה חקיקתית בהסתגלות ו שונות של שירותים ותנאים של מוסד חינוך כללי. הפתרון לבעיות אלו תלוי במידה רבה במפרט הטריטוריאלי של כל אזור, הנקבע על ידי תהליכים אבולוציוניים בכלל ובחינוך המיוחד, וכן במשאבים ובניסיון הזמינים ביישום גישה כוללת.

היישום השיטתי של שיטות חינוך כולל ברוסיה מתרחש באיטיות רבה ודי לא אחידה.בית ספר שבחר ליישם את התהליך המכיל חייב קודם כל לקבל כתרבות בית הספר שלו עמידה בעקרונות היסוד של חינוך כולל. יש שמונה מהם:

ערכו של אדם אינו תלוי ביכולותיו ובהישגיו

כל אדם מסוגל להרגיש ולחשוב

לכל אדם יש את הזכות לתקשר ולהישמע

כל האנשים צריכים אחד את השני

חינוך אמיתי יכול להתקיים רק בהקשר של מערכות יחסים אמיתיות

כל האנשים זקוקים לתמיכה ולחברות של עמיתים

עבור כל הלומדים, התקדמות עשויה להיות יותר על מה שהם יכולים לעשות מאשר על מה שהם לא יכולים לעשות.

גיוון משפר את כל ההיבטים בחייו של אדם

היום התברר שבית הספר עצמו חייב להשתנות כדי להיות מכיל וממוקד בכל ילד עם כל צרכים חינוכיים. זהו תהליך מורכב הדורש שינויים ארגוניים, מהותיים וערכיים. יש צורך לשנות לא רק את צורות הארגון של ההכשרה, אלא גם את שיטות האינטראקציה החינוכית בין התלמידים. מסורת ההוראה בבית הספר כהעברת ידע צריכה להפוך לפעילות מאורגנת במיוחד לתקשורת בין המשתתפים בהכשרה ולחיפוש משותף אחר ידע חדש. האוריינטציה המקצועית של המורה כלפי התכנית החינוכית חייבת להשתנות בהכרח ליכולת לראות את היכולות האישיות של התלמיד וליכולת להתאים את תכנית ההכשרה. העמדה המקצועית של מומחי תמיכה צריכה להיות מכוונת לתמיכה בתהליך החינוכי, לתמוך במורה בשיעור, לסייע לתלמיד לשלוט בחומר התוכנית ובדרכים לתקשורת עם ילדים אחרים. חינוך כולל כרוך במגוון שלם של שינויים רציניים בכל מערכת בית הספר, במערכות הערכים, בהבנת תפקיד המורים וההורים, בפדגוגיה (התהליך הפדגוגי) בכלל.

בתנאים של תרגול כולל, התפקודים והתפקידים המקצועיים של מומחי התמיכה בבית הספר משתנים בדרכים רבות - ממומחים שעבדו בעבר באופן פרטני עם הילד ועד לאלו שיכולים לסייע למורה בשיעור וללוות את הילד בתהליך של אינטראקציה חינוכית משותפת. עם ילדים אחרים.

על רקע התפתחות תהליכים מכילים, תפקיד ההורים באינטראקציה עם בית הספר משתנה. דעתם הופכת לעתים לגורם החשוב ביותר לקבלת החלטות מנהליות. בהשפעת הפעילות התקשורתית, היחס של הורים לילדים רגילים כלפי חינוך משותף משתנה בהדרגה. במידה רבה יותר, הורים לילדים עם מוגבלות נוטים לראות את התוצאה וההשפעה העיקרית של ההכלה בהגברת יכולות ההסתגלות של ילדם, תוך ציפייה לתנאים מיוחדים ולתמיכה פרטנית מהמוסד החינוכי. הורים לילדים רגילים חוששים ביותר ממורים שיעבירו את תשומת לבם לילדים עם מוגבלות לרעת ילדיהם.

הורים המתכננים לחנך את ילדיהם בבית ספר מכיל מנבאים קשיים שונים שילדם עלול להיתקל בהם בבית הספר: שליטה בחומר חינוכי, הסתגלות לבית הספר, למידה בקצב זהה לכיתה וניהול התנהגותם.

9. יישום תכנית "סביבה נגישה" במחוז עיריית לסקנסקי.

ברובע העירוני לסקנסקי מופעלת תכנית יעד ארוכת טווח "סביבה נגישה", המאפשרת יצירת סביבה נטולת מחסומים מן המניין לילדים עם מוגבלות, תוך הבטחת זכותם לחינוך ולהשתתפות מלאה בחיים הציבוריים. .

התכנית מאפשרת יצירת תנאים לחינוך משותף של ילדים עם מוגבלות וילדים ללא מוגבלות התפתחותית. זהו אחד הקווים המנחים המרכזיים של "סביבה נגישה" - כדי שילדים עם מוגבלות לא יהיו שונים בזכויות והזדמנויות מילדים רגילים. הכשרה משולבת במערכת החינוך הכללית תשיג מטרה זו במלואה.

במסגרת תכנית זו כבר הותקנו רמפות בשני בתי ספר ברובע לסנסקי - בית ספר תיכון MKOU מס' 1 בישוב הכפרי ארגודן ובית ספר תיכון MKOU מס' 1 בישוב הכפרי אנזורי, הועברו דלתות כניסה רחבות. הותקן, בוצע עיצוב מחדש של המקום, נרכש ציוד לחדרי עיסוי וחדרי כושר, ריהוט ולוחות אינטראקטיביים, מחשבים וכו'.

למרבה הצער, למרות הבסיס המשמעותי לכאורה, רשימת הפגיעה בזכויותיהם של ילדים עם מוגבלות וילדים עם מוגבלות ארוכה למדי.

הסיבות העיקריות להפרת זכויותיהם של ילדים עם מוגבלויות בפדרציה הרוסית הן:

יישום בלתי הולם של החקיקה הרוסית הנוכחית על ידי סוכנויות ממשלתיות ופקידים בודדים;

חוסר שלמות של המסגרת החקיקתית והרגולטורית המסדירה את ההגנה על זכויות הילדים ברוסיה;

תמיכה כספית לא מספקת למשפחות עם מוגבלויות;

הבנה לא מספקת של החברה ומצב קיומה של בעיית נכות הילדות וחשיבותה של קטגוריה זו של אזרחים רוסים.

כדי לפתור את הבעיות האלה, אני חושב שצריך:

חיזוק הפיקוח הציבורי על שמירת זכויותיהם של ילדים נכים וילדים עם מוגבלות;

שיפור ההגנה השיפוטית על זכויותיהם;

תמיכה כספית למשפחות עם ילדים נכים וילדים עם מוגבלות;

הבטחת שיקום והתאמה חברתית מלאה יותר של ילדים נכים;

מודרניזציה של מערכת החינוך במטרה לחנך ילדים נכים וילדים עם מוגבלות במוסדות חינוך ומיוחדים במקום המגורים בסביבה משפחתית.

מדינות רבות בעולם, כולל רוסיה, שואפות לשפר את החקיקה הסוציאלית שלהן לגבי אנשים, במיוחד ילדים, עם מוגבלות. לידנו יש אנשים שאין להם גישה לכל ההנאות שבעולם הזה: היכולות שלהם מוגבלות על ידי בריאות לקויה, מחלות שונות, במאבק שהחברה צריכה תמיד לתמוך בהם.

למרבה הצער, רוסיה לא יצרה תשתית מלאה הנחוצה לתנועה חופשית של אנשים עם ליקויים במערכת השרירים והשלד, השמיעה או הראייה. רובם המכריע אינם מצוידים ברחובות, תחבורה ציבורית, מתקני ספורט או תרבות. וכתוצאה מכך, אנשים מוצאים את עצמם פשוט נעולים בבתיהם, ללא יכולת פיזית לעזוב אותם. וגם - להישאר לבד עם הבעיות הלא פתורות שלך. בעיות כאלה כוללות היעדר ציוד רפואי מיוחד, קשיים במציאת תעסוקה (למי שיכול לעבוד) והיתרונות הכספיים הדלים. אין להם כמעט הזדמנות למימוש עצמי, ובכל זאת יש הרבה אנשים מוכשרים שיכולים ורוצים להועיל כמיטב יכולתם.

כמובן שכיום אנחנו לא מתיימרים לפתור את הבעיות האלה, אבל כמיטב יכולתנו אנחנו רוצים לעזור לילדים כאלה. מה המשימה שלנו? אנו רוצים להקים ארגון ציבורי לתמיכה בילדים ובני נוער עם מוגבלות, במחוז עיריית לסקן. יצירת קהילה כזו תאפשר לילדים לקחת חלק בפורומים ותחרויות שונות בהן פועל עיקרון שיטת המענקים.

חשוב לי מאוד להעביר לכם את הרעיון הזה: בשום מקרה לא נרצה לפגוע או לפגוע באף אחד במילה רשלנית. אנחנו רוצים להיפגש לעתים קרובות יותר, לתקשר ולחלוק רשמים. אנו רוצים לארגן ולערוך עבורם אירועים מסוגים שונים. אני מקווה שבתמיכתך נעמוד במשימות שלנו.

ברצוני לציין בשמחה כי ראש המחוז, אסלן מרטינוביץ' אפאונוב, תומך באופן מלא ברעיון של הקמת ארגון ציבורי "חברת ילדים נכים" ומבטיח כל עזרה וסיוע. הוא זיהה את העבודה עם ילדים עם מוגבלות כאחד מסדרי העדיפויות החשובים ביותר בעבודתו.

באזורנו כיום ישנם 105 ילדים וכ-2000 מבוגרים עם מוגבלויות. ואנחנו רוצים למצוא את המפתח לכל אחד מהם.

סיכום

ילדים הם העתיד של המדינה שלנו. היחס לילדים קובע בצורה המדויקת ביותר את מצב ורמת ההתפתחות של החברה. היום התברר שמצב המשפחה והילדות משקפים משבר עמוק בארגון החברה. על פי מספר אינדיקטורים, מצבם של הילדים מחמיר כל הזמן. מדאיגות במיוחד הן ההפרות המסיביות של הזכויות החוקתיות של ילדים נכים וילדים עם מוגבלות.

הבעיות של המנגנון המשפטי למימוש הזכות לחינוך לילדים עם מוגבלויות רלוונטיות לרוסיה. הדבר נובע הן מהמגמה העולמית של הרחבת תפיסת הנגישות של שירותים חברתיים שונים (לרבות חינוך) לקבוצות מיוחדות באוכלוסייה, והן מהמצב האמיתי של אנשים עם מוגבלות בארצנו.

החקיקה הרוסית קובעת את הערבויות הבסיסיות למימוש הזכות לחינוך לילדים ובני נוער עם מוגבלויות (הפרעות התפתחותיות). על פי חוקת הפדרציה הרוסית וחוק הפדרציה הרוסית "על חינוך", מובטחת לכולם נגישות וחינוך מקצועי כללי ובסיסי חינם לגיל הרך. יחד עם זאת, מספר ילדים עם מוגבלות אינם זוכים לחינוך. אחת הסיבות למצב זה היא הפיתוח הבלתי מספק בחקיקה הרוסית של מנגנון התמיכה המשפטית ליישום הזכות לחינוך.

היעדר נורמות כאלה בחקיקה הפדרלית ניתן לפצות חלקית על ידי חוקים ופעולות משפטיות רגולטוריות אחרות של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית. מעשים כאלה מאומצים בנושאים שונים של הפדרציה. מספר אזורים ברוסיה אימצו פעולות חקיקה הכוללות נורמות על חינוך מיוחד וחינוך משולב. גופי ניהול מערכת החינוך צוברים ניסיון במתן ערבויות נוספות לילדים עם מוגבלות ברמה העירונית.

החקיקה בנושא החינוך של הפדרציה הרוסית היא שצריכה להכיל נורמות המקימות הבטחות לשוויון וגישה אוניברסלית באמת לחינוך לכל האזרחים, נורמות שמגדירות את המושגים הבסיסיים הקשורים לחינוך מיוחד.

ברוסיה, עד היום, לא היה נוהג להסדיר את החינוך המיוחד בפעולות חקיקה. אין חוק נפרד על חינוך מיוחד או סעיף מקביל בחקיקה בנושא חינוך ברוסיה. הכללים המסדירים את החינוך המיוחד מצויים בעיקר בתקנון. המסורות הקבועות של רגולציה משפטית בתחום זה הן ככל הנראה אחת הסיבות לכך שהחוק הפדרלי לחינוך אנשים עם מוגבלות טרם אומץ. עם זאת, יש צורך בשיפור החקיקה בתחום החינוך לילדים עם מוגבלות.

בתיאור המעמד המשפטי הספציפי של אנשים עם מוגבלות בתחום החינוך, חוק הפדרציה הרוסית "על חינוך" מדבר על חינוך מיוחד, אך אינו מגדיר מושג זה.

הודות לדיון הפעיל בבעיית חינוך ילדים נכים ברוסיה, ממשלת רוסיה אימצה מספר חוקים ותקנות להגנה על זכויותיהם של אנשים עם מוגבלות ולשיפור חייהם, חתמה על אמנת האו"ם בדבר זכויותיהם של אנשים עם מוגבלות, כְּלוֹמַר המדינה החלה לגבש מסגרת חקיקה ורגולטורית לשיפור חייהם של אנשים עם מוגבלות, לרבות חינוך מיוחד כולל, שמטרתו לסייע לילדים נכים להסתגל לתנאי החיים המודרניים, בנוסף, הכנסת צורת חינוך זו צריכה לשנות את הציבור דעה לגבי תפיסה של אנשים עם מוגבלות כאנשים מסוכנים, מוגבלים, "מיותרים".

בחלק מהתחומים הוכנסה מערכת חינוך מכילה במספר מסוים של בתי ספר כניסוי. זהו כמובן שלב חשוב בפיתוח והטמעה של מערכת זו, אך ברצוני לציין:

1. מספר האזורים הנכללים בניסוי אינו מספיק, במקביל יש מספר רב של ילדים נכים ברחבי רוסיה, כולל באזורים מרוחקים, עיירות וכפרים.

2. המודל להכנסת החינוך המשלב הוא ניסיוני. בהתחשב בעובדה שבעיית החינוך לילדים נכים נדונה כבר משנות ה-90, אפשר לדבר על יישום איטי של חינוך מסוג זה, ואחת הסיבות לכך היא מימון לא מספק, הקצאת כספים לשיפוץ של מוסדות ילדים בהתאם לצרכי ילדים נכים, הסבה של צוותי הוראה, פיתוח שיטות וכו'.

לדעתי המדינה צריכה לתת יותר תשומת לב לבעיית חינוך ילדים עם מוגבלות, כי ילדים אלה צריכות להיות שוות זכויות עם ילדים בריאים, כי ביניהם יש גם ילדים בעלי יכולת אקדמית, מוכשרים, מחוננים, אך אינם מסוגלים "להצטרף" לחיים חברתיים בעצמם.

בִּיבּלִיוֹגְרָפִיָה:

חוקת הפדרציה הרוסית

חוק החינוך"

זמסקי ח.ס. ילדים עם פיגור שכלי. תולדות לימודיהם, השכלתם והכשרתם מימי קדם ועד אמצע המאה ה-20. מ': חינוך, 1995.

האמנה בדבר זכויות הילד.

5.אמנה בדבר זכויותיהם של אנשים עם מוגבלות. התקבלה בהחלטה 61/106 של העצרת הכללית של האו"ם ב-13 בדצמבר 2006 //http:// www. בִּלתִי. org/ רוּסִי/ מוגבלויות/ אֲמָנָה/ conv. disabilitiesconv. pdf

6. E.V..נושאי חינוך ילדים עם מוגבלות: ניסיון בבתי ספר לתיקון ושילוב. מ', 2006.

7. קובלבסקי א. הבטחת נגישות לחינוך לילדים עם מוגבלויות ברוסיה. מ.: פדגוגיה, 1990. – עמ'. 184

8. הזכות לחינוך של ילד עם מוגבלות בפדרציה הרוסית ומחוצה לה: מונוגרפיה / E.Yu. שינקרב. ארכנגלסק. – 2009.

9. טיוטת חוק פדרלי "על חינוך אנשים עם מוגבלות (חינוך מיוחד)" //http:// www. אקדי. ru/ אלוקים/ PROEKTgd02. htm# 079252.

זכויות של ילדים נכים וילדים בעלי יכולות חינוכיות מוגבלות

אזוקוב אסטמיר חחימוביץ'

המנחה המדעית אירינה ארסנובנה גואטיז'בה

מחוז עיריית לסקנסקינסקי, ישוב MKOU "תיכון מס' 1". אנזוריי

תקצירים לעבודה:

חיזוק הפיקוח הציבורי על שמירת זכויותיהם של ילדים נכים וילדים עם מוגבלות

שיפור ההגנה השיפוטית על זכויותיהם

תמיכה כספית למשפחות עם ילדים נכים וילדים עם מוגבלות

הבטחת שיקום והתאמה חברתית מלאה יותר של ילדים נכים

מודרניזציה של מערכת החינוך על מנת לחנך ילדים נכים וילדים עםהזדמנויות מוגבלות במוסדות חינוך ומיוחדים במקום המגורים בסביבה משפחתית

יישום תכנית "סביבה נגישה" במחוז עיריית לסקנסקי.

חדרי לימוד

חדרי בריאות